Transcript TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT.

TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
KẾT LUẬN
về việc thanh tra công tác quản lý của thủ trưởng cơ sở giáo dục
tại các trường Trung học phổ thông, trung tâm Giáo dục thường
xuyên
Từ ngày 22/12/2013 đến ngày 17/01/2014, 02 Đoàn Thanh tra thành
lập theo Quyết định số 825/QĐ-SGDĐT ngày 06/12/2013 của Giám đốc
Sở Giáo dục và Đào tạo Sơn La đã tiến hành thanh tra công tác quản lý
của thủ trưởng cơ sở giáo dục tại các trường Trung học phổ thông,
trung tâm Giáo dục thường xuyên. Sau khi xem xét Báo cáo kết quả
thanh tra (Báo cáo số 03/BC-TTr ngày 22/01/2014); Ban Giám đốc Sở
Giáo dục và Đào tạo Sơn La có ý kiến như sau:
I. KẾT QUẢ THANH TRA
Ban Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo cơ bản nhất trí với những đánh
giá, nhận định về ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, tồn tại trong công
tác quản lý của thủ trưởng cơ sở giáo dục tại các trường Trung học phổ
thông, trung tâm Giáo dục thường xuyên đã nêu trong Báo cáo và nhấn
mạnh thêm một số nội dung sau đây:
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
1. Ưu điểm:
- Công tác kiểm tra nội bộ đã được các cơ sở giáo dục quan tâm triển
khai thực hiện, kết quả kiểm tra đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh
những hạn chế, khuyết điểm trong việc thực hiện nhiệm vụ của cán
bộ, giáo viên, nhân viên;
- Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã dần đi vào nề nếp, "ngày
phổ biến văn bản pháp luật" được các cơ sở giáo dục triển khai thực
hiện lồng ghép trong các buổi họp hội đồng, chào cờ... Đa số các đơn
vị đã có “tủ sách pháp luật” hoặc ngăn chứa sách pháp luật.
- Công tác dạy thêm, học thêm trong nhà trường đã có sự quản lý của
các thủ trưởng các cơ sở giáo dục, đa số các đơn vị đã lập kế hoạch,
xây dựng dự toán thu chi theo định mức; một số đơn vị đã được phê
duyệt hoặc cấp giấy phép tổ chức dạy thêm trong nhà trường của Sở
Giáo dục và Đào tạo; việc tổ chức phụ đạo học sinh yếu kém, ôn thi
học sinh giỏi thực hiện theo đúng quy định, từng bước nâng cao chất
lượng học tập của học sinh.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Các chế độ chính sách đối với học sinh đã được thực hiện kịp thời,
hồ sơ lưu trữ đúng quy định.
-Đa số Ban Đại diện cha mẹ học sinh của các cơ sở giáo dục đã lập
kế hoạch thu, chi và có biên bản họp thống nhất các khoản thu từ
đầu năm học.
2. Hạn chế: Trong công tác quản lý của thủ trưởng cơ sở giáo dục
tại các trường Trung học phổ thông, trung tâm Giáo dục thường
xuyên cũng còn những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm cần nghiêm
túc sửa chữa, khắc phục, đó là:
- Công tác kiểm tra nội bộ ở một số nhà trường còn mang tính hình
thức, chưa đưa vào kế hoạch từng tháng; quy trình kiểm tra chưa
đầy đủ, một số nội dung kiểm tra chưa có biên bản, chưa xử lý kết
quả kiểm tra nên hiệu quả kiểm tra chưa cao; hồ sơ lưu trữ chưa
theo từng nội dung, theo từng tháng.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Minh chứng về việc triển khai thực hiện “ngày phổ biến văn
bản pháp luật” hàng tháng của nhiều đơn vị chưa thể hiện rõ.
“Tủ sách pháp luật” chưa được đầu tư đúng mức theo sự chỉ đạo
của Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Giáo dục và Đào tạo, đầu sách
pháp luật còn ít.
