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國立成功大學人文創新與社會實踐計畫
健康平等與社區增能
簡報單位:成功大學計畫團隊

1


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目標
• 核心目標:
• 以沈恩式的「人類發展」和「社會正義」理念為基礎,透過「健康平等」
和「社區增能」的實踐,協助大台南地區處境較為艱難的在地社區滿足
其藉著內部民主參與式機制所界定的社區發展需求

• 現階段目標:
• 內部組織與培力
• 進行社區調查

2


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大綱
• (前台) 社區描繪與社區參與實作歷程






用什麼方式進入社區?
在過程中,在健康不平等與社區社會能力(community capacity)的發現?
目前社區參與的進行階段位置
社區議題分析(或資源分析)
社區課題對策的提出與如何促進居民參與課題/對策研擬

• (後台) 計畫團隊
• 計畫團隊整合
• 各組投入的工作重點

• 投身的反思
3


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計畫實作進度與關鍵指標面向
後台

前台

發展大學參與社區
的推動模式

強化實踐取向研
究/教學能量

大學
社區參與

校方
資源/制度/
跨團隊合作

計畫團隊

社區



促進廣義健康的意識與行動
支持性空間與設施的供給

創新人才
培育

促進社區
組織能量提升

4

建置區域
支持網絡


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建構健康平等與社區增能的系統觀理論架構




5


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計畫目的與社區行動研究方法
契合分析


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註1:
(1)圖中橢圓型表示:社區行動研究中的三項主要活動(研究、能力建立、實踐)
(2)箭頭方向表示:各個活動的目標
(3)圖中正方形表示:社區行動研究活動的累積成果
(4)英文代號則表示:本計畫階段任務


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社區參與的階段位置
成大
團隊




設定場景:建立社區關係

社區
居民

成立成大工作小組
初步意見交流

形成社區工作小組
社區初步意見表達

成大工作小組
社區觀察&資料收集

居民參與
社區觀察&資料收集




居民參與
社區特質&問題討論

成大工作小組
社區特質&問題討論

成大工作小組
社區課題&對策討論

構思

8

居民參與
社區課題&對策討論


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社區參與的階段位置
成大
團隊

設定場景:建立社區關係

居民參與
社區實踐方案討論&提出

成大工作小組
社區實踐方案討論&提出








成大工作小組
執行成效的評估檢討

調整問
題意識



建構
模式



居民參與
社區實踐方案執行

成大工作小組
社區實踐方案執行


社區
居民

構思

9

居民參與
執行成效的評估檢討




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(前台) 社區描繪與
社區參與實作歷程
四社區總體分析
銀同社區
松安社區
公舘社區
嶺南社區

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四社區總體分析
公衛組分析

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區域社經與健康不平等分析
與台南整體健康情況最好的東區比較
區域

健康不平等現況
(以2006-2012多餘死亡數來看)

社經現況

中西區
(銀同社區所在)

1.惡性腫瘤較嚴重(需細分)
2.心臟病較嚴重

南區
(松安社區所在)

1.獨居老人且為中低收入的比例最高(41%)

1.腎相關疾病最嚴重
2.惡性腫瘤較嚴重(需細分)

左鎮區
(公舘社區所在)

1.老年人口比例最高(24.8%),獨居老人比例也最高,達13.2%
2.2013年教育程度大學以上比例最低(17.6%)
3.低收入戶比例最高(3.15%)
4.身心障礙人口比例最高(9%)

1.每萬人口醫護專業人員數次低(39.9人)
2.糖尿病惡化最快且最嚴重
3. 事故傷害很嚴重
4.自殺最嚴重

東山區
(嶺南社區所在)
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1. 每萬人口醫護專業人員數最低(18.4人)
2. 總死因多餘死亡指數最高(28%)
3. 慢性肝病肝硬化最嚴重
4. 事故傷害非常嚴重(需細分)
5. 心臟病最嚴重


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社區社經現況分析
與台南整體社經情況最好的東區-大學里比較:
• 中西區-銀同社區:四社區中綜合所得總額最高

• 南區-松安社區:老化指數最低
• 左鎮區-公舘社區:老化指數最高、獨居老人最多

• 東山區-嶺南社區:獨居老人次多、每納稅單位平均綜合所得最
低、
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銀同社區
行動方案

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銀同社區

成大
團隊

成立成大工作小組
初步意見交流

形成社區工作小組
社區初步意見表達

成大工作小組
社區觀察&資料收集

里長參與
社區觀察&資料收集




里長參與
社區特質&問題討論

成大工作小組
社區特質&問題討論
成大工作小組
社區課題&對策討論

構思

里長參與
社區課題&對策討論
居民參與
實踐方案討論&提出

成大工作小組
社區實踐方案討論&提出


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社區
居民


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社區參與的階段位置

銀同社區

成大
團隊

設定場景:建立社區關係

居民參與
社區實踐方案討論&提出

成大工作小組
社區實踐方案討論&提出








成大工作小組
執行成效的評估檢討

調整問
題意識



建構
模式



居民參與
社區實踐方案執行

成大工作小組
社區實踐方案執行


社區
居民

構思

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居民參與
執行成效的評估檢討




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搭建與社區溝通橋梁
• 社區內已設有兩處工作站
• 清水寺工作站-因老房子特色,吸引較多外來遊客前來
• 開山路工作站-較具有與社區內居民聯絡之性質
• 社區內的雜貨店(現為綠色商店)-亦為團隊與社區資訊交換和聯繫的重
要據點之一

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銀同社區[回應(2)]
• 靈魂人物:鄭雀燕里長
• 積極希望整理銀同里的環境及發展特色,近年推出「村里在地扎根計畫」,
開始在社區環境、立面做景觀綠美化、彩牆。
• 藉由辦理活動方式讓社區民眾(尤其長者)保持與社會接觸並維持居民間
的情感。

• 社區現有團隊
• 志工:來自社區居民、附近里民或須履行社會勞動時數的民眾。
• KUSO樂團:於社區活動或防疫宣導中進行演出。
• 學校團體:成功大學(本計畫團隊、建築系學生)、長榮大學、台南大學、紫
錐花社(高中社團)等 ,曾與社區接觸。

