Transcript LA REGIE Mobilité - Institut de la Grande Région
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ASSOCIATION MEUSIENNE D’INFORMATION ET
D’ENTRAIDE
LA RÉGIE
MOBILITÉ
1
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PRÉAMBULE
Aujourd’hui, les personnes dépourvues de compétences
ou de moyens pour se déplacer s’éloignent de la vie
sociale et professionnelle. La mobilité est devenue un
facteur d’exclusion sociale.
La mobilité c’est :
Une étape : la voiture est pressentie comme l’ultime étape
vers l’autonomie, et vers une mobilité durable
Un projet : La mobilité est la clé d’accès à de nombreuses
formations et aux entreprises. Etre mobile, c’est pouvoir
construire ses projets : une formation, un emploi
Un métier : L’aide à la mobilité nécessite d’abord un projet,
puis une action et surtout des compétences.
Un outil : L’AMIE met à disposition les véhicules et assure la
gestion des locations.
2
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Département de la Meuse
3
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194 390 Habitants au
1er janvier 2012
Densité moyenne de
31.3 habitants/m2
Superficie 6200 km
25 Communautés
de Communes
regroupant 90%
de la population
3 Arrondissements
31 Cantons, 498
Communes
• Bar-le-Duc
• Commercy
• Verdun
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Equipement Automobile des Ménages Meusiens
(Insee 2008)
16%
Ménages possédant
au moins une
automobile
84%
Ménages sans voiture
*En 2008, 81 878 ménages en Meuse, soit 188 105 personnes.
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un
emploi et qui résident en Meuse
Hors France métropolitaine
Dans une autre région
Dans un autre département
Dans le département de résidence
Dans la commune de résidence
0
Lieu de travail des actifs de 15
ans ou plus ayant un emploi et
qui résident en Meuse
10000
20000
30000
40000
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55 GRANDS ÉTABLISSEMENTS
MEUSIENS
6
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Le territoire meusien, fortement marqué par la ruralité,
possède de grands espaces avec des communes
éloignées les unes des autres. Cette ruralité place les
emploi en majorité dans nos villes ou dans des lieux
traditionnellement source d’emploi. La vallée de l’Ornain
accueille 12 des plus grands établissements industriels
sur les 35 que compte le département. Les industries
agricoles et alimentaires ont principalement leurs
établissements sur le verdunois et les fromagers sont
dispersés en Meuse. Les transports de marchandises et
la logistique se situent surtout à Pagny-sur-Meuse et
Sorcy-Void. Les commerces de détail se concentrent
essentiellement sur Bar-le-Duc et Verdun.
7
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LE TRANSPORT EN COMMUN
L’activité économique
meusienne est
principalement
concentrée en zone
urbaine alors que la
Meuse est un
département rural,
nécessitant des
déplacements pour se
rendre sur son lieu de
travail.
L’absence de mobilité en
Meuse peut se traduire
par :
•Dessertes de bus
insuffisantes
•Horaires inadaptés
•Coût des liaisons élevé
•Absence de moyen de
locomotion
•Pas de permis
Il reste certes les
transports collectifs,
toutefois ces derniers
sont fortement
insuffisants en milieu
rural ou dans les petites
communes, comme le
montre la carte jointe.
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ASSOCIATION AMIE
L’AMIE a pour objectif d’apporter une aide à des personnes et des
familles en situation de détresse sociale.
ACCOMPAGNEMENT AVEC HEBERGEMENT :
•Un Service d’Accueil et d’Orientation (SAO)
•Le 115, Numéro gratuit d’urgence disponible 24h
•Un Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS)
• Un dispositif d’accompagnement Allocation au Logement Temporaire
(ALT)
•Un parc de logements Aide Sociale à l’Hébergement (ASH), Stabilisation,
Urgence
•Un service de Sous Location
•Plusieurs appartements de coordination thérapeutiques (ACT)
ACCOMPAGNEMENT SANS HEBERGEMENT :
•Accompagnement social lié au logement et à la médiation locative
•Accueil de jour
•Service "GENS DU VOYAGE" pour tout le département de la Meuse
INSERTION PAR L'ACTIVITE ECONOMIQUE
•Trois chantiers d’insertion
•Un atelier d’adaptation à la vie active (A.V.A)
•La régie mobilité
•Entreprise E.I.M.A. « Environnement Initiative Multi
Activités »
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Pour tenter de résoudre les problèmes liés à la mobilité, dès 2005, la
Commission Locale d’Insertion de Bar-le-Duc a mis en place des groupes de
travail thématiques avec des partenaires associés (élus, professionnels,
bénévoles), chargés de recenser puis d’analyser les besoins rencontrés sur le
territoire.
