Transcript ҚР ЕҢБЕК ЖӘНЕ ХАЛЫҚТЫҚ ӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ МИНИСТРЛІГІ ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУ 2020 БАҒДАРЛАМАСЫ Астана, 2011 ж. ӘЗІРЛЕУ ҮШІН НЕГІЗДЕМЕ ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ 2020 ЖЫЛҒА ДЕЙІНГІ СТРАТЕГИЯЛЫҚ ДАМУ ЖОСПАРЫ ҚАЗАҚСТАН.

ҚР ЕҢБЕК ЖӘНЕ ХАЛЫҚТЫҚ ӘЛЕУМЕТТІК ҚОРҒАУ МИНИСТРЛІГІ
ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУ 2020 БАҒДАРЛАМАСЫ
Астана, 2011 ж.
ӘЗІРЛЕУ ҮШІН НЕГІЗДЕМЕ
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ 2020 ЖЫЛҒА ДЕЙІНГІ
СТРАТЕГИЯЛЫҚ ДАМУ ЖОСПАРЫ
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫН ҮДЕМЕЛІ ИНДУСТРИЯЛЫҚИННОВАЦИЯЛЫҚ ДАМЫТУДЫҢ 2010-2014 ЖЫЛДАРҒА
АРНАЛҒАН МЕМЛЕКЕТТІК БАҒДАРЛАМАСЫ
ЕЛБАСЫНЫҢ 2011 ЖЫЛҒЫ 28 ҚАҢТАРДАҒЫ ҚАЗАҚСТАН
ХАЛҚЫНА ЖОЛДАУЫ
МӘСЕЛЕНІ АЛҒА ҚОЮ


Соңғы жылдары Қазақстан даму деңгейінде қарқынды алға жылжыды:
–
1994-2010 жан басына шаққандағы ІЖӨ көлемі 12 ЕСЕ өсті
–
2000-2010 нақты жалақы 2,7 ЕСЕ өсті
–
2000-2010 1,7 МЛН. астам ЖАҢА ЖҰМЫС ОРЫНДАРЫ қалыптасты
АЛАЙДА, бүгінде өз бетінше жұмысқа араласушылар, өнімділігі төмен халық үлесі әлі де жоғары
болып отыр
–
–
–
–

34% жұмыспен қамтылғандар өз бетінше жұмыспен араласушылар болып табылады – бұл
2,7 млн. адам және соңғы 10 жылда олардың саны қысқармаған
Олардың көпшілігі ауылда тұрады және ешқандай мамандығы жоқ
Өз бетінше жұмысқа араласушылардың өнімділігі жалдамалы қызметкерлерге қарағанда
6 ЕСЕ ТӨМЕН
Өз бетінше жұмысқа араласушылардың көп бөлігі индустрияландырудан тыс қалуы мүмкін
КЕДЕЙЛІК ДЕҢГЕЙІ әлі де жоғары болып отыр - 1,3 млн. адамның (халықтың 8,2%-ы) айлық
табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен аз
БҮГІНДЕ ӨЗ БЕТІНШЕ ЖҰМЫСҚА АРАЛАСУШЫЛАРДЫ, ЖҰМЫССЫЗДАРДЫ ЖӘНЕ
ТАБЫСЫ АЗ АДАМДАРДЫ ЕҢ АЛДЫМЕН ИНДУСТРИЯЛАНДЫРУ ОБЪЕКТІЛЕРІНЕ
НӘТИЖЕЛІ ЭКОНОМИКАЛЫҚ БЕЛСЕНДІЛІККЕ ТАРТУҒА БАҒЫТТАЛҒАН
ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУ СТРАТЕГИЯСЫН ӘЗІРЛЕУ ҚАЖЕТ
3
БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ МЕН МІНДЕТТЕРІ
МАҚСАТЫ – ЖҰМЫСПЕН ТҰРАҚТЫ ЖӘНЕ НӘТИЖЕЛІ ҚАМТУҒА
ЖӘРДЕМДЕСУ АРҚЫЛЫ ХАЛЫҚТЫҢ ТАБЫСЫН АРТТЫРУ.
