Transcript ________________________________________________________________________________________________________________________________ Europska unija – Mogućnosti i izazovi 3.-5. lipnja 2009. Dubrovnik Hotel Excelsior _______________________________________________________________________________________________________________________ Zajednički seminar Hrvatske odvjetničke komore i Odvjetničke komore Engleske i Walesa _______________________________________________________________________________________________________________________________ PREGLED UTJECAJA.

________________________________________________________________________________________________________________________________
Europska unija – Mogućnosti i izazovi
3.-5. lipnja 2009. Dubrovnik
Hotel Excelsior
_______________________________________________________________________________________________________________________
Zajednički seminar Hrvatske odvjetničke komore i
Odvjetničke komore Engleske i Walesa
_______________________________________________________________________________________________________________________________
PREGLED UTJECAJA PRAVA EZ NA
HRVATSKU U SEKTORU
ENERGETIKE I ULOGA
ODVJETNIKA
_________________________________
IVAN TILOŠANEC
Odvjetnički ured Tilošanec
SADRŽAJ PREZENTACIJE
1.
REFORMA ENERGETSKOG SEKTORA OPĆENITO
2.
REFORMA ENERGETSKOG SEKTORA U HRVATSKOJ
2.1. Temeljni pravni akti
2.2. Stanje energetske reforme
•
•
•
•
•
3.
Opća energetika
Električna energija
Prirodni plin
Toplinska energija
Nafta i naftni derivati
PERSPEKTIVE ENERGETSKOG SEKTORA U HRVATSKOJ I ULOGA
ODVJETNIKA
3.1. Perspektive energetskog sektora
3.2. Uloga odvjetnika
Odvjetnik Ivan Tilošanec
2
1. REFORMA ENERGETSKOG SEKTORA OPĆENITO
UTJECAJ PRAVA EZ na RH u energetskom sektoru ispoljava se
kroz tzv. reformu energetskog sektora,
- reforma je započela krajem 80-tih godina prošlog stoljeća u
Ujedinjenom kraljevstvu (UK) i proširila se Europom,
ENERGETSKI SEKTOR je gospodarski sektor koji obuhvaća:
- proizvodnju energije,
- prijenos/transport energije,
- skladištenje energije (gdje je to moguće),
- distribuciju energije i
- korištenje energije.
ENERGIJA je bitan uvjet za gospodarske aktivnosti i razvoj te
život pojedinca i društvene zajednice.
- zbog toga uloga i važnost energetskog sektora neprekidno raste.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
3
SUDIONICI ENERGETSKOG SEKTORA:
- proizvođači energije,
- operatori prijenosa/transporta, skladištenja i
distribucije energije,
- potrošači,
- nezavisni regulatori energetskih djelatnosti,
- nezavisni regulatori zaštite tržišta i tržišnog
natjecanja,
- operatori tržišta energije,
- državna tijela,
- građanske udruge.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
4
REFORMA ENERGETSKOG SEKTORA
- cjeloviti i usklađeni preobražaj:
- pravnih,
- organizacijskih,
- gospodarsko-financijskih,
- tehničko-tehnoloških i
- vlasničkih uvjeta
za obavljanje energetskih djelatnosti te korištenje
energije.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
5
CILJEVI REFORME:
- ukidanje državnih monopola u energetskim
djelatnostima (posebno u proizvodnji energije),
- razvoj energetskog tržišta i postizanje
konkurentnih i/ili razumnih cijena energije,
- osiguranje kvalitetne i sigurne opskrbe
energijom,
- osiguranje nesmetanog i učinkovitog
prijenosa/transporta i distribucije energije od
proizvođača do potrošača,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
6
- regulacija prirodnih (tehničkih) monopola
(prijenos/transport i distribucija energije),
- poboljšanje energetske učinkovitosti
(u proizvodnji, prijenosu/transportu i distribuciji te korištenju
energije),
- usklađeni razvoj energetskog sektora s ciljevima
održivog razvoja,
- poticanje korištenja obnovljivih izvora energije i
kogeneracije, (radi povećanja sigurnosti opskrbe energijom
i zaštite okoliša).
