Transcript Uuring “Kohaliku initsiatiivi arendamine – LEADER tüüpi meede” BDA Estonia OÜ, Eva Rikman, Ivika Nõgel, Jaak Kliimask Saar Poll OÜ, Andrus Saar, Anu Rentel.

Uuring “Kohaliku
initsiatiivi arendamine –
LEADER tüüpi meede”
BDA Estonia OÜ, Eva Rikman, Ivika Nõgel, Jaak Kliimask
Saar Poll OÜ, Andrus Saar, Anu Rentel
Uuringu metoodika
•
Koostöös LEADER analüütikutega töötati välja 4
erinevat ankeeti vastavalt defineeritud sihtgruppidele
• Küsitleti 476 inimest 30 vallas:
– A) vallavalitsus, -volikogu – küsitleti 120 inimest
– B) mittetulundusühendused – küsitleti 90 inimest
– C) kohalikud ettevõtjad (FIE, talunik, kes kasutab
palgatööjõudu, ettevõtja) – küsitleti 86 inimest
– D) kohalik elanikkond – küsitleti 180 inimest
• Küsitlus toimus ajavahemikul 08.03.-06.04.2006.
aastal
Uuringu põhiküsimused
• Milline on huvigruppide informeerituse tase
teineteisest ning LEADER programmi
põhimõtetest?
• Milline on huvigruppide sisene ja nende
vaheline usalduse ning koostöö tase
maapiirkondades?
• Millised on piirkondade ja kogukondade
peamised arenguvajadused?
• Milline on huvigruppide valmisolek LEADERtüüpi meetme rakendamiseks?
INFORMEERITUS:
Mitut MTÜd või seltsingut teate?
OMA VALLAS (%)
MTÜd
KOV
Ettevõtj.
Elanik
Teab vähemalt 3
79,0
76,7
39,6
27,3
Teab vähemalt 5
43,4
50,0
16,3
12,8
Ei tea ühtegi
3,3
10,0
27,9
37,2
NAABERVALLAS (%)
MTÜd
KOV
Ettevõtj.
Elanik
Teab vähemalt 3
30,0
31,6
10,3
4,5
Teab vähemalt 5
16,6
14,9
1,2
2,2
Ei tea ühtegi
42,2
46,7
66,3
79,4
INFORMEERITUS:
Keda teatakse?
•
•
•
•
•
•
•
•
külaseltsid - 200 vastajat
spordiseltsid - 60
kultuuri/haridusseltsid - 50
naisseltsid - 42
eakate ühendused - 28
noorteühendused - 15
põllumeeste/talunike ühendusi - 13
ettevõtjate ühendused (Lionsklubid) - 2
INFORMEERITUS:
Mitme vallaametniku
vastutusala teate?
OMA VALLAS
MTÜd (%)
Ettevõtjad (%)
Elanikud (%)
Teab vähemalt 3
87,8
81,4
52,8
Teab vähemalt 5
55,6
43,0
26,2
Ei tea ühtegi
3,3
2,3
21,1
NAABERVALLAS
MTÜd
KOV
Ettevõt.
Elanikud
Teab vähemalt 3
46,6
75,8
34,8
20,1
Ei tea ühtegi
35,6
17,5
47,7
58,8
INFORMEERITUS:
järeldused 1
• Informeerituse pingerida: KOVd; MTÜd; ettevõtjad
elanikud.
• Naabervalla osas on informeeritus kordades väiksem.
• Kõige paremini teatakse nimetada vallaametnikke,
siis ettevõtjaid ning kõige kehvemini MTÜsid.
• Keskmine elanik teab oma valla ettevõtteid nimetada
paremini kui vallaametnikke. 22% elanikest ei tea
ühegi ametniku vastutusala – võõrandumine.
• Kõige ühtlasemad on teadmised ettevõtete kohta.
• Kõige kõikuvam on informeeritus 3. sektorist – sõltub
vastaja kodanikuaktiivsusest. Suhteliselt hästi
tunnevad MTÜsid vallaesindajad.
Informeeritus LEADER
programmist
Kuulnud LEADER programmist
70
60
50
40
JAH
30
20
10
0
MTÜd (%)
KOV (%)
Ettevõtjad (%)
Elanikud (%)
Informeerituse tase
LEADER programmist
Hinnang informeeritusele
70
60
50
40
%
Informeeritud
Üht-teist kuulnud
30
Ei tea peaaegu midagi
20
10
0
MTÜd
KOV
Ettevõtjad
Elanikud
INFORMEERITUS:
järeldused 2
• Informeeritus LEADER programmist on taas
kõige parem KOV ja MTÜde seas.