Ainsi, le groupe a mis en évidence les interactions s’exerçant entre:
Les freins liés à la personne elle-même
Ceux liés à l’existence de moyens de transport et à la dynamique des territoires
Ceux liés aux dispositifs et au maillage des acteurs de l’insertion.
Les différentes instances institutionnelles (CDIAE, PDI…) ainsi que les différents
organismes (Pôle emploi, etc.) font le constat de cette difficulté liée à la
mobilité.
Il était nécessaire d’agir en termes d’accompagnement du public et de
développement local.
Aussi, l’AMIE, de par ses activités, sa charte et sa mission globale
d’accompagner les personnes en difficulté et confrontées à la réalité face aux
obstacles pour accéder à un emploi et/ou une formation, s’est interrogée pour
lever le « frein à la mobilité ». Elle a ainsi mené sa propre expérience en
mettant en place une prestation offrant des moyens de locomotion sous forme
de location à moindre coût. Puis, peu à peu, elle a constitué son parc pour
mener l’action « Régie mobilité »
10
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METHODOLOGIE
•Trouver
la structure juridique:
L’AMIE, structure existante qui par
son implantation a l’ambition
départementale de répondre aux
besoins grâce à ses différentes
antennes: Verdun, Commercy,
Stenay, Bar-le-Duc.
•
Moyens à mobiliser:
*Humains : l’AMIE dispose de
moyens humains pour assurer la
gestion du dispositif et réaliser
l’entretien, la réparation, le
dépannage.
En termes de prise en charge
financière
liée
au
poste
d’encadrement du dispositif, des
financements existent. Toutefois,
nous rencontrons des difficultés
pour
obtenir
d’autres
financements pour assurer la
partie
réparation,
location,
réparation, etc.
*Techniques : l’AMIE dispose de
locaux (logistique et garage avec
l’équipement/outillage
nécessaire) ainsi que de moyens
de locomotion 2 et 4 roues.
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Problématiques rencontrées:
*Louer des véhicules 2 roues est plus simples et moins onéreux en
termes d’investissement, mais ce moyen de location n’est pas adapté à
tout public. Nous avons alors affiché une volonté de tendre vers les 4
roues pour cibler un public plus large.
*Problèmes techniques:
Réglementation des locations,
Assurance: Même si nous travaillons en partenariat avec la MAIF qui
assure nos véhicules, celle-ci ne couvre pas les jeunes permis, par
exemple.
Les investissements (achat parc). C’est d’ailleurs dans ce sens que les
financeurs sont difficiles à mobiliser
Par conséquent, comment mener l’action régie mobilité sans moyen de
locomotion ?!
Réponse par le « SYSTEME D » que nous avons trouvé
(mais qui n’est pas une solution pérenne)
Acquisition de véhicules par le biais de ventes aux enchères, prospection
auprès de concessionnaires, particuliers, dons, approche des
collectivités. Enfin, après 2 ans, une collectivité s’est engagée: le Conseil
Général de la Meuse a cédé des véhicules à l’AMIE.
Comment étendre cette piste aux autres et la faire partager ?
Où trouver les sources de financement nécessaires au parc de
véhicules, en dehors de ceux cités ?
Quel devenir pour les véhicules en fin de vie des grandes entreprises
publiques, privées, des services de l’état, etc. : sources/enjeux pour la
protection de l’environnement et l’économie solidaire ?
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SERVICE / PRESTATION
Coût de location: il s’agit de fixer des tarifs qui ne nous
mettent pas en concurrence avec les agences de location
classique et qui soit à la portée des personnes en difficulté.
