Transcript Presentación Jornadas - Federación de Servicios a la Ciudadanía
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UNA MIRADA AL SISTEMA PÚBLICO
DE SERVICIOS SOCIALES.
OTRO MODELO ES POSIBLE
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ÍNDICE
Introducción
Evolución de la estructura básica de los servicios sociales en el país valenciano
La propuesta de modelo de servicios sociales públicos de CCOO PV:
Objetivos del sistema
Principios básicos
Estructura funcional
Estructura territorial
Catálogo de Prestaciones y Servicios
Plan Estratégico
Competencias: GV y Administraciones Locales
Provisión de prestaciones y servicios
Calidad de los servicios
Participación Ciudadana
La propuesta de debate y participación: LOOMIO
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INTRODUCCIÓN
Los servicios sociales se han desarrollado en los últimos 30 años,
adquiriendo identidad suficiente para ser reconocidos como un
instrumento fundamental de nuestro Estado de Bienestar
En la actualidad es uno de los cuatro pilares del Estado de Bienestar,
junto con el sistema de pensiones, sanidad y educación. Es de plena
competencia autonómica, por tanto no existe un marco estatal que lo
defina, a diferencia de los otros sistemas, descentralizados de una forma
u otra pero siempre con legislación básica estatal. Es decir, es el único
sistema donde no hay una cartera de servicios mínimos definida que
establezca la extensión e intensidad de protección, lo que supone
grandes desigualdades territoriales.
En este sistema, la administración local ejercía amplias competencias
(hasta la reforma de las AALL).
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EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO
Los inicios de los SS valencianos se sitúan, normalmente, en 1982.
Después de la “pantanada de Tous”, la Dirección General de Servicios
Sociales decide enviar equipos multidisciplinares a las poblaciones
afectadas. Estos profesionales son el germen de los Equipos Sociales de
Base.
Se inicia una etapa de desarrollo normativo a partir de 1988: Plan
Conjunto de Actuación en BAP’s (1988), Plan de Ordenación de los SS
(1987), Plan de Medidas de Inserción Social (1990) y en 1989 la Ley de
Servicios Sociales.
Desde principio de los 80 hasta mediados de los 90, se hicieron presentes
los SS en todo el territorio, llegando a cubrir el 99,5% de la población en
1996.
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EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO
A partir de ese momento, había que concentrar los esfuerzos en
intensidad y calidad pero en 1996 se anuncia el borrador de la nueva ley
de SS (Ley 5/1997, la actual ley). Generó la oposición desde el ámbito
profesional, sindical y universitario. Se constituyó la Plataforma por la
Mejora y Defensa del Sistema Público de SS.
La nueva ley , en vez de abordar la extensión e intensidad protectora del
sistema sobre la base de la responsabilidad pública y el derecho
subjetivo, en realidad dota de un marco estable al proceso de
privatización del sistema público.
En todo caso, el propio Consell obvia el desarrollo de su propia ley e
inicia una etapa de aprobación de normas y reglamentos que fragmentan
y diluyen el sistema: Ley Protección Integral de la Infancia y la
Adolescencia (2008), Ley del Voluntariado (2001), Renta Garantizada de
Ciudadanía (2007), etc. Numerosas leyes, decretos y órdenes que
regulan prestaciones y ayudas (menjar a casa, major a casa, etc.) pero
no servicios y programas.
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EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO
Ley de Dependencia: se ha aplicado al margen de los servicios sociales
municipales, generando una red de profesionales no integrados en el
sistema (AVAPSA y SMAD). Se despliega a los profesionales en
demarcaciones propias que no siempre coinciden con la Red Básica,
siendo una dificultad añadida para la coordinación y cooperación
institucional.
La GV ha anunciado en diferentes ocasiones la aprobación de una nueva
ley de SS, que armonice y dote de coherencia al sistema, incorporando
en la misma Prestaciones Básicas, la Renta Garantizada de Ciudadanía y
el propio Sistema de la Dependencia (SAAD), como así han hecho otras
comunidades autónomas. De momento no hay nada.
