Slide 1

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 2

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 3

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 4

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 5

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 6

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 7

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 8

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 9

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 10

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 11

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 12

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 13

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 14

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 15

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 16

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 17

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 18

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 19

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 20

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 21

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 22

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 23

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 24

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 25

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 26

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 27

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 28

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 29

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 30

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 31

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 32

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 33

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 34

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 35

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 36

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 37

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 38

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 39

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 40

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 41

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 42

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 43

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 44

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 45

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 46

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 47

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 48

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 49

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 50

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 51

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 52

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 53

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 54

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 55

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 56

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 57

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 58

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 59

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 60

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 61

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 62

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 63

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 64

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 65

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 66

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 67

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 68

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 69

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 70

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 71

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes



Slide 72

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016
Une Approche Participative
Ahmed REKIK
Premier vice-Président
de la Municipalité de Sfax

Mars 2007

SFAX
2éme ville de Tunisie
Sfax

Pourquoi une Stratégie
de Développement de Sfax ?
 Modifications de l’espace urbain

 Modifications dans le domaine économique
 Modifications dans le domaine de l’environnement
et cadre de vie

SDGS
Développement durable dans l’intercommunalité
 Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance
par l’implication :
de la société civile ( démocratie locale)
de l’université
du secteur privé
 Pour un développement durable de la ville de Sfax
 Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand
Sfax (7 Communes)

Stratégie de Développement
du Grand Sfax 2016

L’intercommunalité
7 Communes
15.570 hectares
500.000 Habitants
30 Habitants à l’hectare

• Dimension régionale du grand Sfax:
Démographique : 50% de la population globale du gouvernorat
87% de la population urbaine du gouvernorat
Économique

: 80% des emplois industriels

• Dimension nationale du grand Sfax:
Démographique : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis
1/12ème de la population urbaine nationale
Économique

: Rôle important dans la production oléicole ,
halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :
Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)
66% des exportations de phosphates
52% des importations des céréales et de soufre
25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires
 Les 7 communes du Grand Sfax

 MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable
 ATU :Association Tunisienne des Urbanistes
 FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 GTZ :Coopération Allemande
 BM
: Banque Mondiale: Financement des actions de
renforcement de l’intercommunalité et de communication
par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de
développement Durable

 MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1
( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS
 Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases
• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du
Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville
(Sfax 2016)
• Phase 3 : les priorités de développement
• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action
 Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS
Comité de pilotage

Équipe du projet

G.T : Transport et circulation

G.T : Développement urbain et
Gestion Municipale

G.T :Jeunesse

G.T : Environnement

G.T : Développement
Économique et social

G.T : Culture, Communication et
relation avec les Médias

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage
 Les maires des 7 communes.
 Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du Développement
Régional, de l’Agriculture et ressources Hydrauliques, Environnement et
de développement durable, du transport, du Développement et de la
Coopération Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de
l’Aménagement du Territoire.
 Les Directeurs régionaux de tous les ministères.
 L’ Université de Sfax.
 Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA
 La fédération Nationale des Villes Tunisiennes
 L’Association Tunisienne des Urbanistes

 Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES , La
jeune chambre économique…

L’Équipe du projet







Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax
Fédération Nationale des Villes Tunisiennes
Association Tunisienne des Urbanistes
Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail
Les Experts / Consultants
L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus
 Organisation d’une journée de sensibilisation et de
démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de
Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement
 Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000
exemplaires
- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)
- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS
Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État
auprès de Mr le
Ministre AERH chargé
de l’Environnement

SDGS : une approche participative
• 1749 participants au cours de la 1ère phase
• 2363 participants pour la 2é et 3é phase
• 1026 participants pour la 4é phase
• Engagement de tous les acteurs
• Comité de pilotage

5 réunions

• Équipe du projet

12 réunions

• Groupes de travail

71 réunions

• Séminaires et ateliers

13 réunions

TOTAL
5138

Validation de la
1ére phase
Sous le patronage
De Mr le Ministre du
DEV. & COOP.
Internationale

Les atouts du Grand Sfax
•
•
•
•

Des activités économiques riches et diversifiées
Un capital humain important
Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat
Des infrastructures et des équipements ayant
favorisé jusque là sa croissance et son
développement
• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement
• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts
d’équipements, posant des problèmes de transport et de
circulation
• Une disproportion des infrastructures de base par
rapport aux besoins réels et potentiels de
l’agglomération
• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances
environnementales
• La nécessité de se préparer à une économie nationale
régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain
du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Équipements et infrastructures
Développement urbain
Agriculture – Industrie – Commerce et Services
Transports urbains
Circulation
Pollution
Enseignement, formation, Emploi et Recherche
Scientifique
8. Cadre de vie
9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase
• Objectifs :
• dégager les perspectives du développement
• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)
• Réalisations :
•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant
la démarche sectorielle dans une vision globale
(concertation inter-comissions)
• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de
l’outil THINK TOOLS
• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation
de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Atelier THINK TOOLS