• Kõige olulisemad infoallikad LEADER’i kohta
on olnud infopäevad, meedia ning
vallavalitsus, kõige ebaolulisem vallaleht.
USALDUS:
sektorite sees ja vahel
USALDAN
MTÜd (%)
KOV (%)
Ettevõtjad (%)
MTÜd 
82,3
93,3
81,1
KOV 
79,1
97,5
77,5
Ettevõtjad 
55,8
83,9
76,8
Elanikud 
60,6
83,5
70
EI USALDA
MTÜd (%)
KOV (%)
Ettevõtjad (%)
MTÜd 
3,3
4,4
8,9
KOV 
7,5
2,5
11,7
Ettevõtjad 
10,5
12,8
9,3
Elanikud 
13,9
16,5
18,3
USALDUS: järeldused
• Usalduse tase seostub hästi informeerituse määraga.
• Aktiivsetest osapooltest on kõige usaldavamad MTÜd
ja kõige umbusklikumad ettevõtjad.
• Samas keskmise elaniku usaldustase on nõrgem kui
aktiivsetel osapooltel – usaldus tekib kontaktidest.
• Suurimat usaldust pälvivad omavalitsused. Kõige
enam umbusaldatakse ettevõtjaid. MTÜde
usaldatavuse puhul oli suur vastamata jätnute hulk.
• Sektori sees oli kõige madalam usalduse tase
ettevõtjatel ja kõige kõrgem omavalitsustel.
KOOSTÖÖ:
Kui valmis olete piirkonna heaks
koostööd tegema?
MTÜ
KOV
Ettevõtja
Elanik
Kokku
Oma vallavalitsuse töötajatega
1,3
1,2
1,8
1,8
1,5
Oma valla ettevõtjatega
1,5
1,3
1,6
1,8
1,57
Oma valla 3. sektori esindajatega
1,4
1,4
1,9
1,9
1,65
Naabervallavalitsuste töötajatega
1,9
1,5
2,4
2,4
2,03
Naabervaldade ettevõtjatega
1,9
1,8
2,1
2,3
2,03
Naabervaldade 3.sektori esindajatega
1,6
1,8
2,3
2,4
2,1
KOOSTÖÖ: järeldused
• Partneritena võetakse kõige tõsisemalt KOV,
siis ettevõtjaid, vähim tunnustatakse
partneritena MTÜsid.
• Oma sektori sees on koostöövalmidus suurim
KOV, siis MTÜd, väikseim ettevõtjatel.
• Valmisolek koostööks naabervaldadega on
nõrgem.
• Koostöö tingimustena on olulisim kasu vallale,
külale, sihtgruppidele.
KOOSTÖÖ:
Kontaktid sektorite sees ja vahel
KONTAKTID PIDEVAD
MTÜdega
Omavalitsustega Ettevõtjatega
MTÜd 
18,9
55,6
14,4
KOV 
26,7
-
30,8
Ettevõtjad 
8,1
20,9
16,3
Elanikud 
3,3
17,2
8,3
KONTAKTID PUUDUVAD
MTÜdega
Omavalitsustega Ettevõtjatega
MTÜd 
28,9
17,8
33,3
KOV 
35,8
-
25,0
Ettevõtjad 
72,1
33,7
32,6
Elanikud 
74,4
52,8
63,3
KOOSTÖÖ:
järeldused 2
• Ettevõtjatel reaalse koostöö näitajad
(võrgustumise tase) on kõige madalamad.
• 3. sektori sisene koostöö on tugevam, kui ettevõtjatel,
kuid vajab siiski parandamist. Valdav osa teeb
koostööd vaid 1-3 oma valla MTÜga.
• MTÜde koostöö oma valla ettevõtjatega on suhteliselt
hea. 67% vastanuist teeb koostööd, neist suurem osa
mitmete ettevõtjatega.
• Omavalitsuste häälestatus omavaheliseks koostööks
hea – kõik peavad vajalikuks; 2/3 isegi väga
vajalikuks. Samas reaalne koostöö on vaid 40%,
sedagi peamiselt 1-2 vallaga.
KOOSTÖÖ:
järeldused 3
• Peamised koostöövaldkonnad:
–
–
–
–
–
Ühisüritused (72,5%)
Ühised projektid (69,2%)
Teemakohased arutelud (61,7%)
Ühised koolitused (47,5%)
Ühine planeering/ arengukava (45%)
• Koostööd alahinnatakse valdkondades, mis nõuavad
suuremat sõltuvust ning eeldavad usaldust:
– Ühiselt hallatavad objektid ja investeeringud
– Ühised organisatsioonid
– Ühine tööjõud
Informeeritus
Koostöö
Usaldus
VAJADUSED:
Piirkonna jaoks olulised
valdkonnad
MTÜ
KOV
Ettevõtj.
