Междинна оценка за изпълнението на ОПР

Transcript Междинна оценка за изпълнението на ОПР

Междинна оценка за изпълнението на ОПР на община Гълъбово 2007-2013

Дискусионен форум за обсъждане на резултатите от Междинната оценка на ОПР 2007-2013 9 септември 2014г.

Зала на община Гълъбово

Този документ е създаден в рамките на проект „Подобряване работата на администрацията на община Гълъбово в процеса по разработване и актуализация на политики”, в изпълнение на Договор № 13-13-44/06.11.2013г., финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд

  

Въведение.

Период на изготвяне Цел на последващата оценка      Оценка за съответствието на плана; препоръки по отношение на промени в стратегическата част; Предприемане на действия от страна на администрацията; резултатите от постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите; Оценка на ефективността, ефикасността, устойчивостта и въздействието на използваните ресурси; Ограничители за изпълнение  Срок за изготвяне;     Регулярна отчетност; Субективният фактор; Разминаване между разписаното и реалното приложение; Липса на документиране на работата

Методика на изпълнение.



Избор и разработване на оценителна методика;



Осигуряване на данни;



Обработка и анализ на събраната информация;



Приложение на оценителната методика;



Изготвяне на изводи, заключения, препоръки;



Изготвяне на последваща оценка;



Представяне на последващата оценка пред заинтересованите страни

Съответствие.



Национална програма за развитие: България 2020



Национална стратегия за регионално развитие 2012-2022



Регионален план за развитие на ЮИР 2014-2020



Областната стратегия за развитие на област Стара Загора 2005-2015 г.

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

Стратегическа рамка Визия Стратегически насоки Приоритети Цели Мерки

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

Изпълнени проекти П1 Брой реализирани проекти П2 Брой реализиран и проекти П3 Брой реализирани проекти Цел 1.1

Цел 1.2

2 0 Цел 2.1

Цел 2.2

Цел 2.3

Цел 2.4

   

Едва 3 проекта, финансирани от ЕС; Само 1 бенефициент частна фирма; 96 вече приключили; Равномерно времево разпределение;

0 0 47 52 Цел 3.1

Цел 3.2 0 0

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

ПРИОРИТЕТ 1: РАЗШИРЯВАНЕ НА ДРЕБНИЯ И СРЕДЕН БИЗНЕС

Два реализирани проекта  модернизиране на частно предприятие;  подобряване на административните услуги в общината; • •

Не се засяга стимулирането на предприемачеството и разширяването на дребния и среден бизнес в достатъчна степен, тъй като са предприети еднократни интервенции към един икономически субект; Бизнесът не е взел активно участие в изпълнението на проекти; Този документ е създаден в рамките на проект „Подобряване работата на администрацията на община Гълъбово в процеса по разработване и актуализация на политики”, в изпълнение на Договор № 13-13-44/06.11.2013г., финансиран от Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

ПРИОРИТЕТ 2. ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЗНЕНАТА СРЕДА

• •

Най-активно, но дисбалансирано осъществявани проекти; Само 1 изпълнен проект със социална насоченост - социален асистент и домашен помощник; Цел 1: Подобряване на екологичната обстановка

o Мащабна инвестиционна програма на «Енел Марица Изток 3»; o Редица програми за опазване на околната среда; o Не са предприети действия за създаване програма за опазване на биологичните видове.

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

ПРИОРИТЕТ 2. ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЗНЕНАТА СРЕДА

Цел 2: Подобряване на здравното обслужване

o Не са реализирани конкретни интервенции; o Остава една от належащите теми през настоящия програмен период.

Цел 3: Развитие на образованието и културата

o Реализирани 47 проекта - 42 от общински бюджет, 4 от големите предприятия в общината; o основно ремонти, рехабилитация и строително монтажни дейности на материално-техническата база; o концентрация на проекти в общинския център

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

ПРИОРИТЕТ 2. ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЗНЕНАТА СРЕДА

Цел 4: Подобряване на инфраструктурата

o Насочена към техническата инфраструктура и изграждане и ремонт на спортни площадки и съоръжения; o Изпълнени 52 проекта;  Рехабилитация на пътища;  Изграждане на канализация;  Подмяна на осветление;  Подобряване и изграждане на спортна инфраструктура;  Ремонт водопроводна мрежа  Ремонт на три административни сгради и др.

ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПР НА ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО 2007-2013 Г.

ПРИОРИТЕТ 3. РАЗВИТИЕ НА ЕНЕРГИЙНИЯ И ВЪГЛЕДОБИВНИЯ СЕКТОР

Цел 1: Намаляване вредните емисии от газове, замърсяващи околната среда и подобряване на екологичната обстановка

o o Ограничена експлоатация на ТЕЦ „Брикел“ АД за периода 2008-2011; Изпълнени етап I и II от изграждане на оросителна инсталация на ТЕЦ o „Марица изток” 3; Изпълнена мащабна програма за рехабилитация и модернизация на ТЕЦ „Енел Марица Изток 3” – намаляване нивата на замърсителите.

