Transcript CPI. Fundamentos e Instrumentación

Compra Pública Innovadora como instrumento para el
Fomento de la Innovación Empresarial
Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial
Dirección General de Innovación y Competitividad
Juan Manuel Garrido Moreno
Subdirector General Adjunto de Fomento de la Innovación Empresarial
DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD
email: [email protected]
I Reunión de la Plataforma Tecnológica para la Innovación en Salud
La Coruña, 22 Noviembre 2012
CPI. Fundamentos e Instrumentación
1. Marco Conceptual
1.1 Herramientas de Política de I+D+i
MEDIDAS del LADO de la OFERTA
FINANZAS
SERVICIOS
MEDIDAS del LADO de la DEMANDA
Apoyo a la Formación Y Movilidad
Apoyo a la Demanda Privada
Apoyo a la I+D Pública
Compra Pública
Medidas Fiscales
Estandarización
Participación en Fondos Propios
Políticas Sistémicas (Clusters…)
Subvenciones a la I+D Industrial
Regulación
Apoyo de Intermediación e Información
Medidas de Redes de Trabajo
(*) Fuente: J.Edler; L. Georghiou /Research Policy 36 (2007) 949-963
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1. Marco Conceptual
1.2 Medidas Fiscales

Compatible con otras formas de ayuda Y no sometido a concurrencia competitiva

Deducción fiscal proporcional a las actividades de I+D+i desarrolladas

Aplicable en ejercicios posteriores (15 años)

Hasta 42 de cada 100 euros de impuestos pueden ser desgravados
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CPI. Fundamentos e Instrumentación
1. Marco Conceptual
1.3 Compra Pública Innovadora

La compra pública es una de las herramientas que conforman las políticas de demanda
(“demand-led innovation policies”) destinadas al impulso de la innovación tecnológica

Dentro de estas políticas se enmarcan los siguientes instrumentos [Fundación COTEC]:


