“Competitividad y eficiencia en el transporte terrestre” Comisión Económica para América Latina y el Caribe Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de Chile Santiago.
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“Competitividad y eficiencia en el transporte
terrestre”
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de Chile
Santiago de Chile, 8 y 9 de septiembre de 2004
Ponencia:
“Costos totales del transporte”.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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OBJETIVOS DE LA PRESENTACION
Se pretende destacar la necesidad e importancia de considerar
los costos totales del transporte en el proceso de identificación,
evaluación y selección del modo de transporte mas apropiado
para suministrar la accesibilidad requerida por el sistema
económico social.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 2
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ALCANCES DE LA PRESENTACION
•
•
• Política de Transporte Sostenible
Características Requeridas por un Sistema de Transporte
Sostenible
Necesidad de Definir una política de Transporte que se oriente a
implementar el Sistema de Transporte Sostenible
• Participación de los diferentes modos en el sistema
de transporte nacional
•
•
Transporte Marítimo
• Transporte Aéreo
Transporte Terrestre Vial y Ferroviario
• Los Costos Totales del Transporte Terrestre
• Costos Externos del Transporte
• Criterios de Evaluación usualmente aplicados
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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Política de Transporte Sostenible
Según el BM y la CE una política de transporte efectiva debe cumplir los
siguientes requisitos:
Existencia permanente de una capacidad de transporte que favorezca un mejor nivel de
vida (Sustentabilidad económica)
Generar las mayores mejoras posibles en la calidad de vida (Sustentabilidad Ambiental
y Ecológica)
Una distribución equitativa de los beneficios resultantes entre todos los sectores de de
la comunidad (Sustentabilidad Social)
Y para ello se recomienda que
–
A partir de la
establecidas,
selección del modo apropiado a las necesidades de accesibilidad
se promueva la integración
–
Entre los diferentes medios de Transporte
–
Con el medio ambiente y el Territorio
–
Con las políticas de desarrollo económico y social
( Intermodalidad)
(Planificación
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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Territorial)
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Necesidad de Considerar todos los costos
directos e indirectos del Sistema de
Transporte
Los requisitos y criterios explicitados implican la
exigencia de considerar explícitamente:
•
todos los costos y beneficios relativos
•
todas las alternativas (Modos) factibles para
satisfacer las
•
necesidades de accesibilidad de la comunidad
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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Estadísticas de Transporte Chile
PASAJEROS
VIAL (buses)
FF.CC.
Aereo
Totales
Miles de Pasajeros por año
1997
1998
1999
52,469
51,173
49,432
8,265
9,967
10,008
3,080
3,327
3,132
63,814
64,467
62,572
2000
48,752
13,193
3,117
65,062
2001
46,192
16,090
3,116
65,398
74.93%
20.28%
4.79%
70.63%
24.60%
4.76%
VIAL (buses)
FF.CC.
Aereo
VIAL (buses)
FF.CC.
Aereo
CARGA
VIAL
FF.CC. (EFE)
Cabotaje
Aereo
Totales
82.22%
12.95%
4.83%
79.38%
15.46%
5.16%
79.00%
15.99%
5.01%
Miles de toneladas por año
59,231
61,223
61,472
4,009
4,193
4,808
58,797
5,066
8,078
8,519
9,422
9,499
71,318
73,935
75,702
73,362
58,544
5,515
8,935
11,104
32
84,130
VIAL
FF.CC.
Cabot aje
VIAL
FF.CC. (EFE)
Cabotaje
Aereo
83.05%
5.62%
0.00%
11.33%
0.00%
82.81%
5.67%
0.00%
11.52%
0.00%
81.20%
6.35%
0.00%
12.45%
0.00%
80.15%
6.91%
0.00%
12.95%
0.00%
Aereo
69.59%
6.56%
10.62%
13.20%
0.04%
Fuente: Preparado por el autor en base a diversas fuentes oficiales
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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TRANSPORTE AEREO
Tiene una incidencia menor tanto en pasajeros como carga pero su importancia estratégica es
innegable
TRANSPORTE
AEREO
251-19 TRAFICO AEREO NACIONAL E INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y
CARGA, EN EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS, 1997 - 01
Tráfico nacional 1/
AÑO
Y
MES
1997
1998
1999
2000
2001
Pasajeros
(número)
3,080,349
3,326,589
3,131,684
3,117,477
3,116,019
Carga
(toneladas)
27,385
29,709
30,835
33,070
32,272
Tráfico internacional
Pasajeros
(número)
2,881,594
3,040,488
3,211,121
3,254,467
3,131,455
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Carga
(toneladas)
213,611
249,084
228,008
262,459
288,813
Diapositiva 7
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TRANSPORTE MARITIMO
• 90% de nuestro comercio exterior
• 55 millones de toneladas el año 2.000
CABOTAJE
En el 2.002 se transportaron
•11,5 millones de toneladas en cabotaje.
•10,4 corresponden a graneles líquidos y sólidos y
•1,1 milllones a carga general.
LEGISLACION MARITIMA
•no cuenta con ningún tipo de protección o subsidio, existiendo sólo un
mecanismo de reciprocidad.
