Transcript LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE 24 Settembre 2011 seminario Il lavoro di assistenza familiare dal punto di vista dei servizi per l’impiego CPI di MONCALIERI Responsabile dott.ssa Laura.

LA FIGURA DELL’ASSISTENTE
FAMILIARE
24 Settembre 2011
seminario
Il lavoro di assistenza familiare dal
punto di vista dei servizi per l’impiego
CPI di MONCALIERI
Responsabile dott.ssa Laura RIZZO
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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE
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…l’assistenza familiare
Crescente fabbisogno di servizi di cura
e di assistenza da parte degli anziani
(soprattutto non autosufficienti)
e delle loro famiglie.
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…l’assistenza familiare
La dimensione della domanda di servizi di
assistenza familiare può essere stimata a
partire dalla
popolazione anziana residente.
popolazione ultra65enne in Provincia di Torino
anno
2008
M
213.287
(42,27%)
2009
216.607
(42,41%)
F
291.324
(57,73%)
294.185
(57,59%)
totale
504.611
% su totale residenti
22,03
(100%)
510.792
22,23
(100%)
Fonte dati: BDDE Regione Piemonte
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…l’assistenza familiare
L’intensificarsi dei flussi migratori femminili
ha contribuito a far crescere l’offerta di
manodopera in questo settore
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…l’assistenza familiare
…sempre più spesso si è configurata come
il raccordo di due bisogni:
• degli assistiti e delle loro famiglie
• delle immigrate con problemi di
collocazione abitativa e di reddito
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…l’assistenza familiare
Il rapporto di lavoro che si viene ad instaurare è
peculiare:
• è “nascosto” ovvero si svolge all’interno dello
spazio domestico
• è “ambiguo” ovvero si instaura un rapporto più di
tipo familiare che datoriale
• è “problematico” ovvero persiste scarsa
informazione su diritti e doveri di entrambe le
parti.
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…l’assistenza familiare
Queste peculiarità incidono fortemente su:
• la qualità dei servizi di cura prestati agli
anziani
• la tenuta nel tempo dei rapporti di lavoro
• le condizioni di vita e di lavoro delle
assistenti familiari
• le possibilità formative e
professionalizzanti delle lavoratrici di cura
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…l’assistenza familiare
Il lavoro privato di cura si presenta come un
mercato peculiare ed esteso.
Avviamenti al lavoro
anno
nella Provincia di Torino
nel CPI di Moncalieri
settore lavoro domestico
totale
settore lavoro domestico
totale
e assistenza familiare
avviamenti
e assistenza familiare
avviamenti
2008
15.489
(4%)
2009
20.659
930
26.296
(100%)
(4%)
(100%)
344.992
(7%)
2010
417.478
13.756
(4%)
1.223
(100%)
(6%)
(100%)
357.010
883
25.594
(100%)
(4%)
(100%)
Fonte dati: Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro
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22.562
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…l’assistenza familiare
Avviamenti nel settore lavoro domestico e assistenza familiare
Confronti sui dati I semestre anni 2008-2011
Dati relativi al CPI di MONCALIERI
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Dati relativi alla PROVINCIA di TORINO
14.000
719
11.953
12.000
526
10.000
8.000
499
6.000
442
9.605
8.302
6.628
4.000
2.000
0
2008
2009
2010
2008
2011
2009
2010
2011
I semestre
I semestre
Variazione %
2009 / 2008
2010 / 2009
2011 / 2010
CPI DI MONCALIERI
+ 44,09%
- 38,53%
+ 19,00%
+ 5,41%
PROVINCIA DI TORINO
+ 43,98%
- 44,55%
+ 44,92%
+ 15,69%
Fonte dati: Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro
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2011 / 2008
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…l’assistenza familiare
Alcune attenzioni nella lettura dei dati:
• Dal gennaio 2009 le comunicazioni obbligatorie relative
agli avviamenti al lavoro dell’assistenza familiare sono di
competenza INPS
• Il dato relativo al 2009 sconta le ricadute della
L.102/2009 che conteneva le indicazioni per le
procedure per l’emersione del lavoro irregolare di colf e
badanti
• Il settore del lavoro domestico e dell’assistenza familiare
è stabilmente il settore con la maggiore incidenza di
avviamenti di persone di genere femminile (91%)
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…l’assistenza familiare
Negli ultimi anni la tendenza
(legata alla crisi) sembrerebbe evidenziare:
• un ritorno delle/degli italiani nella ricerca di
impiego nel lavoro di cura
• una riduzione degli inserimenti lavorativi in
quanto la crisi occupazionale favorisce il ritorno
a casa di molti lavoratori che possono curare
direttamente i propri familiari
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…genesi di una collaborazione
I primi interventi significativi realizzati nel settore
avvengono grazie a normative specifiche:
2007
Programma P.A.R.I.
della Regione Piemonte
2008
Ripartizione “Fondi BINDI”
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…genesi di una collaborazione
La sperimentazione di servizi integrati rivolti ad
assistenti familiari e famiglie si sviluppa da
subito in stretta collaborazione tra:
•
•
•
•
C.P.I.