МІНДЕТТЕРІ:
1) өз бетінше жұмысқа араласушыларды, жұмыссыздарды және
табысы
аз
адамдарды
НӘТИЖЕЛІ
ЭКОНОМИКАЛЫҚ
БЕЛСЕНДІЛІККЕ ТАРТУ;
2) үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту бағдарламасын іске
асыру үшін КАДР ӘЛЕУЕТІН ДАМЫТУ;
3) әлеуметтік көмек көрсету ЖҮЙЕСІН ЖЕТІЛДІРУ.
ІСКЕ АСЫРУ БАҒЫТТАРЫ
I. БЕЛСЕНДІРУ – тұрғылықты жері бойынша жұмысқа
орналастыру
II. ЕҢБЕК РЕСУРСТАРЫНЫҢ ҰТҚЫРЛЫҒЫН АРТТЫРУ–
экономикалық белсенді орталықтарға жұмысқа
орналастыру
III. АУЫЛДА КӘСІПКЕРЛІКТІ
ұйымдастыру
ДАМЫТУ
–
жеке
ісін
2011 ЖЫЛ ПИЛОТТЫҚ ЖЫЛ БОЛЫП ТАБЫЛАДЫ, ТОЛЫҚ
ІСКЕ АСЫРУ 2012 ЖЫЛДАН БАСТАЛАДЫ
5
ЖАЛПЫ МЕХАНИЗМ
ҚАРАЖАТТАРДЫ БӨЛУ МЕХАНИЗМІ
 Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі жалпы қаржыландыру лимитін
әрбір өңір үшін :
–
өз бетінше жұмыспен айналысушылар,
–
жұмыссыздар санына байланысты айқындайды.
 Жергілікті атқарушы органдар (Бағдарлама операторының келісімі бойынша)
қаржыландыру лимитін бағдарламаны іске асыру бағыттары бойынша өз бетінше
бөледі.
 Жергілікті атқарушы органдар мен Бағдарлама операторы арасында мыналарды
қамтитын нәтижелер туралы келісімдер жасалады:
–
тұрақты жұмыс орындарына орналастырылған адамдар саны;
–
оқыған адамдар саны;
–
өз бетінше жұмыспен айналысатындар санының қысқаруы;
–
ең төмен күнкөріс деңгейінен төмен деңгейде өмір сүріп жатқан халық санының
қысқаруы;
–
ауылдық жерлердегі халық табысының өсуі.
7
БОС ЖҰМЫС ОРЫНДАРЫНЫҢ ДЕРЕКҚОРЫ
ИНДУСТРИЯЛАНДЫРУМЕН БАЙЛАНЫС
 Жекелеген мамандықтар бойынша ағымдағы және болжамды жұмыс
орындарының ЖАЛПЫҰЛТТЫҚ ДЕРЕКҚОРЫ қалыптастырылады – ол жұмыспен
қамту бағдарламасын іске асыру негізі болады және нақты ЭКОНОМИКАНЫ
ӘРТАРАПТАНДЫРУ ЖОСПАРЛАРЫМЕН ӨЗАРА БАЙЛАНЫСЫН қамтамасыз
етеді
 Дерекқор ең алдымен ИНДУСТРИЯЛАНДЫРУ КАРТАЛАРЫНЫҢ ЖОБАЛАРЫ
ЖӘНЕ БИЗНЕСТІҢ ЖОЛ КАРТАСЫ – 2020 ЕСЕБІНЕН қалыптастырылатын
болады
 Жұмыспен қамту бағдарламасы осы бос орындарды толтыруға бағытталады,
кәсіби даярлық НАҚТЫ МАМАНДЫҚТАРҒА, НАҚТЫ ӨҢІРЛЕРДЕ, НАҚТЫ
ӨНДІРІСТЕРДЕ болжамды қажеттіліктерді есепке ала отырып жүргізіледі
 Дерекқор жалпыға қолжетімді болады және ай сайын жаңартылып отырады
8
ӘЛЕУМЕТТІК КЕЛІСІМШАРТТАР
ШАРТТЫ ӘЛЕУМЕТТІК ТӨЛЕМДЕРГЕ КӨШУ
 ӘЛЕУМЕТТІК КЕЛІСІМШАРТ бағдарламаға қатысушылар мен жұмыспен қамту
органдары арасында жасалады
 Әлеуметтік келісімшарт ӘЛЕУМЕТТІК ЖӘРДЕМАҚЫ АЛУШЫНЫҢ БЕЛСЕНДІРУ
БОЙЫНША БАҒДАРЛАМАЛАРҒА – қайта даярлау, жұмысқа орналастыру
бағдарламаларына МІНДЕТТІ ҚАТЫСУЫН көздейді
 Егер жәрдемақы алушы белсендіру бағдарламасына қатысудан бас тартқан
жағдайда ол әлеуметтік жәрдемақыдан айрылады