•registro que no es competitivo en comparación con los estándares
internacionales y con
•legislación marítima estática y de difícil modificación, que no se compadece con
la dinámica que caracteriza a esta industria internacional.
(Desde hace cuatro años, se está tramitando una pequeña modificación a la Ley de
Navegación a la Ley de Navegación para facilitar una operación comercial naviera y todavía
no llega al Parlamento)
REF.: Ponencia del Sr. Wolf Von Appen Behrmann, Presidente de Ultramar Agencia Marítima Ltda. en el seminario "Influjo
del Mar en el Desarrollo Nacional ;Oportunidades y Amenazas", organizado por la Dirección General del Territorio Marítimo
y Marina Mercante y realizado el 23 de Octubre 2003(?) Hotel Manquehue, Santiago.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 8
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Incidencia e Impactos del Transporte
Terrestre
El transporte terrestre representa en Chile,
aproximadamente, un
95% del transporte de pasajeros y un
86% del transporte de carga
La incidencia del Transporte Ferroviario (sin considerar los
sistemas de Metro) es comparativamente menor en relación
a la situación en USA (Aprox. 40% para transporte de carga)
y similar al existente en Europa
En la evaluación y selección de las alternativas de
transporte existen inequidades en la consideración de los
costos involucrados y su financiamiento que deben ser
dilucidados
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 9
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CLASIFICACION DE LOS COSTOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE
C L A S IF IC A C IO N Y D IS T R IB U C IO N D E C O S T O S D E L T R A N S P O R T E M O T O R IZ A D O
C O S T O S IN T E R N O S
(U su ario s)
C O S T O S V A R IA B L E S
C O S T O S F IJO S
C o m b u stib le
A d q u isicio n
P arte d e L o s C o sto s d e
P erm iso s d e C ircu lacio n
M an ten ció n
T iem p o d e V iaje y d esg aste
S eg u ro s
siq u ico (stress)
R ieg o s d e A ccid en tes
EXTERNOS
M an ten cio n d e C am in o s
S ervicio s d e T ran sito
P ag o s d e S eg u ro s
P arte d e lo s C o sto s d e
M an ten ció n
C o n stru ccio n d e C am in o s
E stacio n am ien to s
S u b sid iad o s
D iseñ o y p lan ificacio n d el
R etard o s p o r C o n g estio n
Im p acto s u rb an o s y
A m b ien tales
R isg o s d e A ccid en tes n o
T rafico
Ilu m in acio n
Im p acto s so b re U so d el
S u elo
In eq u id ad es S o ciales
co m p en sad o s
L o s elem en to s en ro jo in d ican co sto s n o estab lecid o s p o el m ercad o
R ef.: T odd Alexander Litm an; V ictoria T ransport Policy Institute; 27 M ay 2003
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 10
Slide 11
Relevancia de los Costos Externos del Transporte
In cid en cia P ro m ed io d e C ostos E xte rn o s T otale s d e T ran sp o rte V ial y
F e rrovia rio
R ef. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet E uropean E nvi ronm ent Agency: T E R M 2002 25 E U External C osts of
T ransport 17.05.03
C om p on en te d e C ostos
Infrae structura no co nsiderada
R u ido
C a m bio C lim at ico
C o ntam ina c ió n A t m o sferica
A cc id e ntes
TOTALES
% d el
P rod u cto T otal
B ru to
0.15
0.4
0.5
0.6
2.5
4.15
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
% d e los costo s
exte rn os totale s
Diapositiva 11
4
10
12
14
60
100
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La reducción del los costos externos del transporte es uno de
los objetivos centrales de las políticas ambientales y de
transporte de la Comunidad Europea
Mecanismos para reducir los costos externos:
•
•
Medidas directas de regulación que establecen los niveles máximos
de emisiones o establecen normas para reducir o eliminar los impactos
(p. ej., prohibición de trafico en determinadas zonas)
Intervención sobre los precios por medio de impuestos, cargos o
subsidios que incentivan la redistribución de la demanda favoreciendo
los modos mas ‘limpios’ de transporte. La internalización de los costos
externos se encuentra dentro de este tipo de mecanismos.
Los costos externos son difíciles de estimar y no existe una
metodología comúnmente aceptada para dicha estimación.
Se han elaborado muchos estudios al respecto y, a pesar de la diversidad de
alcances y profundidad entre esos estudios, se pueden establecer las
siguientes conclusiones cualitativas:
Los costos externos son relevantes en términos absolutos e
implican un problema importante para los países de la CE
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
12
Diapositiva
Slide 13
E S T IM A C IO N D E C O S T O S E X T E R N O S D E L T R A N S P O R T E T E R R E S T R E
ASPECTO
TRANSPO RTE
TRANSPO RTE
R E L A C IO N
V IA L
F F .C C .
V IA L /F F .C C
33 E C U por 1000 pk m
3 E C U por 1000 pk m
11,0
21 E C U por c/1000 tk m 1 E C U por c/1000 tk m
21,0
A C C ID E N T E S (E stim .
