09. LAP vidus termiņa novērtējums

Download Report

Transcript 09. LAP vidus termiņa novērtējums

Slide 1

Elita Benga
Lauku attīstības novērtēšanas nodaļas vadītāja
Latvijas Valsts Agrārās ekonomikas institūts
(LVAEI)


Slide 2

Lauku attīstības programma ietver
 1. ass. 38,4% 531 549 956 EUR

LAUKSAIMNIECIBAS UN MEŽSAIMNIECIBAS NOZARES
KONKURETSPEJAS UZLABOŠANA
 2.ass. 38% 525 800 410 EUR

VIDES UN LAUKU AINAVAS UZLABOŠANA
 3.ass. 17,2% 237 904 861 EUR

DZĪVES KVALITĀTE LAUKU APVIDOS UN LAUKU EKONOMIKAS
DAŽĀDOŠANA
 4.ass. 2,35% 32 538 865 EUR

LEADER PIEEJAS ĪSTENOŠANA
Tehniskā palīdzība 4 % 55 637 275 EUR


Slide 3

Izmaksātais publskais finansējums dalījumā pa asīm no
kopējā LAP izlietotā publiskā finansējuma (%)


Slide 4

VRG pārklājums


Slide 5

LAPā tiek ieteikts izvērtēt šādus VRG
stratēģiju aspektus
1) caurspīdīguma un LEADER pieeju raksturojošo pazīmju ievērošana

2)

3)
4)

5)

(augšupējā pieeja – iekļauts izstrādes procesa un iesaistīto pušu
(organizāciju) apraksts, kas atspoguļo sadarbību, informācijas izplatību un
dažādu interešu grupu līdzdalību vietējās attīstības stratēģijas izstrādē);
tiek piedāvāts atbalsts inovatīviem risinājumiem nodarbinātības
veicināšanā un ienākumu iespējas palielināšanā, uzlabojot vietējo
iedzīvotāju dzīves apstākļus;
tiek sekmēta ilgtspējīgas attīstības principu ievērošanu, nodrošinot
dzimumlīdztiesību un jauniešu iesaistīšanos;
rīcības plāna ieviešanā paredzēta daudznozaru sadarbība ar dažādām
vietējām organizācijām (piemēram, pašvaldību, Nodarbinātības valsts
aģentūru, uzņēmējiem, skolām u.c.), skaidri definējot to lomas sadarbībā;
skaidri noteikta vietējās attīstības stratēģijas izvērtēšanas, uzraudzības,
īstenošanas un administrēšanas procedūras;


Slide 6

Vispārējās problēmas stratēģijās
 VRG stratēģiju izstrādei ir stingri noteikumi un ierobežotas

ieviešanas iespējas. Praktiski tas ir novedis pie diezgan
formāla stratēģiju satura un diezgan vienveidīgas
ieviešanas.
 VRG stratēģijās praktiski nav atsauču uz veiktiem VRG

darbības teritorijas pētījumiem un to rezultātu pielietojumu,
tādēļ ir sarežģīti vērtēt pasākumu par teritorijas pētījumiem
efektivitāti
 Viena no svarīgākajām VRG stratēģiju sastāvdaļām ir

vīzija. Dažās tās ir īsas un koncentrētas, dažās plaši
apraksti, kas attēlo partnerības dalībnieku skatījumu par
dzīvi pēc apmēram desmit gadiem.


Slide 7

Stratēģijās uzsvērtie aspekti
 Cilvēks –pozitīvais : daudzās stratēģijās centrā ir cilvēks. Vīzijās tiek uzsvērta gan
demogrāfiskās situācijas uzlabošanās, gan jauniešu atgriešanās laukos pēc
apmācībām
 Ekonomiski sakārtota vide :

Īpaši uzņēmējdarbības veidi, kas būtu specifiski konkrētam reģionam, vai kas
apliecinātu, ka teritorijā ir konkrēta vīzija par kādu konkrētu uzņēmējdarbības
veidu – praktiski nav stratēģijās vērojami.
 uzsvars tiek likts uz vietējo resursu, tajā skaitā cilvēkresursu, izmantošanu, kas
tomēr var radīt zināmus ierobežojumus attīstībai.
 mazāk tiek domāts par saražotās produkcijas realizācijas, tajā skaitā eksporta,
iespējām
 Netiek uzsvērtas inovācijas
 Būtiski ietvert īpašās teritorijai raksturīgās attīstības iespējas
 Sociāli sakārtota vide -samērā bieži tiek uzsvērts, ka pakalpojumiem jābūt
pieejamiem pēc iespējas tuvāk dzīves vietai un dažādām vecuma grupām
 Sakopta apkārtējā vide - uzlabota ainava, tiek saglabāta tradicionālā lauku
ainava.



Slide 8

4.Ass pasākumi un projekti
Pasākums

410.Vietējās attīstības stratēģijas

413.Lauku ekonomikas
dažādošana un dzīves kvalitātes
veicināšana vietējo attīstības
stratēģiju īstenošanas teritorijā

431.Vietējās rīcības grupas
darbības nodrošināšana, prasmju
apguve un teritorijas aktivizēšana

Kopējais
proj.skaits

Pieteiktie projekti

Noslēgti līg./ sākta
uzraudzība

Atsaukti/ noraidīti/
lauzts līg.

pieredze ES proj.

pieredze ES proj.

pieredze ES proj.

