Slide 1

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 2

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 3

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 4

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 5

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 6

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 7

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 8

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 9

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 10

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 11

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 12

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 13

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.


Slide 14

SUNUŞ

Gündem
1. Birlik Başkanı sayın Suat YALKIN’ın toplantıyı açış konuşması
2. Eğitim Müdürü Metin İÇTEM’in sunumu
•
Küçük işletmeler için Avrupa şartı
3. Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonunun 13.10.2006 tarih ve 2006/58
sayılı genelgesinin arzı
4. Dilek ve temenniler
5. Kapanış

KÜÇÜK İŞLETMELER İÇİN AVRUPA ŞARTI
(Genel İlişkiler Konseyi tarafından 13 Haziran 2000 de kabul
edilmiş ve Feira Avrupa Konseyi tarafından 19/20 Haziran 2000
de benimsenmiştir.)
Küçük girişimler, Avrupa ekonomisinin belkemiğidir. Temel bir iş kaynağı
ve iş fikirleri için bir gelişme alanıdır. Avrupa’nın yeni ekonomiyi getirme
çabaları ancak küçük işletmeler gündemin en üst sırasına alındığı takdirde
başarılı olacaktır.
Küçük girişimler, iş ortamındaki değişikliklere karşı en hassas olan
işletmelerdir. Aşırı bürokrasi ile baskı yapıldığında ilk zarar görecek olan
bunlardır. Ve bürokrasiyi azaltma ve başarıyı ödüllendirme girişiminde de ilk
yıldızı parlayacak olan bunlardır.
Lizbon’da Avrupa Birliği’nin hedefi olarak şunu belirledik: sürdürülebilir
ekonomik büyüme, daha fazla ve daha iyi iş ve daha büyük toplumsal
kenetlenme sağlayabilecek, dünyanın en rekabetçi ve dinamik bilgiye dayalı
ekonomisi olmak.
Küçük girişimler, Avrupa’da yenilik ve istihdamın yanında toplumsal ve
yerel entegrasyon için de ana itici güç olarak düşünülmelidir.
Bu nedenle küçük işletmeler ve girişimcilik için mümkün olan en iyi
ortamın yaratılması gerekmektedir.

İlkeler
Bu amaç için uğraşımızda, biz;
•
•
•
•
•
•

Yeni pazar ihtiyaçlarına cevap vermede ve iş sağlamada küçük girişimlerin
dinamik kapasitelerini kabul ediyoruz,
Girişim ve amaca bağlılığın örnekleri olarak davranırken, küçük girişimlerin
toplumsal ve bölgesel gelişmeyi destekleyici rolünün önemini vurguluyoruz,
Her sorumluluk düzeyinde girişimciliği değerli ve üretken bir yaşam becerisi
olarak tanıyoruz,
Adil bir şekilde ödüllendirmeyi hak eden başarılı girişimi takdir ediyoruz,
Bazı başarısızlıkların sorumlu girişim ve risk almanın sonucu olduğunu ve
esasen bir öğrenme fırsatı olarak görülmesi gerektiğini düşünüyoruz,
Yeni ekonomide bilgi, amaca bağlılık ve esnekliğin değerlerini kabul ediyoruz.
Avrupa Birliği içinde küçük işletmelerin durumu; girişimciliği teşvik eden,
mevcut önlemleri değerlendiren ve gerektiğinde bunları küçük işletmeler için
kolaylaştıran ve politikaları belirleyen kişilerin küçük işletmelerin ihtiyaçlarını
gereğince dikkate almalarını sağlayan çalışmalarla iyileştirilebilir. Bu amaçla,
aşağıdaki hususlar için söz veriyoruz:

•
•
•
•

Avrupa iş dünyasının önündeki rekabeti karşılamasına olanak veren yenilikçilik
ve girişimcilik ruhunu güçlendireceğimize,
Girişimci faaliyete yardım eden düzenleyici, mali ve idari bir çerçeve
oluşturacağımıza ve girişimcilerin durumunu iyileştireceğimize,
Daha öncelikli kamu politikası hedefleriyle tutarlı olan, en az külfetli koşullar
temelinde pazara erişim sağlayacağımıza,
En iyi araştırma ve teknolojiye erişimi kolaylaştırmaya ,

•
•

•
•

Girişimin tüm hayatı boyunca finansmana erişimini iyileştireceğimize,
AB’nin dünyadaki küçük işletmeler için en iyi ortamı sunabilmesi için
performansımızı sürekli iyileştirmeye,
Küçük işletmelerin sesini dinlemeye,
En üst seviyede küçük işletme desteği sağlayacağımıza.
Çalışma Alanları
Bu Sözleşmeyi onaylamakla, küçük işletmelerin ihtiyaçlarını gereğince dikkate
alarak, aşağıdaki faaliyet alanlarında çalışma taahhüdünde bulunuyoruz.