Odvjetnik Ivan Tilošanec
7
PRAVNA REFORMA
- utvrđivanje i provedba zakonodavnih uvjeta za:
- planiranje politike energetskog razvoja,
- reorganizaciju energetskih subjekata,
- otvaranje i povezivanje tržišta energije,
- promjenu i usklađivanje nadležnosti državnih
tijela,
- osnivanje i rad nezavisnih regulatornih tijela,
- povećanje sigurnosti i kvalitete opskrbe,
- zaštitu osjetljivih skupina stanovništva,
- zaštitu potrošača.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
8
ORGANIZACIJSKA REFORMA
- preobrazba organizacije energetskih subjekata i
uvođenje novih institucija:
- razdvajanje djelatnosti proizvodnje i opskrbe
energijom od djelatnosti prijenosa/transporta i
distribucije energije,
- razdvajanje se provodi na:
- računovodstvenoj ili upravljačkoj osnovi,
- statusno-pravnoj osnovi,
- vlasničkoj osnovi.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
9
- usklađivanje organizacije složenog energetskog
subjekta s propisanim uvjetima,
- povećanje organizacijske učinkovitosti
(naročito u djelatnosti prijenosa/transporta i distribucije
energije),
- orijentacija na obnovljive izvore i kogeneraciju
u proizvodnji energije,
- uvođenje novih institucija (regulatora energetskih
djelatnosti i operatora tržišta).
Odvjetnik Ivan Tilošanec
10
GOPODARSKO-FINANCIJSKA REFORMA:
- otvaranje tržišta odnosno slobodan izbor
opskrbljivača energije,
- liberalizacija odnosno deregulacija cijena energije,
- izuzetak su:
- djelatnosti tehničkih monopola,
(prijenos/transport, skladištenje i distribucija energije),
- djelatnost opskrbe socijalno-osjetljivih skupina
stanovništva,
- zajamčene i regulirane cijene otkupa energije
iz obnovljivih izvora i kogeneracije (istodobna
proizvodnja električne i toplinske energije).
Odvjetnik Ivan Tilošanec
11
TEHNIČKO-TEHNOLOŠKA REFORMA
- poboljšanje tehničko-tehnoloških sustava ili
njihovih dijelova radi povećanja:
- sigurnosti ili pouzdanosti rada,
- energetske učinkovitosti,
- mogućnosti prijenosa/transporta i distribucije
energije,
- zaštite okoliša,
- mogućnosti korištenja obnovljivih izvora i
kogeneracije.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
12
VLASNIČKA REFORMA :
- privatizacija energetskih subjekata
(u cijelosti ili u pretežnom dijelu uglavnom u proizvodnji),
- uspostava ili zadržavanje državnog vlasništva
(u cijelosti ili u pretežnom dijelu) nad energetskim
subjektima prijenosa/transporta, skladištenja i
distribucije energije.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
13
2. REFORMA ENERGETSKOG SEKTORA U HRVATSKOJ
2.1. TEMELJNI PRAVNI AKTI
Uvodne napomene
- kronološki i sažeti prikaz pravnih akata temeljem kojih se provodila i provod reforma,
- reforma energetskog sektora i usklađivanje energetskog zakonodavstva započelo je
puno ranije nego li je RH stekla status državne kandidatkinje za pristupanje EU (lipanj
2004.),
- tijek reforme je bio uvjetovan istodobnom reformom EZ zakonodavstva i energetskog
sektora.
