Transcript Las áreas fronterizas en el Mercosur
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Cooperación transfronteriza
en el Mercosur:
Una apuesta a la Governance Multinivel
Nahuel Oddone, Coordinador Mercosur
del Proyecto Fronteras Abiertas, CeSPI, Roma-Buenos Aires.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
¿Por qué es relevante la cooperación transfronteriza
en América Latina?
La renovada importancia de los procesos de integración regional
(física y política)
El proceso de “territorialización de la economía” está definiendo una
nueva geografía económica
La emergencia de tensiones entre los gobiernos latinoamericanos
repercute en las áreas fronterizas
Los procesos de descentralización han generado una mayor autonomía
de los gobiernos subestatales en su acción internacional
Áreas estratégicas ideales para la experimentación social de la
integración regional
"Cooperación transfronteriza en América Latina: experiencias, instrumentos, metodología“
www.fronterasabiertas.org – CeSPI / IILA
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
La demanda de cooperación transfronteriza en
América Latina
Se registra una creciente demanda latinoamericana de políticas e
instrumentos para desarrollar e integrar las áreas fronterizas
Factores
relevantes
nudos clave de la
integración física
de áreas marginales
a áreas estratégicas
bienes públicos
globales/regionales
nuevas tensiones
transfronterizas
Limitaciones y
obstáculos
marco institucional
nacional poco
favorable
pobre conocimiento y
preparación en coop.
transfronteriza
poca experiencia de la
coop. Inter. en la
materia
capacidades
proyectuales
locales débiles
"Cooperación transfronteriza en América Latina: experiencias, instrumentos, metodología“
www.fronterasabiertas.org – CeSPI / IILA
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
La cooperación transfronteriza como modalidad de
desarrollo
La cooperación transfronteriza como modalidad de desarrollo
local/territorial que busca evitar:
•la duplicación de objetivos, funciones y servicios entre entidades e
instituciones de ambas fronteras
•el crecimiento desordenado del territorio
... necesidad de una combinación armónica, equilibrada y racional entre
políticas de governance vertical (coordinación de la acción
transfronteriza entre los diferentes niveles de gobierno ) y horizontal
(participación de actores públicos y privados de ambos lados de la
frontera)
"Cooperación transfronteriza en América Latina: experiencias, instrumentos, metodología“
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
La experiencia de cooperación en áreas fronterizas
latinoamericanas
Se ha basado sobre todo en acuerdos binacionales entre los
gobiernos centrales. Una forma de cooperación promovida y
gestionada por los gobiernos nacionales en beneficio de las
poblaciones fronterizas de ambos países.
En los últimos años se han registrado una serie de proyectos en los
que las unidades subnacionales, las agencias de desarrollo o
actores privados han estimulado la cooperación transfronteriza
como elemento constitutivo.
Se trata, en la mayoría de los casos, de propuestas de governance
tanto multinivel y como multiactoral.
"Cooperación transfronteriza en América Latina: experiencias, instrumentos, metodología“
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Ejemplo de Governance Multinivel
La mayor parte de estas propuestas han surgido desde las unidades
subnacionales bajo la lógica de la integración regional desde abajo.
Redes de ciudades, articulaciones interprovinciales, macroregiones.
Las alianzas territoriales se caracterizan por el diálogo político y la
creación de confianza, una ownership compartida de las políticas
por promover, la reciprocidad de compromisos y de
responsabilidades.
Fortalecer la densidad relacional de las zonas fronterizas y generar
condiciones que minimicen los riesgos de la propia interacción.
"Cooperación transfronteriza en América Latina: experiencias, instrumentos, metodología“
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Ejemplo de Governance Multiactoral
En cuanto a proyectos transfronterizos con lógicas multiactorales,
el Centro de Desarrollo de Tecnologías para la Integración
Transfronteriza de Micro y Pequeñas Empresas del MERCOSUR y
América Latina – CDT-AL, promovido por SEBRAE Paraná y dirigido
prioritariamente a las áreas fronterizas de Brasil con Argentina,
Paraguay, Bolivia y Uruguay se presenta como prueba de ello.
