Transcript PEU2 - prezentace seminářů JUDr. Forejtové
Katedra ústavního a evropského práva
PRÁVO EVROPSKÉ UNIE 2
5.+ 6.
Soudní ochrana Přímé žaloby
© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
Přímé žaloby
• •
Soudní dvůr EU
jeden z orgánů EU, specifické postavení složen z: Soudní dvůr + Tribunál + Soud pro veřejnou službu • dle čl.
251 SFEU
je SDEU povolán k rozhodování o těchto žalobách:
Žaloba na porušení Smluv – čl. 258 SFEU Penalizační žaloby – čl. 260 SFEU Žaloba na neplatnost právních aktů EU – čl. 263 SFEU Žaloba na nečinnost orgánů EU – čl. 265 SFEU Žaloba o náhradu škody způsobenou EU – čl. 268, čl.340 SFEU © JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
Žaloba na porušení Smluv
Žaloba na porušení Smluv (čl. 258-260 SFEU)
• aktivní legitimace : KOMISE a ČLENSKÉ STÁTY předsoudní fáze • iniciativa Evropské komise (čl. 258 SFEU) •
upozornění
stanovisko (důvody, opatření , lhůta)
• •
upozornění Komise (čl. 258 SFEU)
lhůta 3 měsíce žaloba
iniciativa jiného členského státu– Tribunál (opr. prostředek -> SD)
žaloba státu/EK
soudní fáze •
Znaky porušení
• kvalifikované porušení, porušený závazek musí být přesný, nepodmíněný • porušení v důsledku konání (vnitrostátní předpis odporující Smlouvám) x opomenutí (neprovedení směrnice ve stanovené lhůtě) • objektivní odpovědnost x liberace: nemožnost provedení závazku •
Účinky rozhodnutí o porušení
• deklaratorní, možnost domáhat se náhrady škody (FO, PO) • nepodřídí-li se nové řízení potvrzení původního rozsudku + jednorázová
pokuta
nebo opakované
penále
(čl. 260/3 SFEU)
© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
Žaloba na neplatnost právních aktů EU
• •
Žaloba na neplatnost (čl. 263-264, 269 SFEU)
• pasivní legitimace • neplatnost sekundárních (závazných) právních aktů • musí být platný/účinný, adresovaný • nelze žalovat nicotnost – od počátku neplatný, neexistující, ex offo • aktivní legitimace •
privilegovaní žalobci
– členské státy, Rada, Komise, Parlament •
semi-privilegovaní žalobci
– právní zájem - Účetní dvůr, ECB, Výbor regionů •
neprivilegovaní žalobci
• – právní zájem – FO, PO, územně samosprávné části státu, kandidátské státy před přistoupením, pouze individuální (adresované) akty • akty, jež se jich
bezprostředně a osobně
dotýkají • Důvody neplatnosti • nepříslušnost, porušení podstatných formálních náležitostí • porušení Smluv + prováděcí předpis, zneužití pravomoci, porušení mezinárodního práva
Lhůta
– 2 měsíce čl. 297 SFEU – prekluzivní
ROZBOR:
písemná část a ústní část
C-25/62 Plaumann vs. Komise EHS
© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
Žaloba na nečinnost orgánů EU
• • • •
Žaloba na nečinnost orgánů EU (čl. 265 SFEU)
pasivní legitimace •
nečinnost ER, Rady EU, EP, EK, ECB, institucí a jiných subjektů EU
aktivní legitimace •
privilegovaní žalobci
– členské státy a orgány EU (včetně ECB) – žaloba k Soudnímu dvoru, nemusejí prokazovat právní zájem •
neprivilegovaní žalobci
– FO, PO – žaloba k Tribunálu , musí prokázat (kumul.) • • bezprostřední a individuální dotčení orgán EU nevydal právní akt, jež měl být neprivileg. žalobci adresován Řízení – předsoudní a soudní fáze
Předsoudní fáze
• podání žaloby musí předcházet upozornění (výzva k přijetí k aktu ) • důsledek :
jednání
x
explicitní odmítnutí jednání
( žaloba dle 263 SFEU) x
nereagovat
( 2 měsíce, vznik aktivní legitimace k podání žaloby )
Soudní fáze
• žalobu je třeba podat v nové lhůtě 2 měsíců od uplynutí dvouměsíční lhůty • SDEU musí zjistit, zda orgán
byl povinen konat
x
měl prostor pro uvážení
rozhodnutí o nečinnosti (266 SFEU):
ukončení nečinnosti x pokud v rozumné lhůtě orgán EU nekoná
mimosmluvní odpovědnost EU © JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
Žaloba na náhradu škody
Žaloba na náhradu škody (čl. 268, 340 SFEU)
• • • • • smluvní odpovědnost (čl. 340/1 SFEU) mimosmluvní odpovědnost (čl. 340/2 SFEU) Objektivní x subjektivní odpovědnost • kvalifikovaná škodná událost + protiprávnost + kauzální nexus • odpovědnost – orgán EU či členský stát • škodná událost - přičitatelnost jednání - 4 možnosti • • přičitatelná EU přičitatelná zaměstnanci orgánu EU • • přičitatelná orgánům EU spoluodpovědnost EU a členských států – 3 variace •
členský stát špatně provádí řádnou normu EU
•
členský stát řádně provádí protiprávní normu EU
•
škoda vznikla spolupůsobením členských států a orgánů EU
• Aktivní legitimace: není omezena (pro mimosmluvní odpovědnost) Pasivní legitimace: leží na EU Lhůta: 5 let
ROZBOR: C-6/90 Frankovich vs. Itálie
© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
ROZBOR: C-327/10 „Hypoteční banka a.s. vs. Udo Mike Lindner“ DISKUSE: „Doručovaní“ – evropská a vnitrostátní právní úprava
© JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.
Závěr
• • •
Podrobněji k tématu:
KLÍMA, K. a kolektiv: Evropské právo SVOBODA, P., Úvod do evropského práva, 2011, Kapitola 9 FOREJTOVÁ, M., TRONEČKOVÁ,M.: Evropské právo v praxi – Kapitola 6 •
Na příští (6.) seminář : prostudovat
•
zbytek přímých žalob
•
rozsudek C-327/10 ze dne 17. listopadu 2011 – Hypoteční banka a. s. proti Udovi Mikovi Lindnerovi
•
Na přespříští (7.) seminář : prostudovat
•
rozsudek ESD ze dne 20. 2. 1979 C-120/78
• •
rozsudek ESD ze dne 11. 7. 1974 C-8/74 rozsudek ESD ze dne 24. 11. 1993 C-267/91 „Cassis de Dijon“ Procureur du Roi vs. Dassonville a C-268/91 „Keck“ © JUDr. Monika Forejtová, Ph.D.