Slide 1

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 2

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 3

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 4

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 5

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 6

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 7

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 8

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 9

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 10

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 11

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 12

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 13

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 14

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006


Slide 15

Zkušenosti s elektronicky
podepsaným podáním
na úřadech
ing. Naďa Richterová
Informatik
Město Vodňany
[email protected]

seminář ePodatelny 18. září 2006

• Zákon 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
• Vyhláška Ministerstva informatiky 496/2004 Sb. o
elektronických podatelnách
• Nařízení vlády 495/2004 Sb., kterým se provádí zákon
č. 227/2000 Sb.

• Zákon 500/2004 Sb., (správní řád)

seminář ePodatelny 18. září 2006

Nařízení vlády obsahuje:
• Pokud ze zvláštních právních předpisů vyplývá pro
orgány veřejné moci povinnost přijímat a odesílat datové
zprávy
se
zaručenými
elektronickými
podpisy
založenými na kvalifikovaných certifikátech vydaných
akreditovanými poskytovateli certifikačních služeb,
orgány veřejné moci přijmou k zajištění postupů
uplatňovaných při přijímání a odesílání datových zpráv
prostřednictvím elektronické podatelny tato organizačně
technická opatření:
• a) provozují jednu nebo více elektronických podatelen; to
se považuje za splněné rovněž v případě, kdy orgán
veřejné moci dohodne s jiným orgánem veřejné moci, že
bude přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím
jím provozované elektronické podatelny,

seminář ePodatelny 18. září 2006

• b) vybaví elektronickou podatelnu, pokud ji provozují,
technickým a programovým vybavením, které slouží
k zajištění postupů orgánu veřejné moci uplatňovaných
při přijímání a odesílání datových zpráv prostřednictvím
elektronické podatelny podle zvláštního právního
předpisu

a
• c) vybaví zaměstnance, kteří jsou oprávněni činit právní
úkony v oblasti orgánů veřejné moci, kvalifikovanými
certifikáty vydanými akreditovanými poskytovateli
certifikačních služeb

seminář ePodatelny 18. září 2006

Několik kritérií pro výběr software pro ePodatelnu

• zda lze zprávy nejen přijímat, ale i odesílat
s kvalifikovaným elektronickým podpisem
• zda se provádí kontrola na platnost certifikátu v čase,
kdy zpráva byla podána a ne v čase, kdy je na úřadě
čtena
• jednoduchost ovládání
• provázání do spisové služby úřadu
• způsob provádění archivace datových zpráv
• cena
• zda může dělat jedna obec provozovat ePodatelnu pro
více obcí
• použití časového razítka od akreditované autority časové
seminář ePodatelny 18. září 2006

Některá softwarová řešení ePodatelny
•
•
•
•
•
•
•
•
•

•

Elektronická podatelna firmy W Partner z Bechyně
Elektronická podatelna firmy DIGNITA z Prahy
Elektronická podatelna firmy VUMS Praha
Elektronická podatelna firmy Alis z České Lípy
Elektronickou podatelnu v rámci spisové služby nabízí systém
ARSYS od firmy S&T Praha
Elektronická podatelna od firmy AEC Praha - vazba na spisovou
službu např. e-spis od firmy Exprit Praha
Elektronická podatelna vytvořená firmou Triada navazuje na jejich
spisovou službu
Elektronická podatelna od PVT má vazbu do spisové služby
informačního systému Fenix
Firma GORDIC má ve své nabídce elektronickou podatelnu, které je
propojena do spisové služby v rámci informačního systému GINIS
Firma Vera má také elektronickou podatelnu začleněnou do spisové
služby svého informačního systému RADNICE
seminář ePodatelny 18. září 2006