Location voiture
Location scooter
Location mobylette
180€ / mois
75€ / mois
45€ / mois
Dépôt garantie
500€ (250€ déposés
en banque)
Dépôt garantie
500€ (250€ déposés
en banque)
Dépôt garantie
200€ (200€ déposés
en banque)
*Assurance comprise
Travailler à un contrat de location souple et qui protège la
structure en termes règlementaires: problèmes de caution,
problèmes de règlement (dispositifs locaux d’aide: Fond
Départemental d’Appui d’Insertion (FDAI), Fond d’Aide aux
Jeunes, Convention avec le FASTT pour certains publics, relais
financiers)
Entretien des véhicules: création d’un garage mécanique qui
assure entretien, réparation, dépannage.
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BILAN STATISTIQUES 2012
Demandes et locations en 2012
Journées de location en 2012
3000
2802
2773
35
2500
34
30
2000
25
1500
20
1241
14
15
1000
500
38
40
10
82
88
74
14
8
3
5
0
0
Mobylettes Scooters
Voitures
Mobylettes Scooters
Voitures
Journées cumulées
Nombre de demandes en 2012
Moyenne / jour
Locations en cours au 31/12/2012
Flux des journées de location en 2012
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Localisation géographique des usagers en 2012
8
34
17
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Verdun, Belleville, Thierville
Bar-le-Duc, Revigny, Ligny
Secteur Argonne
Nord Meusien
Sud Meusien
Non renseignés
5 11
La constante pour la localisation géographique des utilisateurs reste identique à celle
de 2011 ; les grandes agglomérations restent les principaux secteurs où les besoins
sont les plus présents : 40 % pour Verdun et son agglomération et 33 % pour le Sud
Meusien dont Bar le Duc et ses environs.
77 % du public occupe un emploi de plus ou moins longue durée (7 personnes sont
en contrat à durée indéterminée).
La majorité des personnes faisant appel à nos services parcourent entre 15 et 50
kms par jour pour se rendre sur leur lieu professionnel et/ou de formation, ce qui
représente 54 % des bénéficiaires.
La plupart des demandes reste d’origine personnelle pour 42 %, viennent ensuite les
autres structures (CHRS, PIS, Associations caritatives) pour 24 %. Les services de
l’insertion sociale et/ou professionnelle sont en diminution par rapport aux années
précédentes : elles représentent 16 % des demandes. Les services tutélaires et/ou
de justice représentent 10 % des demandes.
Outre la mission principale qui reste, la location de moyens de locomotion à moindre
coût, nous poursuivons nos activités ouvertes à d’autres prestations :
entretien du parc véhicules de l’ADAPEIM et de l’AMATRAMI (conventions établies),
de l’entreprise EIMA
entretien et gardiennage des scooters de POLYVAL JAPIOT
ventes de véhicule à moindre coût
15
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CONCLUSION
Depuis plusieurs années, nous rencontrons des difficultés dans les règlements et/ou
dans la réception des véhicules à la fin de la location ; aussi, nous encaissons
désormais le dépôt de garantie pour les mobylettes et 50 % pour les voitures.
Suite à la mise en place de ces nouvelles modalités, les sollicitations ont été moins
nombreuses de la part des services de l’insertion sociale et/ou professionnelle
(encaissements des dépôts de garantie) ; toutefois, l’afflux des demandes d’origine
personnelle reste équilibré.
Nos tarifs sont également revus à la hausse à compter du 1er mars 2013 et plus
particulièrement pour les voitures, pour palier au coût des assurances :
Un des objectifs de la prestation étant d’éventuelles cessions, à moindre coût, de
véhicules à nos bénéficiaires : 4 ventes ont été effectuées au cours de l’année.
En 2011, nous soulevions la nécessité de renouveler voir augmenter notre parc
« voitures ». Le Conseil Général a contribué à ce projet en cédant à l’AMIE, 10
véhicules. Cette cession de véhicules nous a permis d’améliorer notre parc, devenu
vieillissant et d’offrir une meilleure qualité de service. D’ailleurs, depuis septembre
2012, le nombre de demandes n’a cessé d’augmenter.
Enfin et pour développer notre moyen de communication, nous avons élaboré un
logo, qui a été apposé sur chaque véhicule (mobylettes, scooters, voitures)
mentionnant les différents partenaires qui nous apportent leur soutien financier et
qui a été présenté lors de notre participation aux journées Village des Initiatives FSE
qui se sont déroulées à Lyon en Juin 2012 : moment d’échanges, d’informations avec
d’autres structures sur le thème de la Mobilité.
