NEGOCIACIONES AMBIENTALES INTERNACIONALES “Medio ambiente” es donde vivimos todos; y ‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al tratar de mejorar nuestra suer te en el entorno.
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 3
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 4
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 6
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 8
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 10
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 12
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 14
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 16
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 18
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 20
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 21
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 22
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 24
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 26
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 28
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 30
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 32
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 34
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 35
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 37
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 39
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 41
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 43
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 45
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 2
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 3
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 4
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 6
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 8
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 10
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 12
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 14
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 15
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 16
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 18
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 20
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 21
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 22
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 23
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 25
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 26
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 27
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 29
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 31
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 32
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 33
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 35
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 37
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 39
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 41
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 43
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
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NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]
Slide 45
NEGOCIACIONES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
“Medio ambiente” es donde vivimos todos; y
‘desarrollo’ es lo que todos hacemos al
tratar de mejorar nuestra suer te en el
entorno en que vivimos. Ambos son
inseparables.” (Informe Geo-4)
PROPÓSITO
Comprender mejor la realidad de los temas
ambientales a nivel interno y global, y las
consecuentes negociaciones ambientales
internacionales de las mismas, dándonos
herramientas que puedan hacer nuestra
labor interna y externa más eficiente y
profesional.
OVERVIEW
1.
La toma de conciencia mundial sobre
la problemática ambiental
2.
Derecho ambiental
3.
Herramientas para la gestión de la
gobernabilidad ambiental
4.
Conclusiones
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Situación del Medio Ambiente Global.
Principales desafíos.
Historia Ambiental
La Ecología como matriz de la historia
ambiental
Educación Ambiental
Educación Ambiental para el desarrollo
sostenible
El movimiento Ecologista
2. DERECHO AMBIENTAL
Derecho ambiental internacional
Responsabilidad Internacional por los daños al
medio ambiente
Principios de Prevención y de Precaución
Resolución del Conflicto Ambiental
Las Naciones Unidas: Derecho y Ambiente
Medio Ambiente y Desarrollo
Cooperación Internacional en Materias
Ambientales
Obstáculos al Desarrollo Sostenible
2. DERECHO AMBIENTAL
El medio ambiente sano en las leyes y
constituciones nacionales
Mecanismos de Implementación y
Cumplimiento
Derechos Humanos y Medio Ambiente
La Justicia ambiental
Participación y Derechos colectivos
Legislación Ambiental
Organización Institucional
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública Ambiental
Información ambiental y Participación Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
Propuestas
Claves
1. LA TOMA DE CONCIENCIA MUNDIAL
SOBRE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE GLOBAL
Sustentabilidad del Medio Ambiente
Pérdida de biodiversidad.
Deforestación
Degradación del suelo. Desertificación
Escasez de Agua
Pesca
Contaminación aire, suelo, agua (superficiales y
subterráneas)
Fabril
Minería
Residuos (orgánicos, inorgánicos, nucleares)
Combustibles, particularmente fósiles
Agricultura (fertilizantes, químicos)
Cambio Climático
Agujero de Ozono
Historia ambiental
La ecología como matriz de la historia ambiental
Educación ambiental
Educación ambiental para el desarrollo
sostenible
El Movimiento Ecologista
HISTORIA AMBIENTAL
Por un lado ayuda a la comprensión de los
procesos y/o realidades ambientales del pasado,
que conducen a la formación de nuestros
problemas ambientales actuales; por otro lado,
estimular la cooperación de las ciencias
naturales y las humanas en el análisis de esos
problemas, y en la evaluación de sus alternativas
de solución.
Nuestros problemas ambientales de hoy tienen
su origen en nuestras intervenciones en los
ecosistemas de ayer.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La ecología se desarrolló como ciencia
autónoma, o sea como “el estudio de las
relaciones entre organismos y entre estos y su
ambiente abiótico.
La ecología tuvo un impacto social y cultural que
encuentra pocos paralelos con otra ciencia,
humana o natural. De los estímulos generados
por la ecología surgieron movimientos políticos
como el ecologismo y movimientos filosóficos
como la ecología profunda, de los que se hablará
más adelante.
LA ECOLOGÍA COMO MATRIZ DE LA
HISTORIA AMBIENTAL
La historia no se ha apartado de la influencia que
la ecología ha ejercido en el lenguaje, en las
formas de concebir las relaciones entre los seres
humanos y los elementos bióticos y abióticos que
conforman el planeta Tierra, y en las
metodologías adoptadas para investigar esas
relaciones.
La ecología ha proporcionado sobre todo un
concepto fundamental que obliga a un
replanteamiento radical de la posición del
hombre en la historia y en la Tierra: el de
ecosistema.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Así como la historia ambiental todavía está en un
estadio joven de desarrollo, la educación
ambiental es considerada nueva y con
dificultades de inserción en el sistema educativo
formal, en particular en los países en desarrollo.