Les facteurs les plus déterminants
→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes
problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs
d’interventions et des alternatives

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Compétitive
• Sfax Métropole de la haute technologie et de
l’innovation
• Sfax Métropole durable, solidaire et attractive
• Sfax Métropole réconciliée avec son littoral

Atelier THINK TOOLS

Identification des stratégies les
plus performantes

RESULTATS
DE
la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS
&
ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

U1
U2
U3
U4
U5

: Modèle de développement urbain : littoral
: Maîtrise foncière
: Sauvegarde et revalorisation du patrimoine
: Institutionnalisation du cadre métropolitain
: Institutionnalisation de la gestion stratégique
du Grand Sfax
U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques
U7 : Équipement des villes de l’arrière pays
U8 : Activités touristiques
U9 : Parkings et aires de stationnement
U10 : Amélioration du paysage urbain
U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités
socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique
et de la Santé
• EC2 : Technopole Informatique et TIC
• EC3 : Développement touristique et de loisirs
• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax
• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants
• EC6 : Tourisme de santé
• EC7 : Exportation services et savoir faire
• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale
• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche
• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers
• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises
• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer
les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre
• T2 : Plate forme logistique

• T3 : Transport par bus
• T4 : Autoroutes
• T5 : Port
• T6 : Aéroport
• T7 : Pénétrante nord-sud
• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT
•
•
•
•
•
•
•
•

E1 : Dépollution du Grand Sfax
E2 : Pôle naturel à Thyna
E3 : Centre Ornithologique Thyna
E4 : Parcs urbains et espaces verts
E5 : Développement d’activités récréatives
E6 : Écotourisme, musées
E7 : Aménagement et protection du littoral sud
E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE
• J1 : Festival International de Musique
Méditerranéenne
• J2 : Équipements de proximité des quartiers
• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail
• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...
• J5 : Cité Sportive
• J6 : Cité des Sciences et de la Culture
• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax
• J8 : Musée Régional
• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax
• I2 : Information SDGS
• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE
• Objectifs
• Élaboration de fiche projet
• Plan d’action

• Méthodologie
• Désignation d’un chef de groupe pour chaque projet
stratégique

• 4 Workshops de validation
(avec le concours de Medcités)

Un modèle de fiche projet
NOM

Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du
projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE
Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs
DESCRIPTION DU PROJET
Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet
OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES
OBJECTIFS GENERALES

Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n

Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

FICHE PROJET (suite)
COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE /
ACTIVITÉ

2005/2006

11ème plan

12ème plan

TOTAL

FICHE PROJET (suite)
IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT
INSTITUTION

PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION
Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions /
services proposées

INDICATEURS D’IMPACT
Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche
du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

Mode de développement
Urbain Littoral

Un port compétitif

Bitume/grignon
/ferraille

Divers &
conteneurs

Inexploité

Sel

MOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suivi
 Observatoire du Développement Durable
du Grand Sfax
• les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable
 Etude de faisabilité
 Sélection de 72 indicateurs
(couvrant l’ensemble des thèmes)

 Réalisation d’un rapport d’illustration

100%
90%
80%
70%

60+

60%

20-59

50%

15-20

40%

05-14

30%

00-04

20%
10%
0%
1984

1994

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

1999

2004

2000
1800
1600
1400
1200

1984

1000

1994*

800

2004

600
400
200
0
Néant

Primaire

Secondaire Supérieur

Total

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

1996
1989

1996
1989
1984
Deux roues

1984

Voiture particulière
Transport collectif

1984
1989
1996

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information
Géographique
 Acquisition de matériel et de logiciel :
• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

 Formation du personnel :
• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

 la mise en place d’un système d’information à référence
spatiale

 l’intégration d’une banque de données géographiques
(cartes thématiques)
 Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas
numérique

Supports Médiatiques







Livre Atlas
Film Court métrage
C D - Rom
DVD
Articles de presse
Edition d’un dépliant distribué au grand public
lors du démarrage en 20000 exemplaires

Livre atlas

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

C D – Rom
• Élaboration de la charte graphique

SDGS 2016

Concrétisation

SDGS
référence pour l’élaboration
du 11éme plan
au niveau régional et local

 11éme plan : au niveau régional
la proposition comporte
des projets recommandés par la SDGS :

•
•
•
•
•
•

Transport en site propre
Pénétrante Nord Sud
2 Echangeurs:
- route Menzel Chaker / rocade Km 4
- route El Matar / rocade Km 4
Cité sportive
Promotion du tourisme
Autouroute Sfax-Gabès
...