- USTAV Republike Hrvatske/Constitution of Republic of Croatia/iz 1990. g. s
amandmanima iz 1997, 2000 i 2001.g. (Pročišćeni tekst NN br. 41/2001 i 55/01ispr.),
MEĐUNARODNI AKTI:
- Ugovor o energetskoj povelji/Energy Charter Treaty/iz 1994. g. ratificiran u rujnu
1997., (NN-MU br. 15/97),
- Protokol Energetske povelje o energetskoj učinkovitosti i pripadajućim
problemima okoliša/Energy Charter Protocol on Energy Efficiency and Related
Environmental Aspects/ ratificiran u travnju 1998. (NN-MU 7/98),
Odvjetnik Ivan Tilošanec
14
-
Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država s jedne strane i Republike Hrvatske s druge strane
/Stabilisation and Association Agreement between the European Community
and member States of the one part and the Republic of Croatia of the other
part / potpisan u listopadu 2001., a stupio na snagu u veljači 2005., (OJ L
26, 28.1.2005),
-
Ugovor o energetskoj zajednici potpisan 25. listopada 2005. između
Europske zajednice s jedne strane i Albanije, Republike Bugarske, Bosne i
Hercegovine, Republike Hrvatske, Republike Makedonije, Republike Crne
Gore, Rumunjske i Republike Srbije, ratificiran u lipnju 2006. /Treaty
establishing the Energy Community between European Community of the
one part and the Republic of Albania, the Republic of Bulgaria, Bosnia and
Herzegovina, the Republic of Croatia, the former Yugoslav Republic of
Macedonia, the Republic of Montenegro, Romania, Republic of Serbia of
the other part/,/(NN-MU-6/06),
Odvjetnik Ivan Tilošanec
15
AKTI EZ
-Direktiva 92/42/EEZ od 21. svibnja 1992. o zahtjevima učinkovitosti za
nove kotlove ložene ne tekuće ili plinovito gorivo /Council Directive
92/42/EEC of 21 May 1992 on a efficiency requirement for new hot-water
boilers/(OJ L 167,22/06/1992)
-Direktiva 96/92/EZ od 19. prosinca 1996. o zajedničkim pravilima za
//unutarnje tržište električne energije/Directive 96/92/EC of the European
Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules
for the internal market in electricity /(0J L 27, 30.1.1997)/,
-Direktiva 98/30/EZ od 22. lipnja 1998. o zajedničkim pravilima za
unutarnje tržište prirodnog plina/Directive 98/30/EC of the European
Parliament and of the Council of 22. June 1998. concerning common rules for
the internal market in natural gas( 0J L 204, 21. 7. 1998)/,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
16
-Direktiva 2001/77/EZ od 27. rujna 2001. o promociji električne energije
proizvedene iz obnovljivih izvora na unutarnjem tržištu električne
energije/Directive2001/77/EC of the European Parliament and of the Council
of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable
energy sources in the internal electricity market ( OJ L 283, 27.10.2007)/,
-Direktiva 2002/91/EZ od 16. prosinca 2002. o energetskim svojstvima
zgrada/Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of
16 December 2002 on the energy performance of buildings(OJ L 1, 4. 1. 2003.)/,
-Direktiva 2003/30/EZ od 8. svibnja 2003. o promociji i uporabi biogoriva ili
ostalih obnovljivih goriva za prijevoz/Directive 2003/30/EC of the European
Parliament and of the Council of 8 May 2003. of the use of biofuels or other
renewable fuels for transport(OJ L 123, 17. 5. 2003.)/,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
17
Direktiva 2003/54/EZ od 26. lipnja 2003. o zajedničkim pravilima za
unutarnje tržište električne energije i ukidanju Direktive 96/92/EZ/ Directive
2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003.
concerning common rules for the internal market in electricity and repealing
Directive 96/92/EC( OJ L 176, 15.7.2003)/,
-nova
-nova Direktiva 2003/55/EZ od 26. lipnja 2003. o zajedničkim pravilima za
unutarnje tržište prirodnog plina i ukidanju Direktive 98/30/EZ /Directive
2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003
concerning common rules for the internal market in natural gas and
repealing Directive 98/30/EC (OJ L 176, 15. 7. 2003.)/,
-nova Odluka br. 1229/2003/EZ od 26. lipnja 2003. kojom se utvrđuju
smjernice za trans-europske energetske mreže i ukidanju Odluke br.