G lo bal)
COSTOS EXTERNOS DEL
TRANSPORTE TERRESTRE
Estudio ALAF RENFE
T ransp.. P A S A JE R O S
T ransp.. C A R G A
D año s H um ano s
M uerto s (U S $ 600.000 ud)
20.55 m uertos/10 pkm
9
46.7
H erido s (U S $ 35.000 ud)
454,36 m uertos/10 pkm
9
5.29 m uertos/10 pkm
9
85.9
0.04921 lts por pk m
0.04921 lts por pk m
3.3
9
0.44 m uertos/10 pkm
A H O R R O E N E R G E T IC O
C o nsum o M edio
C O N T A M IN A C IO N
A M B IE N T A L
E stim acio nes G lo bales
P A S A JE R O S
CARGA
7 E C U c/1000 pk m
2 E C U c/1000 pk m
3.5
33 E C U c/1000 tk m
2 E C U c/1000 tk m
16.5
C o n ta m in a n te
E m is ió n ( K g / 1 0 )
3
P a s a je r o -K m
M o n ó x id o d e c a rb o n o
E m isio nes P rincipales de
C o ntam inantes po r vehículo s
en Z o nas U rbanas
1 7 ,6 5
(C O )
H id ro c a rb u ro s
0 ,9 0
v o lá tile s (H C )
Ó x id o s d e n itró g e n o
0 ,6 2
(N x O )
O tro s
F A C T O R C L IM A T IC O
USO DEL SUELO
0 ,1 2
T o ta l
1 9 ,2 9
6 E C U c/1000 pk m
3 E C U c/1000 pk m
2
D eben co nsiderarse:
U S O S D IR E C T O S (vías, estacio nam iento s, alm acenaje ,
adm inistració n)
U S O S IN D IR E C T O S (S ervidum bres y degradació n)
T iene incidencia im po rtante en situacio nes urbanas y terreno s
agríco las de gran calidad
USO DE SUELO
e s tá n d a re s m e d io s d e
4,119 m 2xhr/pk m
4,119 m 2xhr/pk m
33.5
o c u p a c ió n d e l s u e lo p o r
Patricio Piola de Andraca,
Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 13
p e rs o n a tra n s p o rta d a
C O N G E S T IO N
S o lo se co nsidera en la via co n respecto a tiem po s de viaje
Incide en co sto s o peracio nales y en lo s tiem po s de viaje de
to da la red afectada
R ef.: T ab la p rep arad a p or el au tor a p artir d e an teced en tes d e M an u al d e V aloració n d e las E x tern alid ad es F erroviarias
(P rim er B orrad or) ALAF -R E N F E , Ju n io 2 0 0 1
Slide 14
Costos Externos Promedio en Euros por 1000 pas-km o por 1000 ton-km
Ref. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of
Transport 17.05.03 (se muestran resultados de los estudios informados en la referencia. Los promedios y la
relacion Vial/FFCC estan calculadas por el autor)
C om p on en te
A cc id e ntes
R u ido
C o ntam ina c ió n
A t m o sférica
C a m bio
C lim át ico
Infrae structura
no co nsiderada
N aturaleza
Im pacto s
U rba no s
P ro ceso s
P revio s
TOTALES
P rom ed io
R elación
V IA L /F F C C
AUTOS
33.0 a 35.7
3.0 a 5.7
P as F F .C C .
0.9 a 3.0
3.9 a 4.0
C arga V ia l
11.5 a 21.0
6.7 a 8.0
C arga F F .C C .
0.0 a 1.0
3.5 a 6.0
7.0 a 17.3
2.0 a 4.9
23.0 a 37.4
3.5 a 6.0
6.0 a 15.9
3.0 a 5.3
10.0 a 16.2
1.0 a 4.7
- 4.0
12.0
8.0
23.0
2.5
0.4
3.3
0.5
1.5
0.9
1.9
0.9
8.6
3.8
5.0
5 .0
45.0 a 87.2
66.1
20.1 a 24.0
22.1
70.0 a 82.0
76.0
18.6 a 32.0
25.3
3.0
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
3.0
Diapositiva 14
Slide 15
S U P E R F IC IE S R E Q U E R ID A S P A R A S IS T E M A S D E T R A N S P O R T E C O N U N A
C A P A C ID A D D E : 16.000 P erson a p or h o ra y d irec ción
A U T O M O V IL
USO DE SUELO
EN TRANSPORTE
URBANO
6 V IA S d e 25 m d e a nc ho cad a u na
co n:
- 4 pistas para ve hícu lo s
- 2 pistas para estacio na m ie nto
- 2 veredas peato na le s.
co nsidera ndo 1.100 auto s por ho ra
y p ista, y u na o cupac ió n m ed ia de
1,2 perso nas po r auto.
E S P A C IO R E Q U E R ID O 600% A nc ho T otal 15 0 m
BUSES
3 vía s de 25 m d e a nc ho cada u na
co n:
- 2 pistas para buse s
- 2 pistas para auto s
- 2 pistas de estacio na m ie nto
- 2 veredas peato na le s
co nsidera ndo buse s articu la do s co n
una c apac idad de 133 p erso nas po r
bus, u na tasa de o cupació n de 65% e
interva lo s de 60 seg.