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ASSOCIATION MEUSIENNE D’INFORMATION ET
D’ENTRAIDE
LA RÉGIE
MOBILITÉ
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PRÉAMBULE
Aujourd’hui, les personnes dépourvues de compétences
ou de moyens pour se déplacer s’éloignent de la vie
sociale et professionnelle. La mobilité est devenue un
facteur d’exclusion sociale.
La mobilité c’est :
Une étape : la voiture est pressentie comme l’ultime étape
vers l’autonomie, et vers une mobilité durable
Un projet : La mobilité est la clé d’accès à de nombreuses
formations et aux entreprises. Etre mobile, c’est pouvoir
construire ses projets : une formation, un emploi
Un métier : L’aide à la mobilité nécessite d’abord un projet,
puis une action et surtout des compétences.
Un outil : L’AMIE met à disposition les véhicules et assure la
gestion des locations.
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Département de la Meuse
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194 390 Habitants au
1er janvier 2012
Densité moyenne de
31.3 habitants/m2
Superficie 6200 km
25 Communautés
de Communes
regroupant 90%
de la population
3 Arrondissements
31 Cantons, 498
Communes
• Bar-le-Duc
• Commercy
• Verdun
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Equipement Automobile des Ménages Meusiens
(Insee 2008)
16%
Ménages possédant
au moins une
automobile
84%
Ménages sans voiture
*En 2008, 81 878 ménages en Meuse, soit 188 105 personnes.
Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un
emploi et qui résident en Meuse
Hors France métropolitaine
Dans une autre région
Dans un autre département
Dans le département de résidence
Dans la commune de résidence
0
Lieu de travail des actifs de 15
ans ou plus ayant un emploi et
qui résident en Meuse
10000
20000
30000
40000
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55 GRANDS ÉTABLISSEMENTS
MEUSIENS
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Le territoire meusien, fortement marqué par la ruralité,
possède de grands espaces avec des communes
éloignées les unes des autres. Cette ruralité place les
emploi en majorité dans nos villes ou dans des lieux
traditionnellement source d’emploi. La vallée de l’Ornain
accueille 12 des plus grands établissements industriels
sur les 35 que compte le département. Les industries
agricoles et alimentaires ont principalement leurs
établissements sur le verdunois et les fromagers sont
dispersés en Meuse. Les transports de marchandises et
la logistique se situent surtout à Pagny-sur-Meuse et
Sorcy-Void. Les commerces de détail se concentrent
essentiellement sur Bar-le-Duc et Verdun.
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LE TRANSPORT EN COMMUN
L’activité économique
meusienne est
principalement
concentrée en zone
urbaine alors que la
Meuse est un
département rural,
nécessitant des
déplacements pour se
rendre sur son lieu de
travail.
L’absence de mobilité en
Meuse peut se traduire
par :
•Dessertes de bus
insuffisantes
•Horaires inadaptés
•Coût des liaisons élevé
•Absence de moyen de
locomotion
•Pas de permis
Il reste certes les
transports collectifs,
toutefois ces derniers
sont fortement
insuffisants en milieu
rural ou dans les petites
communes, comme le
montre la carte jointe.
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ASSOCIATION AMIE
L’AMIE a pour objectif d’apporter une aide à des personnes et des
familles en situation de détresse sociale.
ACCOMPAGNEMENT AVEC HEBERGEMENT :
•Un Service d’Accueil et d’Orientation (SAO)
•Le 115, Numéro gratuit d’urgence disponible 24h
•Un Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS)
• Un dispositif d’accompagnement Allocation au Logement Temporaire
(ALT)
•Un parc de logements Aide Sociale à l’Hébergement (ASH), Stabilisation,
Urgence
•Un service de Sous Location
•Plusieurs appartements de coordination thérapeutiques (ACT)
ACCOMPAGNEMENT SANS HEBERGEMENT :
•Accompagnement social lié au logement et à la médiation locative
•Accueil de jour
•Service "GENS DU VOYAGE" pour tout le département de la Meuse
INSERTION PAR L'ACTIVITE ECONOMIQUE
•Trois chantiers d’insertion
•Un atelier d’adaptation à la vie active (A.V.A)
•La régie mobilité
•Entreprise E.I.M.A. « Environnement Initiative Multi
Activités »
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Pour tenter de résoudre les problèmes liés à la mobilité, dès 2005, la
Commission Locale d’Insertion de Bar-le-Duc a mis en place des groupes de
travail thématiques avec des partenaires associés (élus, professionnels,
bénévoles), chargés de recenser puis d’analyser les besoins rencontrés sur le
territoire.