Es ahora, con la reforma de las administraciones locales, donde es
obligatorio hacerlo y es, en este marco, donde CCOO PV quiere presentar
su propuesta de modelo de servicios sociales, para poder incidir en el
futuro debate de esa nueva ley.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
El modelo de Servicios Sociales Públicos en el PV, y en el
conjunto del Estado, no se ha desarrollado de manera
conveniente y ha sido siempre un modelo inacabado e
insuficiente. Desde la promulgación de la Constitución Española
en 1978, donde la competencia en materia de servicios sociales
se derivaba se delega a las Comunidades Autónomas, siempre
se ha echado en falta la existencia de un marco regulador estatal
general, que permita establecer unos mínimos garantizados para
toda la ciudadanía sin que vengan determinados por el lugar de
residencia: no ha existido una Ley Básica de Servicios
Sociales que lo garantice.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Objetivos del Sistema
El acceso a las prestaciones esenciales como un derecho subjetivo
Mejorar la calidad de vida y promover la normalización, participación e
integración social, política, económica, laboral, cultural y educativa de
todas las personas
Prevenir, tratar y eliminar cualquier causa o situación de exclusión o
desigualdad social
Promover la autonomía personal, familiar y de los grupos, a través del
desarrollo de sus capacidades
Tener un Plan Estratégico de actuación
Prevenir y atender las situaciones de necesidad, desigualdad o exclusión
Promover la participación
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Principios básicos (I)
Universalidad
Responsabilidad Pública
Igualdad
Equidad
Prevención
Dimensión comunitaria
Promoción de la autonomía personal
Atención personalizada e integral y continuidad en la atención
Calidad
Participación ciudadana
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Principios básicos (y II)
Planificación y evaluación
Descentralización
Coordinación y cooperación
Integración de la perspectiva de género
Promoción de la iniciativa social sin ánimo de lucro
Transversalidad
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
Los servicios sociales generales o de atención primaria:
Constituyen la estructura básica del sistema
Corresponde a estos la programación, implantación y gestión de la intervención
Se deben prestar por equipos interdisciplinarios
Los centros de servicios sociales son la estructura administrativa y técnica de
los servicios sociales generales que podrán prestarse desde un ámbito
municipal o comarcal
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
FUNCIONES de los servicios sociales generales:
Prevención y detección de las situaciones de necesidad personal, familiar y
comunitaria
Información, orientación, valoración, diagnóstico y asesoramiento
Actuaciones preventivas, tratamiento social e intervenciones
Atención a las personas en situación de dependencia
Intervención en núcleos familiares en situación de riesgo social, especialmente
si hay menores
Prestación de servicios de ayuda a domicilio, alojamiento temporal y apoyo a la
unidad familiar o convivencia
Promoción de medidas de inserción social
Servicios de intervención socioeducativa no residencial para niños y
adolescentes
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
FUNCIONES de los servicios sociales generales:
Gestión prestaciones de emergencia social y gestión integral de las rentas
mínimas
Fomento animación comunitaria
Coordinación con los servicios sociales especializados, con los profesionales de
los demás sistemas de bienestar social y con el conjunto de entidades que
actúan en el ámbito de los servicios sociales
Atención, información y asesoramiento sobre recursos existentes a las mujeres
víctimas de violencia
Atención permanente a urgencias sociales
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
Los servicios sociales especializados:
Los servicios sociales especializados se organizan atendiendo a la
tipología de las necesidades y para dar respuesta a situaciones
especiales. Estos servicios se prestan a través de centros, servicios,
programas y recursos dirigidos a esa atención específica
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
FUNCIONES Servicios Sociales Especializados:
Apoyo técnico y colaboración con los servicios sociales generales
Valoración y diagnóstico de situaciones de necesidad social y otros, que no
correspondan a los servicios sociales generales, teniendo en cuenta los
informes de derivación
Atención especializada a las personas en situación de necesidad social,
coordinados con los centros de servicios sociales generales
Desarrollo de medidas de integración, participación, capacitación y
rehabilitación social propias de este nivel, así como el acceso a prestaciones
económicas
Gestión de centros y servicios
Prevención
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Territorial
Los servicios sociales se deberían organizar territorialmente de acuerdo a
los principios de: descentralización, proximidad a los ciudadanos,
equilibrio y homogeneidad territorial, accesibilidad a la información y
coordinación
Áreas Básicas
Áreas especializadas
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Catálogo de prestaciones y servicios
El catálogo debe determinar aquellas prestaciones de carácter básico
configuradas
como
derecho
subjetivo
y
las
prestaciones
complementarias.
Dentro de las prestaciones básicas deben establecerse las ayudas de
emergencia social y la renta garantizada de ciudadanía como un derecho
subjetivo y sin limitaciones presupuestarias en su aplicación.