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議題分析
公共議題講座:食安問題

生理、心理健康
行動方案 1
健康安
全知識

個人健康與醫療諮詢:用藥安全

在地知識分享
行動方案 2
知識、學生的引入

健康平等
社區增能
空間與
環境

行動方案 3

狹巷停車與救災

在地商業活動發展
行動方案 4

老房使用

人際網絡健康
公共空間營造

形塑框架

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課題因應與對策
面向

議題

議題蒐集方式

可操作模式

健康安全知識

食品安全

社區

講座:進行方式須不同於現行衛教方式。 公衛、育成

健康安全知識

用藥

社區

提供社區民眾諮詢的平台。

健康安全知識

失智症

社區

講座:進行方式須不同於現行衛教方式。 公衛、育成

空間與環境

停車

社區、成大

居民與商家建立良好的溝通管道並取得
共識。當地居民與商家因營業吸引而來
的車輛停放方式,將影響路人、行人來
往出入,更甚者影響救災。

空間與環境

在地商業活動發展

成大

居民與商家建立良好的聯絡網路。商家
或許可以發展成照護網路。

空間與環境

老房使用

成大、社區

空間與環境

公共空間營造

成大、社區

組別

育成

交通、公民

空間、公民

先評估老房利用、保存等對社區未來發
空間、公民
展的影響。
配合文化局與都發局申請案進行點、線、
空間
面的布置。
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成大團隊與銀同社區民眾參與
柑仔店(綠色商店)開槓
行動開展之構建
• 回應社區需求
• 符合團隊與社區共同工作的理念
• 增加居民參與的附加價值

行動發展之目的
• 「議題」的討論能在社區居民生活中自然發生
• 居民的參與行為是自主性
• 藉由聊天、生活化的談論方式,漸漸地帶出民眾對社區
共同關注的課題
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成大團隊與銀同社區民眾參與
『柑仔店開槓』成效
•傳達健康小知識給社區民眾。
•商店主人提議可將健康知識傳單夾在報紙或放在
店裡發送。(未來可開展更多主題)
•商店亦衍生為成大團隊與社區合作的工作站。
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嶺南社區
行動方案

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嶺南社區

目前社區參與的進行階段位置
成大
團隊

設定場景:建立社區關係

社區
居民

成立成大工作小組
初步意見交流

形成社區工作小組
社區初步意見表達

成大工作小組
社區觀察&資料收集

居民參與
社區觀察&資料收集




居民參與
社區特質&問題討論

成大工作小組
社區特質&問題討論
成大工作小組
社區課題&對策討論

構思

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居民參與
社區課題&對策討論


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社區議題分析(或資源分析)
1.傳統文化工藝延續之困境:傳統技術逐漸流失,也影響龍眼乾的獨
特口感,另也因技術壟斷問題而有師傅統包工程的現象,間接影響社
區事務公共參與機會及持續性。
2.農產品生產過程的健康不平等議題:里內唯一推行無毒農藥的柳丁
栽植方法,產業行銷困境則在於地方政府(區公所、農會等)無心經營,
尚未建構整合型產銷制度及組織,只能藉由中盤商進行對外交易。
3.組織間整合/合作之問題:成立多議題的組織,逐漸形成組織之間的
選擇性合作。找出社區公共議題,以利各組織間重新連結並行動。
4.醫療服務系統的可及性及延續問題:新營署立醫院固定每周三於社
區活動中心,最遠行走路程約需半小時以上,居民囤藥習慣、用藥方
式不適宜之問題。
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社區課題對策的提出/如何促進居民參與課題/對策研擬
1.協助產業合作社的成立:以社區發展協會為執行核心,協助在地農民有關產品包
裝、培育技術、行銷通路…等,向相關單位(農會、農業局等)爭取生產設備以利農
產品的生產效率。
2.支持性環境/空間的供給:以現有社區內部具有聚集功能或具有發展潛力之環境
及空間,突破社區現有的空間使用慣習(目前集中在社區活動中心,較制式、生硬
感),並結合社區需求設施物的機能置入(故事館、產品展售中心、資訊收發站等)。
3.擴大社區公共參與機制:不定期安排規劃小眾活動,讓社區內保持對特定議題的
討論氣氛,從中醞釀出社區行動方案,藉此過程讓不同組織之間、居民個體之間能
更加熟悉彼此的想法,加強參與社區公共事務的意願及認同感。
4.社區發展願景探討:籌備區域型願景工作坊,邀請區公所、農會、農業局、環保
局、社造家族、NPO/NGO、鄰近中小學、社區大學、各里代表、專家學者…等共同
進行多元議題的探討,以區域規模思考並尋求建構出適合在地發展需求的地區經營
機制。
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社區工作站建置作業

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28


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第一階段:空間設備組、歷史人文組
第二階段:產業發展組

社區產業調查
●調查目的:對於嶺南社區所發展的重點產業龍眼進行
了解,藉由產業面向的了解,衍生計畫團隊各組與健康
平等相關議題的社區行動方案。除了協助2014年龍眼季
的籌備,藉此調查過程 了解地區產業發展的困境,並與
在地居民及相關支援組織共同提出產業發展願景,以尋
求社區經濟永續發展的可能。
●調查模式:設計每月每周的周五,邀請居民共同進行
調查及議題討論。
●調查範圍:西勢角、圓潭子、牛稠子、宅子內,共4聚

●調查期程:4月~7月,共4個月
●討論議題:藉由議題的討論,共同與居民思考各類議
題後續行動方案(針對2014龍眼節的活動規劃)的提出,
使社區達到增能及解決問題的機制產生。

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空間設備組
調查議題:龍眼窯結構
龍眼窯形式
龍眼窯材料
龍眼窯年代
龍眼窯位置分布
龍眼窯空間機能(含行為模式)
歷史人文組
調查議題:產業發展史
人力資源
烘焙技術史
產業發展組
調查議題:龍眼樹分布(土地使用)
農眼樹栽培技術
產業行銷通路
產業活動
消費/飲食


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嶺南社區龍眼窯調查的期待
• 社區居民: 對社區產業發展的期待
• 成大團隊: 帶動社區參與的媒介
帶動居民經濟外的多樣價值的討論與實際行動的促成
--無毒農業
--健康議題的討論:慢性肝病肝硬化、
事故傷害非常嚴重
心臟病最嚴重
--產業價值
帶動社區增能的支援團體與單位的參與運作

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結合願景討論的龍眼乾產業調查
調查



1

2
3

社區調查議題

願景討論(形塑地方產業發展願景)
相關資料蒐集

加工設備
議題1、2、
之空間分
6、7
佈與功能
台灣的傳統龍眼烘焙
分佈
議題3、4、龍眼產業的相關推廣
烘焙技術
5
部門
龍眼栽植

工具

SWOT
分析

議題8、9

4

銷售與消
議題10


5

整體調查成果展現

市面上的龍眼乾新產

另類生產消費網絡的
案例

Guiding question

傳統焙灶的優劣勢?
未來還要繼續使用傳統焙灶
嗎?
焙灶的建造與修復技術是否 有在製作龍眼乾的人
要傳承?
傳統烘焙的技術具有獨特性
嗎?
有種龍眼的人(包含
龍眼本身與台灣其他地方比
有種但沒有自產龍眼
較起來有沒有什麼特殊性?
乾的人)
今年想要如何辦理龍眼節?
龍眼節如何讓更多人參與?