- Công tác quản lý giáo viên dạy thêm ngoài nhà trường chưa
được các cơ sở giáo dục quan tâm; tất cả giáo viên dạy thêm
ngoài nhà trường đều chưa được cấp phép. Một số nhà trường
dạy ôn thi tốt nghiệp cho học sinh lớp 12 năm học 2012-2013 và
ôn thi tuyển sinh vào lớp 10 năm học 2013-2014 có mức chi
vượt quy định 35.000đ/tiết tại Quyết định số 25/2007/QĐ-UBND
ngày 24/10/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về dạy
thêm học thêm trên địa bàn tỉnh Sơn La.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Việc dự trù kinh phí hoạt động của Ban Đại diện cha mẹ học
sinh một số đơn vị lập chưa đúng quy định tại Thông tư số
55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo
ban hành Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh và Công văn số
752/SGDĐT ngày 10/9/2012 của Sở Giáo dục và Đào tạo: Không
trích từ nguồn quỹ Ban Đại diện cha mẹ học sinh lớp lên mà được
thu thành mục riêng; có nội dung đóng góp của cha mẹ học sinh
cho công tác sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, hỗ
trợ thi tốt nghiệp, hỗ trợ các hoạt động của giáo viên…
- Thủ trưởng một số đơn vị buông lỏng quản lý, để Ban đại diện
cha mẹ học sinh tự lập kế hoạch thu chi, trong đó có những nội
dung không đúng với quy định tại Thông tư số 55/2011/TTBGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành
Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Ngoài khoản quỹ Ban Đại diện cha mẹ học sinh nhà trường, một
số lớp thu kinh phí hoạt động Ban Đại diện cha mẹ học sinh của
lớp và quỹ lớp khá cao, cùng với một số khoản thu khác là một
gánh nặng cho cha mẹ học sinh. Có dấu hiệu lạm thu quỹ lớp, đặc
biệt ở các lớp khối 12 (học sinh khối 12 ở một số trường thu thêm
từ 200.000đ đến 500.000 đồng chưa có trong kế hoạch chi của
Ban đại diện cha mẹ học sinh) như: THPT Mường La, Thuận Châu,
Quỳnh Nhai, Tô Hiệu, Chuyên, Chiềng Sinh, Bình Thuận, Mường
Giôn, Bắc Yên... Ngoài ra các lớp 12 Trường THPT Thuận Châu còn
thu quỹ tổ chức chi ân cuối năm từ 200.000đ
đến
250.000đ/hs/năm.
- Ban đại diện cha mẹ học sinh một số đơn vị chưa lập dự toán
thu, chi và không có chứng từ thu, chi; chỉ có bảng kê của năm
học 2012-2013 và kỳ I năm học 2013-2014 (THPT Quỳnh Nhai,
Mộc Hạ), chưa lập dự toán chi năm học 2013- 2014 (THPT Thảo
Nguyên)
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Một số nhà trường không lưu chứng từ thu chi Ban đại diện cha
mẹ học sinh của năm học trước (THPT Quỳnh Nhai, Bình Thuận;
TTGDTX Bắc Yên).
- Ban Giám đốc Trung tâm GDTX Quỳnh Nhai không thể hiện đúng
chức năng vai trò quản lý; các nội dung kiểm tra nội bộ, phổ biến
giáo dục pháp luật, thu chi ban đại diện cha mẹ học viên khối 12
không có hồ sơ lưu.
- Một số nhà trường (hoặc giáo viên chủ nhiệm lớp) thu tiền lao
động thay cho việc đi lao động của học sinh hoặc xử phạt học sinh
bằng tiền sai quy định hiện hành (THPT Quỳnh Nhai, Bình Thuận,
Sông Mã).
- Một số nhà trường chưa thực hiện kịp thời việc thu học phí năm
học 2013-2014 theo quy định như: THPT Mường Bú, Mộc Hạ,
Thuận Châu, Sốp Cộp, Bình Thuận; Trung tâm GDTX Thành Phố,
Quỳnh Nhai.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Đoàn trường THPT Sốp Cộp thu tiền đoàn phí đối với cả thanh
niên chưa được vào đoàn là sai quy định.
- Hiệu trưởng Trường THPT Bình Thuận chưa thực hiện Thông báo
số 54/TB-SGDĐT ngày 25/7/2013 của Giám đốc Sở GD&ĐT về việc
thu tiền sai quy định của học sinh năm học 2012-2013. Do kế toán
đi vắng nên nhà trường không trình được hồ sơ về việc thực hiện
chế độ chính sách đối với học sinh để Đoàn Thanh tra xem xét,
đánh giá.
