Slide 1


Slide 2

กฎหมายและระเบียบที่เกีย่ วข้ องมีดงั นี้
พรบ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ.2502 และทีแ่ ก้ ไขเพิม่ เติม มาตรา 27
การขอเบิกจ่ ายเงินจากคลังตามงบประมาณรายจ่ ายประจาปี ใด
ให้ กระทาได้ แต่ เฉพาะในปี งบประมาณนั้น เว้ นแต่
1. เป็ นงบประมาณรายจ่ ายข้ ามปี
2. เป็ นงบประมาณรายจ่ ายทีไ่ ด้ ก่อหนีผ้ ูกพันไว้ ก่อนสิ้นปี
งบประมาณหรือได้ รับอนุมัตใิ ห้ เบิกเหลือ่ มปี และได้ มีการกันเงิน
ไว้ ตามระเบียบหรือข้ อบังคับเกีย่ วกับการเบิกจ่ ายเงินจากคลัง


Slide 3

ระเบียบการเบิกจ่ ายเงินจากคลังการเก็บรักษาเงินและการนาเงินส่ งคลัง
พ.ศ. 2551 หมวด 9 ข้ อ 101 – 102
ข้ อ 101 ส่ วนราชการใดได้ ก่อหนีผ้ ูกพันไว้ ก่อนสิ้นปี งบประมาณโดยการ
ซื้อทรัพย์ สิน จ้ างทาของ หรือเช่ าทรัพย์ สินทีม่ ีใบสั่งซื้อ ใบสั่ งจ้ างหรือ
สั ญญาหรือข้ อตกลงและมีวงเงินตั้งแต่ 50,000 บาท ขึน้ ไปหรือตามที่
กระทรวงการคลังกาหนด กรณีทไี่ ม่ สามารถเบิกเงินไปชาระหนีไ้ ด้ ทัน
สิ้นปี งบประมาณ ให้ ถือว่ าใบสั่ งซื้อหรือสั่ งจ้ างหรือสัญญาหรือข้ อตกลงที่
ได้ จัดทาหรือลงไว้ ในระบบเป็ นการขอกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี ต่ อไปได้ อกี
เป็ นเวลา 6 เดือนนับจากวันสิ้นปี งบประมาณ


Slide 4

ในกรณีทสี่ ่ วนราชการไม่ ได้ ก่อหนีผ้ ูกพัน แต่ มีความจาเป็ นต้ องใช้ จ่ายเงิน
นั้นต่ อไปอีกให้ กระทรวงเจ้ าสั งกัดขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
เมื่อได้ รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแล้วให้ ขอกันเงินไว้
เบิกเหลือ่ มปี ได้
ข้ อ 102 การขอกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี ส่ วนราชการต้ องดาเนินการก่อนสิ้น
ปี งบประมาณ โดยปฏิบัติตามวิธีการทีก่ ระทรวงการคลังกาหนด


Slide 5

การกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี แบ่ งเป็ น 2 กรณี
1. กรณีมหี นีผ้ ูกพัน
2. กรณีไม่ มห
ี นีผ้ ูกพัน


Slide 6

กรณีมหี นีผ้ ูกพัน มีหลักเกณฑ์ ดังนี้
ดาเนินการก่อหนีผ้ ูกพันไว้ ก่อนสิ้นปี งบประมาณ
ใบสั่ งซื้อ สั่ งจ้ าง สั ญญา ข้ อตกลงต้ องมีวงเงินตั้งแต่ 50,000 บาท ขึน้ ไป
สร้ างเอกสารสารองเงินไว้ ในระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบ
อิเล็กทรอนิกส์ Government Fiscal Management Information
Systems : GFMIS ( เอกสารสารองเงินประเภท CX CK หรือใบสั่ งซื้อ สั่ ง
จ้ าง PO) ก่อนสิ้นปี งบประมาณ
สามารถขยายเวลาเบิกจ่ ายเงินต่ อไปได้ อกี 6 เดือน นับจากวันสิ้น
ปี งบประมาณ