Enti Gestori dei Servizi Socio Assistenziali
Rete territoriale dei Comuni
Consorzi di cooperative, associazioni,..
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…attività svolte
Attraverso l’utilizzo dei Fondi BINDI gestiti dai
Consorzi Socio-sanitari si è avviato un progetto
che prevedeva
• Per le/i lavoratrici/lavoratori
Informazione specifica sul settore; la proposta di
un percorso informativo nel settore della cura ed
assistenza familiare; l’inserimento nella banca
dati SILP.
• Per le famiglie
Informazione specifica sul settore; supporto nella
ricerca della figura professionale più idonea.
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…attività svolte
il CPI
• in stretta collaborazione con CISA12 e rete
territoriale dei Comuni individua le/i
lavoratrici/lavoratori disponibili a svolgere il
lavoro di cura presso le famiglie
• Realizza un incontro informativo sul tema del
lavoro di cura presso le famiglie ed in specifico
sul percorso progettuale che viene proposto
• Raccoglie le adesioni al progetto
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…attività svolte
il CPI
• Per gli aderenti al progetto viene avviato
un percorso informativo di 15 ore dal titolo
“Elementi di base dell’Assistenza
Familiare” c/o IAL Piemonte
• A conclusione del percorso informativo
viene rilasciato un certificato di frequenza
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…attività svolte
il CPI
• Coloro che hanno conseguito il certificato
vengono invitati a confermare e specificare la
loro disponibilità allo svolgimento del lavoro di
assistenti familiari
• Le loro disponibilità vengono quindi inserite nella
banca dati (SILP) per l’incrocio con le offerte che
possono arrivare da parte delle famiglie.
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…attività svolte
lavoratrici/lavoratori
2009
2010 *
convocati
100
95
presenti al primo incontro di gruppo
64
50
aderenti al progetto
61
50
che ottengono il certificato di frequenza
32
n.d.
che confermano la disponibilità al lavoro di
badante
25
n.d.
3
3
n° percorsi avviati
*le attività si sono concluse nel Marzo 2011
n.d. Non è stato possibile reperire il dato a causa delle vicissitudini legate all’ente formativo coinvolto nel progetto
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…spunti di riflessione
la domanda di lavoro 1/2
• la famiglia, diversamente da un’impresa, è un datore di
lavoro ‘non attrezzato’ a gestire in modo professionale
vari aspetti del rapporto di lavoro (organizzativi e
amministrativi)
• sono centrali i complessi fenomeni di familizzazione che
in modo ambiguo coinvolgono a fondo l’assistente
famigliare, soprattutto se convivente, chiedendole una
partecipazione emotiva – che può anche essere in parte
simulata - con una eccessiva pretesa di lealtà
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…spunti di riflessione
la domanda di lavoro 2/2
• La domanda di servizi si esplicita all’interno di un
rapporto empatico-affettivo, che deve funzionare e che
può sprigionare risorse per entrambe le parti, ma anche
insidiosi effetti perversi
• Vi è inevitabilmente una elevata necessità di
personalizzazione
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…spunti di riflessione
l’offerta di lavoro 1/3
Secondo una ricerca di Solidassistenza:
• il 29% delle assistenti familiari vorrebbe cambiare lavoro.
ma solo 8 su 66 lo cambierebbero per diventare OSS.
• il 37% vuole continuare così.
• il 29% vorrebbe formarsi, ma con corsi molto brevi, il
corso di 200 ore viene ritenuto sovradimensionato (il
contratto prevede 40 ore) ma è un’opportunità per andare
a lavorare in strutture.
• il 28% sarebbe disponibile a lavorare in cooperativa, per
superare lo sfruttamento e la solitudine.
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…spunti di riflessione
l’offerta di lavoro 2/3
• i forti cambiamenti nel tempo dei flussi per
nazionalità inducono a ritenere che ci sia una
certa temporaneità nella partecipazione al lavoro
domestico da parte dei diversi gruppi di
immigrate, le quali, dopo un certo periodo di
tempo, passano ad altre attività professionali o
ritornano nei paesi di origine.
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…spunti di riflessione
l’offerta di lavoro 3/3
• il lavoro di assistente famigliare è generalmente
considerato temporaneo pur se per
prospettive/motivazioni diverse.
