Transcript Città di Messina Dipartimento Attività Edilizie Messina 28/02/2007 Arch. Carmelo Celona PERCORSO NORMATIVO NORMATIVA EUROPEA NORMATIVA NAZIONALE L.394/1991 DIRETTIVA “UCCELLI” 79/409/CEE DIRETTIVA “HABITAT” 92/43/CEE “Legge quadro Aree Naturali Protette” Deliberazione 02/12/1996 “Comitato Aree Nat.

Città di Messina
Dipartimento Attività Edilizie
Messina 28/02/2007
Arch. Carmelo Celona
PERCORSO NORMATIVO
NORMATIVA
EUROPEA
NORMATIVA
NAZIONALE
L.394/1991
DIRETTIVA
“UCCELLI”
79/409/CEE
DIRETTIVA
“HABITAT”
92/43/CEE
“Legge quadro Aree Naturali
Protette”
Deliberazione 02/12/1996
“Comitato Aree Nat. Prot.”
NORMATIVA
REGIONALE
Circ. Ass. T.T. A.A.
Del 23/01/2004
(recep. D.P.R. 357/97)
D.P.R. 397/1997
Dec. Ass. T.T. A.A.
Adozione Direttiva “Uccelli”
Del 21/02/2005
D.P.R. 120/2003
(individua Z.P.S. e
S.I.C.)
Adozione “Direttiva
Habitat”
D.M. “Mattioli”
25/03/2005
Dec. Ass. T.T. A.A.
Annullamento delibera
Del 05/05/2006
D.L. 251/2006
( perimetraz. Z.P.S. e
S.I.C.)
“Tutela delle Z.P.S.”
Arch. Carmelo Celona
Direttiva “Uccelli” 79/409/CEE
• Protezione e gestione degli uccelli
selvatici
• Istituzione Z.P.S.
• Obbligo agli stati membri della
individuazione delle Z.P.S.
•Creazione di una rete coerente di
Z.P.S. su territorio europeo
•Adozione di misure di salvaguardia
delle Z.P.S. dall’inquinamento e dal
degrado degli habitat naturali degli
uccelli
• Arch. Carmelo Celona
Direttiva “Habitat” 92/43/CEE
• Promuovere e mantenere la
biodiversità tenendo al tempo stesso
le esigenze economiche, sociali,
culturali e regionali
• Istituzione dei S.I.C.
• Istituzione delle Z.S.C.
•Obbligo degli stati membri a
individuare S.I.C. e Z.S.C.
•Creazione di una rete ecologica
europea
•Integrazione delle Z.P.S. alla rete
ecologica europea
•Istituisce la “Valutazione
d’incidenza “
• Arch. Carmelo Celona
Legge 394/1991
“Legge Quadro sulle Aree Naturali Protette”
• Nel rispetto degli accordi
internazionali, detta principi
fondamentali per l’istituzione e la
gestione di “Aree Naturali Protette”
•Classifica le aree protette in Italia
• Istituisce il comitato delle “Aree
Naturali Protette”
•Individua misure di salvaguardia
per le “Aree Naturali Protette”
•Esclude i centri abitati
dall’eventuale tutela
• Arch. Carmelo Celona
Deliberazione Comitato Aree Naturali
Protette del 02/12/1996 (Delibera Ronchi)
• Classificazione delle “Aree Naturali
Protette” in Italia
• Classifica tra le aree protette di cui
alla L. 394/1991 anche le Z.P.S. e le
Z.S.C
• Arch. Carmelo Celona
D.P.R. 357/97 del 08/09/1997
• Attuazione della direttiva “Uccelli” e adozione
delle misure di salvaguardia di cui alla direttiva
“Habitat”
• Definisce le “Z.S.C.” , i “S.I.C.” e i “S.I.C.p.”
•Individua le misure di salvaguardia
•Prevede la “Valutazione d’Incidenza” per le Z.S.C. e i
S.I.C.
•Qualsiasi pianificazione in aree S.I.C. e Z.C.S. deve
prevedere uno studio che valuti gli effetti del piano sui
S.I.C. medesimi, tenendo conto degli obiettivi di
conservazione dell’habitat
• I progetti debbono essere sottoposti alla procedura
della V.I.A., di cui all’art.6 della L. 349/86
• Nel caso di V.I. negativa è prevista la deroga per
motivi sociali ed economici con adozione di misure
compensative
• L’art.6 definisce le Z.P.S. le quali non sono sottoposte
alle misure dei punti precedenti
• Arch. Carmelo Celona
D.M. 03/04/2000
• Classifica ed elenca i S.I.C. e le
Z.P.S. in ottemperanza del D.P.R.