Certificación y estandarización

Regulación

Compras públicas

…
Desde el punto de vista de la política de innovación, el objetivo último de estos instrumentos
es dinamizar la innovación y la internacionalización mediante la articulación y
fortalecimiento de la demanda tecnológica ( demanda catalítica y agregación de demanda )
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CPI. Fundamentos e Instrumentación
2. Mecanismos de Actuación
2.1 Vías Preferentes de Contratación
(*) Vía de contratación preferente, no exclusiva
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CPI. Fundamentos e Instrumentación
2. Mecanismos de Actuación
2.2 Otras Vías de Introducción de la Innovación
 Como parte de las Especificaciones Técnicas
Caso: GRANTECAN
 Por medio de Variantes
Caso: Autoridad Portuaria de Málaga
 Por medio de Criterios de Adjudicación
Caso: Autoridad Portuaria de Málaga
 Mediante Concurso de Ideas y Proyectos
Caso: SERGAS
 Con Procedimientos Específicos.
Caso: PLOCAN, OSAKIDETZA…
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CPI. Fundamentos e Instrumentación
2. Marco Legal e Institucional
2.3 Futura Directiva Comunitaria de Compra Pública
 [COM (2011) 897 Final] Aspectos más relevantes:
 Disposiciones relativas a las “Consultas al Mercado” (Diálogo Técnico o “Market Consultation”)
 Simplificación/generalización en el uso del Diálogo Competitivo
 Introducción de un nuevo procedimiento de adjudicación: “Asociación para la Innovación”
 Procedimiento de “Asociación para la Innovación” (“Innovation Partnership”):
[COM(2011) 897; Art. 25.-] [...] “En las asociaciones para la innovación, cualquier operador
económico podrá solicitar participar en respuesta a un anuncio de licitación con vistas a
establecer una asociación estructurada para el desarrollo de productos, servicios u obras
innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que
correspondan a los niveles de rendimiento y los costes acordados.”
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CPI. Fundamentos e Instrumentación
3. Instrumentación en la AGE
3.1 Fundamentos
 La CPI en la Administración General del Estado (AGE); Definición y Objetivos:
 Combinación de actuaciones de fomento a la I+D y de contratación pública
de bienes & servicios
 Finalidad:
1. Mejoras en la prestación de los servicios públicos
2.
Apalancamiento de fondos hacia actividades de I+D+i empresarial
3. Apoyo a la comercialización de la innovación empresarial
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(1er cliente/ referencia)
CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio
3. Instrumentación en la AGE
3.2 Casos Recientes
 …
 CASO INDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA
 CASOS OSAKIDETZA I y II
 CASOS PLOCAN I y II
 CASO PUERTOS DEL ESTADO
 CASOS INNOVASAUDE Y HOSPITAL 2050
 CASO UNIVERIDAD DE CÓRDOBA …
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CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio
3. Instrumentación en la AGE
3.2 Casos: HOSPITAL 2050 e INNOVASAUDE
 SECTOR:
SALUD.
Infraestructura Hospitalaria (H2050) y Cartera de Servicios (IS)
 OBJETO:
H2050:
Proyecto de innovación sanitaria centrado en
infraestructura hospitalaria y su gestión (9 sub-proyectos)
 OBJETO:
IS:
Proyecto de innovación sanitaria centrado en soluciones
asistenciales innovadoras (14 sub-proyectos)
 COMPRADOR: SERVICIO GALLEGO DE SALUD (SERGAS)
 FINACIACIÓN:
90 M€ aprox. ( 45 M€ H2050; 45 M€ IS)
FEDER FT (80% Fondos; 72 M€)
MINECO (anticipo rembolsable (AR) 80%)
SERGAS (Cofinanciación 20%; 18 M€ + 9 M€)
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3. Instrumentación en la AGE
3.2 Casos: HOSPITAL 2050 e INNOVASAUDE
 INSTRUMENTACIÓN:
 Convocatoria abierta de Propuestas de Soluciones Innovadoras
Inicio 27ABR2012
(apertura hasta final de proyecto)
Ficha prefijada para propuestas
Análisis
(Especificaciones de sub-proyectos; Nuevos sub-proyectos…)
 Mapa de Demanda da Temprana
Descripción de la solución por sub-proyecto
Anuncios de licitación primera mitad 2013
 Contratación de Soluciones Innovadoras – CPI (20 M€ aprox.)
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3. Instrumentación en la AGE
3.2 Casos: UNIVERSIDAD DE CORDOBA
 SECTOR:
SALUD.
 OBJETO:
Investigación Biomédica:
Conservación Celular; Oncología; Robótica quirúrgica

CPP en Sistema de Conservación Celular

CPP en Diagnóstico Precoz de Cáncer
Compra Pública Pre-comercial de
soluciones innovadoras biomédicas

CPP en Cirugía Robótica (BROCA)
 COMPRADOR:
UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA
 FINANCIACIÓN:
9,46 M€ (FEDER FT 80%; MINECO AR)
 INSTRUMENTACIÓN:
Contratación de Servicios de I+D por línea (NOV2012)
Fase de Viabilidad
(5 K€/ 3 finalistas)
Fase de Desarrollo
(Certificación por Hitos; Continuación por otro finalista en caso
de fracaso técnico por el anterior adjudicatario)
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3. Instrumentación en la AGE
3.2 Casos con Cobertura INNODEMANDA.
 CASO INDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA (Empresa Nacional del Uranio S.A.)
Sociedad mercantil de titularidad pública dedicada a la producción, suministro y
gestión de uranio enriquecido.
Licitación destinada a la mejora de la línea de inspección de soldaduras de
contenedores de combustible
 CASO DEL SERVICIO DE SALUD VASCO (OSAKIDETZA)
Entidad pública que integra la red de hospitales vasco que junto a la Viceconsejería de Sanidad, Calidad e Innovación ha desplegado un paquete de
licitaciones innovadoras en el marco de su estrategia de asistencia a pacientes
crónicos.
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