Slide 1

e-Эстония


Slide 2

e-Stonia

• родина разработки Skype, Hotmail…
• Skype penetration: 1 место в мире
• Mobile penetration: 1 место в мире (99,99%
страны)
• ID-card – электронные паспорта
• m-parking: (57% оборота)
• m-ticket: общественный транспорт
• интернет-банкинг (98%)
• е-налоговый департамент (86%)
• е-правительство (100%)
• е-школы (100%)
• WiFi точки по всей стране (1200 шт)


Slide 3

Эстония – e-stonia
• Одна из стран лидеров по уровню
информатизации в мире
• Опытом Эстонии по информатизации или
напрямую программным обеспечением XRoad сегодня уже пользуются, или планируют
внедрять множество стран.
Среди них:
– Грузия
– Молдова
– Словакия
– Азербайджан
– Казахстан
– Россия
– и другие.


Slide 4


Slide 5


Slide 6


Slide 7

Государственный портал – точка входа в X-Road


Slide 8

Информационное общество - основы
информационной политики
(1998 > 2003)
• Благоприятные условия для развития
экономики
• Э-демократия и эффективный, измеряемый и
прозрачный государственный сектор
• Борьба против “цифрового разделения
общества”


Slide 9

План деиствий по информатизации
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Геоинформатика (Open Gis etc..)
Единая системы документооборота и архивирования
Система учета данных населения
Реформа регистров (система адресов и
классификаторов)
э- услуги социальной сферы
ИКТ в образовании и науке
э-снабжение
Э-среда и э-услуги (G2G, G2B, G2C)
Информационная безопасность
э-Граница
Координирование плана деиствий
э-Правоохранение
Электронные архивы культуры
е-Здравоохранение


Slide 10

Как работает внедрение инфосистемы
 Правительственный Комитет «Эстонский совет по информатике» дает
рекомендации по вопросам информационной политики
 В каждом министерстве (12 министерств) существует должность
главного офицера по информации (CIO). Министерства относительно
независимы. Правления и инспекции подчиняются министерствам. В
министерствах существуют советы по ИТ, координирующие работу в их
зонах ответственности.
 При каждом Окружном Самоуправлении (15) также есть главные
офицеры по информации, руководящие работой советов по ИТ в
округах. Окружное самоуправление является государственным
органом. Существует несколько муниципалитетов (органы местного
самоуправления с независимыми бюджетами) в округах (всего ca. 250).
В Советах ИТ округов присутствуют представители муниципалитета.


Slide 11

Правительство

Окружное
самоуправление

Министерства

Менеджеры ИТ
Представители
руководства и
менеджеры ИТ
от министерств

Подчиненные
ведомства

Окружные
советы ИТ

Менеджеры ИТ

Советы ИТ
министерств

Самоуправление
Представитель

Ассоциации местного
самоуправления

Представитель
Совета

Представитель

Советы
директоров
Совет по
Информатике

Рабочие группы
ИКТ министерств

Менеджер ИТ
Департамент
Государственных
Информационных
Систем (RISO)

Секретариат СИ

Окружные рабочие
группы ИКТ

Министерство Экономики и
Коммуникаций
Центр информатики


Slide 12

Фрагмент юридической модели
И
Н
Ф
О
Р
М
А
Ц
И
О
Н
Н
А
Я
П
О
Л
И
Т
И
К
А

Парламент
К
О
А
Л
И
Ц
И
О
Н
Н
Ы
Й
Д
О
Г
О
В
О
Р

П
Л
А
Н
Д
Е
Й
С
Т
В
И
Й

Правительство
Министерства,
ведомства
Совет по
Информатике
Министерство
Экономики и
Коммуникаций

RISO

RISO – Государственный департамент информационных систем


Slide 13

Юридическая модель: Законодательство
–
–
–
–
–

Закон о защите личных данных (1996)
Закон о базах данных (1997)
Закон о государственной информации (2001)
Закон о цифровой подписи (2000)
Закон об интеллектуальной собственности (применим
также к государственным базам данных)
– Принципы Эстонской информационной политики (1998,
2004)
– План действий Эстонской информационной политики –
(eEstonia) (1998, 1999, 2001…2012)


Slide 14

Управление записями –
развитие и стратегическая документация
(из доклада Кади Риисмаа (Kädi Riismaa), главы Государственной
канцелярии Эстонской Республики 01.03.2007)
 Программа управления записями Государственных Организаций 2000-2002 –
для введения цифрового администрирования и документооборота
 Стратегия Управления Записями и Архивами 2002-2005 – основное внимание
уделяется вопросам безопасности и сохранности информации