1. Girişimci Öğretimi ve Eğitimi
Avrupa, küçük yaşlardan itibaren girişimcilik ruhunu ve yeni becerileri
geliştirecektir. Okullarda her düzeyde iş ve girişimcilikle ilgili genel bilgilerin
öğretilmesi lazımdır. Ortaokul, kolej ve üniversiteler de özel, ticaretle ilgili
modüler öğretim programlarının temel bir parçası haline getirilmelidir.
2. Daha Ucuz ve Daha Hızlı Başlangıç
Şirketlerin faaliyete geçme maliyetleri, dünyadaki en rekabetçi hazırlama
maliyetlerine doğru gelişme kaydetmelidir. Yeni şirketlerin onaylanmasında en
uzun gecikmeler ve en külfetli usullerin söz konusu olduğu ülkeler, bu
konularda en hızlı olan ülkeyi yakalama yönünde teşvik edilmelidir. Kayıt içi
online erişim arttırılmalıdır.

3.

Daha İyi Yasalar ve Yönetmelikler
Ulusal iflas yasaları, iyi uygulamalar ışığında değerlendirilmelidir. Standart
uygulamalardan öğrenilenler, bizi AB’deki şu anki uygulamaların
iyileştirilmesine götürmelidir.
Ulusal düzeyde ve topluluk düzeyinde yeni düzenlemeler, küçük girişimler ve
girişimciler üzerindeki etkilerini değerlendirmek amacıyla incelenmelidir.
Mümkün olduğunda, ulusal kurallar ve AB kuralları basitleştirilmelidir.
Hükümetler kullanıcıya kolaylık sağlayan idari belgeleri benimsemelidir.
Küçük girişimler belirli yasal yükümlülüklerden muaf tutulabilir. Bu
bağlamda, komisyon küçük işletmelerin uyum yükünü azaltmak için rekabet
mevzuatını basitleştirebilir.

4.

Becerilerin Bulunabilirliği
Eğitim kurumlarının, hizmet içi eğitim programlarının da tamamlanmasıyla,
küçük işletmelerin ihtiyaçlarına uyarlanmış, yeterli bir beceri tedarikinde
bulunması ve ömür boyu eğitim ve danışmanlık sağlanmasını temin etmek
için çaba göstereceğiz.

5.

Online Erişimin İyileştirilmesi
Kamu kurumlarının, küçük işletme sektörüyle iletişimlerini arttırmaları
konusu üzerinde önemle durulmalıdır. Böylelikle şirketler online olarak, yani
daha hızlı ve daha ucuz bir şekilde tavsiye alabilecek, başvuruda
bulunabilecek, vergi beyannameleri verebilecek ve basit bilgileri
alabileceklerdir. Komisyon bu alanda örnek olmalıdır.

6.

Tek Pazarın Dışında Daha Fazla Çalışma
Küçük işletmeler, Avrupa ekonomisinde yapılmakta olan reformların
faydalarını hissettirmektedirler. Bu nedenle komisyon ve üye ülkeler yapılan
reformları, elektronik ticaret, telekomünikasyon, kamu hizmetleri, kamu temin,
sınır ötesi ödeme sistemleri dâhil küçük işletmeler için kritik gelişim
alanlarında küçük işletme dostu olan birlik içerisinde gerçek bir iç pazarın
tamamlanmasını hedefleyerek devam ettirmelidir.
Aynı zamanda, küçük işletmelerin yeni pazarlara girmek ve adil şartlarda
rekabet etmek için her şansa sahip olabilmelerini sağlamak üzere Avrupa ve
ulusal rekabet kuralları sağlam bir şekilde uygulanmalıdır.

