KULIAHHabib Adjie 2011 7. Teori tentang Kekuasaan Ada keterkaitan secara konseptual antara kekuasaan, kewenangan dan kedaulatan.
Download ReportTranscript KULIAHHabib Adjie 2011 7. Teori tentang Kekuasaan Ada keterkaitan secara konseptual antara kekuasaan, kewenangan dan kedaulatan.
KULIAH 07 Habib Adjie 2011 1 7. Teori tentang Kekuasaan Ada keterkaitan secara konseptual antara kekuasaan, kewenangan dan kedaulatan. Ketiga konsep tersebut sama-sama berkaitan dengan kekuasaan. Secara umum kekuasaan merupakan kemampuan mempengaruhi agar pihak lain bertindak sesuai dengan pihak yang mempengaruhi. Pengaruh yang terkait dengan negara, dari atau ditujukan kepada negara, khususnya dalam pembuatan kebijakan publik, dan kekuasaan itu bisa dipaksakan secara fisik (koersif) merupakan karakteristik kekuasaan politik. Kekuasaan politik berkait dengan kehidupan bersama atau sosial atau ada dalam konteks sosial maka kekuasaan politik merupakan bagian dari kekuasaan sosial. Atau kekuasaan dalam arti khusus (species). Habib Adjie 2011 2 Sedangkan kewenangan adalah kekuasaan, tetapi merupakan kekuasaan yang memiliki legitimasi. Tidak semua kekuasaan memiliki legitimasi, baik legitimasi prosedural maupun hasil atau akibat. Kemudian, kedaulatan adalah kekuasaan tertinggi, yang menurut Jean Bodin memiliki karakteristik: tunggal, asli, abadi dan tidak dapat dibagi-bagi. Namun, menurut Grotius kedaulatan itu dapat dibagi atau dilakukan bersama-sama antara rakyat dengan pimpinannya. 3 Habib Adjie 2011 Adapun sumber kekuasaan tertinggi atau kedaulatan ada dua aliran, yakni teori teokrasi dan teori hukum alam. Menurut teori teokrasi sumber kekuasaan adalah dari Tuhan. Penganut aliran atau paham ini, antara lain Agustinus dan Thomas Aquinas. Sedangkan menurut teori hukum alam sumber kekuasaan adalah berasal dari rakyat yang diserahkan kepada penguasa atau raja melalui perjanjian sosial. Pelopornya adalah Rousseau dan Thomas Hobbes. Habib Adjie 2011 4 Kemudian, tentang penjelasan mengenai pemegang kedaulatan paling tidak dikenal ada empat teori, yakni teori kedaulatan Tuhan, teori kedaulatan Negara, teori kedaulatan Rakyat, dan teori kedaulatan Hukum. Menurut teori kedaulatan Tuhan, kedaulatan ada di tangan Tuhan, yang diwakili oleh raja atau Paus. Penganut ajaran ini adalah Agustinus, Thomas Aquinas, dan Marsillius. Sedangkan menurut teori kedaulatan negara, negaralah yang berdaulat. Kedaulatan ada pada negara terutama terlihat bahwa negaralah yang menciptakan hukum, hukum ada karena adanya negara. Tiada suatu hukum pun yang berlaku jika tidak dikehendaki negara. Penganut ajaran ini, antara lain George Jellinek dan Jean Bodin. Habib Adjie 2011 5 Selanjutnya menurut teori kedaulatan rakyat, rakyatlah sebagai pemegang kedaulatan. Pendukung teori kedaulatan di antaranya Rousseau, Johannus Althusius. Menurut Rousseau kedaulatan merupakan pengejawantahan dari kehendak umum (volonte generale) dari masyarakat atau suatu bangsa yang merdeka, melalui perjanjian sosial rakyat membentuk organisasi untuk melaksanakan kepentingan bersama, kemudian menyerahkan kekuasaan untuk memerintah kepada seseorang atau beberapa orang. Sedangkan Althusius, sama dengan pendapat Rousseau bahwa pada prinsipnya manusia itu merdeka. Oleh karena itu, kekuasaan terhadap manusia hanya berlaku dengan sepengetahuan dan seizin yang dikenakan kekuasaan (manusia atau rakyat). Kedaulatan dalam negara milik rakyat dan tidak dapat dimiliki seseorang. Habib Adjie 2011 6 Kemudian, terakhir menurut teori kedaulatan hukum. Menurut ajaran ini, hukumlah yang berdaulat, bukan Tuhan, negara maupun rakyat. Penganut ajaran kedaulatan hukum, di antaranya Duguit dan Krabbe. Duguit