© Christer Pallin, RF-Juridik 1

© Christer Pallin, RF-Juridik 2

Demokrati- och föreningskuskapssatsning

Varför en satsning på föreningskunskap?

Distriktsledningskonferens 17-19 oktober 2003 3 © Christer Pallin, RF-Juridik

Därför att :

         Det är en förutsättning för en demokratisk organisation!

Ungdomar ska kunna vara med och påverka!

Tillvarata allas engagemang och åsikter!

Skapa en grund för rekrytering av nya förenings/förbundsledare!

Motverka individualism och egenintressen!

Kunna motivera varför t.ex. lotter ska säljas! (Är det tvång?) För att förklara att det inte är ordföranden som bestämmer!

För att idrotts-/föreningsverksamhet i sig är viktigare än att vinna guldmedaljer!

m.fl. skäl!

© Christer Pallin, RF-Juridik 4

Frågeställningar under resans gång

• Vad menar vi med demokrati – inom idrotten?

• Formell ./. Informell demokrati!

• Engagemang i idrotten och/eller i föreningen?

• Vilka är de största hindren för engagemang?

• Kan vi genom förändrade former påverka utvecklingen.

..\..\..\MANUSCP\Artiklar\Juridikspalten\nr 7-8 2004 Föreningskunskap och föreningsutveckling.doc

© Christer Pallin, RF-Juridik 5

Föreningskunskap – 27 jan-08

• Förening eller företag – ökad kommersialism? • Samverkansformer – Moralregler och rättsregler • Den Ideella föreningen • Medlemmarna bestämmer • Idrottens organisation och krav på regelefterlevnad • Styrelsens ansvar • Ombildning av förening • m.m

© Christer Pallin, RF-Juridik 6

Omedveten förändring

–

ställer nya och större krav © Christer Pallin, RF-Juridik Efterhand som de ekonomiska förhållandena ändras för idrottsorganisationer och dess medlemmar, så ändras också förutsättningarna genom att den juridiska ramen ändras. Förändringarna i organisationen sker inte i tydliga steg utan gradvis och framförallt många gånger utan att man kan säga när förändringen verkligen skedde.

Förändringen ställer nya och större krav på organisationens företrädare.

7

Sagt av andra om demokrati och idrott!

 Går idrotten från att ha varit en offentlig allmänt tillgänglig samhällsverksamhet av och för medlemmar till att bli en exklusiv ekonomisk företeelse styrd av några få?  Blir framtidens ”medlemmar” kunder hos ett idrottsföretag?

© Christer Pallin, RF-Juridik 8

Sagt av andra om demokrati och idrott!

• Vad händer om idrotten bara blir ett spel om pengar!! Känner sig idrottens ledare komfortabla?

–

det man gör blir viktigare än varför man gör det!!

• Vilka är medlemmar i de ideella organisationerna? – och varför är/blir de medlemmar?

– engagemang, motivation, delaktighet i beslutsfattandet.

– vill arbeta tillsammans med andra för en sak, en föreningsidé .

9 © Christer Pallin, RF-Juridik

Meningen med föreningen?

”I takt med ökade intäkter har den kommersiella idrotten kommit att bli allt mer

företagsliknande

.” Det talas om

”Kunder”

i stället för medlemmar ”

Jag

är tränare och avser nu att bilda en förening för

min

verksamhet?” Var tar det ideella engagemanget vägen?

Blir föreningar företag?

© Christer Pallin, RF-Juridik 10

?

© Christer Pallin, RF-Juridik 11

Medlemmars status?

• Aktiv medlem • Passiv medlem • Stödjande medlem • Röstberättigad medlem • Familjemedlem • Vardags medlem • Dagmedlem • (Nattmedlem??) • Hemmamedlem • Junior- respektive seniormedlem • Hedersmedlem • Ständig medlem.

• Riktig medlem © Christer Pallin, RF-Juridik 12

2 § Sammansättning

"Föreningen består av de fysiska personer som har upptagits i föreningen som medlemmar."

Medlemmarna är föreningen !!

© Christer Pallin, RF-Juridik

Samverka med andra?

Det har vi gjort i alla tider!

Tillsammans blir vi starkare – Regler om samverkan!

14 © Christer Pallin, RF-Juridik

© Christer Pallin, RF-Juridik

Vad är en förening?

15

Vilken form finns för samverkan?

Vem bestämmer?

Vilka regler gäller?

Vem äger idrotten?

