Transcript RIFIUTI AGRICOLI Dall’esperienza una risposta eco compatibile Reggio Emilia 4 aprile 2014 L’applicazione del SISTRI alle imprese agricole ed il ruolo degli ACCORDI DI PROGRAMMA come strumento di semplificazione e controllo Avv.

RIFIUTI AGRICOLI
Dall’esperienza una risposta eco compatibile
Reggio Emilia 4 aprile 2014
L’applicazione del
SISTRI
alle imprese agricole
ed il ruolo degli
ACCORDI DI
PROGRAMMA
come strumento di
semplificazione e
controllo
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA NOVITA’
Reggio Emilia, 26 gennaio 2011 - La Provincia di Reggio Emilia, le
associazioni di categoria degli agricoltori e degli allevatori …. con la
collaborazione tecnica del Consorzio fitosanitario provinciale, hanno
sottoscritto un nuovo accordo di programma per
rinnovare il sistema di gestione dei rifiuti agricoli.
Obiettivo, favorire la raccolta differenziata, il recupero e il
corretto smaltimento dei rifiuti agricoli, semplificando al
tempo stesso gli adempimenti a carico dei produttori agricoli
e aumentando l'efficacia dei controlli
Avv. Maria Adele Prosperoni
COS’E’ UN ACCORDO DI PROGRAMMA
Nel diritto amministrativo (art.34 d.lgs.267/2000)
un accordo di programma è una
CONVENZIONE TRA ENTI TERRITORIALI ED
ALTRE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
mediante la quale le parti coordinano le
loro attività per la realizzazione di opere,
interventi o programmi di intervento
Avv. Maria Adele Prosperoni
Nella normativa rifiuti (art.4 d.lgs.22/97)
l’accordo di programma nasce come
CONVENZIONE TRA
LE AUTORITA' COMPETENTI ED I
SOGGETTI ECONOMICI INTERESSATI
per favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed
il recupero dei rifiuti, con la possibilita'
di stabilire PROCEDURE SEMPLIFICATE
ed il ricorso a strumenti economici
LE PAROLE “CHIAVE”
Corretto
smaltimento
Semplificazione degli
adempimenti
Controllo
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE SEMPLIFICAZIONI “IN DEROGA”
RISPETTO
DIRETTIVA
UE
Avv. Maria Adele Prosperoni
IL CORRETTIVO AL 152/06
(D.LGS.4/08)
l’articolo 206 d.lgs.152/06
- riformulato dal d.lgs. 4/08 –
ha escluso la possibilità
di stabilire deroghe alla
normativa comunitaria ed
alla normativa nazionale
primaria con accordi di
programma, pur
mantenendo la possibilità
di integrare e modificare
norme tecniche e
secondarie
RISPETTO
DIRETTIVA
UE
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA LEGGE 210/08
IL PRIMO SALVATAGGIO …
art. 9 bis, c.1 del D.L.172/08
riconosce la perdurante efficacia degli accordi di programma
in materia di rifiuti, sottoscritti prima dell’entrata in vigore
delle modifiche anche nel caso in cui contengano previsioni
derogatorie alla legge nazionale, purchè conformi alla
disciplina comunitaria
Avv. Maria Adele Prosperoni
IL NUOVO ARTICOLO 206
In sede di conversione del D.L. 208/2008 è stato riformulato
l’articolo 206 comma 3 del D.Lgs.152/06, prevedendo la
possibilità che con gli accordi di programma
NEL RISPETTO DELLE NORME COMUNITARIE
sia possibile introdurre specifiche
SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE
Avv. Maria Adele Prosperoni
Adempimenti
amministrativi
Formulario rifiuti
non pericolosi
Interpretazione
Professionalità
del trasporto
Vuoti normativi
Trasporto saltuario
ed occasionale
LA “BONIFICA” DEI
CONTENITORI DI FITOFARMACI
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA COMBUSTIONE CONTROLLATA
DEI RESIDUI DI POTATURA
Avv. Maria Adele Prosperoni
GLI ACCORDI DI PROGRAMMA
NEL SISTRI
PRODUZIONE RIFIUTI PERICOLOSI
(e trasporto in conto proprio)
FINO AL 2 LUGLIO 2012
ESONERO DALL’ISCRIZIONE
PER GLI IMPRENDITORI AGRICOLI CHE
TRASPORTANO E/O CONFERISCONO I
PROPRI RIFIUTI PERICOLOSI
AD UN CIRCUITO
ORGANIZZATO DI RACCOLTA
IN MODO OCCASIONALE E SALTUARIO
i trasporti di rifiuti pericolosi effettuati
per non più di 4 volte l’anno per
quantità non > 30Kg o 30 l/giorno e,
comunque, i 100 Kg o 100 l/anno
i conferimenti, anche in un’unica
soluzione, AD UN CIRCUITO
ORGANIZZATO DI RACCOLTA per
quantità non > 100 KG O 100 L/ANNO
Avv. Maria Adele Prosperoni
DALL’ACCORDO AL
CIRCUITO ORGANIZZATO DI RACCOLTA
SISTEMA DI RACCOLTA ORGANIZZATO:
 DAI CONSORZI
 SULLA BASE DI UN
ACCORDO DI PROGRAMMA CON LA P.A.