- Trường THPT Mộc Hạ thu và chi tiền khoan giếng và hệ thống
nước sạch với số tiền: 244.578.000 đồng, đã có kết luận thanh tra
và yêu cầu nhà trường hoàn trả lại cho học sinh số tiền đã thu sai
quy định; tuy nhiên tính đến nay nhà trường chưa hoàn thiện danh
sách chi trả cho học sinh.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
II. YÊU CẦU
Để tiếp tục phát huy ưu điểm, sửa chữa, khắc phục kịp thời
những hạn chế, tồn tại, khuyết điểm; Giám đốc Sở Giáo dục và
Đào tạo yêu cầu:
1. Đối với Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông, Giám
đốc trung tâm Giáo dục thường xuyên
- Yêu cầu thủ trưởng các đơn vị quan tâm, chú trọng đến công
tác kiểm tra nội bộ, thực hiện đúng các quy trình trong công tác
kiểm tra nội bộ và lưu trữ hồ sơ đầy đủ theo quy định tại Công
văn số 704/SGDĐT-TTr ngày 15/9/2011 của Sở Giáo dục và Đào
tạo về việc Hướng dẫn công tác kiểm tra nội bộ;
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Các đơn vị căn cứ Kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật của
Ngành và điều kiện thực tế của địa phương để xây dựng kế hoạch và tổ
chức thực hiện kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật đã xây
dựng (chú ý các minh chứng thể hiện việc PBGDPL); lưu trữ đầy đủ hồ sơ
theo quy định; thực hiện có hiệu quả “ngày phổ biến văn bản pháp luật”
mỗi tháng một lần theo đúng sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở
Giáo dục và Đào tạo. Tiếp tục xây dựng “tủ sách pháp luật”, bổ sung
thêm đầu sách pháp luật để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán
bộ, giáo viên và học sinh.
- Yêu cầu thủ trưởng các đơn vị rút kinh nghiệm về hoạt động dạy thêm
học thêm của năm học 2012-2013, chú ý quy định: “Việc phụ đạo cho
những học sinh học lực yếu, kém; bồi dưỡng học sinh giỏi thuộc trách
nhiệm của nhà trường và không thu tiền của học sinh, không coi là dạy
thêm, học thêm”; quán triệt trong cán bộ giáo viên các quy định hiện
hành về dạy thêm học thêm trong và ngoài nhà trường, giáo viên viết bản
cam đoan thực hiện quy định về dạy thêm trong và ngoài nhà trường để
nhà trường quản lý và chỉ đạo được tốt hơn; triển khai và thực hiện quy
trình tổ chức dạy thêm học thêm cho học sinh năm học 2013-2014 theo
đúng Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Sơn La ngày
28/8/2013 về dạy thêm học thêm trên địa bàn tỉnh Sơn La.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
-- Yêu
Ban giám
hiệu
Trường
Thuận
rút
Yêucầu
cầuHiệu
các trưởng,
trường THPT
Mường
Bú,
ThuậnTHPT
Châu,
Mộc Châu
Hạ, Sốp
kinh nghiệm các nội dung thực hiện chưa đúng trong việc tổ chức
Cộp, Bình Thuận; Trung tâm GDTX Thành Phố, Quỳnh Nhai chỉ đạo
dạy 2 buổi/ngày năm học 2012-2013 so với quy định của Công văn
khẩn
trương tổ chức triển
thu dục
học và
phíĐào
củatạo
những
đốidẫn
tượng
số
7291/BGDĐT-GDTrH
của khai
Bộ Giáo
hướng
về
học dạy
sinh 2không
thuộcđối
diện
giảm
họchọc
phívà
theo
việc
buổi/ngày
vớiđược
các miễn
trường
trung
cácNghị
quy định
hiện
hành.
số 74/2013/NĐ-CP
ngày 15/7/2013 về sửa đổi một số điều của
-Nghị
Yêu định
cầu 49/2010/NĐ-CP
Hiệu trưởng trường
Thảo Nguyên
tiếpphủ
tụcvà
trảmức
lại
ngàyTHPT
14/5/2010
của Chính
tiền thu học phí của học sinh sai chế độ năm học 2010-2011 với số
thu thực hiện theo Nghị quyết số 49/2013/NQ-HĐND ngày
tiền là 226.935.000 đồng; có chứng từ chi trả đầy đủ.
12/7/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Yêu cầu Hiệu trưởng Trường THPT Tông Lệnh, Chiềng Sơn, Thảo
Nguyên chỉ đạo, rà soát kỹ học sinh thuộc các đối tượng được thụ
hưởng chính sách, đối tượng phải nộp học phí đảm báo chính xác.
- Yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị phối hợp với Ban đại diện cha mẹ
học sinh của nhà trường kiểm tra lại một số khoản chi kinh phí
hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh trường sao cho phù
hợp với quy định tại Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày
22/11/2011 Ban hành Điều lệ Ban Đại diện cha mẹ học sinh; chấn
chỉnh việc lạm thu quỹ lớp, quỹ Ban Đại diện cha mẹ học sinh; rà
soát, điều chỉnh lại kế hoạch thu chi, trả lại cho học sinh các
khoản thu không đúng quy định tại Thông tư số 55/2011/TTBGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
- Hồ sơ chứng từ thu chi của Ban đại diện cha mẹ học sinh hàng
năm sau khi quyết toán thu chi phải được lưu giữ tại nhà trường
để đảm bảo tính minh bạch công khai đồng thời phục vụ công tác
thanh tra, kiểm tra.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
-- Yêu
SốpTHPT
Cộp Mường
thu, chiLa,
quỹThuận
theo đúng
Yêucầu
cầuĐoàn
Hiệu trường
trưởngTHPT
Trường
Châu,quy
Tô
định
hành,Chiềng
khôngSinh,
gộp vào
Ban đại
diệnGiôn,
cha mẹ
Hiệu,hiện
Chuyên,
Bìnhquỹ
Thuận,
Mường
Bắchọc
Yênsinh;
xác
trả
lại tiền
phíthu
thuquỹ
sai quy
địnhlớp,
đối dừng
với thanh
chưa
minh,
làm đoàn
rõ việc
tại các
ngayniên
và trả
lạiđược
cho
vào đoàn; có chứng từ chi trả đầy đủ.
học sinh các khoản thu sai quy định; Trường THPT Thuận Châu chỉ
- Yêu cầu Hiệu trưởng các trường THPT Quỳnh Nhai, Bình Thuận,
đạo giáo viên chủ nhiệm lớp 12 trả lại cho học sinh số tiền thu để
Sông Mã chỉ đạo giáo viên dừng ngay việc thu tiền lao động và
tổ chức chi ân cuối năm học 2013-2014; Trường THPT Quỳnh
tiền phạt học sinh sai quy định hiện hành, trả lại số tiền đã thu
Nhai, Bắc Yên chỉ đạo giáo viên chủ nhiệm lớp 12 trả lại cho học
sai, có đầy đủ chứng từ chi trả.
sinh số tiền thu để hỗ trợ thi tốt nghiệp năm học 2013-2014.
Trường THPT Mường Bú, Chiềng Khương, Phù Yên, Yên Châu chỉ
đạo trả lại cho học sinh số tiền đã thu để tu sửa, bổ sung cơ sở
vật chất trường lớp, có chứng từ chi trả đầy đủ.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
- Yêu cầu Hiệu trưởng trường THPT Mộc Hạ hoàn thiện danh sách
học sinh được trả lại khoản tiền đã thu sai quy định của năm học
2012- 2013 theo Quyết định số 620/QĐ-SGDĐT ngày 16/9/2013
của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo.
- Yêu cầu Hiệu trưởng Trường THPT Bình Thuận thực hiện ngay
kết luận tại Thông báo số 54/TB-SGDĐT ngày 25/7/2013 của
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo; kiểm điểm trách nhiệm trước
Hội đồng nhà trường trong việc chậm thực hiện Thông báo trên,
có chứng từ chi trả đầy đủ.
- Yêu cầu Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông, Giám đốc
trung tâm Giáo dục thường xuyên tổ chức phổ biến, quán triệt
đến toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên; Ban đại diện cha mẹ
học sinh nhà trường nội dung Kết luận này để phát huy những ưu
điểm; đồng thời rút kinh nghiệm, khắc phục những tồn tại, hạn
chế, khuyết điểm nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ năm học 20132014.
TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TỈNH
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
2. Các phòng chuyên môn Sở Giáo dục và Đào tạo
Thanh tra Sở theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc sửa chữa, khắc phục
những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm phát hiện qua thanh tra tại
các trường Trung học phổ thông, trung tâm Giáo dục thường
xuyên; báo cáo Ban Giám đốc Sở.
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo yêu cầu Hiệu trưởng các trường
Trung học phổ thông, Giám đốc trung tâm Giáo dục thường xuyên
nghiêm túc tiếp thu, chỉ đạo khẩn trương rà soát, khắc phục
những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm và báo cáo bằng văn bản kết
quả thực hiện về Sở Giáo dục và Đào tạo (qua Thanh tra Sở) trước
30/02/2014, kèm theo chứng từ chi trả./.