E S P A C IO R E Q U E R ID O 300% A nc h o T otal 75 m
S IS T E M A
DE
TR A N SPO R TE
L IV IA N O
1 vía de 25 m de anc ho co nsidera ndo :
- 2 tro chas de tren liv ia no
- 2 pistas para auto s
- 2 pistas estac io na m ie nto
- 2 veredas peato na le s
- en base a trenes de 3 vago nes co n
capac idad de 627 p asa jero s tren,
65% o cupac ió n e interva lo s de 90
seg.
Patricio Piola de Andraca,
Osvaldo Sepúlveda Jaques,
2004 Diapositiva 15
E S P A C IO R E Q U E R ID O 100 %
Fue nte: “L ig ht T ransit T echno lo g y”, R he in C o nsu lt
A nc h o T otal 25 m
Slide 16
“UN CASO REPRESENTATIVO”
“SERVICO DE TRANSPORTE DE
5.200.000 TON DE MINERAL/AÑO
(tomado de una situación real)
Osvaldo Sepúlveda Jaques
Ingeniero Civil-Consultor
1
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 16
Slide 17
El Servicio de Transporte de Carga se hace
POR FERROCARRIL;
Se compara el servicio actual con uno
teórico realizado por camión;
Se evalúan los costos externos de acuerdo a
estudios de casos similares;
Se aplican las fórmulas de cálculo del
Borrador “Manual ALAF”, para evaluar la
magnitud de los valores a los que conduce.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 17
Slide 18
COMPARACIÓN TRANSPORTE
POR FERROCARRIL Y CAMION.
Demanda y Vida Útil Considerada
• 19.000.000 ton/46meses
•
•
5.200 ton/año
Horizonte 20 años
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 18
Slide 19
CONGESTIÓN VIAL
Frecuencia de trenes o camiones para transportar 19 millones de ton
(Nº de viajes/hr)
46,0
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
0,61
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Tren
Camión
Transportar 19.000.000 ton. en 46 meses, requiere:
que un camión circule cada 1,17 minutos, y
que cada 98,36 minutos (1,64 horas) circule un tren.
Por lo tanto: un tren reemplaza 80 camiones aprox.
5
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 19
Slide 20
EFICIENCIA FERROVIARIA
LOS COLORADOS - HUASCO
(Periodo Julio 1998 - Abril 2002)
Comparación Trenes v/s Camiones
20.357
Nº de Trenes
Nº de Camiones
1.523.549
Para un período de 46 meses, el Tren representa sólo el 1,34% del
total de Nº de Camiones utilizados para transportar el mismo tonelaje.
El Nº de camiones se determinó utilizando unidades de 25 ton.
El total de viajes de trenes y de camiones corresponde a la suma de viajes cargados más su
regreso (vacíos).
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 20
6
Slide 21
52 EN CUATRO AÑOS
choques, volcamientos, colisiones,
atropellos, etc.
4 muertos
26 heridos graves
89 menos graves y leves
COSTO € 2 millones
3 DESRRIELOS, EN CUATRO
AÑOS, SIN NINGÚN HERIDO
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 21
8
Slide 22
CARGA EN EJES EQUIVALENTES SOBRE LA RUTA 5.
Si el transporte se hubiese realizado en camiones, en lugar de
ferrocarril, tendríamos para los 46 meses 3.000.000 de ejes
equivalentes, y para 20 años del contrato (240 meses), 15.500.000
ejes equivalentes (EE).
Para un caso similar se determinó, que un transporte de 650.000
ton/año, en 70 km de Ruta 5, la solicitaba en EE 912.600 y
costaba en mantención carretera € 7.300.000.
Para el caso, la cantidad de ejes equivalente y el costo de
transporte por camión, es:
3.000.000 E.E. (realizado en 46 meses)
€
€ 150.000.000.
16.200.000 E.E.(240 meses, 20 años)
(CAMIONES DE 40 ton brutas, 25 ton netas)
29.000.000.
(valores nominales redondeados)
MANTENCIÓN CAMINO
€ 0,012 / ton-km
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 22
10
Slide 23
CONGESTIÓN y COSTO MANTENCIÓN
PARA EL ESTADO POR AÑO
carga por unidad
viajes/día
FERROCARRIL
CAMIÓN VIRTUAL
58 ton
25 ton
6,5 (c/u 40 carros)
617
viajes/min
distancia
1 c/1,17 min
109 km.
109 km.
