Transcript Департамент экономики Администрации Томской области
Slide 1
Миграционные процессы
в период инновационных преобразований
в экономике Томской области
Черданцева Ирина Васильевна
Начальник Департамента экономики
Администрации Томской области
Slide 2
Вызовы современного развития
•
Один из ключевых вызовов для России – это усиление
в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие
конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь,
за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги
(инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции),
резкое повышение мобильности этих факторов.
В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России
это означает ускоренное «вымывание» из страны сохраняющегося
конкурентоспособного потенциала – кадров, технологий, идей, капитала.
ИННОВАЦИОННОЕ СОЦИАЛЬНООРИЕНТИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ
ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ:
- ускорение технологического
развития в мире
- конкуренция за кадры и «умные»
деньги
- изменение климата, старение
населения и др.
обострение СТРУКТУРНЫХ СЛАБОСТЕЙ
российской инновационной системы в
результате мирового кризиса 20082009 гг.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
РОССИИ
высокий уровень
благосостояния населения
закрепление роли страны как
одного из глобальных
лидеров
РИСКИ:
• утрата научного и
технологического потенциала
• ослабление
геополитических позиций
• закрепление сырьевого
характера экономики
• низкие темпы развития
Департамент экономики Администрации Томской области
2
Slide 3
Перспективные технологические отрасли и группы технологий
до 2030 года *
Здравоохранение
Энергетика
ИК
Нано
Новые транспортные системы,
инфраструктура, технологии комфорта
Химия, производственные системы и технологии
Агротехнологии, экотехнологии, очистка окружающей среды
Био
* - по данным Института мировой экономики и международных отношений РАН
Департамент экономики Администрации Томской области
3
Slide 4
Компетенции «инновационного человека»
Формирование компетенций «инновационного человека» – человека,
рассматривающего постоянное развитие как неотъемлемую часть своих жизненных принципов;
развитие навыков и способностей к нестандартным решениям, изобретательству, критическому
восприятию информации еще до школы
формирование у граждан КОМПЕТЕНЦИЙ «ИННОВАЦИОННОГО ЧЕЛОВЕКА»
- сопоставимо по важности с суммой всех остальных задач Стратегии
МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
• Обновление учебных программ и образовательных стандартов
• Подготовка нового поколения преподавательских и управленческих кадров, создание
качественно новой инфраструктуры подготовки кадров и повышения квалификации
• Внедрение эффективных моделей оплаты труда и оценки деятельности
• Развитие системы непрерывного образования
ОБУЧЕНИЕ НАВЫКАМ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ ШКОЛЬНИКОВ
ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ ИННОВАЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• СМИ, массовая культура, научно-популярная литература, интернет-ресурсы, музейные
комплексы
Департамент экономики Администрации Томской области
4
Slide 5
Оценка конкурентоспособности Томской области
Группы факторов
Условия для ведения
бизнеса
● Предпринимательская
культура
●
Сосредоточение секторов
●
НОК и инновации
●
Интернационализация
● Инвестиционная
привлекательность
●
Доступность капитала
Инфраструктура и
условия жизни
● Дорожная (базовая)
инфраструктура
● ИКТ и технологическая
инфраструктура
● Условия жизни
(жилищные, безопасность,
климат, экология и т.д.)
Человеческие
ресурсы
● Демографические тренды
● Квалификация рабочей
силы
● Человеческий потенциал и
уровень образования
● Доходный потенциал и
управление расходами
● Наличие природных
ресурсов
Департамент экономики Администрации Томской области
5
Slide 6
Оценка конкурентоспособности Томской области
в сравнении с регионами СФО
Предпринимательская культура
(-)
(+)
Сосредоточение секторов
экономики
НОК и инновации
Интернационализация
Инвестиционная
привлекательность
Доступность капитала
Доходный потенциал и
управление расходами
Наличие природных ресурсов
Базовая инфраструктура
Технологическая
инфраструктура
Условия для жизни
Демографические тренды
Квалификация рабочей силы
2005 год
Человеческий потенциал и
уровень образования
2010 год
В среднем по СФО
Департамент экономики Администрации Томской области
6
Slide 7
Ключевые конкурентные преимущества Томской области
1
Развитый научно-образовательный комплекс
2
Качественные трудовые ресурсы
3
Богатые природные ресурсы
Департамент экономики Администрации Томской области
7
Slide 8
Демографические вызовы Российской Федерации
Сокращение трудоспособного населения в России в перспективном
периоде до 2030 года превысит 11 млн.человек
(в ближайшее десятилетие снижение особенно резким темпом около
1,0 млн.человек в год).