357/97
Per Messina individua quale S.I.C. e Z.P.S.
• Arch. Carmelo Celona
Capo
Peloro
Laghi di
Ganzirri
Dorsale
CurcuraciAntennammare
• Arch. Carmelo Celona
D.P.R. 120/2003 del 12/03/2003
• Attuazione della direttiva “Habitat” vista la
pocedura di infrazione della C.E.
•Misure di conservazione relative ai S.I.C. e Z.S.C.
per evitare il degrado degli habitat naturali
• Estende le misure di conservazione dei siti anche
alle Z.P.S.
•Deriva che anche le Z.P.S. sono sottoposte alla V.I.
• Arch. Carmelo Celona
D.L. del 25/03/2005
(Decreto Mattioli)
• Annullamento della deliberazione del
Comitato per le “Aree Naturali Protette”
•Esclusione delle Z.P.S. dalla disciplina del D.P.R.
120/2003 e della L. 394/1991
• Arch. Carmelo Celona
D.L. 251/2006 del 16/08/2006
• Assicurare la conformità dell’ordinamento italiano
alla normativa comunitaria per la conservazione dell
fauna selvatica
•Misure di conservazione delle Z.P.S. indicandone
specifici divieti:
 divieto di caccia e di attività venatorie;
 messa in sicurezza elettrodotti;
 rumori molesti e piste per fuoristrada;
 piste da sci e impianti di risalita
 centrali eoliche .
• Arch. Carmelo Celona
CIRC. ASSESS. T.T. A.A.
Del 23/01/2004
•Recepisce il D.P.R. 357/97
• Arch. Carmelo Celona
Decreto Assess. T.T. A.A.
del 21/02/2005
•Formalizza l’individuazione delle Z.P.S. e
dei S.I.C. e ne fornisce la cartografia
• Arch. Carmelo Celona
Decreto Assess. T.T. A.A.
del 05/05/2006
•Approvazione Z.P.S. e S.I.C.
•Definisce la perimetrazione per Messina
• Arch. Carmelo Celona
S.I.C. Capo Peloro
•Ha 60,25
(insieme ai
Laghi di
Ganzirri)
• Arch. Carmelo Celona
S.I.C. Laghi di Ganzirri
•Ha 60,25
(insieme a
Capo Peloro)
• Arch. Carmelo Celona
Z.P.S. Monti Peloritani-Antennammare
•Ha 27.994,63
(insieme a
Area Marina
dello Stretto)
• 71% ~ della
superficie
dell’intero
territorio
comunale
• Arch. Carmelo Celona
Z.P.S. Area Marina dello Stretto di Messina
•Ha 27.994,63
(insieme a
Monti
Peloritani)
• Arch. Carmelo Celona
ULTIMI SVILUPPI ED EFFETTI DELLA
PERIMETRAZIONE Z.P.S. A MESSINA
•
Estate 2005 – perviene al dipartimento richiesta autorizzazione di una cava per estrazione
d’inerti
•
Autunno 2005 – Inviato all’assessorato richiesta di parere relativamente ad eventuali
misure di salvaguardia per la Cava, in relazione anche alle Z.P.S.
•
Gennaio 2006 – L’assessorato invia fax con la perimetrazione informando che sul quesito
posto a richiesto specifico parere al proprio collegio di difesa
•
Autunno 2006 – Si ha ufficiosa contezza del parere dell’ufficio legale il quale informa che a
seguito di ricorsi con sentenza TAR Lazio del 24/11/2005 e successivamente con sentenza
C.d.S. del 14/02/2006 è stata convalidata la “Delibera Ronchi”
• Gennaio 2007 – Il dipartimento richiede chiarimenti con documento datato 31/01/07
portato brevi mano. Incontro con L’assessore Interlandi , illustrata la situazione paradossale
messinese a causa dell’estensione della Z.P.S. sul territorio.
ASPETTATIVE
• Febbraio
2007 –
Il dipartimento continua la sua attività istruttoria e si sta
momentaneamente astenendo solo nel formalizzare il rilascio delle C.E. in attesa di un
Decreto Regionale che riduca la perimetrazione delle Z.P.S. E di un Decreto nazionale che
rimuova le Z.P.S. dal rango di “Aree Naturali Protette” di cui alla L.394/91.
“Il problema della forma della città e il
problema della salvezza della natura che
la circonda, sono un unico problema”
P.P.Pasolini 1974