Ainsi, le groupe a mis en évidence les interactions s’exerçant entre:
Les freins liés à la personne elle-même
Ceux liés à l’existence de moyens de transport et à la dynamique des territoires
Ceux liés aux dispositifs et au maillage des acteurs de l’insertion.
Les différentes instances institutionnelles (CDIAE, PDI…) ainsi que les différents
organismes (Pôle emploi, etc.) font le constat de cette difficulté liée à la
mobilité.
Il était nécessaire d’agir en termes d’accompagnement du public et de
développement local.
Aussi, l’AMIE, de par ses activités, sa charte et sa mission globale
d’accompagner les personnes en difficulté et confrontées à la réalité face aux
obstacles pour accéder à un emploi et/ou une formation, s’est interrogée pour
lever le « frein à la mobilité ». Elle a ainsi mené sa propre expérience en
mettant en place une prestation offrant des moyens de locomotion sous forme
de location à moindre coût. Puis, peu à peu, elle a constitué son parc pour
mener l’action « Régie mobilité »
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METHODOLOGIE
•Trouver
la structure juridique:
L’AMIE, structure existante qui par
son implantation a l’ambition
départementale de répondre aux
besoins grâce à ses différentes
antennes: Verdun, Commercy,
Stenay, Bar-le-Duc.
•
Moyens à mobiliser:
*Humains : l’AMIE dispose de
moyens humains pour assurer la
gestion du dispositif et réaliser
l’entretien, la réparation, le
dépannage.
En termes de prise en charge
financière
liée
au
poste
d’encadrement du dispositif, des
financements existent. Toutefois,
nous rencontrons des difficultés
pour
obtenir
d’autres
financements pour assurer la
partie
réparation,
location,
réparation, etc.
*Techniques : l’AMIE dispose de
locaux (logistique et garage avec
l’équipement/outillage
nécessaire) ainsi que de moyens
de locomotion 2 et 4 roues.
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Problématiques rencontrées:
*Louer des véhicules 2 roues est plus simples et moins onéreux en
termes d’investissement, mais ce moyen de location n’est pas adapté à
tout public. Nous avons alors affiché une volonté de tendre vers les 4
roues pour cibler un public plus large.
*Problèmes techniques:
Réglementation des locations,
Assurance: Même si nous travaillons en partenariat avec la MAIF qui
assure nos véhicules, celle-ci ne couvre pas les jeunes permis, par
exemple.
Les investissements (achat parc). C’est d’ailleurs dans ce sens que les
financeurs sont difficiles à mobiliser
Par conséquent, comment mener l’action régie mobilité sans moyen de
locomotion ?!
Réponse par le « SYSTEME D » que nous avons trouvé
(mais qui n’est pas une solution pérenne)
Acquisition de véhicules par le biais de ventes aux enchères, prospection
auprès de concessionnaires, particuliers, dons, approche des
collectivités. Enfin, après 2 ans, une collectivité s’est engagée: le Conseil
Général de la Meuse a cédé des véhicules à l’AMIE.
Comment étendre cette piste aux autres et la faire partager ?
Où trouver les sources de financement nécessaires au parc de
véhicules, en dehors de ceux cités ?
Quel devenir pour les véhicules en fin de vie des grandes entreprises
publiques, privées, des services de l’état, etc. : sources/enjeux pour la
protection de l’environnement et l’économie solidaire ?
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SERVICE / PRESTATION
Coût de location: il s’agit de fixer des tarifs qui ne nous
mettent pas en concurrence avec les agences de location
classique et qui soit à la portée des personnes en difficulté.