С такой ситуацией наше общество сталкивается впервые.
В период 80-х годов прошлого столетия отмечалось лишь сокращение
прироста трудовых ресурсов.
Ожидается обвальное сокращение самого трудового потенциала, что
делает ещё более актуальными проблемами:
развития и качества народонаселения
инвестиций в человеческий капитал
повышения производительности труда.
Департамент экономики Администрации Томской области
8
Slide 9
Демографические вызовы Российской Федерации
Общая численность работающих на территории РФ трудовых
мигрантов постоянно меняется. В период нулевых годов трудовая
миграция в Россию имела устойчивую тенденцию к росту.
В условиях перехода экономики на инновационный путь развития
крайне актуальной становится разработка процедур, ограничивающих
доступ на отечественный рынок труда и поощряющих въезд в Россию
нужных мигрантов.
Необходимо запланировать мероприятия, способствующие
диверсификации потоков трудовых мигрантов и приданию им
различного статуса (среди мероприятий особое значение имеют
разработка и внедрение дифференцированных механизмов отбора,
привлечения и использования иностранной рабочей силы в
зависимости от профессии (специальности) мигрантов и их
квалификации).
Департамент экономики Администрации Томской области
9
Slide 10
Демографические вызовы Российской Федерации
При осуществлении мер миграционной политики необходимо
упрощать процедуры привлечения высококвалифицированных
специалистов и квалифицированных специалистов по профессиям,
востребованным на российском рынке труда.
Требуется расширить перечень профессий (специальностей,
должностей), на которые в Российской Федерации
не распространяются квоты на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности.
Одновременно в России должны быть установлены более жесткие
административные и экономические барьеры на пути найма на работу
трудовых мигрантов для выполнения малоквалифицированных и
неквалифицированных работ.
Департамент экономики Администрации Томской области
10
Slide 11
Предпочтения (сегментация)
на внутреннем трудовом рынке Индии и России
Индия
пилоты авиалайнеров
топ-менеджеры
специалисты IT сектора
преподаватели ВУЗов
Россия
неквалифицированный и
низкооплачиваемый труд мигрантов
строительные работы
торговля на вещевых и продуктовых
рынках
работы по ремонту офисов и квартир
уборка дворов, домов, офисов
мойка стекол и автомобилей
дорожные работы
автосервис
придорожный сервис на пригородных
шоссе
услуги в сфере развлечений
Департамент экономики Администрации Томской области
11
Slide 12
Демографические процессы в Российской Федерации
По оценке экспертов
оптимальное соотношение выпускников
высшего, среднего и начального профессионального образования
находится на уровне 1:3:10
По статистике
в 2009 году в России это соотношение составило 3:1:1.
Ликвидация уровня НПО и системы НПО и без того усугубит
проблему острого дефицита рабочих кадров.
Департамент экономики Администрации Томской области
12
Slide 13
1055
тыс. человек
8,0
1053,1
4,8
4,7
3,4
1045
2,6
1,5
1044
4
1041,1
1036,7
1033,6
1034
-0,1
1
0,5
0,3
0,8
-0,8
-2
-2,4
1025
-3,8
2005
миграционный
прирост, чел.
миграция
2005 г. 2011 г.
1,3
1035,3
1035
7
чел. на 1 тыс. населения
Динамика демографических процессов в Томской области
за период 2005-2011 гг.
-5
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.
Коэф.миграционного прироста, на 1000 населения
Коэф.естественного прироста, на 1000 населения
Всего, в т.ч.:
международная
(со странами
вне СНГ)
с
государствамиучастниками
СНГ
межрегиональн
ая (в пределах
России)
1505
8354
-332
24
1604
4197
233
4133
Департамент экономики Администрации Томской области
13
Slide 14
Прогноз показателей демографических процессов в Томской области
до 2015 года
5,6
5,7
1068,2
1074,9
1,0
0,9
5,7
чел. на 1 тыс. населения
5,6
тыс.
человек
1075
1081,7
1061,3
1050
0,9
0,8
1025
0,5
2012
(оценка)
2013
(прогноз)
2014
(прогноз)
2015
(прогноз)
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.