 ЕҢБЕККЕ ҚАБІЛЕТСІЗ АДАМДАР ҮШІН ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМСЫЗДАНДЫРУ ЖҮЙЕСІ
ӨЗГЕРІССІЗ КҮЙІНДЕ ҚАЛАДЫ
9
Бірінші бағыт
БЕЛСЕНДІРУ
БЕЛСЕНДІРУ
 Бірінші бағыт өз бетінше жұмысқа араласушыларды, табысы аз адамдарды және
жұмыссыздарды ТҰРАҚТЫ ЖӘНЕ НӘТИЖЕЛІ ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУҒА
бағытталған
 ҚАТЫСУШЫЛАР өз бетінше жұмысқа араласқандар, жұмыссыздар және табысы
аз адамдар, сондай-ақ ауылдық жерлерде тұратын 25 жасқа дейінгі азаматтар
болуы мүмкін
 Бірінші бағытқа қатысқан жұмыс берушілер «Бизнестің жол картасы – 2020» және
«Өнімділік – 2020» бағдарламалары шеңберінде пайыздық ставкаға СУБСИДИЯ
БЕРУ КӨЛЕМІН ҰЛҒАЙТУҒА сенім артатын болады
11
ҚОЛДАУ КӨРСЕТУ ШАРАЛАРЫ
 лайықты бос жұмыс орындарын іздеу;
 шәкіртақының төленуімен, тегін кәсіптік даярлау курстарына жолдау;
 оқу орнына дейін жол жүруіне және/немесе оқу орны орналасқан елді мекенде
тұруына субсидия беру;
 балаларын мектепке дейінгі білім мекемелеріне орналастыруға жәрдемдесу;
 жұмысқа орналасу бойынша консультациялар беру (түйін, әңгімелесуден өту
бойынша ұсыныстар және т.б. толтыруға көмектесу);
 психологиялық бейімдеу.
12
ІСКЕ АСЫРУ МЕХАНИЗМІ
1) Жергілікті жұмыспен қамту органдары қатысушылар тізімдерін қалыптастырады,
олармен әлеуметтік келісімшарттар жасасады және жеке жұмысқа орналастыру
жоспарын құрады
2) Кәсіби білімі бар қатысушылар бар бос жұмыс орындарына жұмысқа орналасуға
жіберіледі
3) Кәсібі жоқ, не болмаса кәсібі талап етілмеген адамдар Дерекқордағы болжамды
бос жұмыс орындарының болуына қарай белгіленетін мамандықтар бойынша
оқуға жіберіледі
4) Оқу кезінде, қажет болған жағдайда, қатысушыға оқу орнына дейін жол жүруіне
және/немесе оқу орны орналасқан елді мекенде тұруына субсидия беріледі,
сондай-ақ Бағдарламамен көзделген басқа да мемлекеттік қолдау түрлері
көрсетіледі
5) Оқуды аяқтағаннан кейін қатысушы жұмысқа орналасуға жіберіледі
6) Егер оқуын аяқтағаннан кейін бағдарламаға қатысушы жұмысқа орналаса
алмаса, оған бағдарламаның екінші және үшінші бағытына қатысу ұсынылады
13
ҚАМТЫЛУЫ ЖӘНЕ ҚАЖЕТТІ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ
 Облыстардың, Алматы мен Астана қалаларының әкімдері 5
ақпанға дейін үстіміздегі (пилоттық) жылға мыналар бойынша өз
ұсыныстарын беруі қажет:
 Өз бетінше жұмысқа араласушылардың, жұмыссыздардың және
табысы аз адамдардың бағдарламаның бірінші бағытымен
әлеуетті қамтылуы (адам саны)
 Қажетті қаржыландыру көлемі
 2011 жыл пилоттық жыл екендігін ескере отырып, қамтылу бойынша
ұсынысты бағдарламаның барлық механизмдерін меңгеруде
қаражаттарды игерудің әлеуетті мүмкін көлемін есепке алып
қалыптастыру қажет.