El Catálogo, como instrumento básico, debe ser consensuado con la
participación social y la de las entidades locales
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Catálogo de prestaciones y servicios
Para CCOO PV son prestaciones de servicio de los servicios sociales
generales:
Información, valoración, diagnóstico y orientación
Servicio de Ayuda a domicilio
Servicio de intervención familiar
Servicio de apoyo a personas cuidadoras
Servicio de promoción de la animación comunitaria y de la participación
Servicio de atención de urgencias sociales
Servicio de Teleasistencia
Alojamiento Temporal
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Catálogo de prestaciones y servicios
Son prestaciones de servicio de los servicios sociales especializados:
Servicios Información especializada
Servicios Valoración especializada
Servicios Atención psicosocial, de rehabilitación y tutelares
Servicios de alojamiento temporal y permanente (residencias, centros de
menores, víctimas de violencia, discapacidad, enfermedad mental, etc.)
Servicios de apoyo del mantenimiento de las personas cerca de su domicilio
(centros de día)
Servicios para el apoyo de la inclusión social
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Plan Estratégico
Se hace necesaria la elaboración de un Plan Estratégico de Servicios
Sociales donde se incluyan: un diagnóstico de las necesidades sociales
que deben atenderse y previsiones de su evolución, objetivos a alcanzar
y líneas estratégicas y acciones, cronograma de actuaciones,
coordinación interdepartamental e interadministrativa y con la iniciativa
privada y sin ánimo de lucro y los mecanismos de evaluación.
Este plan debe hacerse con la participación ciudadana, desde el inicio
hasta la evaluación
Junto al Plan estratégico, debe existir un Mapa de Servicios Sociales para
establecer la organización territorial del Sistema de Servicios Sociales.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Competencias GV
Establecimiento de las directrices y prioridades de la política general de
servicios sociales
Iniciativas legislativas en servicios sociales y ordenación del sistema
Plan Estratégico de Servicios Sociales
Mapa de servicios sociales
Catálogo de servicios sociales
Financiación del Sistema
Fijar los precios públicos de los servicios
Asegurar la coordinación interdepartamental e intradepartamental
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Competencias administración local
Estudiar y detectar las necesidades sociales en su ámbito territorial
Elaborar planes de actuación local
Crear y gestionar los servicios sociales necesarios
Habilitar espacios suficientes para la prestación del servicio social base
Gestionar las prestaciones económicas de emergencia y rentas mínimas
en los municipios de más de 20.000 habitantes
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Provisión de prestaciones y servicios
La provisión de los servicios, previstos en el Catálogo de Servicios, deberán
prestarse preferentemente de forma directa. Podrá utilizarse el concierto a
través de entidades privadas de carácter social
Deben considerarse prioritarios como servicios de gestión directa: los de
prevención, información, gestión, evaluación, valoración, orientación y diagnóstico
(tanto el básico como el especializado), así como la gestión de las prestaciones
económicas previstas en el Catálogo. También los servicios de adopción nacional e
internacional, acogimiento familiar, centros de menores, medidas de internamiento
no voluntario, planificación estratégica, la inspección, el registro de entidades,
centros y servicios sociales
Se podrá concertar con entidades privadas sin ánimo de lucro, la provisión de
prestaciones previstas/ recogidas en el Catálogo, siempre que las entidades cuenten
con la acreditación y figuren inscritas en el registro
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Calidad de los servicios
La calidad de los servicios deberá estar garantizado por:
Definir una buena estrategia de calidad: con definición de objetivos,
instrumentos y evaluaciones
Por que se cuente con suficiente personal y con calidad de profesionalidad e
interdisciplinariedad
Garantizando los derechos de los profesionales
Con inversión en formación del personal de servicios sociales
Con inversión en investigación e innovación
Evaluación y seguimiento
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Participación Ciudadana
La participación ciudadana debe ser uno de los ejes claves en el nuevo
modelo de servicios sociales. Esta participación siempre debe articularse
mediante órganos de participación
En nuestro caso deberá ser:
Consejo Valenciano de Bienestar Social REDEFINIDOS
Órganos especializados de participación (comisión de seguimiento de Renta
Garantizada de Ciudadanía, Consejo de Mayor, Comité Consultivo Dependencia,
etc.) REDEFINIDOS
Órganos territoriales de participación REDEFINIDOS
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Propuesta de debate y aportación al documento
Esta es una propuesta ABIERTA A LA DISCUSIÓN Y DEBATE
La participación de los y las profesionales como elemento clave
Herramienta de discusión: plataforma LOOMIO
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UNA MIRADA AL SISTEMA PÚBLICO
DE SERVICIOS SOCIALES.