1254/96/EZ/Decision NO 1229/2003/EC of the European Parliament and of
the Council of 26 June 2003 laying down series of guidelines for transEuropean energy networks and repealing Decision No. 1254/96/EC/, (OJ L 176,
15. 7. 2003.)/,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
18
-Direktiva
2003/96/EZ od 27. listopada 2003. o restrukturiranju sustava
Zajednice o oporezivanju energenata i električne energije /Council
Directive 2003/96/EC of the of 27 October 2003 restructuring the community
framework for the taxation of energy product and electricity (OJ L 176, 15. 7.
2003.)/,
-Direktiva 2004/8/EZ od 11. veljače 2004. o promociji kogeneracije na
temelju korisne potrošnje topline na unutarnjem tržištu energije i izmjeni
Direktive 92/42/EEZ /Directive 2004/8/EC of the European Parliament and
ofthe Council of 11. February 2003. of the promotion of cogeneration based on
a useful heat demend internal energy market and amending Directive
92/42/EEC/, (OJ L 52, 21. 2. 2004.)/,
-Direktiva 2004/67/EZ od 26. travnja 2004. o mjerama zaštite radi
sigurnosti opskrbe prirodnim plinom/Council Directive 2004/67/EC of the of
26 April 2004 concerning measures to safeguard security of natural gas
supply(OJ L 127, 29. 4. 2004.)/,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
19
-Direktiva 2005/32/EZ od 6. srpnja 2005. kojom se utvrđuje okvir za
uspostavu zahtijeva za eko-dizajnom uređaja koji koriste energiju i
dopunjuje Direktiva Vijeća 92/42/EEZ i Direktiva 96/57/EZ i 2000/55/EZ
/Directive 2005/32/EC of the European Parliament and of the Council of 6
July 2005 establishing a framework for the setting eco-design requirements
for energy using products and amending Council Directive 92/42/EEC and
directives 96/57/EC and 200/55/EC of the European Parliament and of
the Council(OJ L 191, 22. 7. 2005.)/,
-Uredba (EZ) br. 1775/2005 od 28. rujna 2005. o uvjetima pristupa mrežama
transporta prirodnog plina/Regulation (EC) NO 1775/2005 of the
European Parliament and of the Council of 28 September 2005 on condition
for access to the natural gas transmission networks (OJ L 289, 3.11.2005.)/,
-Direktiva 2005/89/EZ od 18. siječnja 2006. o mjerama zaštite radi
sigurnosti
opskrbe
električnom
energijom
i
investicija
u
infrastrukturu/Directive 2005/89/EC of the European Parliament and of the
Council of 18 January 2005 concerning measures of electricity supply and
infrastructure investment (OJ L 33, 4. 2. 2006.)/,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
20
-nova Direktiva 2006/32/EZ od 5. travnja 2006. o učinkovitom
korištenju energije u neposrednoj potrošnji i energetskim
uslugama i ukidanju Direktive 93/76/EEC/Directive 2006/32/EC
of the European Parliament and of Council of 5. April 2006 on
energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC (OJ L
114, 27. 4. 2006.)/,
-Zelena knjiga o Europskoj strategiji za održivu konkurentnu
i sigurnu energiju od 8. ožujka 2006./Green paper a European
Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy
8.3.2006.COM (2006)205 final/,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
21
HRVATSKI ZAKONI
-zakoni kojima je cjelovito regulirana reforma energetskog
sektora:
-Zakon o energiji iz srpnja 2001. i novele zakona iz prosinca
2004., srpnja 2007. i prosinca 2008. /Energy Act/, (NN 68/01,
177/04,76/07 i 152/08),
-Zakon o regulaciji energetskih djelatnosti iz srpnja 2001. i
novele zakona iz prosinca 2004. i srpnja 2007.,/Act of Regulation
of Energy Activities/ (NN 68/01 i 76/07),
- Zakon o tržištu električne energije iz srpnja 2001. novi Zakon
iz prosinca 2004. i novele zakona iz srpnja 2007. i prosinca
2008.,/Electricity Market Act/ (NN 68/01,177/04, 76/07 i 152/08),
Odvjetnik Ivan Tilošanec
22