Slide 7

ประเภทเอกสารสารองเงินกรณีมหี นีผ้ ูกพัน
ข้ อผูกพันทีท่ ราบมูลค่ าและระยะเวลาเบิกจ่ ายทีแ่ น่ นอน
 CX = ข้ อผูกพันทีไ่ ม่ ทราบมูลค่ าทีแ
่ น่ นอน
 CK = กรณีทม
ี่ ีข้อผูกพันโดยมิได้ เกิดจากการจัดซื้อ จัดจ้ าง
หรือเช่ าทรัพย์ สิน เช่ น ค่ าชดเชยค่ างานก่ อสร้ าง (ค่ า K)
ค่ าเวนคืนที่ดนิ
 PO =

**

ไม่ตอ
้ งขออนุม ัติ **


Slide 8

ข้ อที่ควรระวัง กรณีกนั เงินแบบมีหนีผ้ ูกพัน
 ข้ อผูกพัน (ใบสั่ งซื้อ ใบสั่ งจ้ าง สั ญญา) ทีม่ ีมูลค่ าต่ากว่ า
50,000 บาทไม่ สามารถกันเงินได้ ต้ องรีบเบิกจ่ ายให้ ทันภายใน
ปี งบประมาณ
 เอกสารสารองเงินประเภท PO ทีม่ ีมูลค่าน้ อยกว่า 50,000 บาท แต่
วงเงินของสั ญญามีมูลค่ าตั้งแต่ 50,000 บาท ขึน้ ไป ต้ องรวบรวมแจ้ ง
กลุ่มงานพัฒนาระบบพัสดุ กองพัสดุ ดาเนินการต่ อไป
 หลักฐานการก่อหนีผ้ ูกพัน ต้ องเก็บหลักฐานเอกสารไว้ให้ กตน. และ
สตง. ไว้ ตรวจสอบ


Slide 9

กรณีไม่ มีหนีผ้ ูกพัน มีหลักเกณฑ์ ดังนี้
• ไม่ สามารถดาเนินการผูกพันได้ ทนั ภายในปี งบประมาณ
• จาเป็ นต้ องใช้ จ่ายเงินต่ อไป (งานไม่ แล้วเสร็จ)
• ต้ องไม่ ใช่ เงินเหลือจ่ าย
• สร้ างเอกสารสารองเงินในระบบ GFMIS ประเภท CF ก่อนสิ้น

ปี งบประมาณ
• ต้ องขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง/กรมบัญชีกลาง
• สามารถขยายเวลาเบิกจ่ ายได้ อกี 6 เดือนนับจากวันสิ้นปี งบประมาณ


Slide 10

การกันเงินกรณีเบิกแทนส่ วนราชการอืน่
มีหลักเกณฑ์ ดังนี้
 สร้ างเอกสารสารองเงินในระบบ GFMIS ประเภท SC
(ทั้งกรณีมีหนี้ และไม่ มีหนีผ้ ูกพัน)
 ขอตกลงกับกระทรวงการคลัง / กรมบัญชีกลาง
 สามารถเบิกจ่ ายต่ อไปได้ อกี 6 เดือน นับจากวันสิ้นปี งบประมาณ


Slide 11

แนวทางการปฏิบัติเกีย่ วกับการกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี
• กรณีหน่ วยเบิกจ่ ายในส่ วนกลางทีม่ ีรหัสพืน้ ที่ P 1000 ทั้งหมดจะต้ อง

รวบรวมใบกันทั้งหมดให้ งานงบประมาณ 2 ฝ่ ายควบคุมงบประมาณเป็ น
ผู้ทาการกันเงิน ไว้ เบิกเหลือ่ มปี ภายในเดือนกันยายน ของทุกปี ซึ่งจะมี
หนังสื อแจ้ งเวียนให้ ทราบถึงแบบฟอร์ มที่ขอกันเงินและกาหนดการที่จะ
รวบรวมจัดส่ งแบบฟอร์ มทีจ่ ะขอกันเงิน งานงบประมาณ 2 จะทาการ
กันเงินที่ TERMINAL ในส่ วนกลางให้ ท้งั หมด
• PO ทั้งหมดต้ องรวบรวมจัดส่ งกลุ่มงานพัฒนาระบบพัสดุ กองพัสดุ
ภายในเวลาทีก่ าหนด ซึ่งกองพัสดุจะต้ องแจ้ งเวียนแบบฟอร์ มในการกัน
และหมายกาหนดการให้ ทราบทุกครั้ง