7.

Vergilendirme ve Mali Konular
Vergi sistemleri başarıyı ödüllendirecek, şirket kurmayı teşvik edecek, küçük
işletmelerin genişlemesi ve iş alanlarının yaratılmasını destekleyecek ve
küçük işletmelerin oluşum ardıllığını kolaylaştıracak şekilde uyarlanmalıdır.
Üye ülkeler, vergilendirme ve bireysel performans teşviklerinde en iyi
uygulamaları uygulamalıdır.
Girişimcilerin, isteklerini gerçeğe dönüştürmek için finansmana ihtiyacı
vardır. Küçük girişimlerin finans hizmetlerine erişimini iyileştirmek için şunları
yapacağız.

•

•
•

Tüm Avrupa’nın katıldığı bir sermaye piyasasının yaratılması ve Mali Hizmetler
Eylem Planının ve Risk Sermayesi Eylem Planının uygulanmasının önündeki
engelleri belirleyeceğiz ve kaldıracağız,
Kredi ve yüksek riskli işlere yatırılacak sermayeye erişim için uygun koşullar
yaratarak bankacılık sistemi ile küçük girişimler arasındaki ilişkiyi
iyileştireceğiz,
Yapısal fonlara erişimi geliştireceğiz ve Avrupa Yatırım Bankasının şirket
kuruluşu ve ileri teknoloji girişimleri için ayrılan fonları, sermaye araçları dahil,
arttırma girişimlerini memnuniyetle karşılayacağız.

8. Küçük Girişimlerin Teknolojik Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Teknolojinin küçük işletmelere yayılmasını ve küçük işletmelerin teknolojileri
belirleme, seçme ve uyarlama yeteneklerini geliştirmeyi amaçlayan mevcut
programları güçlendireceğiz.
Çeşitli büyüklüklerdeki şirketler arasında, özellikle de Avrupa’daki küçük
girişimler arasında teknoloji işbirliğini ve paylaşımını destekleyecek, bilgi ve
teknolojinin ticari uygulamasına odaklanmış daha etkin araştırma programları
geliştirecek ve küçük işletmeler için kalite ve belgelendirme sistemleri
geliştirecek ve uyarlayacağız. Bir topluluk patentinin mevcut olması ve
girişimciler tarafından kolaylıkla erişilebilir olmasını sağlamak önemlidir.
Yerel, ulusal, Avrupa düzeyi ve uluslararası düzeyde küçük girişimlerin firmalar
arası işbirliğine katılımını, bununla birlikte küçük girişimler ve yüksek öğrenim
ve araştırma kurumları arasındaki işbirliğini destekleyeceğiz.
Bu nedenle, küçük girişimlerin tüm Avrupa’yı kapsayan pazara girme ve
faaliyetlerini üçüncü dünya ülkelerine yayma kabiliyetlerini iyileştirmek için
firmalar arası topluluklar ve ağlar geliştirmeyi hedefleyen ulusal ve bölgesel
düzeydeki eylemler desteklenmeli, bilişim teknolojileri kullanılarak küçük
girişimler arasında tüm Avrupa’yı kapsayan bir işbirliği geliştirmeli, işbirliği
anlaşmalarında en iyi uygulamalar yayılmalı, ve küçük girişimlerin işbirliği
desteklenmelidir.

9.

Başarılı e-ticaret Modelleri ve En Üst Düzeyde Küçük İşletme Desteği
Komisyon ve üye ülkeler, küçük girişimlerin yeni ekonomi içerisinde gerçek
anlamda
büyümelerine
olanak
tanıyan
en
iyi
uygulamaları
gerçekleştirmelerini ve başarılı işletme modellerini benimsemelerini teşvik
etmelidir.
Erişilmesi ve anlaması kolay ve işletmenin ihtiyaçlarına uygun bilişim ve iş
destek sistemleri, ağları ve hizmetleri oluşturmak için üye ülkeleri ve AB
faaliyetini koordine edeceğiz, web siteleri de dâhil olmak üzere akıl
hocalarından ve iş dünyasının meleklerinden rehberlik ve destek alınması
için AB çapında erişim sağlayacağız ve küçük ve orta ölçekli girişimler
üzerine Avrupa Gözlemevi’nden faydalanacağız.