-Zakon o tržištu plina iz srpnja 2001.(NN 68/01) novi Zakon
iz ožujka 2007. i novele iz prosinca 2008, /Gas Market Act/ (NN
40/07 i 152/08)
- Zakon o tržištu nafte i naftnih derivata iz srpnja 2001 (NN
68/01). i novi Zakon iz svibnja 2006./Oil and Oil Products
Market Act/ (NN 57/06),
- Zakon o proizvodnji, distribuciji i opskrbi toplinskom
energijom iz ožujka 2005./Act on the Production, Distribution
and Supply of Thermal Energy/ (NN 42/05),
- Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj
potrošnji iz prosinca 2008./Act of efficient end-use of
energy/(NN 152/08),
- Zakon o biogorivima za prijevoz iz svibnja 2009,/Act on
biofuels
transport/,
Odvjetnik Ivanfor
Tilošanec
23
- Zakon o privatizaciji INE, d.d.-industrija nafte iz
ožujka 2002. /Act of privatization INA joint stock
company-oil industry/ (NN 32/02),
- Zakon o privatizaciji Hrvatske elektroprivrede, d.d.
iz ožujka 2002. /Act of privatization of Croatian National
utility joint-stock company/(NN 32/02),
- Zakon o fondu za zaštitu okoliša i energetsku
učinkovitost iz srpnja 2003/Act on establishing the
Fund for environmental protection and
energy
efficiency/ (NN 107/03)
Odvjetnik Ivan Tilošanec
24
STRATEGIJA ENERGETSKOG RAZVITKA
-Strategija energetskog razvitka RH iz travnja 2002.
/Energy Strategy of Republic of Croatia/, (NN 38/02),
-Izmjene i dopune Strategije energetskog razvitka
/Nacrt Zelene knjige iz listopada 2008. /Amendmants to
Energy Strategy of Republic of Croatia /Green paper
draft/
Odvjetnik Ivan Tilošanec
25
2.2. STANJE ENERGETSKE REFORME
Opća energetika:
-reforma energetskog sektora je sastavni dio tranzicijskih procesa,
-prate je opće slabosti u prelasku na tržišno gospodarstvo,
-glavni izraz reforme su zakonodavne promjene,
-ostali aspekti reforme su slabije izraženi,
-novo energetsko zakonodavstvo je koncipirano po uzoru na EU
energetsko zakonodavstvo,
-institucionalne i strukturalne promjene su ostvarene,
-učinak tih promjena u odnosu na glavne ciljeve je na početku.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
26
-energetsko tržište je formalno otvoreno, kupci imaju pravo izabrati
opskrbljivača,
-u opskrbi energijom državne tvrtke i poluprivatizirane državne tvrtke još
nemaju pravu konkurenciju,
-liberalizacija cijena u energetskom sektoru se provodi postupno i ograničeno
(primjer: električna energija i prirodni plin),
-još uvijek je jak politički utjecaj na formiranje cijena,
-treba donijeti podzakonske akte u području energetske učinkovitosti u
neposrednoj potrošnji energije,
-treba donijeti podzakonske akte u području biogoriva za prijevoz,
-nacionalni plan za energetsku učinkovitost u neposrednoj potrošnji je u
Vladinoj proceduri,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
-nacionalni
akcijski plan za obnovljive izvore energije je u pripremi,
27
-Hrvatska energetska regulatorna agencija (HERA)
/Croatian Energy Regulatory Agency/ formalno obavlja poslove
regulatora (u cijelom energetskom sektoru osim za nuklearnu
energiju,)
- Vlada određuje cijene električne energije i prirodnog plina,
-Hrvatski operator tržišta energije, d.o.o. (HROTE) /Croatian
Energy Market Operator/ u vlasništvu je RH,
- obavlja djelatnost operatora tržišta električne energije i
prirodnog plina,
-Bijela knjiga o prilagodbi Strategijeenergetskog razvoja RH je
prošla javnu raspravu i u tijeku je priprema Zelene knjige,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
28
ELEKTRIČNA ENERGIJA
-zakonski propisi su skoro u potpunosti usklađeni s
pravnom stečevinom EU (acquis),
-nedostaju podzakonski akti o postupku za izdavanje
odobrenja za izgradnju postrojenja za proizvodnju EE,
-doneseni su podzakonski akti koji potiču proizvodnju
električne energije iz obnovljivih izvora.