 Информационная политика 2004-2006 - электронный документооборот
 Стратегия цифрового сохранения Национальных архивов 2005-2010
 План мероприятий по развитию электронного делопроизводства 2006-2010
Эстонская стратегия информационного общества 2013


Slide 15

Задачи координации –
часть организационной модели
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Разработка стратегий развития информатики, мониторинг развития
Экспертиза государственного бюджета ИТ
Участие в работе государственной межведомственной целевой программы и
группах управления проектом
Разработка законодательных актов в области информатики; экспертиза других
законодательных актов с точки зрения ИТ
Организация сотрудничества между руководителями ИТ разных министерств
Организация сотрудничества в области ИТ в окружных информационных
системах; взаимодействие с местным самоуправлением по вопросам ИТ
Организация сотрудничества и объединения национальных регистров
Организация аудитов ИТ в государственных информационных системах и их
разработка
Организация обучения специалистов ИТ; разработка программ обучения


Slide 16

Задачи координации –
часть организационной модели
•

Отдельная статья государственного бюджета: расходы на ИТ – подразделяются
на аппаратное обеспечение, программное обеспечение и проектные работы,
выполняемые неправительственными структурами. Последние 7 лет этот
бюджет составлял порядка 1% государственного бюджета.

•

Во всех министерствах, окружных управлениях и правлениях имеются
независимые бюджеты на ИТ, запланированные в сотрудничестве со всеми
главными офицерами по информации.

•

Для совместных действий в области ИТ бюджеты нескольких министерств часто
включаются в бюджет министерства, координирующего работу.


Slide 17

Проведены реформы
• Электронные цифровые ключи объединены и
стандартизированы для работы с единой точкой
обмена данными X-Road.
• Все виды счетов, отчетов, деклараций и другой
документации приведены в совместимый формат.
• Соблюдены следующие принципиально важные
условия, связанные с передачей данных:
–
–
–
–
–

безопасность,
стандартизация,
наблюдаемость,
отслеживаемость,
достоверность.


Slide 18

Примеры использования модели:
Реформа Государственных Регистров 1.


Slide 19

Реформа Государственных Регистров 2.


Slide 20

Реформа Государственных Регистров 3


Slide 21


Slide 22

ID-карта - http://www.id.ee/
 По состоянию на 17 января 2010 было выдано 1’087’256 ID-карт.
Основные сферы применения:
 Идентификация личности (банки, персональные услуги).
 Цифровая подпись - по состоянию на 15.12.2009 было поставлено более
25 миллиона цифровых подписей.
 Криптование
 Рейсовый документ


Slide 23

Перекрёсток / X-tee / X-Road
Почему X-Road стала в Эстонии именем нарицательным:
 Среда обмена данными между различными инфосистемами X-Road была
запущена в 2001 году. Вначале задумывалась как среда для различных
государственных инфосистем.
 Однако вскоре оказалось, что договоренности по протоколам обмена
настолько удобны, что частный сектор также начал интенсивно
использовать X-Road.
 Основная задача, которая решается X-Road, это стандартизация протоколов
обмена данными между различными регистрами данных, базами данных и
инфосистемами.
 Теперь каждая, без исключения, новая создаваемая инфосистема
(финансируемая государством) законодательно должна быть совместима с
X-Road.
 На конец 2005 года X-Road совместимыми были 57 различных регистров и
баз данных (в гос. секторе), на конец 2008 года - уже более 100 регистров и
баз данных, которыми пользовались более 60’000 организаций


Slide 24

Основной портал e-государства – www.eesti.ee
 Удобная и безопасная среда для общения с различными
государственными и муниципальными структурами.
 Более 60% всех предоставляемых государством услуг могут быть
предоставлены электронно.
 По сути - это надстойка над x-Road, единая "точка входа" для всех услуг,
о которых пойдет речь ниже.


Slide 25

e-Налоговый Департамент – http://www.emta.ee/12223
 Единая среда для предоставления и контроля налоговых и таможенных
деклараций.
 в 2008 году более 91% всех жителей Эстонии задекларировали свои
доходы через интернет.
 Среда
 Мотивация
 Качество данных
 Связь через X-Road!


Slide 26

eRIK – www.rik.ee
 e-Коммерческий регистр – различные услуги для юр. лиц, в т. ч.:
• портал предпринимателя, регистрация предприятий, изменение данных,
отчетность.
• в ноябре был установлен мировой рекорд регистрации нового предприятия
за 18 мин.
• запросы по партнерам - юр. лицам
 e- Крепостная книга – регистрация и контроль данных о земельных участках.
 e- Дело – Судебная документация и делопроизводство.
 e- Нотариус – Нотариальные услуги, документация и делопроизводство.
Отчетность нотариусов перед государством.
 e- Право – межминистерская среда для делопроизводства и согласований
законопроектов. Охватывает полный цикл, от инициирования разработки проекта
до представления проекта в Правительство.