0
7.000.000
Costo camino US$
para el Estado
a 0,012/ton-km/año
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 23
11
Slide 24
Un ejemplo
de análisis
de Subsidio
al transporte
vial
REF.: Douglass Lee,
Full Cost Pricing of
Highways, USDOT
Volpe National
Transportation
Systems Center;
January 1995.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 24
Slide 25
EVALUACION Y METAS DE
IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL
EN LA COMUNIDAD EUROPEA
Patricio Piola de Andraca,
Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 25
Slide 26
Conclusiones con respecto al análisis de
costos del transporte terrestre
La importancia y necesidad de incorporar
todos los costos del transporte en la
evaluación y selección de los modos de
transporte es incuestionable
Sin embargo, no existe una metodología
concensuada en términos de
Los costos que es necesario considerar en el
análisis
Los valores unitarios de referencia, en especial a
los valores que no son de mercado (vida humana,
comfort, p.ej.) que deben adoptarse
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 26
“Competitividad y eficiencia en el transporte
terrestre”
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Comisión de Ferrocarriles Instituto de Ingenieros de Chile
Santiago de Chile, 8 y 9 de septiembre de 2004
Ponencia:
“Costos totales del transporte”.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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OBJETIVOS DE LA PRESENTACION
Se pretende destacar la necesidad e importancia de considerar
los costos totales del transporte en el proceso de identificación,
evaluación y selección del modo de transporte mas apropiado
para suministrar la accesibilidad requerida por el sistema
económico social.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 2
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ALCANCES DE LA PRESENTACION
•
•
• Política de Transporte Sostenible
Características Requeridas por un Sistema de Transporte
Sostenible
Necesidad de Definir una política de Transporte que se oriente a
implementar el Sistema de Transporte Sostenible
• Participación de los diferentes modos en el sistema
de transporte nacional
•
•
Transporte Marítimo
• Transporte Aéreo
Transporte Terrestre Vial y Ferroviario
• Los Costos Totales del Transporte Terrestre
• Costos Externos del Transporte
• Criterios de Evaluación usualmente aplicados
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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Política de Transporte Sostenible
Según el BM y la CE una política de transporte efectiva debe cumplir los
siguientes requisitos:
Existencia permanente de una capacidad de transporte que favorezca un mejor nivel de
vida (Sustentabilidad económica)
Generar las mayores mejoras posibles en la calidad de vida (Sustentabilidad Ambiental
y Ecológica)
Una distribución equitativa de los beneficios resultantes entre todos los sectores de de
la comunidad (Sustentabilidad Social)
Y para ello se recomienda que
–
A partir de la
establecidas,
selección del modo apropiado a las necesidades de accesibilidad
se promueva la integración
–
Entre los diferentes medios de Transporte
–
Con el medio ambiente y el Territorio
–
Con las políticas de desarrollo económico y social
( Intermodalidad)
(Planificación
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 4
Territorial)
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Necesidad de Considerar todos los costos
directos e indirectos del Sistema de
Transporte
Los requisitos y criterios explicitados implican la
exigencia de considerar explícitamente:
•
todos los costos y beneficios relativos
•
todas las alternativas (Modos) factibles para
satisfacer las
•
necesidades de accesibilidad de la comunidad
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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Estadísticas de Transporte Chile
PASAJEROS
VIAL (buses)
FF.CC.
Aereo
Totales
Miles de Pasajeros por año
1997
1998
1999
52,469
51,173
49,432
8,265
9,967
10,008
3,080
3,327
3,132
63,814
64,467
62,572
2000
48,752
13,193
3,117
65,062
2001
46,192
16,090
3,116
65,398
74.93%
20.28%
4.79%
70.63%
24.60%
4.76%
VIAL (buses)
FF.CC.
Aereo
VIAL (buses)
FF.CC.
Aereo
CARGA
VIAL
FF.CC. (EFE)
Cabotaje
Aereo
Totales
82.22%
12.95%
4.83%
79.38%
15.46%
5.16%
79.00%
15.99%
5.01%
Miles de toneladas por año
59,231
61,223
61,472
4,009
4,193
4,808
58,797
5,066
8,078
8,519
9,422
9,499
71,318
73,935
75,702
73,362
58,544
5,515
8,935
11,104
32
84,130
VIAL
FF.CC.
Cabot aje
VIAL
FF.CC. (EFE)
Cabotaje
Aereo
83.05%
5.62%
0.00%
11.33%
0.00%
82.81%
5.67%
0.00%
11.52%
0.00%
81.20%
6.35%
0.00%
12.45%
0.00%
80.15%
6.91%
0.00%
12.95%
0.00%
Aereo
69.59%
6.56%
10.62%
13.20%
0.04%
Fuente: Preparado por el autor en base a diversas fuentes oficiales
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
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TRANSPORTE AEREO
Tiene una incidencia menor tanto en pasajeros como carga pero su importancia estratégica es
innegable
TRANSPORTE
AEREO
251-19 TRAFICO AEREO NACIONAL E INTERNACIONAL DE PASAJEROS Y
CARGA, EN EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS, 1997 - 01
Tráfico nacional 1/
AÑO
Y
MES
1997
1998
1999
2000
2001
Pasajeros
(número)
3,080,349
3,326,589
3,131,684
3,117,477
3,116,019
Carga
(toneladas)
27,385
29,709
30,835
33,070
32,272
Tráfico internacional
Pasajeros
(número)
2,881,594
3,040,488
3,211,121
3,254,467
3,131,455
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Carga
(toneladas)
213,611
249,084
228,008
262,459
288,813
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TRANSPORTE MARITIMO
• 90% de nuestro comercio exterior
• 55 millones de toneladas el año 2.000
CABOTAJE
En el 2.002 se transportaron
•11,5 millones de toneladas en cabotaje.
•10,4 corresponden a graneles líquidos y sólidos y
•1,1 milllones a carga general.
LEGISLACION MARITIMA
•no cuenta con ningún tipo de protección o subsidio, existiendo sólo un
mecanismo de reciprocidad.
•registro que no es competitivo en comparación con los estándares
internacionales y con
•legislación marítima estática y de difícil modificación, que no se compadece con
la dinámica que caracteriza a esta industria internacional.