Vem har ansvaret?

16 © Christer Pallin, RF-Juridik

Olika former för samverkan

(Alternativa Associationsformer ) Offentliga ./. Privata Olika (rätts)regler!

Stiftelser ./. Rena ass.

Bolag ./. Föreningar IdrottsAB Var finns idrotten?

© Christer Pallin, RF-Juridik

Social sammanslutning

17

Vad behöver vi veta?

• Grundreglerna om samverkan genom avtal – Olika samverkansformer – vad skiljer dem åt • Den ideella föreningen – Dvs den grundläggande juridiken • Idrottens organisation – Hur hänger vi ihop – och vem bestämmer • Idrottens särregler – Dvs våra egna idrottsliga förhållningsregler

?

That’s it!

18 © Christer Pallin, RF-Juridik

Rättssystemet i samhället

• • För all mänsklig samlevnad behövs regler.

Moralregler

– som svarar upp mot de moraluppfattningar folk har.

Rättsregler

– som samhällsmedborgare på olika sätt kan tvingas följa.

(Optimalt är då moralregler och rättsregler sammanfaller, men så är inte alltid fallet!!) 19 © Christer Pallin, RF-Juridik

Rättsregler

Rättsreglerna och deras tillämpning kallas rättsvetenskap eller juridik.

• Lag – riksdagen • Förordning – regeringen • Föreskrifter – myndigheter

Tvingande regler

– ibland straffsanktionerade

Dispositiva regler

– träder in som komplement i de fall man inte själv har kommit överens om annat.

20 © Christer Pallin, RF-Juridik

Oreglerade

områden

• Omöjligt att täcka in alla områden med rättsregler – ibland t.o.m

. önskvärt att lämna vissa delar oreglerade.

• Uppkommer konflikter på dessa område får jurister och domstolar ytterst lösa det hele i enlighet med den rättsuppfattning som gäller för regelsystemet i övrigt (

praxis

).

• Saknas praxis får man studera de förslag till lösningar som jurister (professorer m.fl) skriver om (

doktrinen

).

21 © Christer Pallin, RF-Juridik

Idrottens rättssystem?

• Idrottsjuridik – finns ingen akademisk sakbestämd sådan disciplin i Sverige (ännu).

• Idrottsrelaterad juridik – bättre samlande begrepp.

• ……dock

Idrottsjuridik i egentlig mening

regelverk finns genom idrottsspecifika bestående av bl.a.

utövanderegler

,

tävlingsbestämmelser

,

reglementen

,

föreskrifter anvisningar.

och • Ett regelsystem som saknar motsvarighet samhällsområde. på något annat 22 © Christer Pallin, RF-Juridik

Idrottsrelaterade föreningsrätten

• Även om den idrottsrelaterade föreningsrätten faller utanför området för den egentliga idrottsjuridiken tillhör den

en av de viktigaste beståndsdelarna i idrottens rättsordning

(idrottens normsystem). • Hela idrottsrörelsens organisationsstruktur bygger nämligen på föreningsrätten, eller snarare den begränsade delen av föreningsrätten som reglerar ideella föreningar.

© Christer Pallin, RF-Juridik 23

© Christer Pallin, RF-Juridik 24

www.idrottsbokhandeln.se

© Christer Pallin, RF-Juridik 25

Krångligt bilda förening?

• Det är så enkelt att bilda en förening att man förvånas över att det inte är förbjudet!

•

• Vet ni hur man gör?

..\Sampling\Breviks SK.ppt

© Christer Pallin, RF-Juridik 26

Grundlagsskydd –

Regeringsformen (RF) 2 kap 1 § "Varje medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad: - - - - - - - - - - - - - - -

5. FÖRENINGSFRIHET:

frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften".

27 © Christer Pallin, RF-Juridik

Ideell förening - Formalia

Lag om ideella föreningar saknas, därför får svaret sökas i praxis (dvs rättsliga avgöranden, HD, äldre datum).

Enligt praxis gäller att Stadgar av någorlunda fullständighet skall antas Styrelse skall utses att företräda föreningen.

Namn/firma stadgar.

kan sägas ingå i kravet på fullständiga © Christer Pallin, RF-Juridik 28

Ideell förening Juridisk Person

Juridisk Person!

Fysisk person • • • • • RÄTTSKAPABEL dvs kan äga saker kan vara part i avtal kan vara part inför domstol kan vara medlem i annan ideell fören kan försättas i konkurs © Christer Pallin, RF-Juridik

Sektion är ingen juridisk person!!