Коэф.миграционного прироста, на 1000 населения
Коэф.естественного прироста, на 1000 населения
Департамент экономики Администрации Томской области
14
Slide 15
-76
14
Первомайский
Тегульдетский
-118
-324
Шегарский
-156
-111
-80
Чаинский
-264
467
-212
Парабельский
2005
Томский
-116
Молчановский
-791
50
-136
Кривошеинский
-779
-574
Колпашевский
-252
137
-178
Кожевниковский
-255
Каргасокский
-346
-138
-8
Верхнекетский
-600
Зырянский
-258
-175
Бакчарский
176
3034
-723
Асиновский
0
-173
-100
-174
г. Стрежевой
Александровский
* Прирост (- убыль), чел.
-88
-1800
г. Кедровый
60
1800
г. Томск
ЗАТО Северск
Миграция населения Томской области в разрезе
муниципальных образований за 2005 и 2011 годы
11773
5400
2011
3600
1 318
657
-213
-239
-170
Департамент экономики Администрации Томской области
15
Slide 16
Миграционный прирост населения
Томской области за период 2005 -2011гг
Миграционный прирост
населения Томской области, чел.
Миграционная ситуация
в городской и сельской местности, чел.
11480
12000
8354
9000
10000
8000
8000
7000
6000
4919
6000
4972
4000
5000
3568
4000
2000
1505
2347
2325
5148
4835
2782
2000
2707
3000
4078
137
0
1392
-2000
1000
-842
-933
-75
-510
-229
-3126
-4000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
город село
Департамент экономики Администрации Томской области
16
Slide 17
Основные факторы, влияющие на миграционный прирост населения
Томской области
Качество жизни в Томской области выше, чем в регионах
предыдущего проживания мигрантов
Активная международная маркетинговая деятельность
высших учебных заведений г. Томска
Возможность быстрой адаптации и интеграции
мигрантов в общественно-политическую и
экономическую жизнь Томской области
Возможность обустройства переселенцев,
быстрое получение жилья
Возрастающий интерес к деятельности научных
сообществ г.Томска, проводимым форумам и съездам
международного уровня
Департамент экономики Администрации Томской области
17
Slide 18
Структура мигрантов по возрастному составу в 2011 году
598
349
75-79
504
70-74
300
309
438
283
827
65-69
796
60-64
1 148
55-59
1 122
1 278
50-54
1 199
1 162
45-49
40-44
1 044
1 149
1 216
1 850
1 770
35-39
2 977
2 908
30-34
5 187
68,9%
524
80 ле т и боле е
4 342
25-29
7 751
4 126
20-24
6 308
884
5-9
1 550
8 000 6 000 4 000 2 000
1 579
0-4
0
60,7%
887
1 085
10-14
1 067
прибыло
2 979
15-19
0
2 000
4 000
6 000
выбыло
Основные возрастные группы:
-Население моложе трудоспособного возраста-0,1%
-Население трудоспособного возраста – 97,7
-Население старше трудоспособного возраста – 2,2%
В миграционных потоках последних 5 лет число прибывающих в область женщин выше числа мужчин на 9,2%
Доля прибывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 68,9% (2008 год -67,5%)
Доля выбывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 60,7% (2008 год – 63,1%)
Департамент экономики Администрации Томской области
18
Slide 19
Трудовая миграция в 2011 г.
КВОТА на осуществление иностранными работниками трудовой деятельности - 3778 чел.
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ СОСТАВ:
7,9% - СПЕЦИАЛИСТЫ,
90,0% - КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ
Сверх квоты привлечены 17 высококвалифицированных специалистов из
14 000 человек по Российской Федерации*:
- 14 человек из Индии (главные советники - 4 чел., генеральный директор – 1 чел.,
директор департамента - 1 чел., советники - 5 чел., менеджер - 1 чел.,
директор дирекции -1 чел.)
