karanovic/nikolic /

Antikorupcijski propisi

19/03/2013 / Josip Marohnić, odvjetnik (attorney at law)



(Anti)korupcija u Hrvatskoj



Kaznene odredbe o korupciji



Dozvoljeno darivanje

karanovic/nikolic Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Korupcija

3 ▬ ▬ ▬ ▬ ▬ ▬ ▬ ▬ 18 % građana se susreće s korupcijom Manje od 2 % prijava – strah od osvete ili pasivnosti Podmićuje se prosječno s oko 2.000 kuna Polovica mita je u novcu, a trećina u hrani ili piću Osobe koje daju mito dale su ga prosječno četiri puta godišnje U pravilu građani sami nude mito, rijeko ih se izričito traži Svako drugo podmićivanje je dano liječniku Svako treće podmićivanje je dano za ubrzanje postupka

Izvor: Izviješće Korupcija u Hrvatskoj: Stvarna korupcijska iskustva građana, United Nations Office on Drugs and Crime, 2011

Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Antikorupcija

Desetljeće borbe protiv korupcije ▬ 2000. – 2004. – prve strategije i propisi (pristup informacijama, javna nabava, financiranje stranaka), uspostava nadležnih tijela (USKOK, povjerenstvo za sprječavanje sukoba interesa) ▬ 2004. – 2008. – usklađivanje s propisima EU 4 ▬ 2008. – danas – unaprjeđenje propisa temeljeno na analizama propisa, učinaka i na iskustvu u proteklim razdobljima Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Zakonodavstvo

5 ▬ Kazneni propisi — Kazneni postupak i materijalno pravo (kazneni zakon), odgovornost pravnih osoba, oduzimanje imovinske koristi, međunarodne konvencije ▬ Postupanje državnih tijela i djelatnika — Sukob interesa javnih i pravosudnih dužnosnika, državnih službenika, predstavnika lokalne i regionalne vlasti, tijela kaznenog progona ▬ Ostali propisi — Javna nabava, zaštita tržišnog natjecanja, koncesije, JPP Antikorupcijski propisi u RH



(Anti)korupcija u Hrvatskoj



Kaznene odredbe o korupciji



Dozvoljeno darivanje

karanovic/nikolic Antikorupcijski propisi u RH

7 

Koruptivna kaznena djela

▬ Protiv gospodarstva ▬ Protiv službene dužnosti karanovic/nikolic Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv gospodarstva

8 Primanje i davanje mita (članak 252. i 253.) ▬ ▬ Odgovara: osoba koja traži ili primi mito ili obećanje, za sebe ili drugoga, osoba koja ponudi ili da mito (i posrednici) Radnja: — — pogodovanje pri ugovaranju ili izvršenju posla, uz oštećenje zastupane pravne osobe (zatvor 1 – 8 g. za primanje, 6 mj. – 5 g. za davanje)

Primjer: „rikverc” iz kupnje precijenjene robe

— — mito kao protuusluga za ugovaranje ili kod izvršenja posla (zatvor 6 mj. – 5 g. za primanje, do 3 g. za davanje)

Primjer: zapošljavanje djeteta osobe koja bira dobavljače

Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv gospodarstva

9 Primanje i davanje mita u postupku stečaja (članak 251.) ▬ Odgovara: vjerovnik i stečajni upravitelj koji primaju i osoba koja daje mito ▬ Radnja: — stečajni upravitelj (1 – 8 g. zatvora) ili vjerovnik u postupku ošteti drugog vjerovnika (6 mj. – 5 g. zatvora) —

Primjer: propuštanje glasanja na skupštini vjerovnika

— — davanje mita (do 3 g. zatvora)

Primjer: plaćanje upravitelju da se ospori tražbina

Antikorupcijski propisi u RH

10 karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv gospodarstva

Zlouporaba u javnoj nabavi (članak 254.) ▬ Odgovara: ponuditelj ▬ Radnja: — davanje ponude s ciljem da naručitelj prihvati određenu ponudu (zatvor 6 mj. – 5 g., 1 – 10. g. za znatnu imovinsku korist) —

Primjer: davanje fiktivne ponude kako bi se prihvatila druga

Antikorupcijski propisi u RH

11 karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv službene dužnosti

Zlouporaba položaja i ovlasti (članak 291.) ▬ Odgovara: službena ili odgovorna osoba (pravne osobe vlasnički ili kontrolom povezane s državnom vlasti) ▬ Radnja: — — Korištenje ili prekoračenje ovlasti (ili propust) čime se drugome pogoduje ili šteti (zatvor 6 mj. – 5 g., 1 – 12. g. za znatnu korist/štetu)