Sin embargo la instalación del tema ambiental
en los sistemas políticos y académicos data
formalmente de casi 40 años, cuando tuvo lugar
la “Cumbre de Naciones Unidas sobre Ambiente
Humano”, efectuada en Estocolmo en 1972,
reunión pionera y trascendente que se referirá en
varias oportunidades en este trabajo.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
A partir de Estocolmo se multiplicaron las
reuniones nacionales e internacionales y las
publicaciones sobre educación ambiental.
La educación ambiental, por tanto, constituye
una herramienta que persigue mejorar las
relaciones del hombre con su medio, a través del
conocimiento, la sensibilización, la promoción de
estilos de vida y comportamientos favorables al
entorno
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible como
“aquél que satisface las
necesidades de la generación
presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas
propias”.
EL MOVIMIENTO ECOLOGISTA
El movimiento ecologista ( algunas veces llamado
“movimiento verde” o “ambientalista” ) es un variado
movimiento político-social que defiende la
protección del medio ambiente para satisfacer
necesidades humanas, incluyendo económicas,
espirituales y sociales.
En esos términos, los ecologistas hacen una
crítica social más o menos implícita, proponiendo
la necesidad de reformas legales y
concienciación ambiental tanto de los gobiernos,
como de las empresas y la sociedad en general .
2. DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL
La toma de conciencia y responsabilidad ambiental de la
sociedad y de los gobiernos del mundo, empujados por la
militancia ecológica, el estudio de la historia ambiental
del planeta, la investigación científica y el desarrollo de
la educación ambiental, fue facilitando paralelamente el
desarrollo del derecho ambiental.
El Principio 1º de la Declaración de Estocolmo estableció
una relación entre la protección ambiental y las normas
de derechos humanos, al afirmar: “que el hombre tiene
el derecho fundamental a la libertad, igualdad y
condiciones adecuadas de vida, en un ambiente con una
calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar; y
tiene la responsabilidad de mejorar y proteger el medio
ambiente para las presentes y futuras generaciones”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
El Derecho Internacional del Medio Ambiente , se define
como “el sector de las normas del ordenamiento jurídico
internacional que tiene por objeto la protección del
medio ambiente en todos los niveles, del local al global”.
El Principio 21 de la Declaración de Estocolmo de 1972
estableció en términos taxativos que: “conforme a la
Carta de la Naciones Unidas y a los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos y tienen el
deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los límites de sus jurisdicciones o bajo su control no
causen daño al medio ambiente en los otros Estados o en
las regiones más allá de su jurisdicción nacional”.
DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Quien contamina debe pagar
Principio de la utilización no perjudicial del territorio
La obligación de informar
Deber de información
Principios de prevención y de precaución
Responsabilidad internacional por daños al medio
ambiente
LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO
AMBIENTAL
La resolución del conflicto ambiental es la esencia de la
política y gestión ambiental. Con diversos rótulos y
actores siempre ha aludido al problema entre el
desarrollo económico y la preservación del ambiente.
En el conflicto ambiental, alguien se opone a otro porque
considera que, en forma actual o potencial, puede alterar
o degradar un ecosistema o perjudicar su calidad de
vida.
El conflicto ambiental tiene diversas causas sociológicas,
económicas y ecológicas, pero en todos los casos
corresponde al Derecho Ambiental dar respuestas que
permitan su contención y superación
LAS NACIONES UNIDAS: DERECHO Y
MEDIO AMBIENTE
Conferencia de Estocolmo. 1972
Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA). 1975
Informe Brutland. 1987
Conferencia de Medio Ambiente (Cumbre de la
Tierra). RÍo 1992
Declaración del Milenio. 2000
Cumbre sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo. 2002
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA)
Evalúa el estado del medio ambiente mundial e identifica las
cuestiones que necesitan ser objeto de cooperación
internacional.
Ayuda a formular la legislación sobre el medio ambiente y a
incorporar las consideraciones ambientales a las políticas y
los programas sociales y económicos del sistema de Naciones
Unidas.
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio
ambiente.
Promueve conocimientos científicos e información sobre el
tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre
el estado del medio ambiente y sus perspectivas.
Promueve el desarrollo de tratados ambientales
internacionales y contribuye al incremento de las capacidades
nacionales para enfrentar estos problemas.
AGENDA 21
Asuntos sociales y económicos como la pobreza, la salud
humana y la demografía;
Conservación y gestión de los recursos naturales, incluida la
atmósfera, los bosques, la biodiversidad, los residuos y los
productos químicos tóxicos;
El papel de nueve grandes grupos en la puesta en práctica
del programa de desarrollo sostenible (autoridades locales,
mujeres, agricultores, niños y jóvenes, poblaciones
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG’s, comunidad
científica y tecnológica y comercio e industria; y los medios
de ejecución, como la transferencia de tecnología, los
mecanismos de financiación, la ciencia, la educación y la
divulgación de información.