(Desde hace cuatro años, se está tramitando una pequeña modificación a la Ley de
Navegación a la Ley de Navegación para facilitar una operación comercial naviera y todavía
no llega al Parlamento)
REF.: Ponencia del Sr. Wolf Von Appen Behrmann, Presidente de Ultramar Agencia Marítima Ltda. en el seminario "Influjo
del Mar en el Desarrollo Nacional ;Oportunidades y Amenazas", organizado por la Dirección General del Territorio Marítimo
y Marina Mercante y realizado el 23 de Octubre 2003(?) Hotel Manquehue, Santiago.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 8
Slide 9
Incidencia e Impactos del Transporte
Terrestre
El transporte terrestre representa en Chile,
aproximadamente, un
95% del transporte de pasajeros y un
86% del transporte de carga
La incidencia del Transporte Ferroviario (sin considerar los
sistemas de Metro) es comparativamente menor en relación
a la situación en USA (Aprox. 40% para transporte de carga)
y similar al existente en Europa
En la evaluación y selección de las alternativas de
transporte existen inequidades en la consideración de los
costos involucrados y su financiamiento que deben ser
dilucidados
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 9
Slide 10
CLASIFICACION DE LOS COSTOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE
C L A S IF IC A C IO N Y D IS T R IB U C IO N D E C O S T O S D E L T R A N S P O R T E M O T O R IZ A D O
C O S T O S IN T E R N O S
(U su ario s)
C O S T O S V A R IA B L E S
C O S T O S F IJO S
C o m b u stib le
A d q u isicio n
P arte d e L o s C o sto s d e
P erm iso s d e C ircu lacio n
M an ten ció n
T iem p o d e V iaje y d esg aste
S eg u ro s
siq u ico (stress)
R ieg o s d e A ccid en tes
EXTERNOS
M an ten cio n d e C am in o s
S ervicio s d e T ran sito
P ag o s d e S eg u ro s
P arte d e lo s C o sto s d e
M an ten ció n
C o n stru ccio n d e C am in o s
E stacio n am ien to s
S u b sid iad o s
D iseñ o y p lan ificacio n d el
R etard o s p o r C o n g estio n
Im p acto s u rb an o s y
A m b ien tales
R isg o s d e A ccid en tes n o
T rafico
Ilu m in acio n
Im p acto s so b re U so d el
S u elo
In eq u id ad es S o ciales
co m p en sad o s
L o s elem en to s en ro jo in d ican co sto s n o estab lecid o s p o el m ercad o
R ef.: T odd Alexander Litm an; V ictoria T ransport Policy Institute; 27 M ay 2003
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 10
Slide 11
Relevancia de los Costos Externos del Transporte
In cid en cia P ro m ed io d e C ostos E xte rn o s T otale s d e T ran sp o rte V ial y
F e rrovia rio
R ef. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet E uropean E nvi ronm ent Agency: T E R M 2002 25 E U External C osts of
T ransport 17.05.03
C om p on en te d e C ostos
Infrae structura no co nsiderada
R u ido
C a m bio C lim at ico
C o ntam ina c ió n A t m o sferica
A cc id e ntes
TOTALES
% d el
P rod u cto T otal
B ru to
0.15
0.4
0.5
0.6
2.5
4.15
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
% d e los costo s
exte rn os totale s
Diapositiva 11
4
10
12
14
60
100
Slide 12
La reducción del los costos externos del transporte es uno de
los objetivos centrales de las políticas ambientales y de
transporte de la Comunidad Europea
Mecanismos para reducir los costos externos:
•
•
Medidas directas de regulación que establecen los niveles máximos
de emisiones o establecen normas para reducir o eliminar los impactos
(p. ej., prohibición de trafico en determinadas zonas)
Intervención sobre los precios por medio de impuestos, cargos o
subsidios que incentivan la redistribución de la demanda favoreciendo
los modos mas ‘limpios’ de transporte. La internalización de los costos
externos se encuentra dentro de este tipo de mecanismos.
Los costos externos son difíciles de estimar y no existe una
metodología comúnmente aceptada para dicha estimación.
Se han elaborado muchos estudios al respecto y, a pesar de la diversidad de
alcances y profundidad entre esos estudios, se pueden establecer las
siguientes conclusiones cualitativas:
Los costos externos son relevantes en términos absolutos e
implican un problema importante para los países de la CE
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
12
Diapositiva
Slide 13
E S T IM A C IO N D E C O S T O S E X T E R N O S D E L T R A N S P O R T E T E R R E S T R E
ASPECTO
TRANSPO RTE
TRANSPO RTE
R E L A C IO N
V IA L
F F .C C .
V IA L /F F .C C
33 E C U por 1000 pk m
3 E C U por 1000 pk m
11,0
21 E C U por c/1000 tk m 1 E C U por c/1000 tk m
21,0
A C C ID E N T E S (E stim .