• infine se è vero che le famiglie sono molto
diversificate, l’offerta di lavoro non è da meno, e
riflette la varietà di culture, progetti e situazioni
che caratterizza le lavoratrici che si rendono
disponibili nel settore
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…spunti di riflessione
la sperimentazione ha evidenziato:
• una buona sinergia fra i diversi attori coinvolti
(CPI, EEGG…)
• l’avvio di una rete di comunicazione e
collaborazione nello specifico settore
• l’approfondimento della conoscenza della
tipologia di lavoro da svolgere, che spesso ha
portato le lavoratrici inizialmente disponibili ad
optare per opportunità diverse
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…spunti di riflessione
la sperimentazione ha evidenziato:
• l’importanza della personalizzazione del
servizio
• è centrale in questo mercato più che in
altri la fiducia, che passa attraverso
relazioni ravvicinate rispetto alla stretta
valutazione delle competenze tecniche
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Assistenza Familiare Reti Integrate -Provincia
Fondo sociale Europeo – OB. 2 “Competitività regionale e
occupazione” - Asse II Occupabilità
Programma Operativo Regionale 2007/2013
Bando Regionale per la realizzazione di Servizi Integrati nell’area
dell’assistenza familiare mediante reti territoriali
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AFRI-PRO
Assistenza Familiare Reti Integrate -Provincia
IMPORTO FINANZIATO: EURO 444.440,00
DESTINATARI: Assistenti familiari e famiglie
DURATA: 24 MESI dalla data di avvio del progetto
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AFRI-PRO
Finalità:
• Creare, implementare, consolidare le Reti
locali (istituzionali ed operative) che si
occupano a vario titolo del tema
• Erogare servizi che favoriscano
l’emersione e la qualificazione delle
assistenti familiari
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Gli obiettivi del progetto sono volti a favorire:
• l’inserimento e la permanenza nel mondo del lavoro delle assistenti
familiari, attraverso la valorizzazione e la qualificazione del lavoro di
cura;
• la creazione e, ove già esistenti, il raccordo e l’organizzazione di
una pluralità di servizi pubblici e privati attivi nel territorio di
riferimento nel settore dell’assistenza familiare;
• l’incontro domanda/offerta di lavoro attraverso attenti processi di
selezione delle assistenti in relazione alla famiglia che necessita di
servizi di cura;
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….continua
• l’attivazione e la gestione del rapporto di lavoro e le relazioni tra
assistente familiare e famiglia con consulenze qualificate;
• la sistematizzazione della rete per fornire risposte concrete alle
esigenze degli utenti
• definire un modello condiviso di standard dei servizi e delle
prestazioni previste dai sistemi di accreditamento dei servizi sociali
e di autorizzazione dei servizi per il lavoro
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Il progetto prevede lo sviluppo di interventi di
politica attiva dedicati alle assistenti
familiari e alle famiglie avvalendosi di
sportelli integrati da attivare sul territorio
che svolgeranno :
• Servizi di accoglienza
• Servizi specialistici integrati
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• Servizi di accoglienza
per favorire l'accessibilità al progetto degli
utenti interessati e per garantire
un’informazione diffusa sul territorio sia sul
fronte della domanda che sul fronte
dell'offerta di lavoro
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• Servizi specialistici integrati
finalizzati all'attivazione del rapporto di lavoro
attraverso l'individuazione e la messa a punto di
metodologie e strumenti in grado di
accompagnare le persone che si rivolgono allo
sportello, dalla prima fase di analisi del bisogno
sino al miglior inserimento lavorativo possibile.
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• Servizi specialistici integrati:
– Attività di presa in carico dei destinatari
– Attività di incontro domanda/offerta
– Attività di supporto alle assistenti familiari per
l'inserimento nelle famiglie
– Attività di accompagnamento all'inserimento
lavorativo
– Attività di supporto all'inserimento in percorsi formativi
– Attività di supporto consulenziale in materia
contrattualistica
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Partenariato
CENTRI PER L’IMPIEGO
Coordinamento, supervisione, animazione e sviluppo della rete territoriale;
coordinamento e gestione delle attività e degli strumenti utilizzati dalla rete.
ENTI GESTORI DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI
Coordinamento, supervisione, animazione e sviluppo della rete in
collaborazione con i Centri per l’Impiego;
supporto nelle attività gestite dai servizi integrati attraverso gli sportelli
locali.
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Partenariato
CONSORZI DI COOPERATIVE
Sviluppo della rete, partecipazione al coordinamento degli interventi;
gestione delle attività di accoglienza e informazione;
erogazione dei servizi specialistici di accompagnamento all’inserimento
lavorativo;
consulenza specialistica in materia normativa e contrattuale e di supporto
alle assistenti familiari per l’inserimento nelle famiglie.
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Partenariato
AGENZIE PER IL LAVORO
Sviluppo della rete, partecipazione al coordinamento degli interventi;
gestione delle attività di accoglienza e informazione;
erogazione dei servizi specialistici inerenti alle attività individuali di
orientamento e di incontro domanda-offerta di lavoro;
accompagnamento all’inserimento lavorativo;
consulenza specialistica in materia normativa e contrattuale
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AFRI-PRO
…prossime tappe
• Costituzione ATI: 30 settembre 2011
• Ottobre-Novembre 2011 inizio attività
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