Transcript Centre Communal d’Action Sociale de la Ville de Schœlcher Analyse des Besoins Sociaux.

Centre Communal d’Action Sociale
de la
Ville de Schœlcher
Analyse des Besoins Sociaux
La démarche de projet social local
Les Premières
Préconisations
Présentation en
Conseil d’Administration
et approbation en Mars 2006
Axe I :
Renforcement du
Plan d’Action Gérontologique
Axe II :
Développement du Projet global
de Prévention des Conduites
à Risque
Axe III :
Mise en Place d’une
Expérimentation de gestion
Urbaine de Proximité
3 AXES.
Les orientations retenues
La Démarche de
Projet Social
Orientation I :
Asseoir la mission de Maître
d’Ouvrage de la Politique
Sociale sur son Territoire
du CCAS
Réalisation
de l’A.B.S.
Orientation II :
Poursuivre la mise en place
concrète des actions
thématiques retenues en 2006
Acquisition
d’un logiciel
Gestion CCAS
Orientation III :
Définir et mettre en place les
conditions structurelles
et organisationnelles adaptées
Orientation IV :
Intégrer le CCAS dans une
démarche de regroupement
des CCAS au
niveau Départemental
A.B.S. - Le Contexte.
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National :
Le décret n° 95-562 du 6 mai 1995 (décret abrogé et remplacé par l'Article
R123-1 de la partie réglementaire du Code de l’Action Sociale et des
Familles (Livre 1er–Dispositions générales), créé par le Décret n°20041136 du 21 octobre 2004) fait obligation aux Centres Communaux d’Action
Sociale de réaliser annuellement une analyse des besoins sociaux.
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Au regard du chapitre II du titre III du code de l’action sociale et des
familles le Centre Communal d’Action Sociale doit procéder annuellement
à une analyse des besoins sociaux de l'ensemble de la population qui
relève de son territoire.
Cette analyse doit porter sur l’ensemble de la population de la commune
et en particulier sur les personnes en situation de précarité, les personnes
âgées ou les jeunes. Elle fera l'objet d'un rapport présenté au conseil
d'administration conformément aux articles 123-1 et 123-2 du Code de
l’Action Sociale et des Familles.
Ce rapport, tel que mentionné à l’article R. 123-1, doit assister le CCAS
dans sa réflexion pour la mise en œuvre d'actions de développement
social local sur son territoire (Article R123-2).
Sa rédaction sera traduite sur deux outils support de communication :
Un outil d’aide à la décision pour les décideurs de la Collectivité.
Un outil simplifié et accessible orienté tout public.
Elle devrait permettre à la DASE (Direction des Affaires Sociales et
Educatives) de renforcer son rôle de « veille sociale » et éducative, et
aussi, de définir les actions générales et les actions spécifiques à mettre
en place à fins de cohésion sociale.
Pourquoi une A.B.S. ?
Cette ABS devra permettre au CCAS de la Ville de Schoelcher :
 d’améliorer sa connaissance des publics et des territoires,
 d’adapter l’action publique afin d’optimiser l’adéquation entre l’offre
de services et les besoins
et
 d’objectiver les choix des politiques menées à court, moyen et long
terme.
OU EN SOMMES NOUS ???
Approbation
du Conseil d’Administration
Définition des
Axes Thématiques
Renforcement du Plan
d’Actions gérontologique
Projet global de prévention
des conduites à risque
Expérimentation Gestion Urbaine
de proximité sur habitat collectif
Déf. Type de marché: MAPA
Acte d’engagement, Règlement…
Rédaction du
Cahier des charges ABS
Publication Avis
d’appel d’offre (MAPA)
14 janvier 2008
France Antilles
Parution le 16 janv. 2008
Date limite réception
Offres 15 février 08
Ouverture des offres
18 avril 08
Site Internet de la Ville
Soumissionnaire
retenu:
COMPAS - TIS
Accompagnement Social
des familles
Structurer les données
en interne selon modèle défini
Récupération
Données Interne
& Externe
Traitement
COMPAS
Relevé
cartographique
Pr Géocodage
Groupes
Analyse Partagée
Diagnostic
Interne
Diagnostic
COMPAS-TIS
SUIVI ET METHODOLOGIE
il sera assuré par les instances suivantes :
Un comité de pilotage
qui se réunit au moins deux fois par an ou à l’initiative de la
Direction des Affaires Sociales Éducatives. Le secrétariat est assuré par…
•
Il est composé des élus chargés des Affaires Sociales Educatives, des professionnels qualifiés
et du promoteur (Direction, chargé de mission de l’ABS et cabinet d’étude retenu).
•
Il valide les différentes étapes de la démarche d’ABS définies dans le cahier des charges.
Il a entre autre mission :
•
L’analyse partagée des données quantitatives. La restitution des travaux. La mise en place de
l’observatoire social.
Un comité opérationnel, (composition à déterminer),
Il sera chargé d’une gestion plus rapprochée de la mission et de la logistique.
Un chargé de mission
son rôle : assurer la coordination de la réalisation de l’étude.
Il est chargé de l’animation des comités.
•
en étroite collaboration avec les fournisseurs de données, il intervient dans les choix de
récupération des données auprès de ces derniers.
•
Établi le lien permanent avec les dits fournisseurs.
•
Met en place les procédures d’extractions et d’analyses sous la forme de modèles
informatique, mathématique et/ou graphique.
•
Intervient dans l’élaboration du rapport d’analyse et des préconisations futures.
•
Propose les modèles de documents de communication de l’ABS. Il est assisté dans sa
démarche par la Direction des Affaires Sociales Educatives et le soumissionnaire retenu pour
l’offre ABS
CALENDRIER DE REALISATION DE L’ABS
PHASAGE
Mai
Juin
Juil.
Août
Sept.
Oct.
Nov.
Déc.
Jan.
Lancement
opération
Comité de pilotage
Collecte des
données
Mise en forme et
analyse des
données
Formation Logiciel
Babord
27/28
/29
Analyse partagée
Formation au outils
de restitution
(Extranet)
Réalisation du
rapport
Comité
Pilotage
Restitution
Séminaire
Partenaires
11 sept
Fév.
Mars
Avr.
THEMATIQUES RETENUES
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Thématiques retenues:
Personnes agées – handicapées
Petite enfance : (mode de garde, etc…)
Pauvreté / Précarité : (sociale, habitat, économique)
Une collaboration
L’UNCCAS Conseil et le COMPAS ont décidé de
développer dans le cadre des Analyses de
Besoins Sociaux, une collaboration offrant un
champ de compétences large.
L’UNCCAS apporte sa parfaite connaissance de
l’Action Sociale Locale, du Droit et des
enjeux liés à l’organisation
L’interlocuteur principal pour le CCAS sera le
COMPAS
Le COMPAS contribue par son expérience à la
connaissance des enjeux sociaux actuels,
des modes d’organisation de l’information,
des questions prospectives
Phasage
Phase d’observation
Rencontre avec les acteurs locaux
(professionnels, élus, partenaires,
associations, …) dans le cadre d’un
séminaire de travail
 Collecter les données auprès des
détenteurs d’informations
Objectif : Mieux connaître la réalité sociale
de Schoelcher et de ses quartiers ;
comprendre les forces et faiblesses selon
les thématiques et les territoires.