Scenario
Thinking

需要加入討論的人

更多居民,尤其是女


龍眼產業的存續、未來發展
全體居民
的可能性
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社區產業田野調查

32


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33


Slide 34

社區產業調查
討論會 0411

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公舘社區
行動方案

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公舘社區

成大
團隊

成立成大工作小組
初步意見交流

形成社區工作小組
社區初步意見表達

成大工作小組
社區觀察&資料收集

居民參與
社區觀察&資料收集




居民參與
社區特質&問題討論

成大工作小組
社區特質&問題討論
成大工作小組
社區課題&對策討論

構思

居民參與
社區課題&對策討論

居民參與
實踐方案討論&提出

成大工作小組
社區實踐方案討論&提出
檢36



社區
居民


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實質自由能力現況與促進


第一階段



進入方法/程序

健康平等與社區能
力指認 (健康輸出:6
負4正)


反思與提出7項相
應行動/政策(健康輸
入)

第二階段
討論與執行相應之
社區行動/政策(社區
參與/增能)



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第三階段
執行與檢視相應之
社區行動/政策(形成
非貨幣為主的健康輸
入)


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了解社區並與社區互動
方法

資料(性質)

蒐集者

育成平台
交通組
公衛組
育成平台
家訪(9位)
公衛組
育成平台
參與觀察
田野筆記(十人,五份)
公衛組
公民參與組
庄頭田尾社區報創刊號 公舘、嶺南、銀同、松安社區動態報導 育成平台
(社區參與)
各社區站長
檔案資料法

30餘筆(質性)
含教會發展、公共交通時間表、人口統

田野筆記
錄音

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第一階段

研究者觀察到之社區處境
(含自然的與社會的)

• 教育與人口發展衰退(唯一小
學已裁併)
• 資通訊發展度低
• 宵小偷竊(白天只有老人家)
• 青年自殺(失業壓力)
• 巡迴醫療(看病頻率長)
• 老人照顧(溫度變化/用餐/人
際交往等缺乏)

• 觀光發展(日出、月世界)
• 農業經濟(4種無毒/有機作物)
• 文史:教會與在地生活
• 社區能力/能動性(思考與回應
問題的內容)
現有實質自由能


缺乏控制、調配資源,以滿足需求的關鍵能力

(Amartya Sen, 1987)

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社區如何具體解決問題?
研究團隊建議方案
• 利用在地健康元素
• 發展觀光
• 發展農業經濟

以此發展/收入

(貨幣為主)

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• 支持老人照顧/看病
• 改善社區健康生活之其他條


http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/supple
ment/20090317/31470906/


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社區健康能力的現況:
社區特質的要素 (1/3)
影響因素
總分(平均)

說明

程度高低分(0~3)
2

在地健康利與不利的元素

社區營造進行過程的特質之要素(2/3)
影響因素

說明

程度高低分(0~3)

總分(平均)

0.87

社區工作者的特質 (3/3)
影響因素

總分(平均)

說明

程度高低分(0~3)

組織工作者對於社區有真誠的使命、信任的關係
內部的文化、社會結構、人口組成、政治結構和
議題都有徹底的瞭解、有經驗、有能力調適等
41

1.6


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我們初步看到健康平等方向:
社區遊客
• 遊客實質自由能力↑

• (多元化的)在地健康

(非貨幣為主)

(貨幣為主)

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第二階段
預計實施期程:2014/04
~2014/08;每個月進行
4次討論

8種社區行動方案/政策討論:
合作與換工的可能性
Xplorers

背包客/換工

星空夜語

帶有意願的露客送餐:T

Sample 1 - Hide and Seek (PDF,
429 KB) / Sample 2 - Bingo (PDF,
705 KB) / Sample 3 - Music (PDF,
185 KB)

西螺/南澳經驗談
工作假期(環境資訊協會)
童軍團定向活動換工

巡迴健康服務勞動(即日可討論行動)

拜會網路留言:T
E-mail回訪拜會:T
建立遊客以換工的可能性

露客回娘家

畫我家園
農業論壇
住宅修繕(志工)
修繕配工資訊平台
葛鬱金:T
楊梅:T
農作計畫:T
市場調查:T
健康莊稼人配工資訊平台:T

藝術進鄉團

引入長期穩定的健康平等資源
形成週期性進鄉團
吸引遊客因此成為換工客;甚至在社區定居
阮劇團已初步表示進鄉意願

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發行社區報「台南的庄頭田
尾」,透過在地居民、遊客、
和公民記者的報導,型塑社區
全貌


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第三階段

形成非貨幣健康平等為基礎的
社區自我操作模式


• (多元化的)在地健康

• 遊客健康

(非貨幣為主)
(貨幣為主)

(

人口回流
(在地或參與社區行動的團體、課程學生等)

)







(非貨幣為主)

2014/09~2016/06
7項行動方案有2項成功著床
44


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成效分析
• 釐清公舘社區的歷史發展與頭人
• 掌握社區主要意見領袖對社區健康的概況陳述
• 擬訂第二階段健康平等與社區增能行動方案

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松安社區
行動方案

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松安社區

成大
團隊

設定場景:建立社區關係

社區
居民

成立成大工作小組
初步意見交流

形成社區工作小組
社區初步意見表達

成大工作小組
社區觀察&資料收集

居民參與
社區觀察&資料收集




居民參與
社區特質&問題討論

成大工作小組
社區特質&問題討論
成大工作小組
社區課題&對策討論

構思

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居民參與
社區課題&對策討論


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松安社區駐點
社區常駐地點:
(1)社區關懷據點:民眾量血壓與志工聚集,在此能更進一步與社區居民的
關係。
(2)里辦公室:社區頭人聚集地,也常遇居民提出自己需要協助的訴求。
(3)灣裡聯合活動中心:社區手工皂與相關社區成果展示場地,常有社區外
民眾參觀。