Föreningen är en juridisk person!

Ett årsmöte!

En ”ägare”! Medlemmarna

Ishockey Boule Basket

En styrelse!

Ett namn!

Orientering

En avtalspart!

IF-styrelsen står över sekt. styrelserna!

Tennis Fotboll

Gemensamma skulder!

Obs!

Föreningen svarar med sina tillgångar för samtliga skulder!

30 © Christer Pallin, RF-Juridik

Ideell eller Ekonomisk Förening?

Verksamhet

Ekonomiskt Ekonomisk

Reg.

Ekonomisk förening Oreg.

Ändamål

Icke ekonomiskt

Ideell förening

Icke ekonomisk

Ideell förening Ideell förening

© Christer Pallin, RF-Juridik 31

NJA 1973 s 341 (HD-fall)

• Mellersta Norrlands köpmannaförbund bildades genom sammanslagning. En av de gamla organisationernas stadgar fick gälla.

• HD anförde att eftersom förbundet ej hade antagit stadgar var det ingen juridisk person.

• Under rådande omständigheter får den eller de som är ansvarig för handlingen också vara den/de som anspråken riktas mot .

32 © Christer Pallin, RF-Juridik

Stadgarna = Föreningens Skelett!!

Styrelsen Årsmötet Valberedningen

Hur skulle Du se ut utan benstomme att bygga vidare på ??

Revisorer Kommittéer Sektioner Kansli/Anställda Varför bra stadgar!

- grundstomme - hjälpmedel - trygghet - uppslagsverk - medlemmarnas skydd - möta samhällets krav © Christer Pallin, RF-Juridik 33

1 §

Stadgar Föreningens Ändamål  Ändamålet anger föreningens profil  dvs vad föreningens medlemmar har bestämt att göra i förening!!

 Vilken verksamhet medlemmarna vill organisera  på vilken nivå medlemmarna vill ha sin verksamhet  Ändamålet står i föreningens ”grundlag” (stadgarna)  dvs alla medlemmar bestämmer om  nya verksamheter ska komma till eller läggas ned  elit, ungdom och eller bredd ska finnas i föreningen 34 © Christer Pallin, RF-Juridik

Vad ska stadgarna innehålla?

Fullständiga stadgar!

            Föreningens målsättning/ändamål Den ort där föreningen har sin hemvist Hur medlemmarna vinner inträde Hur medlemsavgift bestäms Antalet styrelseledamöter, revisorer, mandattid Hur styrelse utses Om styrelsens beslutförhet och om beslut Om räkenskapsår Om föreningssammanträden, hur kallelse skall ske, hur beslut fattas Ärenden på föreningssammanträdet (årsmötet/stämman) Hur förfara med tillgångarna vid upplösning Förutsättningarna för uteslutning av medlem 35 © Christer Pallin, RF-Juridik

Företrädare (styrelse) måste finnas!

• Vem utser styrelse och hur?

• Mandattid? • Antalet styrelseledamöter?

• Omyndiga i styrelsen?

• Bindande avtal?

• Måste ordförande finnas?

• Personalrepresentant?

• Valbarhetsregler?

• Anställd?

Stor frihet finns!!

© Christer Pallin, RF-Juridik 36

Krav på en hierarkisk struktur!

• Årsmötet (medlemmarna) • Styrelsen (sysslomän) ………………………………..

• Sektioner • Kommittéer • Funktionärer/ledare • Anställda Delegering - Ansvar!!

Formell ./. Informell demokrati © Christer Pallin, RF-Juridik 37

Demokrati [av grekiska demos, folk, och kratein, härska], dvs, folkstyre (500-talet f.Kr.)

Formell demokrati Informell demokrati Formell demokrati Styrelsen

verkställande Årsmötet lagstiftande

Informell demokrati

Föräldrar Lag/grupp Sektioner Spelarråd Medlemmarna väljande Idrottens organisation Bonniers lexikon 38 © Christer Pallin, RF-Juridik

Föreningsstyrelsen och dess underliggande organ FS AU ”VD”/kansli Ungd.

Fotboll Bandy Skidor Boule Ungd.

Senior Tävling Motion F-lag 1 F-lag 2 M.fl

Delegering – Ansvar – Återrapportering 39 © Christer Pallin, RF-Juridik

Demokrati och Föreningskunskap

En förutsättning för den informella demokratin är att alla kan de formella reglerna!!