OTRO MODELO ES POSIBLE
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ÍNDICE
Introducción
Evolución de la estructura básica de los servicios sociales en el país valenciano
La propuesta de modelo de servicios sociales públicos de CCOO PV:
Objetivos del sistema
Principios básicos
Estructura funcional
Estructura territorial
Catálogo de Prestaciones y Servicios
Plan Estratégico
Competencias: GV y Administraciones Locales
Provisión de prestaciones y servicios
Calidad de los servicios
Participación Ciudadana
La propuesta de debate y participación: LOOMIO
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INTRODUCCIÓN
Los servicios sociales se han desarrollado en los últimos 30 años,
adquiriendo identidad suficiente para ser reconocidos como un
instrumento fundamental de nuestro Estado de Bienestar
En la actualidad es uno de los cuatro pilares del Estado de Bienestar,
junto con el sistema de pensiones, sanidad y educación. Es de plena
competencia autonómica, por tanto no existe un marco estatal que lo
defina, a diferencia de los otros sistemas, descentralizados de una forma
u otra pero siempre con legislación básica estatal. Es decir, es el único
sistema donde no hay una cartera de servicios mínimos definida que
establezca la extensión e intensidad de protección, lo que supone
grandes desigualdades territoriales.
En este sistema, la administración local ejercía amplias competencias
(hasta la reforma de las AALL).
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EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO
Los inicios de los SS valencianos se sitúan, normalmente, en 1982.
Después de la “pantanada de Tous”, la Dirección General de Servicios
Sociales decide enviar equipos multidisciplinares a las poblaciones
afectadas. Estos profesionales son el germen de los Equipos Sociales de
Base.
Se inicia una etapa de desarrollo normativo a partir de 1988: Plan
Conjunto de Actuación en BAP’s (1988), Plan de Ordenación de los SS
(1987), Plan de Medidas de Inserción Social (1990) y en 1989 la Ley de
Servicios Sociales.
Desde principio de los 80 hasta mediados de los 90, se hicieron presentes
los SS en todo el territorio, llegando a cubrir el 99,5% de la población en
1996.
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EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO
A partir de ese momento, había que concentrar los esfuerzos en
intensidad y calidad pero en 1996 se anuncia el borrador de la nueva ley
de SS (Ley 5/1997, la actual ley). Generó la oposición desde el ámbito
profesional, sindical y universitario. Se constituyó la Plataforma por la
Mejora y Defensa del Sistema Público de SS.
La nueva ley , en vez de abordar la extensión e intensidad protectora del
sistema sobre la base de la responsabilidad pública y el derecho
subjetivo, en realidad dota de un marco estable al proceso de
privatización del sistema público.
En todo caso, el propio Consell obvia el desarrollo de su propia ley e
inicia una etapa de aprobación de normas y reglamentos que fragmentan
y diluyen el sistema: Ley Protección Integral de la Infancia y la
Adolescencia (2008), Ley del Voluntariado (2001), Renta Garantizada de
Ciudadanía (2007), etc. Numerosas leyes, decretos y órdenes que
regulan prestaciones y ayudas (menjar a casa, major a casa, etc.) pero
no servicios y programas.
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EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS VALENCIANO
Ley de Dependencia: se ha aplicado al margen de los servicios sociales
municipales, generando una red de profesionales no integrados en el
sistema (AVAPSA y SMAD). Se despliega a los profesionales en
demarcaciones propias que no siempre coinciden con la Red Básica,
siendo una dificultad añadida para la coordinación y cooperación
institucional.
La GV ha anunciado en diferentes ocasiones la aprobación de una nueva
ley de SS, que armonice y dote de coherencia al sistema, incorporando
en la misma Prestaciones Básicas, la Renta Garantizada de Ciudadanía y
el propio Sistema de la Dependencia (SAAD), como así han hecho otras
comunidades autónomas. De momento no hay nada.