社區重要活動成大各組參與狀況:
(1)社區閒置老屋環境評估與整理:公民參與組、生活空間組、公衛組
(2)社區個人健康問題訪談:公衛組
(3)社區社造相關活動與計畫提擬:公民參與組
(4)灣裡區聯合健行活動:公民參與組、公衛組、交通資訊組
(5)社區獨居長輩訪視:公民參與組、公衛組
(6)社區產業發展討論:公民參與組、公衛組
(7)社區計畫說明會:生活空間組、公民參與組
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社會能力
• 社區的特質
社區主要領導者為里長與其發展協會幹部,其組織從成立至今仍是社
區主要的核心團體。
• 社區營造進行過程的特質
社區發展協會為主要社區工作團隊,組成不同工作任務的志工協助社
區營造工作。在過程中發掘較有能力之志工成為任務領導者。
社區計畫提擬均經過居民座談、計畫主題討論、執行人力分配等等過
程後才提出申請計畫。在過程開放民眾與社區志工提出社區需求與未
來期待建構出社區計畫。
• 社區工作者的特質
社區志工以婦女志工為多數,重要工作協助社區產業發展、高齡者關
懷照顧、環境維護等相關計畫工作執行。
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社區關注之議題
【社區志工】
就業、婦女

1.社區志工多數為社區婦女
2.婦女擔任志工原因:傳統家庭觀
使得婦女須以照顧家庭為主,無法
外出尋找正職工作。
3.社區協會藉由志工培力過程,培
訓婦女手工技能(手工皂、布包)。

松安社區發展協會
發展產業源由:
1.社區產業崩解
2.藉此提供社區婦女
就業機會,發展第二
技能。
3.推展社區能見度

【社區照顧】
獨居老人、閒
置老屋改造、
環境維護與安


【社區產業】
手工皂、手
工背包、旅
遊導覽

50

1.社區高齡弱勢照
顧以及環境維護是
現長期用心經營且
關懷的核心
2. 社區閒置空間
的整理改造影響著
社區居民的衛生習
慣與健康。
3.社區原為舊有聚
落,交通與建築安
全常是社區平是維
護的重點。


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協助社區發展願景
• 社區願景討論方法
• 去探尋當地社區究竟需要什麼樣的協助來幫助改善他們的生計
• 方法:
一、社區產業發展資源調查。
二、透過社區劇場進行女性志工培力。

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投身的反思

52


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投身的反思
• 團隊工作的突破

• 從有行動結構無社區內涵到行動結構結合社區內涵
• 從摸索社區的歷史與人際網絡到逐漸清晰社區歷史與人際網絡
• 從計畫籌劃執行磨合到計畫籌劃執行雛型形成

• 大學內跨學科團隊投身「人文創新與社會實踐」的反思與具體實踐:從五個
到一個

• 過去大學專科分化的結果,導致投入學術生產者眾,但反身面向社會,投入社會實踐
工作者少,甚至投入社會實踐的學者、研究者反而被主流學界邊緣化。然,透過這個
計劃的啟動,成大團隊從一開始的「五個」不同專長團隊的競案、被整合、到探索如
何合作、共組團隊,一年來慢慢的磨合、爭辯、激盪、共事,進而能共同思辨社會實
踐與人文創新的具體意涵,以及社會實踐策略,進而形成「一個」具有五種(甚至更多)
專長 人才的團隊。這正代表大學能夠透過有前瞻性的引導者以及制度規劃,突破固有
學術的藩籬,組成跨領域的團隊,共同走出知識的象牙塔、走入知識所需要回應與服
務的人群、社會之中。

• 反思知識與社會的關係,以及知識如何回應社會的需求

• 承前,成大團隊在計畫執行的過程當中,不斷的上下求索,扣連學術知識與社會(主要
是這四個社區)現實的關係,努力的使學院知識成為達到社區追求健康平等的力量與工
具,活出學院知識的新面貌。
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(後台) 計畫團隊
公民參與組
公衛組
生活與空間組
交通與資通訊組
育成平台
計畫團隊整合-行政與實踐整合平台

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公民參與組

55


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公民參與組投入之工作重點

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搭配實踐方案執行
(103.09~)