AGENDA 21
Provisión de mecanismos y recursos financieros
Transferencia de tecnologías ecológicamente
racionales
Apoyo para desarrollar la capacidad
Educación y toma de conciencia
Desarrollo de instrumentos jurídicos
internacionales aplicables
Evaluaciones de impacto ambiental
Información y herramientas para medir el
progreso.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Convención sobre el Patrimonio Mundial
1972
Convención de Viena sobre el agotamiento
de la Capa de Ozono. 1985
Protocolo de Montreal 1987
Convenio de Basilea sobre el movimiento de
desechos peligrosos y su eliminación. 1989
Convención Marco sobre Cambio Climático
1992
ACUERDOS Y CONVENCIONES
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad
Convenio sobre la Diversidad Biológica.
1992
Bosques: Foro de Bosques de Naciones
Unidas, Comité de Montes de la FAO y
Congresos Forestales internacionales
Comisión de Desarrollo Sostenible de la ONU
Medio Ambiente y Desarrollo
El medio ambiente sano en las
constituciones nacionales
Legislación Ambiental
Organizacion institucional
Participación y Derechos Colectivos
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y a
las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir de las
manifestaciones sociales, ya contra el
sistema imperialista, el sistema económico
o el sistema social de opresión en general,
que afectan a los diversos grupos en
cuestión.
DERECHOS HUMANOS Y MEDIO
AMBIENTE
Los derechos ambientales conforman un
grupo nuevo junto a otros como los de
género, los que protegen al consumidor y
a las minorías sexuales o étnicas, que
comenzaron a ser reconocidos a partir
de las manifestaciones sociales, ya
contra el sistema imperialista, el
sistema económico o el sistema social
de opresión en general, que afectan a
los diversos grupos en cuestión.
LA JUSTICIA AMBIENTAL
Se inspira en el principio que reconoce a
todos los seres humanos los mismos
derechos de acceso, e idénticas opciones a
los beneficios de la oferta ambiental y
cultural del planeta. La justicia ambiental se
expresa como protección e implementación
política, social y económica de esos
derechos, local y globalmente.
3. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN
DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
La Gestión integrada del Ambiente
Tecnologías de Información
Indicadores de Desarrollo Sostenible
Gasto Público
Reforma de la Institucionalidad Pública
Ambiental
Información ambiental y Participación
Ciudadana
Resolución de Conflictos
Formación Ambiental
Estandarización de procesos
4. CONCLUSIONES
PROPUESTAS
Medio Ambiente como política de estado.
Visión global de los intereses en la materia a
nivel interno para proyectarlos a lo
internacional.
Capacitacion de los negociadores
Interrelación institucional
Manejo Integrado multidisciplinario
PROPUESTAS
Transversalidad de la temática ambiental
Priorización de temas
Énfasis en la obtención de cooperación internacional
para proyectos y programas
Terminar con los “dobles estándares” .
Darle a lo ambiental un presupuesto creciente y planes
a futuro coherentes y posibles, consensuados por todos
los sectores como política de estado.
CLAVES
No se puede prescindir de los científicos y
profesionales de las ciencias naturales
en estos procesos.
En la labor en equipo, la labor
multidisciplinaria, está la clave del éxito
en el manejo público de los temas
ambientales y de sus negociaciones
internacionales.
CLAVES
Es evidente que más allá de las coyunturas
económicas que sufren recurrentemente
nuestros países, la mayor o menor voluntad
política o el grado de eficiencia burocrática
de las estructuras públicas ambientales
jugará un rol fundamental a futuro. Para
bien o para mal.
CLAVES
Es necesario contar con profesionales
que conozcan la realidad ambiental y
sepan cuándo, cómo, dónde y por qué se
debe aplicar una disposición jurídica de
carácter ambiental. La ignorancia
técnica y jurídica es un riesgo y deriva,
casi siempre, en una afectación directa
a los recursos naturales y, por ende, a
los humanos. No es sólo una cuestión
ética sino también práctica.
CLAVES
Con el desarrollo de los derechos
ambientales, en especial por su vinculación
a los derechos humanos, sumado al
reconocimiento judicial cada vez más
generalizado de los mismos, las cargas por
incumplimiento del estado de esos
derechos podrían derivar en deudas
imposibles de afrontar. Pensemos
solamente en problemas de acceso al agua
propiamente dichos, y también sus
consecuencias en la salud pública.
CLAVES
No sólo somos herederos del patrimonio
natural sino somos también quienes debemos
transmitir a las futuras generaciones un país
en condiciones para una adecuada calidad de
vida. Si nuestras decisiones presentes se
basan en la equidad, la solidaridad, la
responsabilidad y el conocimiento, podremos
asegurar a nuestros pueblos y sus habitantes
presentes y futuros un destino de esperanza y
progreso.
MUCHAS GRACIAS
Claudio R. Gutiérrez
Embajada de la República Argentina
Tel. 288-0900
[email protected]