menyatakan meskipun hukum merupakan penjelmaan kemauan negara, akan tetapi negara sendiri harus tunduk kepada hukum. Meskipun Krabbe berbeda dengan Duguit dalam memberikan penjelasan tentang kedaulatan hukum, yaitu bukan merupakan pengejawantahan dari kehendak negara, tetapi hukum tercipta dari rasa keadilan yang hidup dalam sanubari masyarakat. Habib Adjie 2011 TEORI PEMBENARAN KEKUASAAN NEGARA Dari Mana Negara Mendapatkan Kekuasaan? Habib Adjie 2011 TIGA TEORI KEKUASAAN NEGARA TEORI TEORI TEORI TEORI TEORI TEORI TEOKRASI KEKUATAN PERJANJIAN ETIKA ABSOLUT PSIKOLOGI Habib Adjie 2011 TEORI TEOKRASI Teori ini beranggapan bahwa tindakan penguasa/negara selalu benar, sebab negara itu hasil ciptaan Tuhan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Secara langsung penguasa itu berkuasa krn menerima wahyu dari Tuhan. Secara tidak langsung penguasa berkuasa krn kodrat Tuhan. Habib Adjie 2011 Teokrasi Langsung Yang berkuasa di dlm negara adalah Tuhan secara langsung. Adanya negara atas kehendak Tuhan dan yg memerintah adalah Tuhan. Sebelum PD II, rakyat Jepang mengakui rajanya sebagai anak Tuhan. Di Tibet, ada Pancen Lama dan Dalai Lama yg menamakan dirinya sbg Tuhan yg memperebutkan mahkota kerajaan Tibet. Di Mesir Kuno, Firaun mengklaim dirinya sebagai Tuhan. Habib Adjie 2011 Teokrasi Tidak Langsung • Dikatakan tidak langsung krn bukan Tuhan sendiri yg memerintah melainkan raja atas nama atau pemberian Tuhan. • Raja dipandang sbg simbol yg diberikan tugas suci (mission sacred) sbg perintah Tuhan. Habib Adjie 2011 AGUSTINUS “DE CIVITAS DEI ” Ada dua macam kehidupan yg berasal dari anak Adam (Abel/Habil dan Kain/Kabil) Civitas Dei Negara ciptaan Tuhan. Negara yg tunduk pd hukum-hukum dan kepemimpinan gereja. Civitas Terrana/Diaboli Negara duniawi atau buatan setan. Negara yg tidak mengikuti hukum-hukum gereja. Habib Adjie 2011 THOMAS AQUINAS Tidak ada negara buatan setan. Semua negara merupakan perwujudan kehendak Tuhan. Negara lahir dari pergaulan antarmanusia yg ditentukan oleh hukum dan tata alam. Shg, ada negara “Civitas Dei” dan “Civitas Terrana”. Sebaik-baiknya negara adalah yg tunduk pada hukum-hukum gereja (Civitas Dei). Habib Adjie 2011 Tokoh Teori Teokrasi lainnya FRIEDRICH JULIUS STAHL: Negara lahir karena takdir Ilahi, termasuk kekuasaan yg dimiliki negara juga karena kehendak dan kekuasaan Tuhan. FRIEDRICH HEGEL: “The march of God in the world” prilaku Tuhan di dunia. Habib Adjie 2011 TEORI KEKUATAN Kekuasaan negara lahir dari mereka yg memiliki kekuatan, baik secara fisik, materi, maupun politik. Kekuatan fisik orang yg kuat dan berani. Kekuatan materi/ekonomi orang yg memiliki harta atau orang kaya. Kekuatan politik orang yg berpengaruh, baik kepandaian maupun karena keturunan bangsawan. Habib Adjie 2011 Teori Kekuatan Fisik • THOMAS HOBBES • NICCOLO MACHIAVELLI • LEON DUGUIT • FRANZ OPPENHEIMER Habib Adjie 2011 THOMAS HOBBES “Leviathan” Dua macam status manusia: “status naturalis” yaitu status manusia sebelum ada negara, dan “status civilis” yaitu status manusia setelah ada negara sbg warga negara Status naturalis manusia sbg srigala terhadap manusia yg lain(homo homini lupus); perang semua melawan semua (bellum omnium contra omnes). Raja adalah orang yg kuat fisiknya, yg melebihi kekuatan warga lainnya agar dpt mengatasi segala kekacauan yg timbul dlm masyarakat. Habib Adjie 2011 NICCOLO MACHIAVELLI “Il Principle ” Raja harus kuat dan tahu cara mengatasi segala kekacauan yg dihadapi negara. Ia dpt mempergunakan segala alat yg menguntungkan baginya. Jika perlu, alat yg digunakan boleh melanggar perikemanusiaan. Demi mencapai tujuan (keutuhan negara) segala cara dapat digunakan. “Tujuan