Primjer: prodaja državne imovine bez propisane procedure

Antikorupcijski propisi u RH

12 karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv službene dužnosti

Nezakonito pogodovanje (članak 292.) ▬ Radnja: — Prilagođavanje uvjeta javne nabave ili sklapanje neprihvatljivog ugovora (6 mj. – 5 g. zatvora) —

Primjer: pogodovanje specificiranjem predmeta nabave

— Sukob interesa, pogodovanje za vlastitu djelatnost ili djelatnosti interesno povezanih osoba (6 mj. – 5 g. zatvora) —

Primjer: širenje građevinske zone na zemlju rodbine

Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv službene dužnosti

13 Primanje mita (članak 293.) ▬ Radnja: — Obavljanje zabranjene ili propust dužne radnje (1 – 10 g. zatvora) — —

Primjer: neizdavanje naloga za prometni prekršaj

Obavljanje dužne ili propust zabranjene radnje (1 – 8 g. zatvora) ▬ —

Primjer: brže izdavanje dozvole za koju postoje svi uvjeti

Naknadno zahtijevanje „nagrade” – do 1 g. zatvora Antikorupcijski propisi u RH

14 karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv službene dužnosti

Davanje mita (članak 293.) ▬ Odgovara: davatelj mita i posrednik ▬ Radnja: — Obavljanje zabranjene ili propust dužne radnje (1 – 8 g. zatvora) — —

Primjer: potplaćivanje inspektora da ne utvrdi prekršaj

Obavljanje dužne ili propust zabranjene radnje (6 mj. – 5 g. zatvora) —

Primjer: naknadno davanje poklona nije kazneno djelo ako nije bilo prethodnog dogovora

▬ Prijava nakon davanja mita – mogućnost oslobađanja Antikorupcijski propisi u RH

15 karanovic/nikolic 

Kaznena djela protiv službene dužnosti

Trgovanje utjecajem i podmićivanje (članak 295. i 296.) ▬ Odgovara: „trgovac” utjecajem i davatelj mita ▬ Radnja: — — Iskorištavanje položaja radi utjecanja na drugog službenika da obavi/propusti radnju (zatvor 6 mj. – 5 g., 1 – 10 g. za primanje mita)

Primjer: „urgiranje” za poznanika prema ovlaštenoj osobi

— Davanje mita osobi koja koristi položaj (1 – 8 g., 1 – 10 g. za obavljanje zabranjene/propuštanje dužne radnje) Antikorupcijski propisi u RH

16 

Napomene uz kaznena djela

karanovic/nikolic ▬ Stjecaj kaznenih djela – obračunavanje kazni za više različitih kaznenih djela počinjenih jednom radnjom ▬

Primjer: primitak uplate od rodbine za prilagodbu postupka javne nabave čime se pogoduje njihovom obrtu

▬ ▬ Produljeno kazneno djelo – više radnji koje čine cjelinu kažnjavaju se kao jedno djelo

Primjer: redovno traženje mita u izdavanju istih dozvola

Antikorupcijski propisi u RH



Napomene uz kaznena djela

karanovic/nikolic ▬ Poticanje – kažnjivo jednakom kaznom kao za počinitelja ▬

Primjer: obećanje nagrade, nagovaranje

▬ Pomaganje – može se blaže kazniti ▬

Primjer: davanje savjeta ili sredstava, prikrivanje

17 ▬ ▬ „Znatna imovinska korist” – preko 30.000 kn „Znatna šteta” – preko 300.000 kn Antikorupcijski propisi u RH



Kaznena djela pravnih osoba

karanovic/nikolic 18 ▬ Odgovornost — — Ako se djelom krši dužnost pravne osobe ili je ostvarena korist Prema krivnji osobe koja vodi poslove ili kojoj je povjereno obavljanje poslova ▬ Posljedice — Novčane kazne (5.000 – 15.000.000 kn, uvjetne do 50.000 kn) — — Prisilna likvidacija Upisi u sudski registar i u kaznenu evidenciju ▬ Mogućnost oslobađanja — ako se djelo prijavi prije otkrivanja ili prije saznanja otkrivanja Antikorupcijski propisi u RH



(Anti)korupcija u Hrvatskoj



Kaznene odredbe o korupciji



Dozvoljeno darivanje

karanovic/nikolic Antikorupcijski propisi u RH

karanovic/nikolic 

Darivanje dužnosnika

▬ Dar — Novac, stvari, prava i usluge dani bez naknade, koje kod dužnosnika stvaraju ili mogu stvoriti obvezu prema darovatelju — Izuzeti darovi rodbine i prijatelja, priznanja, odličja i nagrade ▬ Zadržavanje dara — — Vrijednosti ispod 500 kn, osim novca i plemenitih kovina Preko te vrijednosti dar se predaje u vlasništvo RH 20 ▬ Traženje/obećanje protučinidbe je mito!

Antikorupcijski propisi u RH

/

Hvala na pažnji

karanovic/nikolic