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公衛組

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工作項目與成效分析
內容

第一年
重點工作

成效分析

健康不平等論述架構提出
與學習規劃

本組所提出的架構經反覆討論,成為成大團隊的論述基礎架構之一,
也透過此架構的提出,成大團隊更形成一個有機的集體。

各社區社經及健康不平等
現況分析

已初步提出目前可獲得二手資料的政經與健康不平等分析內容,本
團隊進一步據此來設計質、量性問卷內容,以及規劃社區行動方案。

社區質、量性問卷建構

已初步完成問卷結構,透過問卷建構的過程,本團隊亦反覆思量問
項對社區的意義與實用性。

公衛醫護專業人員的一手
資訊收集

做為計畫方向的引導,已完成三區衛生所一線工作人員的資訊收集,
協助本團隊問題意識更清晰。

規劃103學年開設「意識形 預計透過開課,可以將本計畫的精神更系統性的與學生分析,發展
態與公共生衛」課程
更多理論與實踐並重的人才。
第一年
協力工作

辦理社區說明會

將健康平等與社區增能的概念常民化,與社區達到初步的共識。

各社區之健康不平等議題
的分析與行動規劃、參與

協助銀同社區形成具體行動方案,並與其他三個社區共同探討需要
關注的健康不平等議題,逐步規劃可能的行動方案。

開設「人文創新與社會實
踐」課程

預計透過開課,引導更多學生關注社會議題。
58


Slide 59

生活與空間組

59


Slide 60

生活空間組

主要工作內容

60


Slide 61

(二)生活空間組 投入的工作重點
【健康不平等】
▓藉由個人/社區生活型態與社會網絡的檢討,從公衛、空間與設施、交通與資通訊角度,綜合檢討健康不平等問題
一、個人生活型態&社區生活型態的掌握(描述)、介入與成效評估
※從公衛、空間與設施、交通與資通訊的綜合檢討,促成健康不平等解消
二、個人社會網絡與社區內社會網絡的掌握(描述)、介入與成效評估
※從人的關係營造促成健康不平等解消 (上述綜合檢討呈現的健康不明等問題)
1) 社區居民的社會網絡的現況為何?
2) 有助於健康不平等解消的社會網絡發展(改善)的對策的開發:社區公共活動的開發
3) 有助於健康不平等解消的社會網絡發展(改善)的對策執行成效評估:社區公共活動的成效評估
▓健康不平等問題: 增進健康的社區公共活動/行為的支持性空間與設施的不足/可及性低
三、增進健康的社區公共活動/行為的支持性空間與設施的不足/可及性低
1)社區公共生活行為與空間與設施使用的問題與特性的掌握
A、問卷調查: 社區居民生活時間空間調查
/習慣有什麼外出的活動行為?常在什麼時段?到哪裡?和誰一起?
/如何外出?有什麼不方便?
/有什麼想要但很難/無法外出的活動行為?為什麼很難?
B、觀察記錄: 社區居民戶外行為調查
/社區居民戶外行為的紀錄(平日與假日整天紀錄分析)
2)支持增進個人與社區健康的社區公共活動/行為的空間與設施的供給
A、因應增進個人與社區健康的社區公共活動/行為,研擬所需的空間與設施的供給方法
B、低成本戶外環境整理的在地材料與工法的開發
61


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(二)生活空間組 投入的工作重點
【社區增能】
一、增進個人與社區健康的社區公共活動/行為的開發、介入與成效評估:
能形成社區/個人生活習慣、有助於社會網絡形成與能促成多元生活價值的的社區活動方式的開發、介入與成效評估
1)社區組織運作能力的掌握與分析
/歷年社造計畫內容整理與活動方式分析(計劃書分析&社區領導者與志工訪談/焦點座談)
/社區領導者與社區志工運作方式的掌握(訪談/焦點座談))
/工作站的觀察(紀錄)
2)有助於社區/個人生活習慣、有助於社會網絡形成與能促成多元生活價值的的社區活動方式的開發
3)有助於社區/個人生活習慣、有助於社會網絡形成與能促成多元生活價值的的社區活動方式的活動介入與成效
評估
二、社區營造支援機制的建構 :
1)地區型議題/活動的整理 (歷年計劃書分析與社區領導者與參與者的訪談/焦點座談)
2)地區經營機制的運作可能性檢討: (民政局、區公所、在地團體等焦點座談)
3)大學參與社區的教學與研究運作的問題掌握: (社區相關的服務學習教學、專業教學與研究等)
4)公部門的社造機制的建立: (社造白皮書等)

62


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台南市政府
政策計畫: 台南市社區營造白皮書
大台南區域發展計畫
社區營造相關參與計畫
公部門相關機制:
區公所
區域的家庭福利中心

在地大學資源
知識經驗: 研究、課程
人 力: 老師、學生
經 費: 研究、學習經費

普遍欠缺
社區營造支援機制

環境/空間的供給與
活動需求間有落差

建構地區
經營機制
支持性環境/
空間的供給

產業界&民間團體
社區連結: 鄉村&都會社區結盟
民間團體: NPO、社區大學
企業組織:

(社區居民的改變/成效)
形成社會網絡&
社會支持

(社區)
有補助經費才辦活動
有計畫才辦活動
輕忽學校教育學習在
生活文化(群體習慣)
形成的果效

/社區居民參與需求掌握
/社區居民參與活動的開發
(持續性/低成本/日常生活化)
學校
學習活動

形成群體習慣
= 形成生活文化
形成多元的
生活價值

社區
活動

健康生活型態的
形成

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欠缺生活型態中
生活需求與參與果效的掌握

科技部人文社會研究相關想法
/實踐型研究者的評量方式
/實踐型研究的機制:接力機制
..在地觀察記錄
..在地問題集
..實踐型研究的初步論述
..call for在地需求的研究
/領域&議題的擴充

以文化、環保、社福等
補助項目為計畫執行目的
忽略活動參與者之間的
社會網絡形成的重要性
只是活動無法成為習慣
(經常性的行為、生活文化….)
研究重點
/形成群體習慣的社區/學校活動形式
/形成社會網絡的活動形式
/多元生活價值的促成
/健康生活型態營造
/支持性環境的經營
/社區營造支援機制(=地區經營機制)
的建構參與
/大學參與社區的課程與研究
社區的課程與研究


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生活空間組

工作成效分析

64


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社區(區域與社會)層次
重點
領域
促進廣
義健康
的意識
與行動

績效指標

生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)
主要
指標說明 (請註明執行工
負責
作組別)
組別 102年度預期目標(質/量化成果)
102年度生活空間組執行內容(成果)

增進個人與 有助於形成個人社會網
社區健康的 絡的社區公共活動的開
社區公共活 發。
動(能形成
社區/個人
生活習慣、 有助於促進生活的多元
有助於社會 價值的社區公共活動的
網絡形成與 開發。
能促成多元 有助於形成個人生活習
生活價值) 慣的社區公共活動的開
的開發
發。

生活 1.銀同社區支持性空間(社區工作站) 先以銀同社區工作站為對象,整理駐站至
與空 對居民社會網絡建構成效的初步觀 今年三月附近居民在工作站的互動紀錄,
間組 察檢討。(生)
初步檢討居民社會網絡的現況,作為四社
區增進居民社會網絡形成的初步參考。
生活 嶺南社區龍眼季推動對社區多元價 以嶺南社區龍眼季的推動,提示相關價值
與空 值醞釀的推動構想提出。(生)
(無毒農業、工作生活、耆老工作經驗、
間組
空間構成等)進行社區居民生活多元價值
的學習與醞釀。(5/5前規劃完成)

65


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社區(區域與社會)層次

點 績效指
指標說明 (請註明執行工作組別)
領 標













社區(區域與社會)層次
生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)
主要負
責組別 102年度預期目標(質/量化成果)
102年度生活空間組執行內容(成果)