- 2 человека из Германии (научные сотрудники)
- 1 человек из Бельгии (главный эксперт)
* По данным Минэкономразвития РФ
Департамент экономики Администрации Томской области
19
Slide 20
Международная миграция
Иммиграция из стран СНГ и Балтии является одним из существенных факторов поддержания
численности населения Томской области :
2011 год – 4 221 человек (50,5 %), 2007 год – 2 084 человек (77,0%), 2005 год -1 272 человек (84,5%)
Частный визит-52,4%
С целью обучения – 21,9%
С целью трудоустройства
– 13,8%
Деловой визит – 5,2%
С туристической целью – 4,9%
С гуманитарной целью –0,7%
Департамент экономики Администрации Томской области
20
Slide 21
Иностранные граждане, прибывшие в 2011 году
на территорию Томской области из стран СНГ
2011 год – 4 408 человек, 2007 год – 2 487 человек, 2005 год – 1 906 человек
Кыргызстан – 22,7%
Казахстан-22,4%
Таджикистан – 20,1%
Украина -11,9%
Армения – 6,9%
Узбекистан -10,0%
Азербайджан -5,4%
Департамент экономики Администрации Томской области
21
Slide 22
Миграционный прирост населения Томской области
в 2005 -2011 годы в сравнении с регионами России
Иркутская области
-2,8
-5,4
-8,4
Забайкальский Край
Алтайский Край
Республика Бурятия
-6,4
-2,4
-4,5
-4,3
-0,9
-2,2
Омская область
Пермский Край
Республика Тыва
-2,9
-0,3
-2,3
-12,5
-0,8
-1,9
Республика Хакасия
Республика Алтай
-1,4
Новосибирская область
Республика Татарстан
Санкт-Петербург
Москва
0,3
2005
-1,0
Кемеровская область
Красноярский Край
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
Тюменская область
0,5
-5,0
2011
5,8
2,8
1,5
7,9
8,2
0,6
1,8
3,2
8,1
6,1
11,9
14,5
51,1
54,9
Департамент экономики Администрации Томской области
22
Slide 23
Концепция государственной миграционной политики
Российской Федерации на период до 2025 года
(утв. Президентом РФ в июне 2012 года)
1.
Цели
З
А
Д
А
Ч
И
К
О
Н
Ц
Е
П
Ц
И
И
1
2
3
4
5
2.
3.
Обеспечение национальной безопасности России, максимальная защищенность,
комфортность и благополучие населения страны.
Стабилизация и увеличение численности постоянного населения России
Содействие обеспечению потребности экономики России в рабочей силе, модернизации,
инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.
Создание условий и стимулов для переселения на постоянное место жительства
соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных
граждан
Разработка дифференцированных
иностранной рабочей силы
механизмов
привлечения,
отбора
и
использования
Содействие развитию внутренней миграции, противодействие незаконной миграции
Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности
Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного
взаимодействия между мигрантами и принимающим обществом
Департамент экономики Администрации Томской области
23
Slide 24
Этапы реализации государственной миграционной политики
Российской Федерации
Первый этап
(2012 – 2015
годы)
создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского
освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;
создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе
ГЧП и инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов
обобщение и анализ правоприменительной практики принятых
нормативных правовых актов,
Второй этап
(2016 – 2020
годы)
Третий этап
(2021 – 2025
годы)
расширение использования информационных технологий для анализа
миграционной ситуации и обеспечения государственной миграционной
политики.
По итогам реализации этапа предполагается к 2021 году приостановить
миграционный отток населения из сельских районов
оценка эффективности принятых программ в рамках реализации основных
направлений государственной миграционной политики;
уточнение основных стратегических ориентиров, приоритетов
государственной миграционной политики РФ и корректировка
соответствующих программ
По итогам реализации этапа предполагается к 2026 году обеспечить
миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.
Департамент экономики Администрации Томской области
24
Slide 25
Основные направления реализации федеральной миграционной
политики (в рамках Концепции) в Томской области
1. Создание условий и стимулов для переселения в Томскую область на ПМЖ
жителей других регионов РФ, соотечественников, проживающих за рубежом
2. Привлечение, отбор и использование экономически востребованной
квалифицированной и высококвалифицированной иностранной
рабочей силы
3. Стимулирование образовательной иммиграции и поддержка
академической мобильности с последующим трудоустройством
выпускников томских вузов
4. Развитие внутренней миграции в Томской области
5. Стимулирование муниципальных образований Томской
области на создание и сохранение рабочих мест для
добровольных переселенцев
Департамент экономики Администрации Томской области
25
Slide 26
Спасибо за внимание!
