Transcript transnacionaluri danaSaulisa da korufciis kvlevis centri kavkasiis ofisi (TraCCC CO) transnacionaluri danaSauli da korufcia saqarTveloSi 17 ianvari, 2006 Tbilisi korufciis safuZvlebi saqalaqo teritoriebze ukanono samSeneblo saqmianobis.

transnacionaluri danaSaulisa da
korufciis kvlevis centri
kavkasiis ofisi (TraCCC CO)
transnacionaluri danaSauli da korufcia saqarTveloSi
17 ianvari, 2006
Tbilisi
korufciis safuZvlebi saqalaqo teritoriebze ukanono samSeneblo saqmianobis procesSi
(Tbilisis magaliTze)
naTia joxaZe
saqarTvelos ekonomikuri ganviTarebis saministro
samSeneblo seqtori korufciis mimzidvelobis TvalsazrisiT msoflios bevr qveyanaSi erT-erT pirvel
adgilzea, umetesad narkotikebisa da iaraRis biznesis Semdgom
saqarTveloSi samSeneblo seqtori jer kidev sabWoTa periodSi iyo mimzidveli korufciisaTvis, vinaidan
yvela didi da mniSvnelovani SekveTa saxelmwifo saxsrebiT xorcieldeboda
n. joxaZe
korufciis safuZvlebi
saqalaqo teritoriebze ukanono samSeneblo saqmianobis procesSi
(q. Tbilisis magaliTze)
korufciuli meqanizmebis kvleva samSeneblo saqmianobaSi SeiZleba ganxiluli iqnas erTis mxriv
saproeqto-samSeneblo saqmianobis Tanmimdevruli safexurebis (etapebis) analiziT,
meores mxriv samSeneblo saqmianobaSi monawile subieqtebis/kontraqtebis analiziT
n. joxaZe
saproeqto-samSeneblo saqmianobis Tanmimdevruli etapebis Tanaxmad, samSeneblo saqmianobaSi korufciuli
meqanizmebis ganxilva SesaZlebelia TiToeul safexurze:
I safexuri – saxelmwifo qonebis/miwis privatizacia (pirveli Taobis privatizacia)
mizani: qonebis/simdidris gadanawileba sabazro ekonomikis principebiT
pirveli Taobis privatizaciis Sedegad qveynis urbanul teritoriebze moxda sazogadoebrivi, rekreaciuli,
infrastruqturuli miwebis privatizeba
Sedegi: saxelmwifo urbanuli miwebis araswori, ukanono privatizeba, danakargebi saxelmwifo biujetSi, saqalaqo
teritoriebis ekonomikuri ganviTarebis Seferxeba
n. joxaZe
II safexuri – licenzireba da nebarTvebi
mizani: saproeqto-samSeneblo saqmianobis mimarTulebis gansazRvra da maTi xarisxiani, efeqturi da usafrTxo
warmarTva
licenzirebisa da nebarTvebis gacemis procedura arsSi moicavda mTel rig korufciul garigebebs, nepotizms.
xSir SemTxvevaSi nebarTvebi gaicemoda mSeneblobaze iseT teritoriebze, sadac kanoniT es akrZaluli iyo
Sedegi: saqalaqo teritoriebze ukanono Senoba-nagebobebi, saqalaqo teritoriebis damaxinjeba da ekonomikuri
ganviTarebis Seferxeba
n. joxaZe
III safexuri – samSeneblo procesi (kerZo dakveTebi)
mizani: samSeneblo saqmianobis warmarTva SeTanxmebuli dokumentaciis Sesabamisad
ZiriTadi darRvevebi xdeboda SenobisTvis farTis gazrdis, simaRlis mogebis, konstruqciebis gasamartiveblad
Sedegi: SeTanxmebuli saproeqto-samSeneblo dokumentaciis ignorirebis Sedegad qalaqis damaxinjebuli iersaxe,
arasaimedo, uxarisxo Senoba-nagebobebi, adamianis sicocxlisaTvis saSiSi garemo
n. joxaZe
IV safexuri – zedamxedvelobis procesi
mizani: samSeneblo saqmianobis warmarTva SeTanxmebuli dokumentaciis Sesabamisad. arsebuli darRveveis
gamovlena da reagireba
samSeneblo saqmianobaze zedamxedvelobis procesSi CarTuli sxvadasxva struqturebi sxvadasxva doneze
monawileobdnen korufciul garigebebSi, ris safuZvelzec xdeboda ama Tu im darRvevis dafarva
Sedegi: danakargebi saxelmwifo biujetSi (jarimebis saxiT) arasaimedo, uxarisxo Senoba-nagebobebi
n. joxaZe
saxelmwifo dakveTebi/saxelmwifo Sesyidvebi
korufciuli sqemebi dakveTebSi:
tenderis gaumWvirvaled da mikerZoebulad Catareba
gadaudebeli aucileblobisas - erT pirTan molaparakeba
korufciuli garigeba
samoqalaqo sazogadoebis mxridan kontrolis dabali xarisxi
dausjelobis sindromi
n. joxaZe
ra aris ukanono samSeneblo saqmianoba?