menghalalkan cara”. Habib Adjie 2011 Tokoh-Tokoh Penganut Teori Kekuatan LEON DUGUIT: Mereka yg paling kuat (lesplus forts) yg dpt memaksakan kehendaknya kpd pihak lain, baik karena faktor fisik, intelegensia, ekonomi, maupun agama. FRANZ OPPENHEIMER: Negara merupakan susunan masyarakat yg oleh golongan yg menang dipaksakan kpd golongan yg ditaklukkan dgn maksud utk mengatur kekuasaan golongan yg satu atas golongan yg lain dan melindungi terhadap ancaman pihak lain. Habib Adjie 2011 Teori Kekuatan Ekonomi KARL MARX: Negara merupakan alat kekuasaan bagi segolongan manusia dlm masyarakat utk menindas golongan lainnya guna mencapai tujuan. Dalam negara, masyarakat terbagi dlm dua kelas yg saling bertentangan, yaitu kaum yg ekonominya kuat dan kaum ekonomi lemah. Pertentangan antara kedua kelas itu, tidak lain untuk merebut kekuasaan dlm negara, sebab negara adalah alat kekuasaan. Habib Adjie 2011 Teori Kekuatan Politik Patriarchaal yg memerintah dlm negara adalah orang yg kuat dlm arti berpengaruh krn berjasa dan bijaksana dlm sikap bagi semua warganya. Jika raja meninggal maka raja yg menggantikan akan mewarisi semua kekuasaan yg ada pada raja sebelumnya. Patrimonial “patrimonium” atau kepemilikan. Habib Adjie 2011 TEORI PERJANJIAN THOMAS HOBBES JOHN LOCKE JEAN JACQUES ROUSSEAU Habib Adjie 2011 THOMAS HOBBES Manusia selalu hidup dalam ketakutan. Untuk melindungi masyarakat, maka diadakan perjanjian untuk membentuk kolektivitas/kelompok antara rakyat dgn rakyat itu sendiri (pactum uniones). Kemudian perjanjian penyerahan kedaulatan antara wakil rakyat dgn raja (pactum subjectiones). Akibat adanya pactum subjectiones maka raja berkuasa mutlak. Sehingga negara yg dihasilkan dari konstruksi ini disebut “Monarchie Absolut”. Habib Adjie 2011 JOHN LOCKE Perjanjian antara wakil rakyat dgn raja bukanlah perjanjian penyerahan kedaulatan, tetapi raja berjanji untuk melindungi hak-hak asasi rakyat. Pactum uniones dan pactum subjectiones sama kuatnya. Raja terikat oleh perjanjian tsb. Kekuasaan raja terbatas pada ruang lingkup perjanjian yg dibuat, shg apabila raja bertindak sewenang-wenang maka rakyat dpt meminta pertanggungjawabannya. Negara yg lahir dari konstruksi ini disebut “Monarchie Constitutional”. Habib Adjie 2011 J.J. ROUSSEAU Tidak ada perjanjian penyerahan kedaulatan kepada raja. Kedaulatan tetap berada di tangan rakyat sbg kemauan umum (volonte generale) Raja atau pemerintah (volonte de corps) merupakan mandataris rakyat. Ia harus melaksanakan amanat rakyat. Negara yg lahir dari konstruksi ini disebut “Negara Demokrasi”. Habib Adjie 2011 TEORI ETIKA PLATO & ARISTOTELES manusia tidak memiliki arti dlm hidupnya apabila tidak bernegara. Negara merupakan hal mutlak, maka segala tindakan negara dpt dibenarkan. IMMANUEL KANT tanpa negara manusia tidak dpt tunduk pd hukum-hukum yg ada, krn negaralah yg menegakkan hukum itu. CHRISTIAN WOLFT keharusan utk membentuk negara merupakan keharusan moral yg tertinggi. Habib Adjie 2011 TEORI ABSOLUT FRIEDRICH HEGEL: Manusia mutlak hidup dlm suatu negara karena manusia bertujuan utk kembali kpd cita-cita yg absolut yaitu negara. Tindakan negara dibenarkan krn negara yg dicita-citakan oleh manusia. Habib Adjie 2011 TEORI PSIKOLOGI Alasan pembenaran kekuasaan negara adalah berdasarkan pd unsur psikologi manusia, misalnya krn rasa takut, rasa kasih sayang, dll. Jadi, orang membentuk negara krn secara psikologis memang dibutuhkan untuk memberi rasa aman, tentram, dll. Habib Adjie 2011 PERTANYAAN : Uraikanlah secara konseptual bahwa kekuasaan dan kewenangan serta kedaulatan ada saling keterkaitan. 2. Sebutkan dan jelaskan sumber kekuasaan atau kedaulatan. 1. Habib Adjie 2011