14
Екінші бағыт
ЕҢБЕК РЕСУРСТАРЫНЫҢ
ҰТҚЫРЛЫҒЫН АРТТЫРУ
 Бүгінгі таңда индустрияландырудың басты жобалары ЭКОНОМИКАЛЫҚ
БЕЛСЕНДІЛІК ОРТАЛЫҚТАРЫНА ЖАҚЫН жерлерде іске асырылуда.
 Жұмыспен қамту бағдарламасының екінші бағыты экономикалық әлеуеті төмен
ШАЛҒАЙДАҒЫ ЕЛДІ МЕКЕНДЕРДЕ тұратын адамдарды ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУ
ОРТАЛЫҚТАРЫНА көшіруге жәрдемдесу.
 Екінші бағытқа қатысушылар экономикалық әлеуеті төмен шалғайдағы елді
мекендерде тұратын Қазақстан Республикасының азаматтары болуы мүмкін.
Бірнеше өңірдегі жұмыссыздарға, өз бетінше жұмыспен айналысушыларға және
табысы аз адамдарға айрықша құқық беріледі.
 2011 жылы бірнеше өңірде бағытты пилоттық режимде іске асыру ұсынылып отыр
16
ҚОЛДАУ КӨРСЕТУ ШАРАЛАРЫ
 көшуге субсидия, көтерме ақша беру
 психологиялық бейімдеу
 жеңілдік шарттарымен ҮЛГІЛІК ЖАЛҒА БЕРІЛЕТІН ТҰРҒЫН ҮЙ беру
 жалпы алаңы: 2-бөлмелі – 50 ш.м, 3-бөлмелі – 70 ш.метр, бір ш.метр құны 90
мың теңгеден аспайды
 тұрғын үй сатып алу құқығымен 15 жыл мерзімге жалға беріледі
 Жалға алу төлемін төлеу мерзімі 2 жылға дейін ұзартылуы
мүмкін
 Жаңа тұрғылықты жерде қайта даярлау курстарынан өту немесе
белсендіру бағдарламасына қатысу
17
ІСКЕ АСЫРУ МЕХАНИЗМІ
1) Жергілікті органдар жекелеген елді мекендер (аудандар) шеңберінде әлеуетін бағалайды
және экономикалық әлеуеті төмен елді мекендерді айқындайды.
2) Бағдарламаны іске асырудың екінші бағытына әлеуетті қатысушы көшуге өтінішпен және
жалпы құжаттар пакетімен жергілікті жұмыспен қамту органына барады.
3) Жергілікті жұмыспен қамту органы құжаттардың бағдарлама критерийіне сәйкестігін
қарайды және бағдарламаның екінші бағытына қатысушылар тізіміне енгізу туралы шешім
қабылдайтын жұмыспен қамту бойынша өңірлік комиссияға жолдайды.
4) Екінші бағытқа қатысушылар үшін жергілікті жұмыспен қамту органы жеке қоныс аудару
жоспарын жасайды.
5) Жергілікті атқарушы органдар еңбек ресурстарына деген ағымдағы және болжамды
қажеттілікті есепке ала отырып, экономикалық белсенділік орталықтарына сәйкес екінші
бағытқа қатысушылар үшін аумақты дамытудың бас жоспарын жасайды және жалға
берілетін тұрғын үйді салатын орынды белгілейді.
6) Жергілікті атқарушы органдар үлгілік жобаға сәйкес жалға берілетін тұрғын үй салуды
жүзеге асырады.
7) Бағдарламаға қатысушылар біліктілік талаптарына сай болған жағдайда, жалға берілетін
тұрғын үй салуда жұмыс орындарына жұмысқа орналасу басым құқықтарына ие болады.
8) Екінші бағыт қатысушысы нақты көшіп келгеннен кейін жұмыспен қамту бағдарламасының
бірінші немесе үшінші бағытына қатыса алады.