10.

Birlik Düzeyinde ve Ulusal Düzeyde Küçük Girişimlerin Çıkarlarının Daha
Güçlü ve Daha Etkin Bir Şekilde Temsil Edilmesi
Toplumsal diyalog yolunu da kullanarak, küçük işletmelerin çıkarlarının AB
düzeyinde ve ulusal düzeyde nasıl temsil edildiği hakkında bir inceleme
hazırlayacağız.
Ulusal girişim politikalarının koordinasyonu gibi açık bir yöntemle bu
hedeflere doğru ilerlemeye kendimizi adayacağız. Bu amaçla Çok Yıllık
Girişim ve Girişimcilik Programı, Cardiff ekonomik reformlar süreci,
Lüksemburg istihdam politikaları süreci, ve diğer topluluk programları ve
girişimleri kullanılacaktır. Bahar zirvelerinde ilgili konularda hazırlan
Komisyon raporu temelinde, kaydedilen ilerlemeyi yıllık olarak izleyecek ve
değerlendireceğiz.
Performansımızı sürekli iyileştirmek için, küçük işletmeleri etkileyen tüm
alanlarda daha iyi uygulama öğreniş ve arayışımızı güçlendirmek amacıyla
zaman içinde ve dünyadaki en iyiye kıyasla ilerlemeyi değerlendirmek için
etkin göstergeler kullanacağız.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü
Sayı: Eğt.Pln.Gk.7.49.06/289
13.10.06 * 5707
Konu: Çıraklık Eğitimi Uygulamaları
BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/58 SAYILI GENELGE
Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık ve Yaygın Eğitim Genel Müdürlüğü
tarafından Konfederasyonumuza gönderilen ve bir örneği ekte yer alan
22/09/2006 tarih ve 5655 sayılı yazıda, özellikle 2005–2006 eğitim ve öğretim
yılından itibaren Mesleki Eğitim Merkezlerinde uygulamaya konulan modüler
öğretim programları ile ilgili olarak tereddüte düşülen konulara ilişkin
açıklamalar yer almaktadır.
Bilindiği üzere, 4702 sayılı Kanunla 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanununa
eklenen geçici 9. madde ile; 4702 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 10 Temmuz
2001 tarihinden önce çıraklık eğitimi uygulama kapsamında bulunan 109
meslek dalında Kanuna aykırı olarak ustalık belgesi olmadan işyeri açanlara,
alınacak telafi eğitimi ve sınav sonucunda belgeye ulaşmaları için 5 yıllık bir
süre tanınmıştır.

Bu süre 10 Temmuz 2006 tarihinde sona ermiş, ancak
birçok esnaf ve sanatkarımız bu haktan yararlanmamıştır.
Konfederasyonumuzca Bakanlık nezdinde yapılan yazılı ve
sözlü girişimler sonucu, özellikle yeterli sayıya ulaşılamadığı
için sınıf açılmaması nedeniyle mağdur olan üyelerimiz için yeni
bir imkân yaratılmıştır.
Geçici 9. madde kapsamında, 10 Temmuz 2001 tarihinden
önce ustalık belgesi olmadığı halde işyeri açmış olanların
katılacağı telafi eğitimine yeterli başvuru olmadığından, söz
konusu kanunun öngördüğü 5 yıllık sürede başvuruda
bulunduğu halde telafi eğitimi programlarına alınmayan usta
adayları, mesleki eğitim merkezlerine zamanında yapılan
başvuruları esas alınmak suretiyle grup sayısına bakılmaksızın
telafi eğitimine alınacaklardır.
Yukarıda belirtilen hakkın ve ekli genelgede yer alan diğer
konuların odalar vasıtasıyla esnaf-sanatkarımıza bildirilmesi
önem arz etmektedir.

TÜRKİYE ESNAF VE SANATKÂRLAR KONFEDERASYONU
Eğitim ve Planlama Müdürlüğü

Sayı: Eğt.Pln.Gk.5.06/296
Konu: MYK Kanunu

17.10.06 *

5800

BİRLİK VE FEDERASYONLARA
06/60 SAYILI GENELGE
Ülkemizin eğitim ve istihdam arasında yaşanan kopukluk iş piyasasını
son derece etkilemekte, bir yandan %20 lere ulaşan işsizlik oranı yaşanırken,
diğer yandan iş piyasasında nitelikli ara insan gücüne ihtiyaç duyulmaktadır.
Eğitim ile istihdam arasındaki bu kopukluk, hem eğitime yapılan yatırımlar
bakımından, hem de istediği kalitede işgücü bulamadığı için verimliliği düşen
işletmelerin ekonomik kayıpları bakımından ciddi bir kaynak israfına yol
açmaktadır.

