Slide 1

Katedra ústavního a evropského práva

PRÁVO EVROPSKÉ UNIE 2

4.

Předběžná otázka
Řízení o předběžné otázce

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.


Slide 2

Předběžná otázka

Řízení o předběžné otázce (čl. 267 SFEU)
• spolupráce národních soudů a SDEU (Tribunál – čl. 256/3 SFEU)
• předkládající orgán musí mít důvodné pochybnosti, a tedy o aplikaci některé
části práva
• předkládající národní orgán - soud (kumulativně)
• musí mít zákonný základ,
• je trvalý,
• má závaznou jurisdikci,
• jeho řízení má kontradiktorní povahu
• používá právní předpisy a je nezávislý
• je soudní proces, má charakter nesporného řízení
• podstatou je interpretace práva EU
• českými soudy podáno již 30 předběžných otázek
• podstatná náležitost – správné položení otázky (formulace, alternativy)
• rozhodnutí (nebo usnesení) SDEU je závazné, nicméně národní soud se může
znovu obrátit na SDEU (nové skutečnosti, obtížně pochopitelný)
• vládní zmocněnec pro zastupování ČR před SDEU

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.


Slide 3

Předběžná otázka

Řízení o předběžné otázce (čl. 267 SFEU)
•SDEU nerozhoduje o meritu věci, pouze právo autoritativně vyloží
• Národní soud není nikterak vázán návrhy účastníků, zásada oficiality
• Nepřípustnost (alternativně)
•Předmětem není výklad, ani platnost práva EU
• nedostatek faktické spojitosti (abstraktní problém)
• spor v hlavním líčení je fiktivní
• žádost nesplňuje základní obsahové náležitosti (znění otázky, popis, situace)
•Povinnost k předložení (C-283/81 „CILFIT“)
•Zodpovězení je nutné pro rozhodnutí ve věci samé
• SDEU na zásadně stejnou otázku při zásadně stejném skutkovém základě
ještě neodpovídal
• k otázce neexistuje ustálená judikatura bez ohledu na shodu skutkového
základu
• správný způsob není evidentní ve všech členských státech
• výjimky z povinnosti předložit předběžnou otázku
• ACTE CLAIR – obecné vědomosti, není prostor pro jakoukoliv rozumnou pochybnost
• ACTE ECLAIRE – předchozí judikatura SDEU
© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.


Slide 4

Předběžná otázka - schéma
Žaloba
Zahájení řízení u národního soudu

Strana X


Zodpovězení P.O.
Acte clair
Acte eclaire

Podnět pro zahájení o předběžné otázce

Strana Y


Národní
soud

Dokončení sporu u
národního soudu

Žádost o zodpovězení P.O. (čl. 263 SFEU)
SDEU
Tribunál
(čl. 256/3 SFEU)

Soudní dvůr
(obecně)

Rozhodnutí T o P.O.
Řádný opravný prostředek

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.


Slide 5

Závěr
Podrobněji k tématu:
• KLÍMA, K. a kolektiv: Evropské právo – zejm. Hlava VII (kapitola 6)
• SVOBODA, P., Úvod do evropského práva, 2011, Kapitola 9
• FOREJTOVÁ, M., TRONEČKOVÁ,M.: Evropské právo v praxi – Kapitola 8 a 9
• BOBEK, M. a kol., Předběžná otázka v komunitárním právu

Na příští seminář :
• prostudovat
• Soudní ochrana
• Přímé žaloby: Žaloba na neplatnost/nečinnost/porušení/náhradu škody
• Case: Rozsudek ESD ve věci C-25/62 „Plaumann vs. Komise EHS“

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.