協助社 1.社區居民參與盤點自己的社區現況與課 行政與 1.提出四社區未來初步的社區工作計畫。 四社區社區組織運作特質與問
區問題 題。
實踐整 2.協助社區與公部門進行提升大眾運輸 題的訪談調查內容確定。(送倫
掌握、 2.協助社區組織盤點社區工作事務與規劃 合平台、
服務需求之座談會。(交)
理審查中)
提出對 進行策略。
公民參 3.協助社區向公部門提出需求反應式運
策與行 3.社區和計畫團隊展開初步工作夥伴關係。
與組 輸服務需求之座談會。(交)
動方案、
4.協助社區盤點內外部資源,運用於社區
4.發展社區願景討論流程,並邀請多元
方案的 事工的推動。
利益關係人進行社區"健康平等"生活願
實際執 5.社區組織展開長程的”健康平等”社區
景的想像,並協助社區組織據此規劃年
行等參 生活願景描繪與工作計畫之發展。
度推動目標與工作計畫。(衛)(公)
與經驗 6.社區民眾活動時間價值的提升。
5.公舘社區以地圖進行社區資源盤點。
7.提升在地區民對社區公共事務投入的能
(育)
動性,與社區向心力與認同感的提升。
6.擬定組織運作之訪查調查內容(生)
8.協助社區組織盤點社區工作事務與規劃
進行策略。
社區間 社區間的連結合作與社區共學機制建構: 生活與 嶺南社區龍眼季論壇社區共學活動的計 在2014嶺南龍眼季活動中舉辦
的連結 地緣連結合作型與議題連結合作型。
空間組 畫提出。(生)
社區產業發展論壇,邀請台南
合作與
市對社區產業有興趣的社區組
社區共
織共同參與討論,帶動社區之
學機制
間的連結。(5/5前規劃完成)
66
建構


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社區(區域與社會)層次
重點 績效指 指標說明 (請註明執
領域 標
行工作組別)

支持
性空
間與
設施
的供


增進
個人
與社
區健
康的
社區
公共
活動/
行為
的支
持性
空間
與設
施的
供給

居民之社區生活行
為特質與社區公共
空間/設施的使用
特性的掌握,做為
健康的社區公共活
動/行為的支持性
空間與設施供給的
參考依據。
增進個人與社區健
康的社區公共活動
/行為的支持性空
間與設施的供給方
式的檢討。

增進個人與社區健
康的社區公共活動
/行為的支持性空
間與設施供給方式
的提出。

社區(區域與社會)層次
生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)

主要
負責
102年度預期目標(質/量化成果)
組別

102年度生活空間組執行內容(成果)

生活 銀同社區與嶺南社區之居民社區生活行 1.銀同社區相關調查,包括:社區組織舉辦的社區活動
與空 為特質與社區公共空間/設施使用特性 特質與社區空間/設施使用狀況、居民生活行為特質。
間組 的初步掌握。(生)
2.嶺南社區相關調查,包括:社區組織舉辦的社區活動
特質與社區空間/設施使用狀況。

生活 做為社區支持性空間的社區工作站的協 1.嶺南社區經討論決定的工作站在未來將扮演社區資
與空 助
訊呈現與社區增能的試驗性據點之一。5/5前將彙整目
間組 1.提出嶺南社區社區工作站的功能定位 前為止與社區討論的工作站未來功能定位與環境整理
與建物整修與環境整理計畫。(生)
改善構想(包括將申請公部門經費進行改造的實踐推動
2.協助松安社區工作站的選點與整建的 構想),將一併整理呈現。
預備工作。(生)
2.協助松安社區工作站的選點與整建的預備工作。
3.銀同社區工作站的的駐站。(生)
3.銀同社區工作站的的駐站。
生活 1.提出銀同社區支持性空間(社區工作 1.以銀同社區工作站為對象,整理駐站至今附近居民
與空 站)的駐站經驗檢討與居民健康促進成 工作站的互動紀錄並進行分析,掌握工作站的運作特
間組、效檢討。(生 )
質與問題。
公衛
2.以上述銀同社區工作站的互動紀錄為對象,分析居

民互動行為在健康上的意義,作為四社區增進居民健
康的社區公共活動/行為的支持性空間與設施的提供的
67
參考。


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社區(區域與社會)層次
重點領
績效指標


建置
區域
支持
網絡

指標說明 (請註明執行
工作組別)

社區(區域與社會)層次
生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)
主要負責
組別 102年度預期目標(質/量化成果)
102年度生活空間組執行內容(成果)

協助社區建立區 協助社區網結區域內 生活與 1.嶺南社區可能參與的支援團體/單
域層級的社群網 相關組織,組織成促 空間組、位,以及互動方式的提出。(5/5前

進健康平等的社區事 公民參 規劃完成)
務工作實踐社群,從 與組
2.公館社區所在之左鎮區與新化區
進行資訊分享與議題
之可能參與的支援團體/單位的參
連結開始,發展區域
與促成,以及可能的互動方式的提
性健康系統支持網絡。
出。(5/5前規劃完成)
協助市政府社造 社造支援機制寫入台 生活與 社造支援機制在台南市社造白皮書
支援機制的建構 南市社造白皮書內容,
空間組、草案內容的建議提出。(生)
建立四個地區型社區 公民參
增能支援機制。
與組

1嶺南社區2014年龍眼季活動計畫提出社區、
區公所、社區大學、NGO、衛生所等可能
參與的支援團體/單位,以及互動方式。
(5/5前規劃完成)
2.公館社區所在之左鎮區與新化區之生活圈
內社區、區公所、社區大學、教會、NGO、
衛生所的參與促成。
社造支援機制寫入台南市社造白皮書的建
議內容中。包括:分區、支援組織、跨部門
支援、運作方式等(5/5前規劃完成)。此建
議內容預計於今年六月的台南市社區總體
營造委員會中提出做內容確定。
健康平等議題與 健康平等議題與社區 生活與 確立103年度文化局社造輔導老師 於103年度文化局社造輔導機制的社造家族
社區增能經驗的 增能經驗的活用於台 空間組、的社區輔導方法。(生)
第一組(公館社區所在區域)、第三組(嶺南社
社區營造推動的 南市各局室社區營造 公民參
區所在區域)、第六組(銀同社區所在區域)、
活用
計畫的推動。
與組
第七組(松安社區所在區域),於社造輔導機
制導入健康平等社區增能的理念並嘗試推
動增進居民社會網絡的活動規劃實踐。(目
前銀同與公館已有共識,松安與嶺南於5/5
前完成推動做法的共識,而於103年度執
68
行。)