Bilindiği gibi bu sorunun çözümünün temelinde iş piyasası ile eğitim
kurumları arasında kurulacak sıkı bağlar ve işbirliği yatmaktadır. 1990’lı yılların
başlarından itibaren gündeme gelen meslek standartlarının hazırlanması, sınav
ve belgelendirme sisteminin kurulmasına ilişkin konular, Dünya Bankası
destekli İstihdam ve Eğitim Projesi ile ele alınmış, bu proje çerçevesinde 250
meslek standardı hazırlanmış, sınav ve belgelendirme sistemine ilişkin temeller
oluşturulmuş ve bu sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin temeller
oluşturulmuş ve sistemi yönetecek bir kurumun kurulmasına ilişkin yasa
taslağı hazırlanmıştı.

2002 yılında yürürlüğe giren Türkiye’de Mesleki Eğitim ve Öğretim
Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) ile bu konu genişletilerek yeniden
ele alınmış ve yürütülen uzun çalışmalardan sonra 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik
Kurumu Kanunu 7 Ekim 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir. Yukarıda belirtilen her iki geniş kapsamlı projede Konfederasyonumuz
partner olarak yer almış ve alt teşkilatı ile birlikte yapılan çalışmalara katkı ve
katılım sağlamıştır.
5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu ile;
•
•
•
•
•
•

Ulusal yeterlilikler çerçevesinin oluşturulması,
Meslek standartlarının hazırlanması,
Mesleki yeterliliklerin belirlenmesi,
Eğitim programlarının hazırlanması,
Sınav ve belgelendirme sisteminin kurulması,
Standart hazırlayacak, eğitim verecek ve sınav yapacak kurumların
yetkilendirilmesi
gibi temel konularda düzenlemeler bulunmaktadır. Hem iç iş piyasası, hem de
başta AB olmak üzere dış iş piyasasında işgücümüzün rahat hareket
edebilmesi ve yaşam boyu öğrenme felsefesi içinde kendini geliştirerek
niteliğini sürekli arttırabilmesi açısından son derece gerekli olan bu
düzenlemeler, bu kanun ile yasal çerçeveye oturtulmuş bulunmaktadır.

Mesleki Yeterlilik Kurumu, bazı iş ve işletmelerden doğrudan
sorumlu bulunmakta, bazılarını akredite edilen kuruluşlara ihale
edebilmekte, bazı konularda ise ilgili kurum ve kuruluşlarla (MEB ve
YÖK gibi) işbirliği yapmayı öngörmektedir. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın ilgili kuruluşu olacak olan kurum, başta sosyal taraflar
olan meslek kuruluşları, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere Milli
Eğitim Bakanlığı, Yüksek Öğretim Kurulu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
gibi birçok kurum ve kuruluşla da yakın bir işbirliği içinde çalışacaktır.
Kurumun
genel
kurulunda
ve
yönetim
kurulunda
Konfederasyonumuz temsil edilmekte olup, 5544 sayılı Kanun
gereğince oluşturulan ve kurumu ilk genel kuruluna götürecek olan
çalışma grubunda da yer alınmaktadır. Kanunun öngördüğü
yönetmeliklerin çıkarılması sürecinde Konfederasyonumuz, esnafsanatkar camiası ve teşkilatımızın çıkarlarının korunması için gereken
duyarlılığı ve çabayı gösterecektir. Bu süreç içinde alt teşkilat
birimlerimizin görüş ve önerilerine ihtiyaç duyulacak olup, kaydedilen
gelişmeler konusunda da bilgilendirilmeleri sağlanacaktır.
5544
sayılı
Mesleki
Yeterlilik
Kurumu
Kanunu’na
Konfederasyonumuzun web sitesinden (www.tesk.org.tr) ulaşılması
mümkün bulunmaktadır.