40 © Christer Pallin, RF-Juridik

© Christer Pallin, RF-Juridik 41

Idrottsrörelsens organisation - Medlemskapet       Individ-Förening-SF-RF = Medlemskedjan!!

Medlemskapet = Avtal Regelefterlevnad, lojalitet, sammanhållning Demokratisk organisation Majoritetsprincipen & Likhetsprincipen Sanktioner vid ”avtalsbrott”

Medlemskapet är Frivilligt!!

RF SF Fören DF SDF

42 © Christer Pallin, RF-Juridik

12 kap 3 § RF:s stadgar • Endast medlem i en förening ansluten till SF har rätt att delta i detta SF:s tävlingsverksamhet.

43 © Christer Pallin, RF-Juridik

Idrottsrörelsens organisation Medlemskapet: Förening - Individ 8 kap RF:s stadgar 6 § - Medlemskap i förening Utträde, uteslutning, varning 7 § - Rättigheter och skyldigheter 8 § - Deltagande i idrottslig verksamhet

RF:s Normalstadgar för Idrottsföreningar

Mall för upprättande av egna stadgar

Obs!

Endast fysiska personer kan få medlemskap i förening!

RF SF Fören DF SDF

© Christer Pallin, RF-Juridik 44

8 kap 8 § RF:s stadgar

• Medlems deltagande i den idrottsliga verksamheten (Andra stycket): – Medlem får inte delta i tävling eller uppvisning utan medgivande av föreningsstyrelsen…….

– Om medlem önskar delta i tävling eller uppvisning utanför Sverige ska SF samtycka…… – Är arrangören inte ansluten till SF måste SF godkänna deltagandet…….

45 © Christer Pallin, RF-Juridik

Representativ demokrati

• Medlemmarna är föreningen • Föreningarna bildar SF • SF konstituerar RF Motion

RF

• Föreningsombud utgör SDF:s DF:s och SF:s årsmöten!!

• 185 SF ombud och 21 DF ombud utgör RF stämman.

SF Fören DF SDF

Vem bestämmer – egentligen??

© Christer Pallin, RF-Juridik 46

Idrottsrörelsens org. - SISU och SOK    RF har 68 medlemsförbund (SF) SISU har 68 SF och 5 övriga MO SOK har 35 OSF och 11 erkända SF RF är den svenska idrottsrörelsens samlande organisation SISU har fått uppdrag att vara idrottens utbildningsorganisation samt är studieförbund SOK är högsta organet för handläggandet av olympiska frågor

SF Fören

© Christer Pallin, RF-Juridik 47

Idrottens Organisation

© Christer Pallin, RF-Juridik

SOK

35+12

RF

68

DF

68+5

Sisu SisuD SF SDF

22.000

Fören

Ca. 3 milj 48

IOC EOC

© Christer Pallin, RF-Juridik

Idrottens Organisation

ISF ESF SOK

35+12

RF

68

DF

68+5

Sisu SisuD SF SDF

22.000

Fören

Ca. 3 milj 49

ISF IOC EOC ESF RF SOC SF Club

?

Monopol på sin specialidrott?

Private Euro League   Kan man ha monopol på sin specialidrott?

Vad kan hända om någon annan vill starta en egen liga – eller ett eget specialidrottsförbund?

Private League Private Leagues       Kan idrottens org hindra privata ligor?

Förmodligen inte! ……, men….

Medlemskapet är ett avtal!

Regelefterlevnad, lojalitet, sammanhållning!

Avtalsbrott – en grund för uteslutning?

Föreningar och utövare får välja sida!

Inga VM och OS-tävlingar…… eller?

50 © Christer Pallin, RF-Juridik

Idrottens Organisation – idag & i morgon?

IOC EOC ISF ESF

”Föreningen har blivit en marknadsplats med ideella försäljare och kommersiella idrottsaktörer.” Private Euro League

Kommersiell idrott

Private League Private Leagues Sport Akademi Sport Camps Natilus S.A.T.S

Pay & play

SOK Idrotts AB

35+11

RF

68

DF

68+5

Sisu SisuD Folkrörelse idrott SF SDF Fören

22.000

Ca 3 milj ”Idag ägnar föreningsstyrelsen säkert mer tid åt att fundera på olika smarta sätt att tjäna pengar till idrottsverksam heten än på att utveckla själva idrotten.”

Köpidrott Kund

© Christer Pallin, RF-Juridik

– medlem?

51