El CDT-AL (co-financiado por FOMIN-BID) es un instrumento de
cooperación transfronteriza que promueve alianzas estratégicas con
instituciones públicas y privadas para aumentar la integración
productiva con los países vecinos a través de las micro y pequeñas
empresas.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
A través de la cooperación transfronteriza
Se abre una dimensión nueva del desarrollo local, que rompe las fuertes
divisiones nacionales creando nuevas áreas que ya no encajan en la
lógica de los Estados Nacionales rígidos sino en la lógica de la integración
Dificultades típicas de la cooperación transfronteriza:
•recelo por parte de los gobiernos centrales
•asimetrías políticas y económicas
•diferencias en las capacidades de gestión
•divergencias en los grados de autonomía de los gobiernos
nacionales de frontera.
sub-
"Cooperación transfronteriza en América Latina: experiencias, instrumentos, metodología“
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Fases de un proceso de cooperación transfronteriza
desde la perspectiva de los gobiernos subnacionales
Fases de un proceso de cooperación
transfronteriza
1.
2.
3.
4.
5.
información, en la cual las instituciones de los dos territorios se conocen y
“evalúan” mutuamente;
consulta recíproca, antes de implementar políticas o medidas a nivel local
que puedan, directa o indirectamente, afectar el otro lado de la frontera;
acuerdos institucionales y proyectos;
armonización de leyes y reglamentos;
integración de los territorios como un único espacio de desarrollo.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Fronteras del
Mercosur: proceso
en construcción…
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Las áreas fronterizas en el Mercosur
Mercosur carece de una conceptualización común
de sus áreas fronterizas
Primer intento
Constitución del Grupo Integración Fronteriza
por parte del Consejo Mercado Común
Segundo intento
Grupo de Trabajo “Integración Fronteriza” del
Foro Consultivo de Ciudades,
Regiones, Estados y Provincias (FCCR)
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Grupo Ad Hoc sobre Integración Fronteriza (GAHIF).
Dec. CMC Nº 05/02.
La constitución de este Grupo fue el resultado de la negociación frustrada que Brasil
impulsó para asegurar la libre circulación de personas en regiones transfronterizas.
Originariamente, el documento negociado buscaba que el GAHIF elaborase un
“Estatuto de las Fronteras del Mercosur”.
Brasil también propuso la extensión de la calidad de “natural fronterizo” que aplicaba
con Uruguay sobre la base del “Acuerdo para Permiso de Residencia, Estudio y Trabajo
de los Nacionales Fronterizos” (2002) a todo el Mercosur, pero los negociadores
prefirieron optar por canales bilaterales.
A ocho años de su creación se ha reunido pocas veces y con escaso éxito. Las pocas
reuniones desarrolladas se llevaron a cabo sin la representación de poblaciones
fronterizas, sólo los gobiernos nacionales participaron. Temas tratados:
Asistencia médica hospitalaria (MERCOSUR/IV GAHIF/DT Nº1/03).
Regímenes aduaneros especiales de importación (Dec. CMC N° 69/00;Dec. CMC Nº
34/03).
Comunidades fronterizas vinculadas (MERCOSUR/IX GAHIF/DI Nº 01/05).
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y
Departamentos del MERCOSUR (FCCR). Dec. CMC Nº 41/04.
Creado por el CMC en 2004. Conformado por un Comité de Municipios y un Comité de
Estados Federados, Provincias y Departamentos.
Desequilibrios institucionales: Las Secciones Nacionales se encuentran coordinadas
por diferentes órganos en cada país.
Grupo de Trabajo de Integración Fronteriza (GTIF). VII FCCR-CN, A. 01/08.
En la IV Reunión de los Coordinadores Nacionales del FCCR (2007) se conformó un
equipo ad hoc impulsor de la constitución de un grupo de trabajo y de la construcción
de una agenda sobre integración fronteriza. En la VI Reunión (2008) se designaron
algunos de los funcionarios nacionales que participaran del GTIF, se fijó fecha para la
organización de un seminario y se estimó conveniente una reunión entre GAHIF y GTIF.
La Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) ha financiado
el Proyecto “Integración Fronteriza en el Mercosur” (IFM) desarrollado por
Mercociudades y FCCR. Problemas de Ejecución.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Grupo de Integración Productiva (GIP)
Dependiente del GMC, su función es coordinar y ejecutar el Programa de Integración
Productiva del MERCOSUR.
La integración productiva es un “instrumento” que implica el desarrollo conjunto de
ventajas competitivas a partir de la complementación y la especialización intrasectorial.
Se busca mejorar las condiciones de acceso a mercados, lograr una mayor
asociatividad, adecuación de infraestructura de servicios, mejoramiento de los sistemas
de calidad, favorecer la creación de empleo, etc.
El Programa prevé siete líneas de acción tanto horizontal como sectorial.
•Observatorio Regional Permanente sobre Integración Productiva en el Mercosur
•Sistema Geográfico de Integración Productiva en el Mercosur
Financiamiento:
FOCEM (Dec. CMC N°18/05 y 24/05)
- Programa de Desarrollo de la Competitividad (2)
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Complementariedad de los FOCEM
•Otros programas de FOCEM pueden ser utilizados en tanto se articulen propuestas
para zonas de frontera.
•Programas para la convergencia estructural (1) y para la cohesión social (3)
- Participación de las unidades subnacionales y de sus redes en la implementación
y destinos de los mismos.
En materia de desarrollo existe una relación directa entre la
COHESION SOCIAL y la obtención de FONDOS ESTRUCTURALES como
los FOCEM.
Grupos de Integración Productiva Intraregioneales:
Grupo de lntegración Productiva de las Misiones =
¿ejemplo de macro-región?
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Posibles acciones complementarias en el nivel Mercosur
- Conformación de macro-regiones fronterizas funcionales
- Mayor vinculación de los Municipios fronterizos en el marco de la Red de
Mercociudades (Constitución de un Grupo de Trabajo de Ciudades de
Frontera).
- Programas de Ciudanía Cultural desarrollado por los Municipios de
Frontera con apoyo de la Red Cultural del Mercosur.
- Constitución de una Comisión Especial de “Asuntos Fronterizos” en el
Parlamento del Mercosur.
- Dinamizar el Acuerdo entre el Parlamento del Mercosur y el FCCR
(Estimular el Sistema de Interconsultas entre ambos organismos).
- Red de Parlamentarios de Frontera (acción en construcción por Fronteras
Abiertas). Parlamentarios que han presentado propuestas al GIP
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Lecciones aprendidas
El desarrollo y la difusión de la cooperación transfronteriza,
entendida como la alianza estratégica de los actores y territorios
subnacionales contiguos para reforzar los procesos de integración
regional, se ha convertido para el Mercosur en un desafío de gran
relevancia.
El nudo de la gobernanza: La cooperación transfronteriza, como
modalidad de desarrollo local y territorial que busca evitar la
duplicación de objetivos, funciones y servicios entre entidades e
instituciones de ambos lados de la frontera, necesita de una
combinación armónica, equilibrada y racional de políticas de
gobernanza tanto horizontal como vertical.
No obstante ello, faltan instrumentos operativos para el ejercicio de
la gobernanza territorial de frontera.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Lecciones aprendidas
Las Universidades deben convertirse en los centros de reflexión y
creación de nuevos conceptos e instrumentos operativos.
La importancia de anclar la cooperación transfronteriza en procesos
reales de integración en el nivel político, físico y económico. Un
contexto de integración regional, como MERCOSUR, CAN o SICA,
aumenta significativamente las posibilidades para promover la
cooperación transfronteriza.
La importancia de los municipios y gobiernos intermedios como
actores claves para la integración transfronteriza a pesar de sus
capacidades débiles, frágiles o limitadas.