Důvody nízkého využití e-podání občanem
• Zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou
elektronickou
• Neexistence dalších nezbytných zákonů – např. zákon o
elektronickém doručování
• Cena za elektronický podpis
• Nízký počet podání, které občan potřebuje na úřadě
vyřídit během 2 let
• Na většině webových stránkách městských úřadů jsou
vyvěšeny různé druhy formulářů, nikoliv seznam podání,
která lze podat elektronicky podepsaná

seminář ePodatelny 18. září 2006

Na úřad může občan elektronicky podat:
• Majetkový odbor
Žádosti o byt - umístění do pořadníku
• Živnostenský odbor
Ohlášení živnosti FO – živnost volná
• Odbor výstavby a územního plánování
Výpis z katastrálního úřadu - zákon zatím neuznává
elektronickou podobu
• Odbor správní a vnitřních věcí
Hlášení o hudební produkci
seminář ePodatelny 18. září 2006

• Odbor životního prostředí
Oznámení o průzkumném vrtu
Hlášení o znečišťování ovzduší lze podat
s elektronickým podpisem jen v případě, pokud se
nemusí přikládat výsledky s autorizovaným měřením
• Finanční odbor
registrace k poplatkům - přihlášení psa, přihláška k
poplatku za komunální odpad

• Sociální odbor
ověřit podle občanského průkazu totožnost žadatele podle místa trvalého bydliště se žádá o dávku sociální
podpory
seminář ePodatelny 18. září 2006

Zkušenosti se zaváděním ePodatelny pro obec ORP a
ostatní obce v jejím správním obvodu
Od 1. 1. 2005 zprovoznilo město Uherský Brod
ePodatelnu pro město UB a pro všechny městské a
obecní úřady z ORP UB ji provozuje formou
outsourcingu. Instalace proběhla bez problémů.
Problémy po instalaci:
• starostové ochotně spolupracovali při implementaci a
zaškolování, ale neviděli v ePodatelně žádný smysl a
postavili se do pozice “ale když to musí ze zákona být,
tak ať to tedy máme“
• zaškolení uživatelů se muselo několikrát opakovat,
nepoužívají denně - zapomenou práci s programem
seminář ePodatelny 18. září 2006

Dnešní stav (celek):
• ePodatelna je zatím nakonfigurována pouze na přijímání
e-mailových zpráv,
• na portálové verzi se dosud nezačalo pracovat (chybí
formuláře)
• všechny obce si pravidelně vybírají schránku (z 99 %
však v ní nacházejí pouze SPAM) – problém nastavení
firewale
• není dostatečný tlak na toto používání, ePodatelna se
využívá jen pro příjem dokumentů

seminář ePodatelny 18. září 2006

Časové razítko a doručování
• Správní řád § 71 - lhůty pro vydání rozhodnutí
• platnost dokumentu pro další důkazní řízení
• v případě přijímání podání v elektronické formě se orgány veřejné
moci řídí kromě zákona 227/2000 Sb., též nařízením vlády
č.495/2004 Sb. a vyhláškou MI č. 496/2004 Sb.
Pro odesílání resp. doručování dokumentů kromě Vyhlášky MV
č. 646/2004
(výtah §7
Odesílání dokumentů
(1) Odesílání dokumentu zajišťuje určený původce
prostřednictvím výpravny.
(2) Výpravna je místo, kde se odesílaný dokument vybavuje
náležitostmi k jeho odeslání. Výpravna může být součástí
podatelny. )
a výše uvedených ustanovení zmiňovaných zákonů zatím není
žádná prováděcí norma k dispozici. Proto vyvstává otázka, zda
není i v případě doručování písemností v elektronické formě
potřebná obdobná vhodná prováděcí norma (metodický pokyn,
instrukce, vyhláška).
seminář ePodatelny 18. září 2006

Elektronická podatelna REP
• Elektronická REP – produkt České pošty
• Chybí provázanost do spisové služby
• Šifrování

seminář ePodatelny 18. září 2006

Podněty pro nárůst využívání elektronicky
podepsaných podání
• Změna legislativy -> rozšíření nabídek elektronicky
podepsaných podání
• Větší propagace mezi občany
• Výraznější zájem ze strany úředníků i vedení úřadu pro
podporu elektronicky podepsaných podání
• Odpovídající finanční příspěvek úřadům ze strany státu

seminář ePodatelny 18. září 2006

Děkuji vám za pozornost a přeji hezký zbytek dne.

seminář ePodatelny 18. září 2006