Ir

Nav

Ir

Nav

Ir

Nav

40

15

25

15

25

0

0

1431

718

713

553

544

109

133

39

18

21

18

21

0

0


Slide 9

Informācija par VRG un LEADER

Vai Jūs esat dzirdējis /-usi
par LEADER programmu?
Vai Jūs esat dzirdējis /-usi
par Vietējās rīcības grupu
(VRG), kas darbojas Jūsu
dzīves vietā?



Nezinu,
grūti
pateikt

28,00% 64,60% 7,40%

16,40% 72,70% 10,90%


Slide 10

Cik ielā mērā Vietējās attīstības stratēģija tika
izstrādāta, ņemot vērā šādu iedzīvotāju grupu
intereses
Vietējie politiķi
Pašvaldības darbinieki
Uzņēmēji
Amatnieki
Mazās zemnieku
saimniecības
Lielās zemnieku
saimniecības
Vīrieši
Sievietes
Jaunieši
Gados vecāki cilvēki
Ģimenes
0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%


Slide 11

Kā Jūs vērtējat VRG izstrādāto Vietējās
attīstības stratēģiju?
Negatīvi;
6,50%

Ne pozitīvi,
ne negatīvi;
27,20%

Nezinu, grūti
pateik,
11.40%

Pozitīvi;
54,90%


Slide 12

Kā Jūs vērtējat VRG darbību Jūsu dzīves vietā
(pilsētā, pagastā, novadā)
Nezinu,
grūti
pateikt,
15.20%

Negatīvi,
7.10%
Ne pozitīvi,
ne negatīvi,
26.10%

Pozitīvi,
51.60%


Slide 13

Vai Jūs esat dzirdējis/-usi par VRG projektu
konkursu Vietējās attīstības stratēģijas
īstenošanai?
Nezinu, grūti
pateikt,
14.3%

Jā, 49.7%
Nē, 35.8%


Slide 14

Vai Jūs apsvērāt iespēju piedalīties projektu
konkursā Vietējās attīstības stratēģijas
īstenošanai
Cits variants
3%

Nezināju par
šo konkursu
vai uzzināju
par to par vēlu
10%

Grūti pateikt /
Nav atbildes
13%
Jā, iesniedzu
projektu
22%

Nē, negribēju
vai nevarēju
piedalīties
konkursā
40%

Plānoju
iesniegt, bet to
neizdarīju
12%


Slide 15

Vērtējums par izmaiņām dzīves vietā pēdējos 3
gados
Situācija nav mainījusies

% no kopējā
respondentu skaita

Sabiedriskā transporta maršrut
Iespējas saņemt pašvaldības pakalpojumus, kārtot lietas pašvaldībā
Iespējas saņemt komunālos pakalpojumus (ūdensapgāde, siltumapgāde)
Apkārtējās vides (ūdens, gaisa) kvalitāte

50,80%
52,60%
52,60%

Veselības aprūpes pakalpojum
Iespējas izmantot dažādus sadzīves pakalpojumus (bankas, frizētavas, pasts,
u.tml)
Radio signāla kvalitāte / iespējas uztvert radio
Situācija uzlabojusies
Apkārtne, daba, ainava
Interneta pieejamība
Interneta kvalitāte
Telefona sakaru kvalitāte
Situācija pasliktinājusies
Ceļu, ielu stāvoklis

53,80%

53,30%

55,60%
57,10%

49.0%
46.1%
42.3%
44.2%
52.2%


Slide 16

Dzīves vides novērtējums
Respondenti uzskata, ka dzīves vide ir:
Estētiska, pievilcīga dzīves vide

64,80%

Esmu apmierināts /-a ar iespējām plānot savu laiku

70,30%

Laba vieta, kur atpūsties

70,90%

Laba vieta, kur dzīvot

75,60%

Nepiekrīt šādiem apgalvojumiem:

Varu realizēt savas prasmes, izmantot talantus

40,40%

Varu īstenot savus mērķus, sapņus

42,60%

Laba vieta, kur strādāt

52,70%


Slide 17

Kas palīdzētu noturēt jauniešus
laukos
3% 2%

interneta sakaru nodrošinājums

14%

darba vietu izveidošana

17%

brīvā laika (sporta un atpūtas
centri) pavadīšanas vietas
kvalitatīvi ceļi
26%
skolu un bērnudārzu esamība
pagastā

22%

lielveikalu tuvums

16%

cita atbilde


Slide 18

Prioritārie virzieni ES fondu un pašvaldību līdzekļu
izlietojumam (respondentu atbildes)
Ceļu, ielu infrastruktūras nodrošināšana

87.90%

Jaunu darba vietu veidošana citās (ar
tūrismu un lauksaimniecību nesaistītās)
nozarēs

87.50%

Jaunu darba vietu veidošana
lauksaimniecībā
Jaunu darba vietu veidošana tūrisma
nozarē
Veselības aprūpes pakalpojumu
nodrošināšana

86.40%

80.10%

77.50%


Slide 19

Projekti 4.1.3.pasākumā
Reģions

Iedzīvotāju
skaits uz
01.01.2009.