Ждем мигрантов
на томской земле
Департамент экономики Администрации Томской области
26
Миграционные процессы
в период инновационных преобразований
в экономике Томской области
Черданцева Ирина Васильевна
Начальник Департамента экономики
Администрации Томской области
Slide 2
Вызовы современного развития
•
Один из ключевых вызовов для России – это усиление
в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие
конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь,
за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги
(инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции),
резкое повышение мобильности этих факторов.
В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России
это означает ускоренное «вымывание» из страны сохраняющегося
конкурентоспособного потенциала – кадров, технологий, идей, капитала.
ИННОВАЦИОННОЕ СОЦИАЛЬНООРИЕНТИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ
ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ:
- ускорение технологического
развития в мире
- конкуренция за кадры и «умные»
деньги
- изменение климата, старение
населения и др.
обострение СТРУКТУРНЫХ СЛАБОСТЕЙ
российской инновационной системы в
результате мирового кризиса 20082009 гг.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
РОССИИ
высокий уровень
благосостояния населения
закрепление роли страны как
одного из глобальных
лидеров
РИСКИ:
• утрата научного и
технологического потенциала
• ослабление
геополитических позиций
• закрепление сырьевого
характера экономики
• низкие темпы развития
Департамент экономики Администрации Томской области
2
Slide 3
Перспективные технологические отрасли и группы технологий
до 2030 года *
Здравоохранение
Энергетика
ИК
Нано
Новые транспортные системы,
инфраструктура, технологии комфорта
Химия, производственные системы и технологии
Агротехнологии, экотехнологии, очистка окружающей среды
Био
* - по данным Института мировой экономики и международных отношений РАН
Департамент экономики Администрации Томской области
3
Slide 4
Компетенции «инновационного человека»
Формирование компетенций «инновационного человека» – человека,
рассматривающего постоянное развитие как неотъемлемую часть своих жизненных принципов;
развитие навыков и способностей к нестандартным решениям, изобретательству, критическому
восприятию информации еще до школы
формирование у граждан КОМПЕТЕНЦИЙ «ИННОВАЦИОННОГО ЧЕЛОВЕКА»
- сопоставимо по важности с суммой всех остальных задач Стратегии
МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
• Обновление учебных программ и образовательных стандартов
• Подготовка нового поколения преподавательских и управленческих кадров, создание
качественно новой инфраструктуры подготовки кадров и повышения квалификации
• Внедрение эффективных моделей оплаты труда и оценки деятельности
• Развитие системы непрерывного образования
ОБУЧЕНИЕ НАВЫКАМ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ ШКОЛЬНИКОВ
ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ ИННОВАЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• СМИ, массовая культура, научно-популярная литература, интернет-ресурсы, музейные
комплексы
Департамент экономики Администрации Томской области
4
Slide 5
Оценка конкурентоспособности Томской области
Группы факторов
Условия для ведения
бизнеса
● Предпринимательская
культура
●
Сосредоточение секторов
●
НОК и инновации
●
Интернационализация
● Инвестиционная
привлекательность
●
Доступность капитала
Инфраструктура и
условия жизни
● Дорожная (базовая)
инфраструктура
● ИКТ и технологическая
инфраструктура
● Условия жизни
(жилищные, безопасность,
климат, экология и т.д.)
Человеческие
ресурсы
● Демографические тренды
● Квалификация рабочей
силы
● Человеческий потенциал и
уровень образования
● Доходный потенциал и
управление расходами
● Наличие природных
ресурсов
Департамент экономики Администрации Томской области
5
Slide 6
Оценка конкурентоспособности Томской области
в сравнении с регионами СФО
Предпринимательская культура
(-)
(+)
Сосредоточение секторов
экономики
НОК и инновации
Интернационализация
Инвестиционная
привлекательность
Доступность капитала
Доходный потенциал и
управление расходами
Наличие природных ресурсов
Базовая инфраструктура
Технологическая
инфраструктура
Условия для жизни
Демографические тренды
Квалификация рабочей силы
2005 год
Человеческий потенциал и
уровень образования
2010 год
В среднем по СФО
Департамент экономики Администрации Томской области
6
Slide 7
Ключевые конкурентные преимущества Томской области
1
Развитый научно-образовательный комплекс
2
Качественные трудовые ресурсы
3
Богатые природные ресурсы
Департамент экономики Администрации Томской области
7
Slide 8
Демографические вызовы Российской Федерации
Сокращение трудоспособного населения в России в перспективном
периоде до 2030 года превысит 11 млн.человек
(в ближайшее десятилетие снижение особенно резким темпом около
1,0 млн.человек в год).