Es ahora, con la reforma de las administraciones locales, donde es
obligatorio hacerlo y es, en este marco, donde CCOO PV quiere presentar
su propuesta de modelo de servicios sociales, para poder incidir en el
futuro debate de esa nueva ley.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
El modelo de Servicios Sociales Públicos en el PV, y en el
conjunto del Estado, no se ha desarrollado de manera
conveniente y ha sido siempre un modelo inacabado e
insuficiente. Desde la promulgación de la Constitución Española
en 1978, donde la competencia en materia de servicios sociales
se derivaba se delega a las Comunidades Autónomas, siempre
se ha echado en falta la existencia de un marco regulador estatal
general, que permita establecer unos mínimos garantizados para
toda la ciudadanía sin que vengan determinados por el lugar de
residencia: no ha existido una Ley Básica de Servicios
Sociales que lo garantice.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Objetivos del Sistema
El acceso a las prestaciones esenciales como un derecho subjetivo
Mejorar la calidad de vida y promover la normalización, participación e
integración social, política, económica, laboral, cultural y educativa de
todas las personas
Prevenir, tratar y eliminar cualquier causa o situación de exclusión o
desigualdad social
Promover la autonomía personal, familiar y de los grupos, a través del
desarrollo de sus capacidades
Tener un Plan Estratégico de actuación
Prevenir y atender las situaciones de necesidad, desigualdad o exclusión
Promover la participación
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Principios básicos (I)
Universalidad
Responsabilidad Pública
Igualdad
Equidad
Prevención
Dimensión comunitaria
Promoción de la autonomía personal
Atención personalizada e integral y continuidad en la atención
Calidad
Participación ciudadana
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Principios básicos (y II)
Planificación y evaluación
Descentralización
Coordinación y cooperación
Integración de la perspectiva de género
Promoción de la iniciativa social sin ánimo de lucro
Transversalidad
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
Los servicios sociales generales o de atención primaria:
Constituyen la estructura básica del sistema
Corresponde a estos la programación, implantación y gestión de la intervención
Se deben prestar por equipos interdisciplinarios
Los centros de servicios sociales son la estructura administrativa y técnica de
los servicios sociales generales que podrán prestarse desde un ámbito
municipal o comarcal
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
FUNCIONES de los servicios sociales generales:
Prevención y detección de las situaciones de necesidad personal, familiar y
comunitaria
Información, orientación, valoración, diagnóstico y asesoramiento
Actuaciones preventivas, tratamiento social e intervenciones
Atención a las personas en situación de dependencia
Intervención en núcleos familiares en situación de riesgo social, especialmente
si hay menores
Prestación de servicios de ayuda a domicilio, alojamiento temporal y apoyo a la
unidad familiar o convivencia
Promoción de medidas de inserción social
Servicios de intervención socioeducativa no residencial para niños y
adolescentes
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
FUNCIONES de los servicios sociales generales:
Gestión prestaciones de emergencia social y gestión integral de las rentas
mínimas
Fomento animación comunitaria
Coordinación con los servicios sociales especializados, con los profesionales de
los demás sistemas de bienestar social y con el conjunto de entidades que
actúan en el ámbito de los servicios sociales
Atención, información y asesoramiento sobre recursos existentes a las mujeres
víctimas de violencia
Atención permanente a urgencias sociales
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
Los servicios sociales especializados:
Los servicios sociales especializados se organizan atendiendo a la
tipología de las necesidades y para dar respuesta a situaciones
especiales. Estos servicios se prestan a través de centros, servicios,
programas y recursos dirigidos a esa atención específica
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Funcional
FUNCIONES Servicios Sociales Especializados:
Apoyo técnico y colaboración con los servicios sociales generales
Valoración y diagnóstico de situaciones de necesidad social y otros, que no
correspondan a los servicios sociales generales, teniendo en cuenta los
informes de derivación
Atención especializada a las personas en situación de necesidad social,
coordinados con los centros de servicios sociales generales
Desarrollo de medidas de integración, participación, capacitación y
rehabilitación social propias de este nivel, así como el acceso a prestaciones
económicas
Gestión de centros y servicios
Prevención
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Estructura Territorial
Los servicios sociales se deberían organizar territorialmente de acuerdo a
los principios de: descentralización, proximidad a los ciudadanos,
equilibrio y homogeneidad territorial, accesibilidad a la información y
coordinación
Áreas Básicas
Áreas especializadas
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Catálogo de prestaciones y servicios
El catálogo debe determinar aquellas prestaciones de carácter básico
configuradas
como
derecho
subjetivo
y
las
prestaciones
complementarias.
Dentro de las prestaciones básicas deben establecerse las ayudas de
emergencia social y la renta garantizada de ciudadanía como un derecho
subjetivo y sin limitaciones presupuestarias en su aplicación.