18
ҚАМТЫЛУЫ ЖӘНЕ ҚАЖЕТТІ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ
 Облыстардың, Алматы мен Астана қалаларының әкімдері 5 ақпанға дейін
үстіміздегі (пилоттық) жылға мыналар бойынша өз ұсыныстарын беруі қажет:
 Өз бетінше жұмысқа араласушылардың, жұмыссыздардың және табысы аз
адамдардың бағдарламаның бірінші бағытымен әлеуетті қамтылуы (адам
саны)
 Қажетті қаржыландыру көлемі
 Бағдарламаның екінші бағытына қатысушылар үшін жалға берілетін тұрғын
үйдің үлгілері, шаршы алаңы және құны
 2011 жыл пилоттық жыл екендігін ескере отырып, қамтылу бойынша ұсынысты
бағдарламаның барлық механизмдерін меңгеруде қаражаттарды игерудің
әлеуетті мүмкін көлемін есепке алып қалыптастыру қажет.
19
Үшінші бағыт
АУЫЛДА КӘСІПКЕРЛІКТІ
ДАМЫТУ
 Бағдарламаның үшінші бағыты ЖЕКЕ ІСІН ҰЙЫМДАСТЫРУ
АРҚЫЛЫ әл-ауқатын арттыруға жәрдемдесуге бағытталған.
 Бағдарлама
қатысушылары
АУЫЛДА
ЖЕКЕ
ІСІН
ҰЙЫМДАСТЫРҒЫСЫ келген адамдар, сондай-ақ қалаға көшіп
келген екінші бағытқа қатысушылар бола алады
 Жеке ісін ұйымдастыру үшін қызмет аялары шектелмейді
21
ҚОЛДАУ КӨРСЕТУ ШАРАЛАРЫ
 МИКРОКРЕДИТ БЕРУ
–
Ең жоғары тиімді пайыздық ставка 20%-дан аспауы тиіс, егер құрылатын жұмыс
орындары бағдарлама қатысушылары санынан толтырылса пайыздық ставка 5
пайыздық тармаққа төмендейді.
–
Кредит сомасы 3 млн. теңгеден аспауы тиіс.
–
Кредит беру мерзімі 3 жылдан аспауы тиіс.
–
Кредиттің нысаналы мақсаты: негізгі құралдарды, оның ішінде жануарлар мен жерлер
сатып алу және/немесе жаңғырту; айналым қаражаттарын сатып алу;
–
Кредит тұтынушылық мақсаттарға берілмейді.
–
Микрокредит алу үшін кәсіпкерлік негіздері бойынша оқыту курстарынан ойдағыдай
өту міндетті шарт болып табылады.
 ИНФРАҚҰРЫЛЫМДЫ ДАМЫТУ
–
Инфрақұрылым нақты жоба үшін жүргізілуі мүмкін
–
Инфрақұрылым құны жоба құнынан аспауы тиіс
22
ҚАМТЫЛУЫ ЖӘНЕ ҚАЖЕТТІ ҚАРЖЫЛАНДЫРУ
 Облыстардың, Алматы мен Астана қалаларының әкімдері 5
ақпанға дейін үстіміздегі (пилоттық) жылға мыналар бойынша өз
ұсыныстарын беруі қажет:
 Өз бетінше жұмысқа араласушылардың, жұмыссыздардың және
табысы аз адамдардың бағдарламаның бірінші бағытымен
әлеуетті қамтылуы (адам саны)
 Қажетті қаржыландыру көлемі
 2011 жыл пилоттық жыл екендігін ескере отырып, қамтылу бойынша
ұсынысты бағдарламаның барлық механизмдерін меңгеруде
қаражаттарды игерудің әлеуетті мүмкін көлемін есепке алып
қалыптастыру қажет.
23
КҮТІЛЕТІН НӘТИЖЕЛЕР
2015 ЖЫЛҒА ҚАРАЙ
 Бағдарламаның барлық бағыттары шеңберінде 1,5 МЛН.
АДАМҒА ДЕЙІН ҚАМТЫЛАТЫН БОЛАДЫ;
 Кедейлік деңгейі 8,2%-ДАН 6 %-ҒА ТӨМЕНДЕЙДІ;
 Жұмыссыздық деңгейі 5%-ДАН АСПАЙТЫН БОЛАДЫ;
 ӨНІМДІЛІКТІҢ ҚОСЫМША ӨСІМІ, тек жұмыспен қамту
бағдарламасы есебінен 20% құрайтын болады.
24