С такой ситуацией наше общество сталкивается впервые.
В период 80-х годов прошлого столетия отмечалось лишь сокращение
прироста трудовых ресурсов.
Ожидается обвальное сокращение самого трудового потенциала, что
делает ещё более актуальными проблемами:
развития и качества народонаселения
инвестиций в человеческий капитал
повышения производительности труда.
Департамент экономики Администрации Томской области
8
Slide 9
Демографические вызовы Российской Федерации
Общая численность работающих на территории РФ трудовых
мигрантов постоянно меняется. В период нулевых годов трудовая
миграция в Россию имела устойчивую тенденцию к росту.
В условиях перехода экономики на инновационный путь развития
крайне актуальной становится разработка процедур, ограничивающих
доступ на отечественный рынок труда и поощряющих въезд в Россию
нужных мигрантов.
Необходимо запланировать мероприятия, способствующие
диверсификации потоков трудовых мигрантов и приданию им
различного статуса (среди мероприятий особое значение имеют
разработка и внедрение дифференцированных механизмов отбора,
привлечения и использования иностранной рабочей силы в
зависимости от профессии (специальности) мигрантов и их
квалификации).
Департамент экономики Администрации Томской области
9
Slide 10
Демографические вызовы Российской Федерации
При осуществлении мер миграционной политики необходимо
упрощать процедуры привлечения высококвалифицированных
специалистов и квалифицированных специалистов по профессиям,
востребованным на российском рынке труда.
Требуется расширить перечень профессий (специальностей,
должностей), на которые в Российской Федерации
не распространяются квоты на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности.
Одновременно в России должны быть установлены более жесткие
административные и экономические барьеры на пути найма на работу
трудовых мигрантов для выполнения малоквалифицированных и
неквалифицированных работ.
Департамент экономики Администрации Томской области
10
Slide 11
Предпочтения (сегментация)
на внутреннем трудовом рынке Индии и России
Индия
пилоты авиалайнеров
топ-менеджеры
специалисты IT сектора
преподаватели ВУЗов
Россия
неквалифицированный и
низкооплачиваемый труд мигрантов
строительные работы
торговля на вещевых и продуктовых
рынках
работы по ремонту офисов и квартир
уборка дворов, домов, офисов
мойка стекол и автомобилей
дорожные работы
автосервис
придорожный сервис на пригородных
шоссе
услуги в сфере развлечений
Департамент экономики Администрации Томской области
11
Slide 12
Демографические процессы в Российской Федерации
По оценке экспертов
оптимальное соотношение выпускников
высшего, среднего и начального профессионального образования
находится на уровне 1:3:10
По статистике
в 2009 году в России это соотношение составило 3:1:1.
Ликвидация уровня НПО и системы НПО и без того усугубит
проблему острого дефицита рабочих кадров.
Департамент экономики Администрации Томской области
12
Slide 13
1055
тыс. человек
8,0
1053,1
4,8
4,7
3,4
1045
2,6
1,5
1044
4
1041,1
1036,7
1033,6
1034
-0,1
1
0,5
0,3
0,8
-0,8
-2
-2,4
1025
-3,8
2005
миграционный
прирост, чел.
миграция
2005 г. 2011 г.
1,3
1035,3
1035
7
чел. на 1 тыс. населения
Динамика демографических процессов в Томской области
за период 2005-2011 гг.
-5
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.
Коэф.миграционного прироста, на 1000 населения
Коэф.естественного прироста, на 1000 населения
Всего, в т.ч.:
международная
(со странами
вне СНГ)
с
государствамиучастниками
СНГ
межрегиональн
ая (в пределах
России)
1505
8354
-332
24
1604
4197
233
4133
Департамент экономики Администрации Томской области
13
Slide 14
Прогноз показателей демографических процессов в Томской области
до 2015 года
5,6
5,7
1068,2
1074,9
1,0
0,9
5,7
чел. на 1 тыс. населения
5,6
тыс.
человек
1075
1081,7
1061,3
1050
0,9
0,8
1025
0,5
2012
(оценка)
2013
(прогноз)
2014
(прогноз)
2015
(прогноз)
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.