El Catálogo, como instrumento básico, debe ser consensuado con la
participación social y la de las entidades locales
.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Catálogo de prestaciones y servicios
Para CCOO PV son prestaciones de servicio de los servicios sociales
generales:
Información, valoración, diagnóstico y orientación
Servicio de Ayuda a domicilio
Servicio de intervención familiar
Servicio de apoyo a personas cuidadoras
Servicio de promoción de la animación comunitaria y de la participación
Servicio de atención de urgencias sociales
Servicio de Teleasistencia
Alojamiento Temporal
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Catálogo de prestaciones y servicios
Son prestaciones de servicio de los servicios sociales especializados:
Servicios Información especializada
Servicios Valoración especializada
Servicios Atención psicosocial, de rehabilitación y tutelares
Servicios de alojamiento temporal y permanente (residencias, centros de
menores, víctimas de violencia, discapacidad, enfermedad mental, etc.)
Servicios de apoyo del mantenimiento de las personas cerca de su domicilio
(centros de día)
Servicios para el apoyo de la inclusión social
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Plan Estratégico
Se hace necesaria la elaboración de un Plan Estratégico de Servicios
Sociales donde se incluyan: un diagnóstico de las necesidades sociales
que deben atenderse y previsiones de su evolución, objetivos a alcanzar
y líneas estratégicas y acciones, cronograma de actuaciones,
coordinación interdepartamental e interadministrativa y con la iniciativa
privada y sin ánimo de lucro y los mecanismos de evaluación.
Este plan debe hacerse con la participación ciudadana, desde el inicio
hasta la evaluación
Junto al Plan estratégico, debe existir un Mapa de Servicios Sociales para
establecer la organización territorial del Sistema de Servicios Sociales.
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Competencias GV
Establecimiento de las directrices y prioridades de la política general de
servicios sociales
Iniciativas legislativas en servicios sociales y ordenación del sistema
Plan Estratégico de Servicios Sociales
Mapa de servicios sociales
Catálogo de servicios sociales
Financiación del Sistema
Fijar los precios públicos de los servicios
Asegurar la coordinación interdepartamental e intradepartamental
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Competencias administración local
Estudiar y detectar las necesidades sociales en su ámbito territorial
Elaborar planes de actuación local
Crear y gestionar los servicios sociales necesarios
Habilitar espacios suficientes para la prestación del servicio social base
Gestionar las prestaciones económicas de emergencia y rentas mínimas
en los municipios de más de 20.000 habitantes
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Provisión de prestaciones y servicios
La provisión de los servicios, previstos en el Catálogo de Servicios, deberán
prestarse preferentemente de forma directa. Podrá utilizarse el concierto a
través de entidades privadas de carácter social
Deben considerarse prioritarios como servicios de gestión directa: los de
prevención, información, gestión, evaluación, valoración, orientación y diagnóstico
(tanto el básico como el especializado), así como la gestión de las prestaciones
económicas previstas en el Catálogo. También los servicios de adopción nacional e
internacional, acogimiento familiar, centros de menores, medidas de internamiento
no voluntario, planificación estratégica, la inspección, el registro de entidades,
centros y servicios sociales
Se podrá concertar con entidades privadas sin ánimo de lucro, la provisión de
prestaciones previstas/ recogidas en el Catálogo, siempre que las entidades cuenten
con la acreditación y figuren inscritas en el registro
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Calidad de los servicios
La calidad de los servicios deberá estar garantizado por:
Definir una buena estrategia de calidad: con definición de objetivos,
instrumentos y evaluaciones
Por que se cuente con suficiente personal y con calidad de profesionalidad e
interdisciplinariedad
Garantizando los derechos de los profesionales
Con inversión en formación del personal de servicios sociales
Con inversión en investigación e innovación
Evaluación y seguimiento
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Participación Ciudadana
La participación ciudadana debe ser uno de los ejes claves en el nuevo
modelo de servicios sociales. Esta participación siempre debe articularse
mediante órganos de participación
En nuestro caso deberá ser:
Consejo Valenciano de Bienestar Social REDEFINIDOS
Órganos especializados de participación (comisión de seguimiento de Renta
Garantizada de Ciudadanía, Consejo de Mayor, Comité Consultivo Dependencia,
etc.) REDEFINIDOS
Órganos territoriales de participación REDEFINIDOS
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LA PROPUESTA DE MODELO DE SERVICIOS
SOCIALES PÚBLICOS DE CCOO PV
Propuesta de debate y aportación al documento
Esta es una propuesta ABIERTA A LA DISCUSIÓN Y DEBATE
La participación de los y las profesionales como elemento clave
Herramienta de discusión: plataforma LOOMIO
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