Связь через X-Road!


Slide 27

Интернет-банки: www.swedbank.ee;
www.seb.ee etc
 Первый интернет-банк в Эстонии был запущен в 1995 году
 98% всех банковских транзакций в Эстонии делается в среде интернетбанков (в Европе 44%, в США 38%)
 Центры компетенции в Эстонии
 Все банки в Эстонии имеют свою среду интернет-банка
 Многие имеют и среду м-банка


Slide 28

e-Здоровье – www.digilugu.ee
Четыре базовые инфосистемы:
 Дигитальная история болезни
 Дигитальный снимок - централизованная среда для хранения, анализа и
обработки рентгеновских снимков, ЕКГ, томографии и т.д.
 е-Регистратура
 е-Рецепт

 Связь через X-Road!


Slide 29

Среды самообслуживания
 Большинство предприятий создало такие центры в интернете, решая таким
образом ряд вопросов:
 резко снижается нагрузка на персонал, занимающийся обслуживанием
клиентов
 клиент гораздо быстрее получает то, что хочет
 интеграция с существующими государственными средами (регистр
адресов, населения и т.д.)


Slide 30

Мобильная парковка
 Впервые запущена в 2000 году
 На сегодняшний день более 75% всех парковок делается мобильной
парковкой
 Поступление денег в бюджет самоуправлений улучшилось на 84%
 Решение
экспортировано
в несколько стран
 Поддерживается
всеми мобильными
операторами


Slide 31

ID-билет – www.pilet.ee
 Основная идея в том, что клиент покупает билет, но самого билета, "как
бумажки", у клиента нет. Роль билета играет ID-карта.
 Уже работают такие билеты на:
 общественном транспорте
 зоопарке
 городских музеях
 бассейнах
 корабли и т.д.
 Базовое решение
разработано Центром
Сертификации, а
компании и организации
просто подключаются к
этой услуге


Slide 32

e-Школа – www.ekool.ee
 Запущен в 2002 году, более 95% школ подключены
 Полноформатный школьный дневник, включая:
 связь родитель - школа
 расписание уроков
 домашние задания
 оценки
 Связь с другими
инфосистемами
через X-тее !


Slide 33

Регистры ценных бумаг
 e-Депозитарий - www.e-register.ee
Центральный регистр ценных бумаг и
управления портфелями как для
физических лиц, так и для предприятий.
Акционерные книги всех АО в Эстонии
 e-Пенсия - www.pensionikeskus.ee
Вторая ступень накопительной пенсии.
Полное самообслуживание для физических
лиц (заявления, выбор и управление
фондами, разнообразная отчетность).
Рабочий инструмент для ПИФ’ов.
Контрольный механизм для государства
(инспекция по ценным бумагам)


Slide 34

Можно ли в Украине применять
эстонский опыт?
ДА!
Аудитория украинского интернета быстро растет
–

8,25 млн. пользователей (октябрь 2009)

–

15,64 млн. пользователей (май 2010)

–

Из 100% пользователей 66% в возрасте 16-34.

–

Из 100% пользователей доступ из дома (84,7%) и с рабочего места (46%)
По данным gfk / Gemius/Bigmir.net


Slide 35

Страны участвующие в проектах
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Afghanistan (2006)
Albania
(2005, 2008-2010)
Armenia
(2004-2006, 2008, 2009)
Azerbaijan (2004, 2006, 2007, 2009,
2010)
Belarus
(2008)
Bulgaria
(2008)
Croatia
(2007)
Cyprus
(2006)
Denmark
(2008)
Eurasia countries (2004)
Egypt
(2006)
Georgia
(2004, 2005 - 2010)
Great Brittain (2006, 2009 - 2010)
Haiti
(2009)
Iraq
(2007)

•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

Japan
Kazakhstan
Kosovo
Kyrgyzstan
Macedonia
Moldova
Mongolia
Montenegro
Palestine
Serbia
Sri Lanka
Sweden
Tajikistan
Ukraine
Uzbekistan
Qatar

(2006, 2007)
(2004 - 2010)
(2007 - 2010)
(2006, ..., 2009)
(2004, 2005, 2007, 2008)
(2005, 2007, 2008)
(2007)
(2008)
(2009-2010)
(2007, 2009, 2010)
(2008)
(2006, 2010)
(2004 - 2010)
(2004, 2007-2010)
(2004 - 2010)
(2007)


Slide 36

Спасибо за внимание!

(Украина)
Светлана Тараненко
Эксперт по вопросам
информационного общества
Skype svet.online
[email protected]

(Эстония)
Арго Леэтмаа
член Наблюдательного совета
и региональный директор
по Восточной Европе
[email protected]