Коэф.миграционного прироста, на 1000 населения
Коэф.естественного прироста, на 1000 населения
Департамент экономики Администрации Томской области
14
Slide 15
-76
14
Первомайский
Тегульдетский
-118
-324
Шегарский
-156
-111
-80
Чаинский
-264
467
-212
Парабельский
2005
Томский
-116
Молчановский
-791
50
-136
Кривошеинский
-779
-574
Колпашевский
-252
137
-178
Кожевниковский
-255
Каргасокский
-346
-138
-8
Верхнекетский
-600
Зырянский
-258
-175
Бакчарский
176
3034
-723
Асиновский
0
-173
-100
-174
г. Стрежевой
Александровский
* Прирост (- убыль), чел.
-88
-1800
г. Кедровый
60
1800
г. Томск
ЗАТО Северск
Миграция населения Томской области в разрезе
муниципальных образований за 2005 и 2011 годы
11773
5400
2011
3600
1 318
657
-213
-239
-170
Департамент экономики Администрации Томской области
15
Slide 16
Миграционный прирост населения
Томской области за период 2005 -2011гг
Миграционный прирост
населения Томской области, чел.
Миграционная ситуация
в городской и сельской местности, чел.
11480
12000
8354
9000
10000
8000
8000
7000
6000
4919
6000
4972
4000
5000
3568
4000
2000
1505
2347
2325
5148
4835
2782
2000
2707
3000
4078
137
0
1392
-2000
1000
-842
-933
-75
-510
-229
-3126
-4000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
город село
Департамент экономики Администрации Томской области
16
Slide 17
Основные факторы, влияющие на миграционный прирост населения
Томской области
Качество жизни в Томской области выше, чем в регионах
предыдущего проживания мигрантов
Активная международная маркетинговая деятельность
высших учебных заведений г. Томска
Возможность быстрой адаптации и интеграции
мигрантов в общественно-политическую и
экономическую жизнь Томской области
Возможность обустройства переселенцев,
быстрое получение жилья
Возрастающий интерес к деятельности научных
сообществ г.Томска, проводимым форумам и съездам
международного уровня
Департамент экономики Администрации Томской области
17
Slide 18
Структура мигрантов по возрастному составу в 2011 году
598
349
75-79
504
70-74
300
309
438
283
827
65-69
796
60-64
1 148
55-59
1 122
1 278
50-54
1 199
1 162
45-49
40-44
1 044
1 149
1 216
1 850
1 770
35-39
2 977
2 908
30-34
5 187
68,9%
524
80 ле т и боле е
4 342
25-29
7 751
4 126
20-24
6 308
884
5-9
1 550
8 000 6 000 4 000 2 000
1 579
0-4
0
60,7%
887
1 085
10-14
1 067
прибыло
2 979
15-19
0
2 000
4 000
6 000
выбыло
Основные возрастные группы:
-Население моложе трудоспособного возраста-0,1%
-Население трудоспособного возраста – 97,7
-Население старше трудоспособного возраста – 2,2%
В миграционных потоках последних 5 лет число прибывающих в область женщин выше числа мужчин на 9,2%
Доля прибывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 68,9% (2008 год -67,5%)
Доля выбывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 60,7% (2008 год – 63,1%)
Департамент экономики Администрации Томской области
18
Slide 19
Трудовая миграция в 2011 г.
КВОТА на осуществление иностранными работниками трудовой деятельности - 3778 чел.
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ СОСТАВ:
7,9% - СПЕЦИАЛИСТЫ,
90,0% - КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ
Сверх квоты привлечены 17 высококвалифицированных специалистов из
14 000 человек по Российской Федерации*:
- 14 человек из Индии (главные советники - 4 чел., генеральный директор – 1 чел.,
директор департамента - 1 чел., советники - 5 чел., менеджер - 1 чел.,
директор дирекции -1 чел.)