En el nuevo esquema de la gobernanza multi-nivel producto de la
cooperación transfronteriza, el anillo de la cadena aún débil -pero
fundamental- sigue siendo el gobierno local como articulación de base.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
En síntesis:
La construcción de
una Agenda
MERCOSUR
consensuada y
compartida para
el Desarrollo y la
Governance
Territorial
Muchas Gracias!
Lic. Nahuel
Oddone.
Contacto:
nahuel.oddone
@cespi.it
Cooperación transfronteriza
en el Mercosur:
Una apuesta a la Governance Multinivel
Nahuel Oddone, Coordinador Mercosur
del Proyecto Fronteras Abiertas, CeSPI, Roma-Buenos Aires.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
¿Por qué es relevante la cooperación transfronteriza
en América Latina?
La renovada importancia de los procesos de integración regional
(física y política)
El proceso de “territorialización de la economía” está definiendo una
nueva geografía económica
La emergencia de tensiones entre los gobiernos latinoamericanos
repercute en las áreas fronterizas
Los procesos de descentralización han generado una mayor autonomía
de los gobiernos subestatales en su acción internacional
Áreas estratégicas ideales para la experimentación social de la
integración regional
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
La demanda de cooperación transfronteriza en
América Latina
Se registra una creciente demanda latinoamericana de políticas e
instrumentos para desarrollar e integrar las áreas fronterizas
Factores
relevantes
nudos clave de la
integración física
de áreas marginales
a áreas estratégicas
bienes públicos
globales/regionales
nuevas tensiones
transfronterizas
Limitaciones y
obstáculos
marco institucional
nacional poco
favorable
pobre conocimiento y
preparación en coop.
transfronteriza
poca experiencia de la
coop. Inter. en la
materia
capacidades
proyectuales
locales débiles
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
La cooperación transfronteriza como modalidad de
desarrollo
La cooperación transfronteriza como modalidad de desarrollo
local/territorial que busca evitar:
•la duplicación de objetivos, funciones y servicios entre entidades e
instituciones de ambas fronteras
•el crecimiento desordenado del territorio
... necesidad de una combinación armónica, equilibrada y racional entre
políticas de governance vertical (coordinación de la acción
transfronteriza entre los diferentes niveles de gobierno ) y horizontal
(participación de actores públicos y privados de ambos lados de la
frontera)
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
La experiencia de cooperación en áreas fronterizas
latinoamericanas
Se ha basado sobre todo en acuerdos binacionales entre los
gobiernos centrales. Una forma de cooperación promovida y
gestionada por los gobiernos nacionales en beneficio de las
poblaciones fronterizas de ambos países.
En los últimos años se han registrado una serie de proyectos en los
que las unidades subnacionales, las agencias de desarrollo o
actores privados han estimulado la cooperación transfronteriza
como elemento constitutivo.
Se trata, en la mayoría de los casos, de propuestas de governance
tanto multinivel y como multiactoral.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Ejemplo de Governance Multinivel
La mayor parte de estas propuestas han surgido desde las unidades
subnacionales bajo la lógica de la integración regional desde abajo.
Redes de ciudades, articulaciones interprovinciales, macroregiones.
Las alianzas territoriales se caracterizan por el diálogo político y la
creación de confianza, una ownership compartida de las políticas
por promover, la reciprocidad de compromisos y de
responsabilidades.
Fortalecer la densidad relacional de las zonas fronterizas y generar
condiciones que minimicen los riesgos de la propia interacción.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Ejemplo de Governance Multiactoral
En cuanto a proyectos transfronterizos con lógicas multiactorales,
el Centro de Desarrollo de Tecnologías para la Integración
Transfronteriza de Micro y Pequeñas Empresas del MERCOSUR y
América Latina – CDT-AL, promovido por SEBRAE Paraná y dirigido
prioritariamente a las áreas fronterizas de Brasil con Argentina,
Paraguay, Bolivia y Uruguay se presenta como prueba de ello.