Elanik
Kokku
I Elukeskkonna parandamine
1,8
1,7
1,98
1,7
1,8
II Piirkonna
konkurentsivõime tõstmine
tootmises ja teeninduses
2,1
2,0
1,98
2,1
2,1
III Loodus- ja
kultuuriressursside parem
kasutamine
2,8
3,0
3,05
3,0
3,0
IV Kohalike toodete
väärtustamine
3,3
3,3
3,00
3,1
3,2
VALMISOLEK:
Mis valdkondades olen valmis
kaasa lööma?
MTÜ
KOV
Ettevõtjad
+ JAH; - EI; ? ei oska öelda
+
-
?
+
-
?
+
-
?
I Elukeskkonna parandamine
84
8
8
88
4
8
67
18
15
II Loodus- ja kultuuriressursside
parem kasutamine
82
8
10
79
9
12
69
15
16
III Piirkonna konkurentsivõime
tõstmine tootmises ja teeninduses
64
25
11
67
21
12
64
22
14
IV Kohalike toodete väärtustamine
60
28
12
60
24
16
51
28
21
VAJADUSED:
Piirkonna jaoks olulised
tegevused
MTÜ
KOV
Ettev.
Elanik
Kokku
1
Noorte arenguvõimaluste
toetamine
1,3
1,3
1,4
1,4
1,4
2
Kohalike töökohtade loomine
ja säilitamine
1,5
1,3
1,4
1,4
1,4
3
Looduskeskkonna hoidmine
1,4
1,3
1,4
1,5
1,4
4
Laste ja noorte
ettevalmistamine tööeluks
1,4
1,4
1,5
1,5
1,5
Valmisolek osaleda
kitsamates valdkondades:
+ JAH; - EI; ? ei oska öelda
MTÜ
+
KOV
Ettevõtjad
Elanikud
+
-
?
+
-
?
+
89 2
9
88 8
4
77 11
2. Külade ja asulate välisilme 85 9
parandamine
6
82 12 6
1. Looduskeskkonna
hoidmine
11
-
?
-
?
12 80 12 8
77 13 10 79 13 8
3. Noorte arenguvõimaluste
toetamine
79 11
10 80 9
4. Elanike
harrastusvõimaluste
parandamine
86 4
10 78 13 9
57 27 16 67 22 11
5. Kultuuri- ja ajaloopärandi
parem kasutamine
87 5
8
59 29 12 65 22 13
78 14 8
62 21 17 73 15 12
Valmisolek strateegiaprotsessis osalemiseks
Valmisolek osaleda strateegia KOOSTAMISES
90
80
Valmisolek osaleda strateegia ELLUVIIMISES
70
90
60
50
80
JAH
70
EI
40
Raske öelda
60
30
JAH
50
EI
20
40
10
Raske öelda
30
0
MTÜd (%)
KOV (%)
Ettevõtjad (%)
20
Elanikud (%)
10
0
MTÜd (%)
KOV (%)
Ettevõtjad (%)
Elanikud (%)
ETTEPANEKUD:
Riiklik tasand
• Toestada pidevat LEADER lähenemise mõju seiret.
• Toetada tegevusgruppe läbi tsentraalsete koolituste
ning abimaterjalide:
– protsesside juhtimise ning metoodiliste oskuste arendamise
valdkonnas;
– arendusprogrammi väljatöötamise ja juhtimise valdkonnas.
– abimaterjalid nagu käsiraamatud, näidisdokumentide mapp,
näidisjuhtumiste kogumik jne)
• Tõsta meetme tingimustes ning kriteeriumides
kaasavuse ja uuenduslikkuse osatähtsust.
ETTEPANEKUD:
Tegevusgrupi tasand
• Aidata kaasa ettevõtjate koostööle ning nende
ühenduste tekkele.
• Panna koolituses põhirõhk kaasamisele,
koostööle ja loovuse arendamisele.
• Luua ja koolitada kogukonnavõrgustikke, kes
suudaks määratleda kohalikke vajadusi.
• Julgustada MTÜsid võtma enam vastutust ning
suurendama sõltumatust läbi majandustegevuse.
• Kaasata noori arendusprotsessidesse.
• Väärtustada uuenduslikkust.
Täname tähelepanu
eest!