Slide 12

การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
ไม่ สามารถเบิกจ่ ายได้ ทันภายใน 6 เดือน นับจากวันทีอ่ นุมัติให้ กนั เงิน/ขยาย
ไม่ ใช่ เงินเหลือจ่ าย (ยกเว้นเป็ นเงินทีอ่ ยู่ในระหว่างตกลงขอเปลีย่ นแปลง
รายการงบประมาณกับสานักงบประมาณ/กรมบัญชีกลาง)
ต้ องขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง /กรมบัญชีกลางทั้งกรณีมีหนี้
ผูกพันและกรณีไม่ มีหนีผ้ ูกพัน ภายในวันที่ 31 มีนาคม และ 30 กันยายน ของ
ทุกปี
กระทรวงการคลัง /กรมบัญชีกลางมีนโยบายให้ กนั เงินไว้เบิกเหลือ่ มปี และ
ขยายเวลาเบิกจ่ ายเงินรวมแล้วไม่ เกิน 2 ปี งบประมาณ


Slide 13

การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงินในส่ วนกลาง P1000
การขยายเวลาเบิกจ่ ายประเภท PO รวบรวมจัดส่ งกลุ่มงานพัฒนาระบบพัสดุ
กองพัสดุ ภายในเวลาทีก่ าหนด
การขยายเวลาเบิกจ่ ายทีเ่ ป็ นเลขสารองเงินประเภท CX CK CF CG SC PF
ให้ กอง /สานัก ในส่ วนกลาง จัดทาแบบขอขยายเวลาเบิกจ่ าย และ
ตรวจสอบรายละเอียดและยอดเงินรวบรวมจัดส่ ง งานงบประมาณ 2
ฝ่ ายควบคุมงบประมาณ ภายในเวลาทีก่ าหนด เพือ่ ดาเนินการเลือก (List)

และขอตกลงกับกระทรวงการคลัง/กรมบัญชีกลาง Confirm ต่ อไป


Slide 14

การตรวจสอบก่ อนจัดส่ งใบกันเงินและขยาย
• ให้ ตรวจสอบรายละเอียดของรหัสงบประมาณ แหล่งของเงิน รายการ

ผูกพัน ทีจ่ ะขอทาการกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี ให้ ถูกต้ องและจะต้ องมี
ยอดคงเหลือที่เพียงพอกับการขอกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี ได้ ถ้ ารายการ
ต่ าง ๆ ไม่ ถูกต้ องจะไม่ สามารถกันเงินในระบบได้ ซึ่งจะทาให้เสี ยเวลาใน
การกันเงิน อาจจะทาให้ ไม่ สามารถกันเงินได้ ทันเวลาในปี งบประมาณ
นั้น
• การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน จะต้ องตรวจสอบยอดเงินคงเหลือ กับงาน
งบประมาณ 2 และยอดเงินคงเหลือจากระบบ GFMIS ให้ ถูกต้ องตรงกัน
ทั้ง 3 ด้ าน ถ้ าตรวจสอบพบว่ ายอดเงินไม่ ถูกต้ องตรงกันจะต้ องรีบทาการ
แก้ไขให้ ถูกต้ อง ก่อนที่จะทาการขยายในระบบ


Slide 15

การอนุมตั เิ งินกันไว้ เบิกเหลือ่ มปี และขยายเวลาเบิกจ่ ายเงิน
 กระทรวงการคลัง/กรมบัญชีกลาง จะอนุมัติและยกยอดกรณีมีหนี้
ผูกพันให้ ก่อนโดยดูจาก web: gfmisreport.mygfmis
กรณีไม่ มีหนีผ้ ูกพัน อนุมัติและยกยอดให้ ดูที่ ZFMA53N และ ZFMA53
ในระบบ GFMIS
สามารถตรวจสอบยอดเงินคงเหลือได้ จาก web กองการเงินและบัญชี
ฝ่ ายควบคุมงบประมาณ
การเบิกจ่ ายเงินหรือก่อหนีผ้ ูกพันให้ เริ่มดาเนินการได้ นับตั้งแต่วนั ที่
กรมบัญชีกลางอนุมัติในระบบ GFMIS