El CDT-AL (co-financiado por FOMIN-BID) es un instrumento de
cooperación transfronteriza que promueve alianzas estratégicas con
instituciones públicas y privadas para aumentar la integración
productiva con los países vecinos a través de las micro y pequeñas
empresas.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
A través de la cooperación transfronteriza
Se abre una dimensión nueva del desarrollo local, que rompe las fuertes
divisiones nacionales creando nuevas áreas que ya no encajan en la
lógica de los Estados Nacionales rígidos sino en la lógica de la integración
Dificultades típicas de la cooperación transfronteriza:
•recelo por parte de los gobiernos centrales
•asimetrías políticas y económicas
•diferencias en las capacidades de gestión
•divergencias en los grados de autonomía de los gobiernos
nacionales de frontera.
sub-
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Fases de un proceso de cooperación transfronteriza
desde la perspectiva de los gobiernos subnacionales
Fases de un proceso de cooperación
transfronteriza
1.
2.
3.
4.
5.
información, en la cual las instituciones de los dos territorios se conocen y
“evalúan” mutuamente;
consulta recíproca, antes de implementar políticas o medidas a nivel local
que puedan, directa o indirectamente, afectar el otro lado de la frontera;
acuerdos institucionales y proyectos;
armonización de leyes y reglamentos;
integración de los territorios como un único espacio de desarrollo.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Fronteras del
Mercosur: proceso
en construcción…
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Las áreas fronterizas en el Mercosur
Mercosur carece de una conceptualización común
de sus áreas fronterizas
Primer intento
Constitución del Grupo Integración Fronteriza
por parte del Consejo Mercado Común
Segundo intento
Grupo de Trabajo “Integración Fronteriza” del
Foro Consultivo de Ciudades,
Regiones, Estados y Provincias (FCCR)
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Grupo Ad Hoc sobre Integración Fronteriza (GAHIF).
Dec. CMC Nº 05/02.
La constitución de este Grupo fue el resultado de la negociación frustrada que Brasil
impulsó para asegurar la libre circulación de personas en regiones transfronterizas.
Originariamente, el documento negociado buscaba que el GAHIF elaborase un
“Estatuto de las Fronteras del Mercosur”.
Brasil también propuso la extensión de la calidad de “natural fronterizo” que aplicaba
con Uruguay sobre la base del “Acuerdo para Permiso de Residencia, Estudio y Trabajo
de los Nacionales Fronterizos” (2002) a todo el Mercosur, pero los negociadores
prefirieron optar por canales bilaterales.
A ocho años de su creación se ha reunido pocas veces y con escaso éxito. Las pocas
reuniones desarrolladas se llevaron a cabo sin la representación de poblaciones
fronterizas, sólo los gobiernos nacionales participaron. Temas tratados:
Asistencia médica hospitalaria (MERCOSUR/IV GAHIF/DT Nº1/03).
Regímenes aduaneros especiales de importación (Dec. CMC N° 69/00;Dec. CMC Nº
34/03).
Comunidades fronterizas vinculadas (MERCOSUR/IX GAHIF/DI Nº 01/05).
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y
Departamentos del MERCOSUR (FCCR). Dec. CMC Nº 41/04.
Creado por el CMC en 2004. Conformado por un Comité de Municipios y un Comité de
Estados Federados, Provincias y Departamentos.
Desequilibrios institucionales: Las Secciones Nacionales se encuentran coordinadas
por diferentes órganos en cada país.
Grupo de Trabajo de Integración Fronteriza (GTIF). VII FCCR-CN, A. 01/08.
En la IV Reunión de los Coordinadores Nacionales del FCCR (2007) se conformó un
equipo ad hoc impulsor de la constitución de un grupo de trabajo y de la construcción
de una agenda sobre integración fronteriza. En la VI Reunión (2008) se designaron
algunos de los funcionarios nacionales que participaran del GTIF, se fijó fecha para la
organización de un seminario y se estimó conveniente una reunión entre GAHIF y GTIF.
La Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) ha financiado
el Proyecto “Integración Fronteriza en el Mercosur” (IFM) desarrollado por
Mercociudades y FCCR. Problemas de Ejecución.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Grupo de Integración Productiva (GIP)
Dependiente del GMC, su función es coordinar y ejecutar el Programa de Integración
Productiva del MERCOSUR.
