Implementarea sistemului IMI în România - aranjamente instituţionale şi perspective - Doina Claudia Secu Departamentul pentru Afaceri Europene Guvernul Romaniei CERINTE OBLIGATORII: stabilirea unui coordonator.
Download ReportTranscript Implementarea sistemului IMI în România - aranjamente instituţionale şi perspective - Doina Claudia Secu Departamentul pentru Afaceri Europene Guvernul Romaniei CERINTE OBLIGATORII: stabilirea unui coordonator.
Slide 1
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 2
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 3
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 4
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 5
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 6
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 7
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 8
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 9
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 10
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 11
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 12
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 13
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 14
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 15
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 16
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 17
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 18
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 19
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 20
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 21
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 22
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 23
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 24
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 25
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 26
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 27
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 28
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 2
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 3
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 4
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 5
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 6
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 7
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 8
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 9
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 10
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 11
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 12
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 13
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 14
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 15
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 16
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 17
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 18
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 19
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 20
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 21
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 22
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 23
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 24
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 25
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 26
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 27
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28
Slide 28
Implementarea sistemului IMI în România
- aranjamente instituţionale şi perspective -
Doina Claudia Secu
Departamentul pentru Afaceri Europene
Guvernul Romaniei
1
CERINTE OBLIGATORII:
stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care:
- va superviza implementarea si functionarea sistemului
pentru toate componentele acestuia;
- se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem;
- va asigura legatura cu SM si CE.
2
identificarea AC - entitate competenta a aduce la
indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea
legislatiei
sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii
de reglementare a domeniilor respective
sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente
pentru anumite activitati
de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru
supravegherea anumitor profesii reglementate
3
OPTIONAL
desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC)
In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC
poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite
aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale.
DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC,
exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati.
desemnarea unor autoritati conectate
acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC
4
Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea
implementarii IMI in Romania
Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea
Sistemului IMI in Romania (2007)
Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC
asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale;
rol de coordonare intre institutiile implicate in proces
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru
componenta calificari profesionale
asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la
dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare
necesare
5
DIMIC pentru componenta servicii
va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei
responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia
nationala
Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in
vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite
de CE
6
Activitati specifice NIMIC
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national
Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa.
Aceste cazuri sunt evidentiate prin *
7
1. Activitati referitoare la organizarea sistemului
a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru
Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal
Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI
catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter
personal (art.18 Directiva 95/46/EC).
b. Identificarea autoritatilor competente *
NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in
sistem au fost identificate.
8
c. Instruirea autoritatilor competente
NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul
de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat
sa poata beneficia de toate funciile sistemului
d. Inregistrarea in sistem a AC
Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem.
Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC.
Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea
de a se inregistra singure in sistem.
9
Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere
faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative
comunitare.
e. Suport pentru utilizatorii IMI
NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de
contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si
implementarea acestuia in Romania.
In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local,
acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la
dispozitie de CE.
10
f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI
In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu
privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia,
detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot.
NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia.
g. Interlocutor al NIMIC din alte SM
11
2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la
nivel national
a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national
- principala sursa de informare la nivel national.
- responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre
toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.
12
b. Identificarea autoritatilor competente *
Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar
putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost
identificate.
Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa
preia initiativa solicitarii accesului in sistem.
In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea
de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii
vor trebui identificate si contactate.
Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru
componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui
identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a
directive servicii.
13
c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem
Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in
sistem, sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces.
Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai
sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru
a fi autentificata ca AC.
Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre
acestea revine NIMIC.
14
d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem
In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct
de catre coordonatorii sistemului.
In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se autoinregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit
avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie
pe site-ul IMI.
Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in
masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.
15
Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in
sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de
confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator
valid al IMI.
Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele
respective.
Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele
introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.
16
e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa *
IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative
distincte referitoare la Piata Interna
Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC
inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este
luata de NIMIC.
NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative
care intra in sfera lor de competenta.
Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa.
Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat
inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.
17
f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari
de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC *
NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in
sistem:
- pot cauta o AC in sistem;
- pot primi solicitari de informatii de la alte AC;
- pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea
In plus, acestia pot:
· înregistra si autentifica AC în sistem
· interveni în schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta
transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.
18
g. Refuzul unei solicitari de informatii *
REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de
informatii a unui alt SM.
In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului
respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul
sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar.
h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoie
Ca principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi
solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita
solicitare de informatii.
19
i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de
informatii primite de AC sunt respectate
NIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din
partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul
stabilit.
NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la
astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura
de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.
20
NIMIC va avea acces la informatii precum:
- AC solicitanta;
- SM de care apartine;
- AC solicitata;
- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;
- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva;
- data la care a fost transmisa solicitarea;
- stadiul solicitarii;
- termenul propus pentru raspuns.
21
j. Organizarea sesiunilor de training pentru AC
IMI cuprinde facilitati de training online.
Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC
h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita
problema nu poate fi rezolvata la nivel local
NIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor
utilizatorilor AC din sistem
Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea
posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.
22
j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SM
NIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM.
- punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din Romania
NIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care
functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va
furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din
cadrul acestuia.
NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot,
avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din
Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.
23
3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel
national
a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC *
Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct
cu AC din alte SM.
Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a
coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii.
Coordonatorul va putea modifica aceasta setare.
Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de
solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat,
coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de
informatii formulata de catre AC respectiva.
24
b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa
de catre o AC din alt stat membru *
Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului
unei AC de catre coordonatorul sau.
Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe
AC, intr-una sau mai multe arii legislative.
In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei
anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem,
coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta
sa fie comunicat AC solicitante.
25
c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de
informatiile furnizate *
In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o
AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina
in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.
Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.
26
PERSPECTIVE
Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari
profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de
coordonare al NIMIC se va dezvolta.
Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea
sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii
legislative precum:
-
-
- directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de
servicii;
- directiva privind comertul electronic;
- directiva privind materialele de constructie.
27
Va multumesc pentru atentie
http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/
www.dae.gov.ro
28