- ukanonod gasxvisebul teritoriaze warmoebuli mSenebloba
- ukanonod gacemuli licenziisa da mSeneblobis nebarTvis Tanaxmad warmoebuli mSenebloba
- proeqtis gareSe, mSeneblobis nebarTvis gareSe, proeqtis darRveviT warmoebuli mSenebloba
n. joxaZe
mSeneblobaze gacemuli nebarTvebis funqciuri klasifikacia qalaqis raionebis mixedviT, 2004 w.
sac xo vr ebel i Seno ba (127)
8,7 14,2
23,9
maRaz i a (71)
saz kveba (49)
r eko nst r uqc i a (24)
51,9
23,9
14,3 12,2
8,3 8,3
sxvad asxva (10)
ad mi ni st r ac i ul i Seno ba (4)
avt o gasamar T i sad gur i (2)
22,5
40
25
gl d ani -naZal ad evi
d i d ube-CuRur eT i
0
50
50
vake-sabur T al o
i sani -samgo r i
mT awmi nd a-kr wani si
50
100
axal gaz r d ul i kl ubi (1)
100
20%
2,8
29,2
40
25
8,7
10,2 12,2
12,5
avt o f ar exi (2)
0%
26,7
51
41,7
20
16,5
40%
60%
80%
100%
wyaro: saqarTvelos statistikis departamenti, 2005w.
n. joxaZe
Semowmebuli obieqtebis raodenoba
277
2
gamovlenili darRvevebis raodenoba
94
uproeqto
55
unebarTvo
24
proeqtis darRveva
5
ulicenzio
-
proeqtis saxelmwifo eqspertizis Cautarebloba
3
Sesrulebuli samuSaos uxarisxoba
5
arasertificirebuli masalebis da nakeTobebis gamoyeneba
-
saxelmwifo dakveTiT mSeneblobis utenderod warmoeba
-
obieqtis saeqspluataciod miRebis dadgenili wesis darRveva
2
3
Semowmebis Sedegad miRebuli zomebis raodenaoba
94
a)
miwerilobebi
1
b)
miRebuli dadgenileba dajarimebis sesaxeb, maT Soris:
46
-
amoRebulia nebayoflobiT
27
-
amosaRebia, gadacemulia sasamarTloSi
19
sasamarTlo gadawyvetilebiT
-
gadacemulia saaRsrulebo samsaxurSi
-
amoRebulia saaRsrulebos mier
-
g)
mSeneblobis SeCereba
-
d)
Senoba-nagebobis dangreva (demontaJi)
47
- nebayoflobiT
-
- gadaeca sasamarTlos
47
-sasamarTlos gadawyvetilebiT
-
saproeqto-samSeneblo saqmianobaze licenziis moqmedebis SeCerebis sakiTxis dayeneba
-
e)
mTavari arqmSeninspeqcia, 2004 wlis q. Tbilisis Semajamebeli monacemebi
1
sociologiuri gamokiTxva _ mosaxleoba
Tqveni azriT, ra aris korufciis gamomwvevi mizezebi dRes saqarTveloSi? (daasaxeleT mniSvnelobis mixedviT)
0
10
20
30
40
50
60
70
90
84.3
saj ar o mo xel eebi s ko r umpi r ebul o ba
67.7
ar aswo r i sagad asaxad o po l i t i ka
qveyni s mZi me so c i al ur -eko no mi kur i
md go mar eo ba
gaumar T avi , bund o vani kano nmd ebl o ba
62.1
58.7
56.2
ar aef eqt ur i sad amsj el o meqani z mebi
saj ar o mo xel eebi s d abal i
pr o f esi o nal i z mi
ar aswo r i ad mi ni st r ac i ul i mo wyo ba
mo saxl eo bi s kano nmo r Ci l ebi s d abal i
d o ne
saj ar o mo xel eebi s d abal i xel f asebi
45.3
40.9
40.7
34.4
4.4
sxva
ar vi c i
80
2
n. joxaZe
sociologiuri gamokiTxva _ mosaxleoba
Tqveni azriT, romeli seqtoria yvelaze metad korufciul garigebebSi CarTuli saqarTveloSi? (daasaxeleT mniSvnelobis mixedviT)
0
10
20
30
40
50
60
70
76.3
ker Zo msxvi l i bi z nesi
60.9
ker Zo mc i r e bi z nesi
54.9
ar asamT avr o bo seqt o r i
44.5
yvel a ko r umpi r ebul i a
sxva
ar vi c i
90
78.2
saj ar o /saxel mwi f o samsaxur ebi
ar c er T i ar aa ko r umpi r ebul i
80
0.2
2.1
8.9
n. joxaZe
sociologiuri gamokiTxva _ mosaxleoba
Tqveni azriT, ras emsaxureba korufcia?