Ieviestie
projekti
413.pas.

Pierīga bez Jūrrmalas

329 637

258

Zemgale bez Jelgavas un Jēkabpils

190 015

189

Kurzeme bez Liepājas un Ventspils

173 911

173

Vidzeme bez Valmieras

208 205

222

Latgale bez Daugavpils un Rēzeknes

203 263

253

1 105 031

1 095

Kopā reģioni bez lielpilsētas


Slide 20

Biedrība “Seši krasti”
Biedrība "Baldones Partnerība"
Biedrība "Gaujas Partnerība"
Publisko un privāto partnerattiecību biedrība "Sernikon"
Biedrība “Vidzemes lauku partnerība “Brasla””
Biedrība "Stopiņu un Salaspils Partnerība”
Biedrība "Ropažu partnerība"
Biedrība “Īģes lauku partnerība”
Biedrība "Pierīgas partnerība"
Biedrība “Lauku partnerība Ziemeļgauja”
Biedrība “Lauku partnerība “Upe 8””
Biedrība “Talsu rajona partnerība”
Biedrība “Jūrkante”
Biedrība “Partnerība Daugavkrasts”
Biedrība “Kandavas Partnerība”
Biedrība “Partnerība Laukiem un Jūrai”
Biedrība “Ziemeļkurzemes biznesa asociācija”
Biedrība “No Salacas līdz Rūjai”

Ieviesto proj.
skaits 413.pas.

Biedrība “Abulas lauku partnerība”
Biedrība “Krāslavas rajona partnerība”
Biedrība “Daugavpils un Ilūkstes novadu partnerība…
Biedrība “Cēsu rajona lauku partnerība”
Rīgas rajona Lauku attīstības biedrība

Biedrība “Alūksnes lauku partnerība”

Kopējais
iedzīvotāju skaits
VRG darbības
teritorijā

Biedrība “Balvu rajona partnerība”
Biedrība “Aizkraukles rajona partnerība”
Biedrība “Ludzas rajona partnerība”
Biedrība “Lauku partnerība Sēlija”
Biedrība “Liepājas rajona partnerība”
Biedrība “Jelgavas Lauku partnerība “Lielupe”
Biedrība “Dobeles rajona lauku partnerība”
Nodibinājums “Madonas novada fonds”
Biedrība “Sateka”
Saldus rajona attīstības biedrība
Biedrība “Bauskas rajona lauku partnerība”
Biedrība “Publisko un privāto partnerattiecību biedrība…
Biedrība “Darīsim paši”
Biedrība "Rēzeknes rajona kopienu partnerība"
Biedrība “Preiļu rajona partnerība”

0

10

20

30

40

50

60

70


Slide 21

Galvenie secinājumi par VRG stratēģijām
un atbalstītajiem projektiem
 Visas aplūkotās VRG stratēģijas pēc vīziju uzstādījuma atbilst

plānošanas reģiona stratēģijai. Dažkārt pat stratēģiskās
prioritātes sakrīt vai ir pārmantotas tieši no plānošanas reģiona
stratēģijas
 Diskutabls ir jautājums par līdzsvaru starp dažāda veida
projektiem. VRG pārsvarā īsteno sociālas nozīmes projektus.
Pastāv tendence izmantot VRG finansējumu tādiem projektiem,
kas nespēj sevi noteiktā laika periodā atpelnīt.
 Viens no izskaidrojumiem, kādēļ netiek iesniegti un atbalstīti
projekti, kas saistās ar uzņēmējdarbību ir fakts, ka šajā
gadījumā tiešie labuma guvēji būs atsevišķi indivīdi nevis lielākā
daļa teritorijā dzīvojošie.


Slide 22

Galvenie secinājumi par VRG stratēģijām
un atbalstītajiem projektiem
 lielā projektu skaita dēļ un daudzo VRG dēļ gan pašās VRG,

gan starp tām trūkst plānošanas koordinācijas, kādēļ projekti
mēdz pārklāties gan pašās VRG teritorijās, gan arī starp tām.
Lai to novērstu, nepieciešams veikt VRG teritoriju darba
uzraudzību starp -VRG teritoriju līmenī
 ļoti retās VRG stratēģijās uzņēmējdarbības attīstība ir noteikta

kā viena no prioritātēm
 izvērtējot projektus pret stratēģijām, jāsecina, ka no VRG

teritoriju viedokļa ir labāk izstrādāt stratēģijas, kurās nav tik
sadrumstalota pārvaldība (nav iesaistīts pārāk liels skaits
novadu un pārstāvju), jo tas atvieglo savstarpējo koordināciju
un darbības ātrumu, attiecīgi paaugstinot darbības efektivitāti


Slide 23

Paldies par uzmanību
e-pasts: [email protected]