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計畫團隊與學校層次
生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)
重點
指標說明 (請註明執
績效指標
主要負責組別
領域
行工作組別)
102年度預期目標(質/量化成果)
102年度生活空間組執行內容(成果)
計畫 社區基礎調 進行有助於健康不平 行政與實踐整合 1.發展健康不平等問題掌握的社區 1.完成生活空間組健康不平等問題
團隊 查與問題掌 等解消的生活內涵發 平台
居民生活型態問卷與訪談內容。 掌握的社區居民生活型態問卷與訪

展調查。
談內容(送倫理審查中)。
(整)(生)(衛)
2.完成資通訊問卷調查準備工作,
比較四個社區間、以及其與台南市
全區之資通訊差異,並分析其特性,
以利後續提出對策及行動方案。
(交)
掌握社區組織運作的 生活與空間組
特質與問題。

提出社區組織運作的特質與問題的 提出社區組織運作的特質與問題的
調查規劃。(生)
訪談調查內容。(目前送倫理審查中)

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計畫團隊與學校層次
重點
領域
創新
人才
培育

績效指標
培育專任助
理經理社區
工作事務的
教育訓練模


社區(區域與社會)層次
生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)
指標說明 (請註明執
主要負責組別
行工作組別)
102年度預期目標(質/量化成果)
102年度生活空間組執行內容(成果)
透過設置工作站機制,
育成平台、行政 1.以設置4個工作站機制,從做中學 1.協助培育四個社區工作站的專任助
培育專任助理擔任站 與實踐整合平台 中培育4位專任助理經理社區事務 理經營社區的能力。
長,經理統籌社區工
的能力,以逐步建構成為<健康平 2.主持嶺南社區說明會。
作事務,營造社區基
等健康系統>之社區行動基地
地。
2.辦理4場說明會,取得社區組織支
持與認同,展開計畫推動工作。
(整)

人才培育成 學生以計畫議題作為 育成平台、行政 1.藉銀同社區工作站的參與運作,

研究與學習的題材, 與實踐整合平台 培育一位博士生與三位碩士生,使
培育學生社會實踐能
之熟悉社區工作。(生)
力。
2.藉嶺南社區工作站的參與運作,
培育一位博士生與二位碩士生,使
之熟悉社區工作。(生)
3.建築系畢業專題嶺南社區環境改
造實作的參與。(生)

70

1.藉此計畫社區工作站的參與運作,
培育碩博士生,使之熟悉社區工作,
並發展為論文的研究材料。一年來
有兩位博士生與五位碩士生投入,
新年度將有三位碩士生畢業,而將
有三位新碩士生替換,一位進入銀
同社區,兩位進入松安社區。
2.目前為止成大建築系畢業設計是紙
上設計的呈現方式,今年的大四畢
業專題開始嘗試多樣的呈現方式,
其中有兩位同學將以嶺南社區環境
改造實作作為呈現方式。


Slide 71

計畫團隊與學校層次
社區(區域與社會)層次
生活空間組 預期期中(5/5)達成目標(質量性說明)與執行內容(成果)
重點 績效指 指標說明 (請註明執行工作 主要負
102年度生活空間組
責組別 102年度預期目標(質/量化成果)
領域 標
組別)
執行內容(成果)
強化
實踐
取向
研究/
教學
能量

發展持
續提升
實踐取
向研究
機制之
效益

1.推動該計畫領域實踐取向研究 育成
之深化,並進行評鑑/認證/體檢 平台
機制,持續提升研究/研究發展
品質及成效。
2.發展或設計與健康平等、社區
增能議題相關且具適地性的學習
議題與機制。
發展校 促成學校開設與計畫相關之各項 育成
內前瞻 課/學程及修習與修畢學生數, 平台
性、先 以提升該領域之社會實踐能量。
導性的
社會實
踐課程
或學程

1. 規劃工作坊,進行研究方法論契合與發展evidence-based 研究工作。1.協助規劃並參與實踐
型研究深化的工作坊兩
(整)
2. 設計個案研討,導入社會設計思維,進行處方性之知識行動方案的 場
研發。(整)
2.協助規劃並參與實踐
型研究深化的小型主題
討論會五場

1.開設103學年度「人文創新與社會實踐」課程。(育)
1.開設「服務學習(三)」
大學三年級課程(以銀同
2.開設「資本主義與當代醫療」課程。(育)
里為對象)。(生)
3.開設「農村社會與文化通識課程」(公)
4.開設「意識形態與公共衛生」課程(衛)
2.開設「社區營造的理
論與實務」碩士班課程
5.盤點醫學院人力和資源。(育)
6.開設「服務學習(三)」大學三年級課程(以銀同里為對象)。(生)
(一組學生以松安里為對
7.開設「社區營造的理論與實務」碩士班課程(一組學生以松安里為對 象)。(生)
象)。(生)
產出研 1.透過多元管道發表研究成果(包 育成 1.四個社區的健康不平等現況分析。(衛)(交)
1.建築系碩士學位論文
究成果 含期刊論文、會議論文、專書) 平台、2.發表會議論文5篇、期刊論文2篇、學位論文1篇。(生)(交)
一篇(以銀同里工作站的
行政 3.建置網路平台以發表研究過程、觀察與反思以及初步研究成果。(整) 運作為對象)
2.本計畫專屬網頁所提供之
與實 4.社區的健康特性(健康輸出 >健康輸入 健康輸入)(育)
working papers系列
2.兩篇EI期刊論文(以銀
踐整 5.專業整合性性思維(既有與變化)(育)
同里工作站為對象與以
合平 6.社區意見領袖的整合性思維(既有與變化)(育)
後壁鄉村型社造為對象

一篇)
7.社區民眾(既有與變化)(育)
8.社區的非貨幣形式的健康平等化(市場商品、貨幣與非貨幣、健康不
71)
平等與貨幣交換 )(育


Slide 72

歷年社造計畫內容整理與活動方式分析-嶺南社區活動與空間使用狀況
活動地點

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Slide 73

社區公共活動/行為的支持性空間與設施 初步分析/問題掌握

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Slide 74

交通與資通訊組

74


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工作項目

社區

完成資通訊問卷調查準備工作
[103.3.17召開問卷執行委員會]
四個社區間以及其與台南市全區資通訊差異之分析
[於專家學者座談會(102.12.3)提出]
四個社區交通供給現況蒐集與分析
[於專家學者座談會(102.12.3)提出]