76.7
76.2
9.1
saqmi s swr af
gad awyvet as
Ci no vni kebi s
gamd i d r ebas
sxva
2.4
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ar vi c i
n. joxaZe
sociologiuri gamokiTxva _ eqspertebi
gqoniaT Tu ara raime saxis korufciuli garigeba sajaro moxeleebTan ama Tu im proeqtis/mSeneblobis sawarmoeblad?
diax, TiTqmis yvela saproeqto-samSeneblo aqtivobaSi – 56,7%
- mxolod ramdenimeSi – 12,4%
- arc erTxel – 15,5%
- pasuxi ar gasca – 15,4
n. joxaZe
sociologiuri gamokiTxva _ eqspertebi
ra aris yvelaze problemuri arqiteqturul-samSeneblo aqtivobaSi sajaro struqturebTan urTierTobis dros?
0
5
10
15
20
25
30
35
samSenebl o
nebar T vi s mi Reba
45
50
47,5
ar qi t eqt u r u l i
pr o eqt i s
SeT anxmeba
32,4
mako nt r o l ebl ebT an
u r T i er T o ba
sxva
40
25,1
2,1
n. joxaZe
sociologiuri gamokiTxva _ eqspertebi
ra gziT SeiZleba sakiTxis ise mogvareba, rom Semcirdes samSeneblo saqmianobaSi korufciuli garigebebi?
0
10
20
30
40
50
60
70
90 100
47,5
kano nmd ebl o bi s mo wesr i geba
76,8
f u nqc i ebi s z u st i d a swo r i gami j vna
78,9
kval i f i c i u r i saj ar o mo xel eebi
saj ar o mo xel eebi saT vi s maRal i
xel f asebi s d ani Svna
87,6
86,9
sad amsj el o meqani z mebi s gamkac r eba
saz o gad o ebr i vi ko nt r o l i qal aqSi
d agegmi l , mi md i nar e yvel a mSenebl o baz e
65,4
gamar t i vebu l i ad mi ni st r ac i u l i
pr o c ed u r ebi
65,4
sasamar T l o d a saaRsr u l ebo si st emebi s
d axvewa
sxva
80
43,3
2,3
n. joxaZe
arqiteqturul-samSeneblo seqtoris antikorufciuli politika
•arqiteqturul-samSeneblo seqtoris reformis strategiis dasaxva
•arsebuli sakanonmdeblo bazis mowesrigeba, axali sakanonmdeblo paketis Seqmna Sesabamisi kanonqvemdebare aqtebiT, wesebiT,
normebiT
•qalaqmSeneblobiTi indikatorebis sistemis SemuSaveba da saerTaSoriso indikatorebis sistemis gaTvaliswineba
•arqiteqturul-samSeneblo seqtoris institucionaluri reabilitacia/gaZliereba saxelmwifo doneze
•kontrolis, sanqciebis meqanizmebis reformireba, kompetenciebis gamijvna, finansuri politikis gatareba
•sasamarTlo/aRmasrulebeli xelisuflebis gaZliereba
n. joxaZe
arqiteqturul-samSeneblo seqtoris antikorufciuli politika
•arqiteqturul-samSeneblo seqtoris sainformacio politikis SemuSaveba saxelmwifo centralur da adgilobriv doneebze
•saxelmwifo kontraqtebis monitoringisa da analizis gaZliereba, samoqalaqo sazogadoebis monawileobis gaZliereba
•statistikuri informaciis kvlevis meTodologiis daxvewa
•sazogadoebriv televiziaSi arqiteqturul-samSeneblo problematikis aqtualizacia da gaSuqeba
•samSeneblo masalebis mrewvelobis, importis, sertificirebisa da standartebis sistemis SemuSaveba, kontroli
•Tanamedrove terminologiis ganmartebiTi leqsikonis Seqmna
gmadlobT yuradRebisTvis!
Transnational Crime and Corruption Center
Caucasus Office
(TraCCC CO)
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