Location voiture
Location scooter
Location mobylette
180€ / mois
75€ / mois
45€ / mois
Dépôt garantie
500€ (250€ déposés
en banque)
Dépôt garantie
500€ (250€ déposés
en banque)
Dépôt garantie
200€ (200€ déposés
en banque)
*Assurance comprise
Travailler à un contrat de location souple et qui protège la
structure en termes règlementaires: problèmes de caution,
problèmes de règlement (dispositifs locaux d’aide: Fond
Départemental d’Appui d’Insertion (FDAI), Fond d’Aide aux
Jeunes, Convention avec le FASTT pour certains publics, relais
financiers)
Entretien des véhicules: création d’un garage mécanique qui
assure entretien, réparation, dépannage.
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BILAN STATISTIQUES 2012
Demandes et locations en 2012
Journées de location en 2012
3000
2802
2773
35
2500
34
30
2000
25
1500
20
1241
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1000
500
38
40
10
82
88
74
14
8
3
5
0
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Mobylettes Scooters
Voitures
Mobylettes Scooters
Voitures
Journées cumulées
Nombre de demandes en 2012
Moyenne / jour
Locations en cours au 31/12/2012
Flux des journées de location en 2012
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Localisation géographique des usagers en 2012
8
34
17
11
Verdun, Belleville, Thierville
Bar-le-Duc, Revigny, Ligny
Secteur Argonne
Nord Meusien
Sud Meusien
Non renseignés
5 11
La constante pour la localisation géographique des utilisateurs reste identique à celle
de 2011 ; les grandes agglomérations restent les principaux secteurs où les besoins
sont les plus présents : 40 % pour Verdun et son agglomération et 33 % pour le Sud
Meusien dont Bar le Duc et ses environs.
77 % du public occupe un emploi de plus ou moins longue durée (7 personnes sont
en contrat à durée indéterminée).
La majorité des personnes faisant appel à nos services parcourent entre 15 et 50
kms par jour pour se rendre sur leur lieu professionnel et/ou de formation, ce qui
représente 54 % des bénéficiaires.
La plupart des demandes reste d’origine personnelle pour 42 %, viennent ensuite les
autres structures (CHRS, PIS, Associations caritatives) pour 24 %. Les services de
l’insertion sociale et/ou professionnelle sont en diminution par rapport aux années
précédentes : elles représentent 16 % des demandes. Les services tutélaires et/ou
de justice représentent 10 % des demandes.
Outre la mission principale qui reste, la location de moyens de locomotion à moindre
coût, nous poursuivons nos activités ouvertes à d’autres prestations :
entretien du parc véhicules de l’ADAPEIM et de l’AMATRAMI (conventions établies),
de l’entreprise EIMA
entretien et gardiennage des scooters de POLYVAL JAPIOT
ventes de véhicule à moindre coût
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CONCLUSION
Depuis plusieurs années, nous rencontrons des difficultés dans les règlements et/ou
dans la réception des véhicules à la fin de la location ; aussi, nous encaissons
désormais le dépôt de garantie pour les mobylettes et 50 % pour les voitures.
Suite à la mise en place de ces nouvelles modalités, les sollicitations ont été moins
nombreuses de la part des services de l’insertion sociale et/ou professionnelle
(encaissements des dépôts de garantie) ; toutefois, l’afflux des demandes d’origine
personnelle reste équilibré.
Nos tarifs sont également revus à la hausse à compter du 1er mars 2013 et plus
particulièrement pour les voitures, pour palier au coût des assurances :
Un des objectifs de la prestation étant d’éventuelles cessions, à moindre coût, de
véhicules à nos bénéficiaires : 4 ventes ont été effectuées au cours de l’année.
En 2011, nous soulevions la nécessité de renouveler voir augmenter notre parc
« voitures ». Le Conseil Général a contribué à ce projet en cédant à l’AMIE, 10
véhicules. Cette cession de véhicules nous a permis d’améliorer notre parc, devenu
vieillissant et d’offrir une meilleure qualité de service. D’ailleurs, depuis septembre
2012, le nombre de demandes n’a cessé d’augmenter.
Enfin et pour développer notre moyen de communication, nous avons élaboré un
logo, qui a été apposé sur chaque véhicule (mobylettes, scooters, voitures)
mentionnant les différents partenaires qui nous apportent leur soutien financier et
qui a été présenté lors de notre participation aux journées Village des Initiatives FSE
qui se sont déroulées à Lyon en Juin 2012 : moment d’échanges, d’informations avec
d’autres structures sur le thème de la Mobilité.
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