G lo bal)
COSTOS EXTERNOS DEL
TRANSPORTE TERRESTRE
Estudio ALAF RENFE
T ransp.. P A S A JE R O S
T ransp.. C A R G A
D año s H um ano s
M uerto s (U S $ 600.000 ud)
20.55 m uertos/10 pkm
9
46.7
H erido s (U S $ 35.000 ud)
454,36 m uertos/10 pkm
9
5.29 m uertos/10 pkm
9
85.9
0.04921 lts por pk m
0.04921 lts por pk m
3.3
9
0.44 m uertos/10 pkm
A H O R R O E N E R G E T IC O
C o nsum o M edio
C O N T A M IN A C IO N
A M B IE N T A L
E stim acio nes G lo bales
P A S A JE R O S
CARGA
7 E C U c/1000 pk m
2 E C U c/1000 pk m
3.5
33 E C U c/1000 tk m
2 E C U c/1000 tk m
16.5
C o n ta m in a n te
E m is ió n ( K g / 1 0 )
3
P a s a je r o -K m
M o n ó x id o d e c a rb o n o
E m isio nes P rincipales de
C o ntam inantes po r vehículo s
en Z o nas U rbanas
1 7 ,6 5
(C O )
H id ro c a rb u ro s
0 ,9 0
v o lá tile s (H C )
Ó x id o s d e n itró g e n o
0 ,6 2
(N x O )
O tro s
F A C T O R C L IM A T IC O
USO DEL SUELO
0 ,1 2
T o ta l
1 9 ,2 9
6 E C U c/1000 pk m
3 E C U c/1000 pk m
2
D eben co nsiderarse:
U S O S D IR E C T O S (vías, estacio nam iento s, alm acenaje ,
adm inistració n)
U S O S IN D IR E C T O S (S ervidum bres y degradació n)
T iene incidencia im po rtante en situacio nes urbanas y terreno s
agríco las de gran calidad
USO DE SUELO
e s tá n d a re s m e d io s d e
4,119 m 2xhr/pk m
4,119 m 2xhr/pk m
33.5
o c u p a c ió n d e l s u e lo p o r
Patricio Piola de Andraca,
Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 13
p e rs o n a tra n s p o rta d a
C O N G E S T IO N
S o lo se co nsidera en la via co n respecto a tiem po s de viaje
Incide en co sto s o peracio nales y en lo s tiem po s de viaje de
to da la red afectada
R ef.: T ab la p rep arad a p or el au tor a p artir d e an teced en tes d e M an u al d e V aloració n d e las E x tern alid ad es F erroviarias
(P rim er B orrad or) ALAF -R E N F E , Ju n io 2 0 0 1
Slide 14
Costos Externos Promedio en Euros por 1000 pas-km o por 1000 ton-km
Ref. Infras 2000 en Indicador Fact Sheet European Environment Agency: TERM 2002 25 EU External Costs of
Transport 17.05.03 (se muestran resultados de los estudios informados en la referencia. Los promedios y la
relacion Vial/FFCC estan calculadas por el autor)
C om p on en te
A cc id e ntes
R u ido
C o ntam ina c ió n
A t m o sférica
C a m bio
C lim át ico
Infrae structura
no co nsiderada
N aturaleza
Im pacto s
U rba no s
P ro ceso s
P revio s
TOTALES
P rom ed io
R elación
V IA L /F F C C
AUTOS
33.0 a 35.7
3.0 a 5.7
P as F F .C C .
0.9 a 3.0
3.9 a 4.0
C arga V ia l
11.5 a 21.0
6.7 a 8.0
C arga F F .C C .
0.0 a 1.0
3.5 a 6.0
7.0 a 17.3
2.0 a 4.9
23.0 a 37.4
3.5 a 6.0
6.0 a 15.9
3.0 a 5.3
10.0 a 16.2
1.0 a 4.7
- 4.0
12.0
8.0
23.0
2.5
0.4
3.3
0.5
1.5
0.9
1.9
0.9
8.6
3.8
5.0
5 .0
45.0 a 87.2
66.1
20.1 a 24.0
22.1
70.0 a 82.0
76.0
18.6 a 32.0
25.3
3.0
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
3.0
Diapositiva 14
Slide 15
S U P E R F IC IE S R E Q U E R ID A S P A R A S IS T E M A S D E T R A N S P O R T E C O N U N A
C A P A C ID A D D E : 16.000 P erson a p or h o ra y d irec ción
A U T O M O V IL
USO DE SUELO
EN TRANSPORTE
URBANO
6 V IA S d e 25 m d e a nc ho cad a u na
co n:
- 4 pistas para ve hícu lo s
- 2 pistas para estacio na m ie nto
- 2 veredas peato na le s.
co nsidera ndo 1.100 auto s por ho ra
y p ista, y u na o cupac ió n m ed ia de
1,2 perso nas po r auto.
E S P A C IO R E Q U E R ID O 600% A nc ho T otal 15 0 m
BUSES
3 vía s de 25 m d e a nc ho cada u na
co n:
- 2 pistas para buse s
- 2 pistas para auto s
- 2 pistas de estacio na m ie nto
- 2 veredas peato na le s
co nsidera ndo buse s articu la do s co n
una c apac idad de 133 p erso nas po r
bus, u na tasa de o cupació n de 65% e
interva lo s de 60 seg.