四個社區交通與資通訊之議題掌握,如:社區狹巷停車問題、偏鄉交通
運輸服務之提供、資通訊科技應用於當地產業之可能性等
社區實地走訪

75


Slide 76

76


Slide 77

工作項目

學術
研究

「高齡駕駛者交通事故風險性之評估分析-由家庭成員觀察的日常行為切入」,運輸學刊
(修正稿審查中),103年4月。[TSSCI]

「臺南市高齡者旅運需求特性分析」,2014第二屆臺灣老人學學會年會暨國際學術研討會,
103年3月14-15日,台灣大學,台灣。
「Measuring the indexes of elderly friendly environment of the community living space --- A case
observation in Tainan City, Taiwan.」 2013 Asian Real Estate Society (AsRES), Kyoto, Japan.
「資通訊服務對於高齡者旅運需求之影響分析-以台南市為例」,中華民國運輸學會第28
屆學術論文研討會,102年12月5-6日,淡江大學,台灣。
「從高齡者自評健康條件、家庭資源及社會參與探討高齡者期望之居住安排」,台灣土地
研究,15(2) 。(TSSCI)
77


Slide 78

102.12.3座談會合影
102.9.6土井健司教授蒞臨演講
交通與資通訊組

人才
培育

多扶接送事業
許佐夫執行長

102.6.26玉井國小數位機會學習中心與後壁菁寮數位好厝
邊參訪觀摩
102.9.6日本大阪大學土井健司教授「The transportation
planning strategy in aging cities」專題演講
102.12.3「城鄉差距對推動公共運輸及資通訊之契機與挑
戰-以台南市偏遠社區與高齡化社區為探討案例」座談會
103.4.8「無障礙接送服務之規劃設計與發展」研討會

102.6.26玉井國小與後壁菁寮
數位學習資源經營觀摩

台南市交通局
78
黃課長

多扶接送事業
許佐夫執行長

台南市交通局
公共運輸處吳科長


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初步成效與後續規劃

初步
成效
後續
規劃

實地走訪與社區觀察:對於社區環境與發展條件之想像較為具體,如路
況觀察、周邊商業活動、網路及電信收訊品質、居住環境與住宅區為分
佈等。
座談會及研討會之活動舉辦:1. 將本計畫人文創新與社會實踐之理念
傳達於與會者(校外專家學者、業者、校內師生)、2. 針對社區可執行
之實踐方案達集思廣益之功效。

交通面:1. 與社區共同尋求政府資源投入之可能性,如彈性公車之申請;
2.借鏡實際經驗(如:多扶事業),促成社區共乘機制與社區公車認養
(commons)。
資通訊面:1. 針對適合社區之課程,完成安排資訊學習與資訊教育推動
(嶺南)2. 結合校內外軟硬體資源,使資通訊之推廣更為穩定與永續。
79


Slide 80

育成平台

80


Slide 81

課程:人文創新與社會實踐
嶺南
社區

• 課程目標:激發學生進入社區的興
趣,並進入社區練習實地解決問題,
開創實作的可能性。
• 藉學生的實作,進入四個社區,不
僅補足社區原先缺少的人力,也作
為溝通社區和學院的橋樑。

松安
社區

人文創
新課程

公館
社區

81

銀同
社區


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行政與實踐整合平台
計畫團隊整合

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團隊整合工作列表1/2
面向

內容

學校內部 爭取學校空間
爭取學校配合款經費補助
爭取學校提供4位博後名額
計畫團隊 透過7小時課程與專題研討,養成研究倫理敏感度

進行研究調查計畫的倫理審查
建構健康平等與社區增能的系統觀理論架構
發展跨領域之社區本位行動研究工作方法與工作原則
發展工作團隊協同合作與學習模式
建置協作平台,支援同工

重點工作2:整合性研究

重點工作1:跨組整合

展開大學推動社會實踐之自身行動研究(構想計畫書)
健康不平等論述小組的運作情形
運用校內學生進行計畫報導,刊載於校刊
完成健康不平等問題掌握的社區居民生活型態問卷與訪談內容
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團隊整合工作列表2/2
面向

內容

計畫團隊 研擬協力推動機制的初步構想
規劃工作坊,進行研究方法論契合與發展evidence-based研究工作
設計個案研討,導入社會設計思維,進行處方性之知識行動方案的研發
建立4套社區檔案,深化社區課題之認識

重點工作2:整合性研究

統合跨領域議題面向,發展出整合式的調查計畫

提出實踐型研究的協調整合推動機制的初步構想
提出實踐型研究的醞釀機制的初步構想
建立網路平台以發表研究過程、觀察與反思以及初步研究成果
透過工作站駐站參與觀察、工作日誌寫作討論,社區專題討論,描繪社區現況與
課題
以設置4個工作站機制,從做中學中培育4位專任助理經理社區事務的能力,以逐
步建構成為<健康平等健康系統>之社區行動基地
辦理4場說明會,取得社區組織支持與認同,展開計畫推動工作
社區層次 提出四社區未來初步的社區工作計畫
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重點工作之成效評估1/2
• 跨組整合
• 工作會議:由團隊博後與助理以自主運作的方式,針對行政庶務、社區
觀察以及研究相關工作進行討論。
• 形成任務編制之工作小組:目前已分別針對質性訪談整合、問卷調查整
合、倫理審查、次級資料收集、嶺南龍眼窯願景工作坊等議題組成工作
小組。
• 共識會議:建立團隊討論與決策機制。
• 學習工作坊:引介社區參與研究方法論/參與式指標建構等議題,進行組
內/跨組/計畫整體共同建構指標的歷程,從過程中也回顧過去計畫進行
經驗、定錨理論架構、研究模式與後續行動策略。
• 使用Google論壇群組、Google雲端硬碟以及Evernote共同筆記等網路資
源,進行協作與分享計畫相關工作,同時也建置社區資料夾,由團隊成
員共同建置社區檔案,以利團隊成員掌握四社區現狀。

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重點工作之成效評估2/2
• 整合性研究
• 發展健康平等與社區增能行動概念架構
• 透過脈絡化地對應各站長投入社區的進程與狀態,搭配社區本位的行動
研究概念發展出工作原則架構
• 發展大學推動社會實踐之自身行動研究之構想計畫書
• 發展健康不平等論述小組

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敬請指教

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