La integración productiva es un “instrumento” que implica el desarrollo conjunto de
ventajas competitivas a partir de la complementación y la especialización intrasectorial.
Se busca mejorar las condiciones de acceso a mercados, lograr una mayor
asociatividad, adecuación de infraestructura de servicios, mejoramiento de los sistemas
de calidad, favorecer la creación de empleo, etc.
El Programa prevé siete líneas de acción tanto horizontal como sectorial.
•Observatorio Regional Permanente sobre Integración Productiva en el Mercosur
•Sistema Geográfico de Integración Productiva en el Mercosur
Financiamiento:
FOCEM (Dec. CMC N°18/05 y 24/05)
- Programa de Desarrollo de la Competitividad (2)
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Complementariedad de los FOCEM
•Otros programas de FOCEM pueden ser utilizados en tanto se articulen propuestas
para zonas de frontera.
•Programas para la convergencia estructural (1) y para la cohesión social (3)
- Participación de las unidades subnacionales y de sus redes en la implementación
y destinos de los mismos.
En materia de desarrollo existe una relación directa entre la
COHESION SOCIAL y la obtención de FONDOS ESTRUCTURALES como
los FOCEM.
Grupos de Integración Productiva Intraregioneales:
Grupo de lntegración Productiva de las Misiones =
¿ejemplo de macro-región?
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Posibles acciones complementarias en el nivel Mercosur
- Conformación de macro-regiones fronterizas funcionales
- Mayor vinculación de los Municipios fronterizos en el marco de la Red de
Mercociudades (Constitución de un Grupo de Trabajo de Ciudades de
Frontera).
- Programas de Ciudanía Cultural desarrollado por los Municipios de
Frontera con apoyo de la Red Cultural del Mercosur.
- Constitución de una Comisión Especial de “Asuntos Fronterizos” en el
Parlamento del Mercosur.
- Dinamizar el Acuerdo entre el Parlamento del Mercosur y el FCCR
(Estimular el Sistema de Interconsultas entre ambos organismos).
- Red de Parlamentarios de Frontera (acción en construcción por Fronteras
Abiertas). Parlamentarios que han presentado propuestas al GIP
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Lecciones aprendidas
El desarrollo y la difusión de la cooperación transfronteriza,
entendida como la alianza estratégica de los actores y territorios
subnacionales contiguos para reforzar los procesos de integración
regional, se ha convertido para el Mercosur en un desafío de gran
relevancia.
El nudo de la gobernanza: La cooperación transfronteriza, como
modalidad de desarrollo local y territorial que busca evitar la
duplicación de objetivos, funciones y servicios entre entidades e
instituciones de ambos lados de la frontera, necesita de una
combinación armónica, equilibrada y racional de políticas de
gobernanza tanto horizontal como vertical.
No obstante ello, faltan instrumentos operativos para el ejercicio de
la gobernanza territorial de frontera.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
Lecciones aprendidas
Las Universidades deben convertirse en los centros de reflexión y
creación de nuevos conceptos e instrumentos operativos.
La importancia de anclar la cooperación transfronteriza en procesos
reales de integración en el nivel político, físico y económico. Un
contexto de integración regional, como MERCOSUR, CAN o SICA,
aumenta significativamente las posibilidades para promover la
cooperación transfronteriza.
La importancia de los municipios y gobiernos intermedios como
actores claves para la integración transfronteriza a pesar de sus
capacidades débiles, frágiles o limitadas.
En el nuevo esquema de la gobernanza multi-nivel producto de la
cooperación transfronteriza, el anillo de la cadena aún débil -pero
fundamental- sigue siendo el gobierno local como articulación de base.
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Fronteras y cooperación transfronteriza en América Latina: una introducción
En síntesis:
La construcción de
una Agenda
MERCOSUR
consensuada y
compartida para
el Desarrollo y la
Governance
Territorial
Muchas Gracias!
Lic. Nahuel
Oddone.
Contacto:
nahuel.oddone
@cespi.it