- 2 человека из Германии (научные сотрудники)
- 1 человек из Бельгии (главный эксперт)
* По данным Минэкономразвития РФ
Департамент экономики Администрации Томской области
19
Slide 20
Международная миграция
Иммиграция из стран СНГ и Балтии является одним из существенных факторов поддержания
численности населения Томской области :
2011 год – 4 221 человек (50,5 %), 2007 год – 2 084 человек (77,0%), 2005 год -1 272 человек (84,5%)
Частный визит-52,4%
С целью обучения – 21,9%
С целью трудоустройства
– 13,8%
Деловой визит – 5,2%
С туристической целью – 4,9%
С гуманитарной целью –0,7%
Департамент экономики Администрации Томской области
20
Slide 21
Иностранные граждане, прибывшие в 2011 году
на территорию Томской области из стран СНГ
2011 год – 4 408 человек, 2007 год – 2 487 человек, 2005 год – 1 906 человек
Кыргызстан – 22,7%
Казахстан-22,4%
Таджикистан – 20,1%
Украина -11,9%
Армения – 6,9%
Узбекистан -10,0%
Азербайджан -5,4%
Департамент экономики Администрации Томской области
21
Slide 22
Миграционный прирост населения Томской области
в 2005 -2011 годы в сравнении с регионами России
Иркутская области
-2,8
-5,4
-8,4
Забайкальский Край
Алтайский Край
Республика Бурятия
-6,4
-2,4
-4,5
-4,3
-0,9
-2,2
Омская область
Пермский Край
Республика Тыва
-2,9
-0,3
-2,3
-12,5
-0,8
-1,9
Республика Хакасия
Республика Алтай
-1,4
Новосибирская область
Республика Татарстан
Санкт-Петербург
Москва
0,3
2005
-1,0
Кемеровская область
Красноярский Край
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
Тюменская область
0,5
-5,0
2011
5,8
2,8
1,5
7,9
8,2
0,6
1,8
3,2
8,1
6,1
11,9
14,5
51,1
54,9
Департамент экономики Администрации Томской области
22
Slide 23
Концепция государственной миграционной политики
Российской Федерации на период до 2025 года
(утв. Президентом РФ в июне 2012 года)
1.
Цели
З
А
Д
А
Ч
И
К
О
Н
Ц
Е
П
Ц
И
И
1
2
3
4
5
2.
3.
Обеспечение национальной безопасности России, максимальная защищенность,
комфортность и благополучие населения страны.
Стабилизация и увеличение численности постоянного населения России
Содействие обеспечению потребности экономики России в рабочей силе, модернизации,
инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.
Создание условий и стимулов для переселения на постоянное место жительства
соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных
граждан
Разработка дифференцированных
иностранной рабочей силы
механизмов
привлечения,
отбора
и
использования
Содействие развитию внутренней миграции, противодействие незаконной миграции
Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности
Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного
взаимодействия между мигрантами и принимающим обществом
Департамент экономики Администрации Томской области
23
Slide 24
Этапы реализации государственной миграционной политики
Российской Федерации
Первый этап
(2012 – 2015
годы)
создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского
освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;
создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе
ГЧП и инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов
обобщение и анализ правоприменительной практики принятых
нормативных правовых актов,
Второй этап
(2016 – 2020
годы)
Третий этап
(2021 – 2025
годы)
расширение использования информационных технологий для анализа
миграционной ситуации и обеспечения государственной миграционной
политики.
По итогам реализации этапа предполагается к 2021 году приостановить
миграционный отток населения из сельских районов
оценка эффективности принятых программ в рамках реализации основных
направлений государственной миграционной политики;
уточнение основных стратегических ориентиров, приоритетов
государственной миграционной политики РФ и корректировка
соответствующих программ
По итогам реализации этапа предполагается к 2026 году обеспечить
миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.
Департамент экономики Администрации Томской области
24
Slide 25
Основные направления реализации федеральной миграционной
политики (в рамках Концепции) в Томской области
1. Создание условий и стимулов для переселения в Томскую область на ПМЖ
жителей других регионов РФ, соотечественников, проживающих за рубежом
2. Привлечение, отбор и использование экономически востребованной
квалифицированной и высококвалифицированной иностранной
рабочей силы
3. Стимулирование образовательной иммиграции и поддержка
академической мобильности с последующим трудоустройством
выпускников томских вузов
4. Развитие внутренней миграции в Томской области
5. Стимулирование муниципальных образований Томской
области на создание и сохранение рабочих мест для
добровольных переселенцев
Департамент экономики Администрации Томской области
25
Slide 26
Спасибо за внимание!
Ждем мигрантов
на томской земле
Департамент экономики Администрации Томской области
26