E S P A C IO R E Q U E R ID O 300% A nc h o T otal 75 m
S IS T E M A
DE
TR A N SPO R TE
L IV IA N O
1 vía de 25 m de anc ho co nsidera ndo :
- 2 tro chas de tren liv ia no
- 2 pistas para auto s
- 2 pistas estac io na m ie nto
- 2 veredas peato na le s
- en base a trenes de 3 vago nes co n
capac idad de 627 p asa jero s tren,
65% o cupac ió n e interva lo s de 90
seg.
Patricio Piola de Andraca,
Osvaldo Sepúlveda Jaques,
2004 Diapositiva 15
E S P A C IO R E Q U E R ID O 100 %
Fue nte: “L ig ht T ransit T echno lo g y”, R he in C o nsu lt
A nc h o T otal 25 m
Slide 16
“UN CASO REPRESENTATIVO”
“SERVICO DE TRANSPORTE DE
5.200.000 TON DE MINERAL/AÑO
(tomado de una situación real)
Osvaldo Sepúlveda Jaques
Ingeniero Civil-Consultor
1
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 16
Slide 17
El Servicio de Transporte de Carga se hace
POR FERROCARRIL;
Se compara el servicio actual con uno
teórico realizado por camión;
Se evalúan los costos externos de acuerdo a
estudios de casos similares;
Se aplican las fórmulas de cálculo del
Borrador “Manual ALAF”, para evaluar la
magnitud de los valores a los que conduce.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 17
Slide 18
COMPARACIÓN TRANSPORTE
POR FERROCARRIL Y CAMION.
Demanda y Vida Útil Considerada
• 19.000.000 ton/46meses
•
•
5.200 ton/año
Horizonte 20 años
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 18
Slide 19
CONGESTIÓN VIAL
Frecuencia de trenes o camiones para transportar 19 millones de ton
(Nº de viajes/hr)
46,0
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
0,61
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Tren
Camión
Transportar 19.000.000 ton. en 46 meses, requiere:
que un camión circule cada 1,17 minutos, y
que cada 98,36 minutos (1,64 horas) circule un tren.
Por lo tanto: un tren reemplaza 80 camiones aprox.
5
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 19
Slide 20
EFICIENCIA FERROVIARIA
LOS COLORADOS - HUASCO
(Periodo Julio 1998 - Abril 2002)
Comparación Trenes v/s Camiones
20.357
Nº de Trenes
Nº de Camiones
1.523.549
Para un período de 46 meses, el Tren representa sólo el 1,34% del
total de Nº de Camiones utilizados para transportar el mismo tonelaje.
El Nº de camiones se determinó utilizando unidades de 25 ton.
El total de viajes de trenes y de camiones corresponde a la suma de viajes cargados más su
regreso (vacíos).
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 20
6
Slide 21
52 EN CUATRO AÑOS
choques, volcamientos, colisiones,
atropellos, etc.
4 muertos
26 heridos graves
89 menos graves y leves
COSTO € 2 millones
3 DESRRIELOS, EN CUATRO
AÑOS, SIN NINGÚN HERIDO
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 21
8
Slide 22
CARGA EN EJES EQUIVALENTES SOBRE LA RUTA 5.
Si el transporte se hubiese realizado en camiones, en lugar de
ferrocarril, tendríamos para los 46 meses 3.000.000 de ejes
equivalentes, y para 20 años del contrato (240 meses), 15.500.000
ejes equivalentes (EE).
Para un caso similar se determinó, que un transporte de 650.000
ton/año, en 70 km de Ruta 5, la solicitaba en EE 912.600 y
costaba en mantención carretera € 7.300.000.
Para el caso, la cantidad de ejes equivalente y el costo de
transporte por camión, es:
3.000.000 E.E. (realizado en 46 meses)
€
€ 150.000.000.
16.200.000 E.E.(240 meses, 20 años)
(CAMIONES DE 40 ton brutas, 25 ton netas)
29.000.000.
(valores nominales redondeados)
MANTENCIÓN CAMINO
€ 0,012 / ton-km
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 22
10
Slide 23
CONGESTIÓN y COSTO MANTENCIÓN
PARA EL ESTADO POR AÑO
carga por unidad
viajes/día
FERROCARRIL
CAMIÓN VIRTUAL
58 ton
25 ton
6,5 (c/u 40 carros)
617
viajes/min
distancia
1 c/1,17 min
109 km.
109 km.
0
7.000.000
Costo camino US$
para el Estado
a 0,012/ton-km/año
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 23
11
Slide 24
Un ejemplo
de análisis
de Subsidio
al transporte
vial
REF.: Douglass Lee,
Full Cost Pricing of
Highways, USDOT
Volpe National
Transportation
Systems Center;
January 1995.
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 24
Slide 25
EVALUACION Y METAS DE
IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL
EN LA COMUNIDAD EUROPEA
Patricio Piola de Andraca,
Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 25
Slide 26
Conclusiones con respecto al análisis de
costos del transporte terrestre
La importancia y necesidad de incorporar
todos los costos del transporte en la
evaluación y selección de los modos de
transporte es incuestionable
Sin embargo, no existe una metodología
concensuada en términos de
Los costos que es necesario considerar en el
análisis
Los valores unitarios de referencia, en especial a
los valores que no son de mercado (vida humana,
comfort, p.ej.) que deben adoptarse
Patricio Piola de Andraca, Osvaldo Sepúlveda Jaques, 2004
Diapositiva 26