 SULLA BASE DI UNA
CONVENZIONE-QUADRO TRA
ASSOCIAZIONI PIATTAFORMA DI
CONFERIMENTO, O IMPRESA DI
TRASPORTO, DALLA QUALE RISULTI LA
DESTINAZIONE DEFINITIVA DEI RIFIUTI
All’accordo o alla convenzione deve seguire un
CONTRATTO DI SERVIZIO
tra produttore e gestore della piattaforma di
conferimento, o dell’impresa di trasporto
Avv. Maria Adele Prosperoni
IL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
SEMPLIFICAZIONE E CONTROLLO
SISTEMA DI CONTROLLO DELLA
TRACCIABILITÀ DEI RIFIUTI
ISTITUITO
DM
17 DICEMBRE 2009
modificato con …?...
decreti successivi
Avv. Maria Adele Prosperoni
SEMPLIFICAZIONE
Avv. Maria Adele Prosperoni
SEMPLIFICAZIONE E CONTROLLO
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE MALATTIE DEL SISTRI ?
Commissione di inchiesta sulle attività illecite connesse
al ciclo dei rifiuti
Audizione del 7 settembre 2011
sul sistema di tracciabilità c’è
stata una “forte resistenza”,
perché esiste una forma di
allergia al controllo vero
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE MALATTIE DEL SISTRI ?
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE MALATTE DEL SISTRI ?
Avv. Maria Adele Prosperoni
LE MALATTIE DEL SISTRI ?
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LA DISCIPLINA DEL SISTRI
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA CURA
TUTELA
DELL’AMBIENTE E
DELLA SALUTE
SEMPLIFICAZIONE
PROPORZIONALITA’
ADEGUATEZZA
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA CURA
PROPORZIONALITA’
Adempimenti
differenziati in
relazione alla
dimensione, al settore
in cui l’impresa opera
ed all’effettiva
esigenza di tutela
degli interessi pubblici
Avv. Maria Adele Prosperoni
LA CURA
STRIP
il sistema che mette veramente
a nudo l’illegalità
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OBBLIGHI E CONTRADDIZIONI
PER I PRODUTTORI DI RIFIUTI PERICOLOSI
IL SISTRI E’ OPERATIVO DAL 3 MARZO 2014
FINO AL 31
DICEMBRE 2014:
NON SONO
APPLICABILI LE
SANZIONI RELATIVE
AL SISTRI
SEMPLIFICAZIONI ED
ESONERI
PER PICCOLE
IMPRESE
Avv. Maria Adele Prosperoni
SI APPLICANO I
“VECCHI”
ADEMPIMENTI E LE
“VECCHIE”
SANZIONI
(registri, formulari e mud nella
versione antecedente alle
modifiche del d.lgs.205/2010)
LAVORI IN CORSO
(IL DM CATEGORIE)
SONO ESCLUSI DAL SISTRI:
…LE IMPRESE AGRICOLE CHE
CONFERISCONO I PROPRI RIFIUTI
NELL’AMBITO DI CIRCUITI
ORGANIZZATI DI RACCOLTA
Avv. Maria Adele Prosperoni
[email protected]
Avv. Maria Adele Prosperoni