Цел 2: Подобряване на ландшафта в общината

o Няма проекти, които да са насочени към постигане на тази цел.

ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА И ЕФИКАСНОСТТА НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ РЕСУРСИ

Ефективност

• • Липса на конкретно формулирани индикатори в ОПР 2007-2013 и базови и междинни стойности; Използвани са базови социално-икономически, инфраструктурни и икономически показатели; o Задълбочаване на демографските и екологичните проблемите в общината; o Увеличаване броят на учениците; o Намаляване броят на отпадналите ученици от първи до седми клас; o Подобряване на социалната инфраструктура и предприети социални мерки; o Основните икономически показатели са относително стабилни;

ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА И ЕФИКАСНОСТТА НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ РЕСУРСИ

Ефикасност

• • • • Добро планиране на средствата; Силна зависимост на бюджета на общината от приходите от концесии - трудно прогнозируем; Ефективна събираемост на данъчните приходи; 1.0% усвояемост на средствата за проекти;

Разпределение на средствата, разходвани за проекти за периода 2007-2013 г. по видове финансиране

ПУДООС 39% 51% Републикански бюджет Финансиране от ЕС 5% Частно финансиране 2% 3% Общински бюджет

ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА И ЕФИКАСНОСТТА НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ РЕСУРСИ

Устойчивост

• • Важни предпоставки за постигането на устойчивост са наличието на програми и планове за опазване на околната среда, сред които: o качество на атмосферния въздух; o насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници за периода 2010-2015; o управление на дейностите по отпадъците 2010-2020 и други.

Програми и планове за развитие на социалните дейности: o Общински план за младежта към 2014 г.; o Общинска стратегия за развитие на социалните услуги в община Гълъбово (2011 o 2016), с изготвяни ежегодни планове за действие; Програма за закрила на детето за 2014 г. и др.

ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИВНОСТТА И ЕФИКАСНОСТТА НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ РЕСУРСИ

Въздействие

• • • Въздействието от изпълнението на ОПР на община Гълъбово 2007-2013 година може да се определи като положително ; Немалка част от планираните резултати не са изпълнени, което може да ограничи положителния ефект на изпълнението на плана ; Важно е това да се вземе предвид при разработването на ОПР за следващия програмен периода .

КОМПЛЕКСНА ОЦЕНКА, СЪГЛАСНО ПРАВИЛА И МЕТОДИКИ ЗА МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛ И ПОСЛЕДВАЩА ОЦЕНКА ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ В ОБЩИНА ГЪЛЪБОВО

1. ОПР е планиран и изпълняван много добре - над 85% от максималната оценка (от 153 до 180 точки);

2. ОПР е планиран и изпълняван задоволително - между 55% и 85% от максималните точки (между 100 и 152 точки);

3. ОПР е планиран и изпълняван незадоволително - под 55% от максималните точки (под 99 точки).

ОСНОВНИ ИЗВОДИ И ПРЕПОРЪКИ

• • • • • • • • • • • • • • • • • •

Изводи:

Негативни демографски тенденции; Стабилни икономически показатели; Необходимост от диверсификация на икономиката; Положителни тенденции в образованието; Нужда от повече внимание към здравеопазването; Подобрение на екологичните показатели, макар и да са нужни още усилия; добро планиране на средствата на общинския бюджет; Затруднения при финансирането от ЕС; Едва 1% усвояемост на средствата, планирани в ОПР 2007-2013 г.; Средствата от ЕС са едва 3% от общо разходваните; Средствата са разходвани за ключови за общината проекти, с важно значение; Изпълнени предимно инфраструктурни проекти; Липса на активност от страна на бизнеса и НПО; Равномерно разпределени във времето проекти; Не са реализирани проекти в с. Великово; 99% успеваемост на проектите; В ОПР не са формулирани конкретни индикатори; Липсват действия по наблюдение, контрол и оценка за изпълнението на ОПР.

• • • • • • • • • •

Препоръки:

Да се предвиди по-реалистичен и изпълним бюджет; Да се използват по-активно възможностите за усвояване на средства от ЕС; Да се обърне внимание на здравеопазването и екологичните проблеми; Стимулиране на бизнеса и НПО за участие в проекти; Насочване на по-големи усилия към човешкия капитал в общината; Приоритизиране на основните пътни артерии за рехабилитация; Работна група, която да следи изпълнението на ОПР; Доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР; Да се разработи система от индикатори и да се включат седемте индикатора за наблюдение на глобалните цели по околна среда; Да се спазват Правилата за мониторинг, контрол и последваща оценка.

Междинна оценка за изпълнението на ОПР

Transcript Междинна оценка за изпълнението на ОПР