11éme plan : au niveau local
•

Projets intercommunaux proposés :







Abattoir Unifié de Sfax
SIG Municipal pour le Grand Sfax
Jalonnement du Grand Sfax
Révision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax
4 parcs de loisirs
Embellissement de la ville « label ville jardin »

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:
16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Coopération décentralisée

Projet: SMAP III
Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone
côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité
de Grand Sfax en Tunisie

• Durée: 30 mois
• Financement: Commission Européenne (WWF Project)
APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS
« Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006

•

Budget total: 1.561,028 Euro;

La Zone d’intervention
Projet Taparura

La Zone d’intervention du
Littoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention
SMAPIII

Cities Alliance
• Durée: 24 mois;
• Budget total: 765 mille Dollars;
• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax

MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD,
Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille

Activités

Résultat attendu

Act.1

Amélioration de la compétitivité
économique du Grand Sfax
1.1 Appui au technopole de Sfax

Act.2

Accès à l’emploi des jeunes
diplômés et non diplômés et des
femmes

Indicateurs de suivi

* Préparation de TORs
*Elaboration d’un bilan économique stratégique
* Formulation d’un plan de développement
économique local
* Organisation d’un séminaire de validation des
orientations
* Engagement de trois actions locales
1.2 Structuration d’un pôle Agro* Définition d’une stratégie de développement du
industriel autour des démarches de Technopole , investissements et actions de mise en
qualité totale
réseau
* Plan d’actions et assistance à la mise en place des
réseaux d’acteurs
1.3 Développement d’un pôle de
* Etude de mise en place d’un système de qualité
biotechnologie
totale
* Définition des actions prioritaires et urgentes
* Etude des potentialités du développement des
activités liées à la biotechnologie
* Définition d’actions pilotes à engager
* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à
l’emploi
* Approbation d’un plan spécifique par les
différentes autorités concernées, identifiées lors du
bilan
* Engagement de trois actions pilotes pour la
réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3

Intégration urbaine des quartiers
anciens et populaires.
3.1 Intégration des zones urbaines
populaires.
3.2 Réhabilitation et mise en
valeur des centres urbains anciens
de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services
publics et de promotion des initiatives populaires
* Engagement de trois actions pilotes
* Définition de plans d’actions de la médina et le centre
ancien Rbat
*Engagement
d’un
plan
d’urgence
d’actions
d’amélioration de l’environnement et des services publics
permettant la promotion des activités économiques dans
les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4

Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de déplacement urbain
pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les
responsables des transports (publics, circulation…), les
villes et les représentants des utilisateurs (usagers,
employeurs),
* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5

Renforcement institutionnel de
pilotage
des
projets
intercommunaux
5.1 Création d’une structure
intercommunale
5.2 Un Observatoire opérationnel
et un SIG.
Ces outils permettent le suivi et
l’évaluation de la stratégie de
développement local du Grand
Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand
Sfax
* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales
*
Création
d’une
structure
intercommunale
multifonctionnelle
* Détermination des indicateurs de développement
* Constitution d’une base de données statistiques et
géographiques
* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire
permanent intercommunal
* Mise en place du SIG

Film Court métrage
 Prise des séquences de tournage

 Elaboration du scénario
 Elaboration en trois versions :

• Arabe
• Française
• Anglaise

Projet: gouvernance locale
( FNVT - Diputacio de Barcelona )

 Objectif général:
Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

 Objectifs Spécifiques
Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

 la modernisation de la gestion communale
 La mise en œuvre d’une stratégie de communication
municipale

 Résultats attendus
 Améliorer et moderniser la gestion municipale
 Réaliser un manuel numérisé des procédures
 Réaliser un manuel numérisé des services
 Mettre en réseau les communes du grand Sfax
 Renforcer les capacités en communications des
fonctionnaires et des élus
 Budget total: 129000 Euros

Projet: H.O.R.T.U.S
Harmoniser les Opérations de Restauration
Territorial du paysage Urbain Soutenable

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB
• Durée: 30 mois;
• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité de
Athènes; Municipalité de Rome; Administration Provincial de
Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Jaén;
Institut Méditerranéen du Littoral; Municipalité de Sfax et
Municipalité de Bosra

Projet: SHAMS
Sustainable Human Activities in Mediterranean urban
Systems

 Activités humaines durables dans les systèmes
méditerranéens urbains

 Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Mahdia (cocoordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Malaga; Alger; Lile;
Sousse Bosra et 2 villes libanaises

 Sfax adhérera comme associé pour accompagner la ville de
Bosra

Echanges d’expériences
•

En Tunisie :
 Villes de Gabès et du Kef
 FNVT
 Ambassadeurs des pays méditerranéens
 Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines
 Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21
 Délégation de la ville de Grenoble
 AIMF

•

A l’étranger :
Ville de Bosra en Syrie
 Ville de Mont-Pellier en France
 Ville de Marrakech au Maroc
 Ville de Barcelone
 Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT )
destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie.
 Ville d’Athènes
