Katedra ústavního a evropského práva

PRÁVO EVROPSKÉ UNIE 2

5.+ 6.

Soudní ochrana Přímé žaloby

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

Přímé žaloby

• •

Soudní dvůr EU

jeden z orgánů EU, specifické postavení složen z: Soudní dvůr + Tribunál + Soud pro veřejnou službu • dle čl.

251 SFEU

je SDEU povolán k rozhodování o těchto žalobách:

Žaloba na porušení Smluv – čl. 258 SFEU Penalizační žaloby – čl. 260 SFEU Žaloba na neplatnost právních aktů EU – čl. 263 SFEU Žaloba na nečinnost orgánů EU – čl. 265 SFEU Žaloba o náhradu škody způsobenou EU – čl. 268, čl.340 SFEU © JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

Žaloba na porušení Smluv

Žaloba na porušení Smluv (čl. 258-260 SFEU)

• aktivní legitimace : KOMISE a ČLENSKÉ STÁTY  předsoudní fáze • iniciativa Evropské komise (čl. 258 SFEU) •

upozornění



stanovisko (důvody, opatření , lhůta)

 • •

upozornění Komise (čl. 258 SFEU)



lhůta 3 měsíce žaloba

iniciativa jiného členského státu– Tribunál (opr. prostředek -> SD) 

žaloba státu/EK

 soudní fáze •

Znaky porušení

• kvalifikované porušení, porušený závazek musí být přesný, nepodmíněný • porušení v důsledku konání (vnitrostátní předpis odporující Smlouvám) x opomenutí (neprovedení směrnice ve stanovené lhůtě) • objektivní odpovědnost x liberace: nemožnost provedení závazku •

Účinky rozhodnutí o porušení

• deklaratorní, možnost domáhat se náhrady škody (FO, PO) • nepodřídí-li se  nové řízení  potvrzení původního rozsudku + jednorázová

pokuta

nebo opakované

penále

(čl. 260/3 SFEU)

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

Žaloba na neplatnost právních aktů EU

• •

Žaloba na neplatnost (čl. 263-264, 269 SFEU)

• pasivní legitimace • neplatnost sekundárních (závazných) právních aktů • musí být platný/účinný, adresovaný • nelze žalovat nicotnost – od počátku neplatný, neexistující, ex offo • aktivní legitimace •

privilegovaní žalobci

– členské státy, Rada, Komise, Parlament •

semi-privilegovaní žalobci

– právní zájem - Účetní dvůr, ECB, Výbor regionů •

neprivilegovaní žalobci

• – právní zájem – FO, PO, územně samosprávné části státu, kandidátské státy před přistoupením, pouze individuální (adresované) akty • akty, jež se jich

bezprostředně a osobně

dotýkají • Důvody neplatnosti • nepříslušnost, porušení podstatných formálních náležitostí • porušení Smluv + prováděcí předpis, zneužití pravomoci, porušení mezinárodního práva

Lhůta

– 2 měsíce čl. 297 SFEU – prekluzivní

ROZBOR:

písemná část a ústní část

C-25/62 Plaumann vs. Komise EHS

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

Žaloba na nečinnost orgánů EU

• • • •

Žaloba na nečinnost orgánů EU (čl. 265 SFEU)

pasivní legitimace •

nečinnost ER, Rady EU, EP, EK, ECB, institucí a jiných subjektů EU

aktivní legitimace •

privilegovaní žalobci

– členské státy a orgány EU (včetně ECB) – žaloba k Soudnímu dvoru, nemusejí prokazovat právní zájem •

neprivilegovaní žalobci

– FO, PO – žaloba k Tribunálu , musí prokázat (kumul.) • • bezprostřední a individuální dotčení orgán EU nevydal právní akt, jež měl být neprivileg. žalobci adresován Řízení – předsoudní a soudní fáze 

Předsoudní fáze

• podání žaloby musí předcházet upozornění (výzva k přijetí k aktu ) • důsledek :

jednání

x

explicitní odmítnutí jednání

(  žaloba dle 263 SFEU)  x

nereagovat

( 2 měsíce, vznik aktivní legitimace k podání žaloby )

Soudní fáze

• žalobu je třeba podat v nové lhůtě 2 měsíců od uplynutí dvouměsíční lhůty • SDEU musí zjistit, zda orgán

byl povinen konat

x

měl prostor pro uvážení

rozhodnutí o nečinnosti (266 SFEU):

ukončení nečinnosti x pokud v rozumné lhůtě orgán EU nekoná



mimosmluvní odpovědnost EU © JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

Žaloba na náhradu škody

Žaloba na náhradu škody (čl. 268, 340 SFEU)

• • • • • smluvní odpovědnost (čl. 340/1 SFEU) mimosmluvní odpovědnost (čl. 340/2 SFEU) Objektivní x subjektivní odpovědnost • kvalifikovaná škodná událost + protiprávnost + kauzální nexus • odpovědnost – orgán EU či členský stát • škodná událost - přičitatelnost jednání - 4 možnosti • • přičitatelná EU přičitatelná zaměstnanci orgánu EU • • přičitatelná orgánům EU spoluodpovědnost EU a členských států – 3 variace •

členský stát špatně provádí řádnou normu EU

•

členský stát řádně provádí protiprávní normu EU

•

škoda vznikla spolupůsobením členských států a orgánů EU

• Aktivní legitimace: není omezena (pro mimosmluvní odpovědnost) Pasivní legitimace: leží na EU Lhůta: 5 let

ROZBOR: C-6/90 Frankovich vs. Itálie

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

ROZBOR: C-327/10 „Hypoteční banka a.s. vs. Udo Mike Lindner“ DISKUSE: „Doručovaní“ – evropská a vnitrostátní právní úprava

© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.

Závěr

• • •

Podrobněji k tématu:

KLÍMA, K. a kolektiv: Evropské právo SVOBODA, P., Úvod do evropského práva, 2011, Kapitola 9 FOREJTOVÁ, M., TRONEČKOVÁ,M.: Evropské právo v praxi – Kapitola 6 •

Na příští (6.) seminář : prostudovat

•

zbytek přímých žalob

•

rozsudek C-327/10 ze dne 17. listopadu 2011 – Hypoteční banka a. s. proti Udovi Mikovi Lindnerovi

•

Na přespříští (7.) seminář : prostudovat

•

rozsudek ESD ze dne 20. 2. 1979 C-120/78

• •

rozsudek ESD ze dne 11. 7. 1974 C-8/74 rozsudek ESD ze dne 24. 11. 1993 C-267/91 „Cassis de Dijon“ Procureur du Roi vs. Dassonville a C-268/91 „Keck“ © JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.