Collecte des données


Valorisation des données disponibles au
sein des services de la ville ; Mise en
place de conventions destinées à faciliter
l’échange d’informations avec les
partenaires
Collecte des données auprès d’une certain
nombre de partenaires : CGSS, CAF,
Conseil Général, ANPE, DGI et services de
la ville impliqués ou autres en fonction
des entretiens réalisés dans la partie
analyse partagée
Les sources d’information


Les données pourront provenir de
l’URSSAF, de la DGI, de l’INSEE, des
Assedic, de l’ANPE, de la DTEFP, de la
Direction de l’Equipement, du Conseil
Général, de la CAF, de la CGSS, de
l’éducation nationale, du PLIE, de l’ADI,
de la Mission Locale,…
Les services de la ville seront aussi
sollicités pour alimenter la démarche
d’observation : Elections, Etat Civil,
urbanisme, caisse des écoles, CCAS,
culture, sport, …
Le territoire et l’info-centre


Le niveau territorial retenu sera l’IRIS :
îlots regroupés pour l’Information
statistique. Les données seront ilotées
suite à un travail interne de création de
tables de correspondance entre les voies
et les IRIS.
Un progiciel permettant l’intégration des
données aux différents niveaux
territoriaux, la cartographie, l’analyse
statistique, … sera installé dans les
services : Babord
Analyse partagée
Réalisation COMPAS




Mise en place de l’Analyse partagée,
lieu de confrontation entre
l’approche qualitative et
quantitative
Lieu d’implication des
professionnels, élus et partenaires
(éventuellement)
Espace d’appropriation de la
démarche
Formulation de préconisations par
les participants
Phase préconisations/orientations



A partir des éléments issus de la phase
précédente, l’UNCCAS et le COMPAS
formuleront un certain nombre de
préconisations
Ces préconisations seront déclinées afin
de pouvoir intégrer les ressources
actuelles et éventuellement les besoins
complémentaires, la place du partenariat
La déclinaison des orientations se fera en
liens étroits avec le comité de pilotage de
l’étude
Phase de mise en place des outils



Le COMPAS fournira les outils nécessaires
au développement de l’observation sociale
territoriale
De même, les éléments méthodologiques
(conventions, analyse partagée, charte)
seront détaillés et explicités pour un
usage ultérieur
Des formations seront réalisées auprès du
ou des professionnels concernés
Les documents et outils


Les groupes d’analyses partagées produiront
un document de synthèse qui pourra être
diffusé auprès de l’ensemble des participants
et partenaires intéressés
Plusieurs outils informatiques seront remis
au CCAS : BaBord (outil de suivi des
données et indicateurs, cartographies),
Radar (pour la géolocalisation), un site
Extranet (comprenant les données mises en
forme et les documents produits lors de
l’étude)
Délais
Séminaire avec les partenaires : le 11
Septembre 2008
Juin – Septembre 2008 : collecte des
données
Novembre 2008 : formation Babord
Décembre 2008 - Janvier 09: Analyse
partagée
Janvier 2009 : formation méthode
Février-Mars 2009 : Réalisation du rapport
Mai 2009 : présentation de l’ABS