Slide 16

มาตรการภายในเกีย่ วกับการกันเงินไว้ เบิกเหลือ่ มปี
และขยายเวลาเบิกจ่ าย


Slide 17

หนังสื อกระทรวงการคลังที่ ว 21
ลงวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2552
• เรื่อง การขยายเวลาเบิกจ่ ายเงินผ่านระบบ GFMIS
• อนุมัติให้ ขยายเวลาเบิกจ่ ายเงินงบประมาณปี พ.ศ.2545 - 2551 กรณีมีหนี้
ผูกพันทุกรายการทีไ่ ด้ รับอนุมตั ิมวี งเงินแต่ ละรายการตั้งแต่ 5,000 บาทขึน้
ไป
• รายการทีไ่ ม่ สามารถก่อหนีผ้ ูกพันได้ ทนั ภายในสิ้นเดือนมีนาคม 2552 มี
วงเงินคงเหลือต่ากว่ า 5,000 บาท เห็นควรให้ พบั ไป
• หากมีความจาเป็ นให้ ทาหนังสือขอทบทวนการขยายเวลาเบิกจ่ ายเงินกับ
กรมบัญชีกลาง โดยให้ ระบุเหตุผล และความจาเป็ นแต่ ละรายการเป็ นกรณี
ๆ ไป


Slide 18

ข้ อผิดพลาดที่มักจะเกิดขึน้ บ่ อย
• สร้ าง PO ซ้าในระบบซึ่งจะทาให้ ยอดเงินคงเหลือน้ อยกว่าความเป็ นจริง
จะต้ องทาการแก้ไขโดยยกเลิก PO ที่ซ้านั้นเสี ยก่อนจะทาการกันเงินหรือ
ขยายเงิน มิฉะนั้นจะไม่ สามารถกันเงินหรือ ขยายให้ ครบวงเงินที่
ต้ องการ
• เมื่อขยายหรือกัน PO ไว้ในระบบเมื่อตรวจสอบพบรายละเอียดไม่
ถูกต้ อง ห้ ามหน่ วยงานแก้ไข เปลีย่ นแปลงหรือยกเลิก PO โดยเด็ดขาด
จะต้ องแจ้ ง กลุ่มงานพัฒนาระบบพัสดุ กองพัสดุ เพือ่ ทาการแก้ไขให้ ใน
ระบบ GFMIS ต่อไป


Slide 19

ข้ อเสนอแนะเกีย่ วกับการตรวจสอบข้ อมูลเงินกันให้ ถูกต้ อง
• ให้ จัดทารายงานสถานะการเบิกจ่ ายเงินกันไว้เบิกเหลือ่ มปี โดยให้ จัดส่ ง
เอกสารดังตัวอย่ างต่ อไป ให้ งานงบประมาณ 2 ฝ่ ายควบคุมงบประมาณ
เพือ่ ทาการตรวจสอบยอดรายจ่ ายและยอดเงินคงเหลือให้ ถูกต้ องตรงกัน
ภายในวันที่ 5 ของทุกเดือน เพือ่ ความสะดวกในการขยายเงินกันในงวด
ถัดไป
• จะต้ องตรวจสอบยอดเงินคงเหลือ จากระบบ GFMIS ให้ ถูกต้ องตรงกัน
ทุกครั้งก่อนจัดส่ งรายงานโดยดูได้ จาก web กองการเงิน ฝ่ ายควบคุม
งบประมาณ


Slide 20


Slide 21


Slide 22


Slide 23

ขอบคุณค่ ะ

• งานงบประมาณ 2
• ฝ่ ายควบคุมงบประมาณ
• กองการเงินและบัญชี
• โทร. 02-2410741-9 ต่อ 2626