-cijena EE nije tržišno određena već je pod kontrolom
Vlade što izaziva probleme u poslovanju HEP, d.d.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
29
-državna elektroprivredna tvrtka HEP, d.d. je restrukturirana u holding društvo:
-operator prijenosnog sustava,
-operator distribucijskog sustava,
-tvrtka za opskrbu EE,
-tvrtka za proizvodnju EE,
-imovina s kojom posluju ta društva je ostala vlasništvo Holding društva,
-Zakon o privatizaciji HEP, d.d. postoji od 1992.g.,
-još nema političke odluke o privatizaciji,
-tržište EE je otvoreno za sve potrošače,
-HEP nema prave konkurencije na tržištu,
-privatna ulaganja su tek započela izgradnjom dviju vjetroelektrana,
-u administrativnoj proceduri ima velik broj privatnih projekata,
-glavna ograničenja su u mogućnostima prijenosne i distributivne mreže za prihvat
novih izvora.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
30
PRIRODNI PLIN
-zakonski i podzakonski propisi su u potpunosti usklađeni s
pravnom stečevinom EU (acquis),
-operator transportnog sustava je tvrtka Plinacro, d.d. u vlasništvu
RH koja je preuzela i sustav skladištenje prirodnog plina,
-jedini proizvođač i uvoznik prirodnog plina je INA, d.d. u kojoj RH
više nema većinsko vlasništvo,
-distribucijom i opskrbom prirodnog plina, (koje su računovodstveno
odvojene) se bavi veliki broj malih tvrtki, (u komunalnom vlasništvu ili u
mješovitom javnom i privatnom vlasništvu),
Odvjetnik Ivan Tilošanec
31
- opskrba plinom nije sigurna jer postoji samo jedan dobavni izvor
plina iz Rusije,
- u tijeku je izgradnja spojnog magistralnog plinovoda prema
Mađarskoj i izgradnja magistralnog plinovoda prema Dalmaciji,
-
tržište je formalno otvoreno, kupci imaju pravo izabrati
opskrbljivača,
- jedini proizvođač i uvoznik prirodnog plina je INA, d.d.,
- cijena prirodnog plina nije tržišno određena već je pod
kontrolom Vlade i izaziva probleme u poslovanju INE, d.d.,
- u tijeku su pripreme za prvi međunarodni projekt izgradnje
terminala LNG na Jadranu u kome će sudjelovati i hrvatske
tvrtke
Odvjetnik s
Ivan25%
Tilošanec udjela.
32
TOPLINSKA ENERGIJA
-zakonski propisi su skoro u potpunosti usklađeni s pravnom
stečevinom EU (acquis),
-nedostaju podzakonski akti za poticanje proizvodnje toplinske
energije iz obnovljivih izvora,
-tržište nije u potpunosti otvoreno,
-najveći dio centraliziranih toplinskih sustava je u okviru HEP, d.d.,
-cijene TE nisu tržišno određene već pod kontrolom Vlade i
izazivaju probleme u poslovanju HEP, d.d.,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
33
NAFTA I NAFTNI DERIVATI
-zakonski i podzakonski propisi su u potpunosti usklađeni s
pravnom stečevinom EU (acquis),
-zalihama nafte i naftnim derivatima upravlja
Hrvatska agencija za zalihe nafte i naftnih derivata (HANDA)
/Croatian Conpulsory Oil Stoks Agency/
- zalihe nisu još dostigle propisane 90 dnevne količine,
-tržište je formalno otvoreno,
- jedini proizvođač nafte i naftnih derivata je INA, d.d.,
- uvozom i opskrbom uz INU, d.d. bavi se veći broj privatnih
tvrtki,
-cijene se formiraju na tržišnim osnovama uz administrativnu
kontrolu Vlade.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
34
PERSPEKTIVE ENERGETSKOG SEKTORA
-Energetski sektor ima političku važnost, ali ne i prioritet,
- čekaju se strateške odluke o usmjeravanju sektora i novi
zamah reforme,
-RH će nastaviti slijediti energetsku politiku EU bez
obzira na to kada će se i formalno pridružiti EU,
(Nacrt zelene knjige prilagodbe Strategije energetskog razvoja
RH),
-RH su nužna privatna ulaganja u nove energetske izvore,
-zbog prezaduženosti RH i politike privatizacije u energetskom
sektoru za očekivati je privatizaciju HEP, d.d.,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
35
-energetsko zakonodavstvo RH će biti kompletirano sa svim
podzakonskim aktima i pratiti će promjene u zakonodavstvu EU
naročito u području obnovljivih izvora energije,
-jačanje kapaciteta administrativnih i regulatornih tijela i bolja
koordinacija je uvjet za primjenu energetskog zakonodavstva i
ostvarivanja ciljeva energetske politike,
-na perspektive energetskog sektora utječe i provođenje reforme
pravosudnog sustava, koja je u tijeku, ali se sporo odvija,
-privatizacija energetskog sektora oslobodit će cijene od državnog
utjecaja uz zaštitu socijalno osjetljivih kategorija stanovništva.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
36
3.2. ULOGA ODVJETNIKA
-odvjetnici mogu dati velik doprinos u daljem provođenju
reforme energetskog sektora:
- samostalni su i nezavisni u radu,
- identificiraju se s potrebama i interesima svojih
stranaka,
- kvalificirani su za pružanje svih oblika pravne pomoći,
- sposobni su prilagoditi se novim izazovima i uvjetima
za obavljanje svojih usluga.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
37
- uvjeti za povećanje doprinosa odvjetnika:
- intenzivno upoznavanje sa legislativom i sudskom
praksom EU, (uz pomoć teorije),
- široka suradnja sa stručnjacima i kolegama
(u zemlji, EU i regiji),
- oblikovanje iskustava i traženje rješenja za
unapređenje zakonodavstva i prakse,
Odvjetnik Ivan Tilošanec
38
-Oblici doprinosa odvjetnika:
-elaboracija i studiranje pravnih problema u provođenju reformi
(prema potrebama upravnih tijela),
-neposredan rad na pripremi zakonskih i podzakonskih akata
(u suradnji sa službenicima državne uprave i drugim stručnjacima),
-javna rasprava i publiciranje stručnih stavova o reformskim
problemima (u Hrvatskoj, EU i regiji),
-zastupanje stranaka u postupcima pred državnim upravnim
tijelima i sudovima,
-pravno savjetovanje o pravnim aspektima reforme energetskog
sektora i uvjetima za rad sektora.
Odvjetnik Ivan Tilošanec
39
HVALA NA PAŽNJI !
ODVJETNIČKI URED
TILOŠANEC
Zelinska 5/VIII, HR-10000 Zagreb ,Hrvatska
Tel: (+385 1) 6170 744;
Fax: (+385 1)6170 663;
E-mail: [email protected]
[email protected]
Odvjetnički ured Tilošanec
ATTORNEY-AT-LAW
IVAN TILOŠANEC
Zelinska St. 5, 10000 Zagreb , Croatia
Tel: (+385 1) 6170 744
Fax: (+385 1)6170 663;
E-mail:ured@ tilosanec.hr
[email protected]
40