"חיוב יזום" באגרות והיטלי פיתוח לעומת חיוב בעת "מימוש זכויות" - היבטים בהיטלי פיתוח בראי חוק התכנון והבנייה מאת עו"ד דוד אבידן משרד עו"ד.
Download ReportTranscript "חיוב יזום" באגרות והיטלי פיתוח לעומת חיוב בעת "מימוש זכויות" - היבטים בהיטלי פיתוח בראי חוק התכנון והבנייה מאת עו"ד דוד אבידן משרד עו"ד.
"חיוב יזום" באגרות והיטלי פיתוח לעומת חיוב בעת "מימוש זכויות" -היבטים בהיטלי פיתוח בראי חוק התכנון והבנייה מאת עו"ד דוד אבידן משרד עו"ד סער ,יצחק-אזרואל במוקד ההרצאה .1סוגיה ראשונה :הטלה יזומה של חיובים לתשלום היטלי פיתוח ,בדיעבד. .2סוגיה שנייה :האם מבנים שנבנו ללא היתר בנייה חייבים בתשלום היטלי פיתוח ? .3סוגיה שלישית :האם שטחי מקרקעין שהופקעו או שמיועדים להפקעה ,חבים בהיטלי פיתוח ? מונחי יסוד "מס" -תשלום חובה המוטל מכוח חוק ואינו מותנה במתן תמורה ספציפית או הנאה מצד הרשות. "אגרה" -חיוב המוטל עבור מימון שירות ספציפי ,ללא קשר לעלות השירות. "מחיר" -תשלום המהווה תמורה ישירה עבור מצרך או שירות. המחיר נקבע באמצעות כוחות השוק כנקודת איזון בין ביקוש והיצע. "היטל" -תשלום חובה ייעודי שמשולם כנגד מתן שירות ספציפי ,ללא זיקה לעלות או לערך הכלכלי של השירות שניתן. היטלי פיתוח תכליתו של היטל פיתוח היא להעמיד מקור מימון לרשות המקומית לצורך התקנת ארבע תשתיות עירוניות עיקריות :תשתיות המים ,הביוב ,סלילת כבישים ומדרכות ,תיעול וניקוז מי גשמים. היטלי פיתוח חדשים נוספים נמצאים היום בהליכי חקיקה שונים ,אך טרם אושרו. . עתמ (ב"ש) 289/07אינטל אלקטרוניקה נ' עיריית קרית גת: ביהמ"ש אישר הטלת חיוב בהיטלי פיתוח בדיעבד ,על אף שחלפו 11שנים בין אירוע הבנייה לבין הוצאת החיוב. שלושה אירועים עיקריים ,המקימים את החיוב בהיטלי פיתוח: אירוע החיוב הראשון – בעת ביצוע עבודות תשתית לראשונה בזיקה לנכס. אירוע החיוב השני - בעת מימוש זכויות בנייה בנכס. אירוע החיוב השלישי – בעת העברת זכויות בנכס. בע"א 433/80נכסי I.B.Mבישראל בע"מ נ' מנהל מס רכוש וקרן פיצויים ת"א ,פ"ד ל"ז ( 337 ,)1קבע ביהמ"ש כי: "בנושא קביעת שומה של נכס לצורך הטלת מס ,יש להבחין: בין תוצאה של טעות המתבטאת בהחלטה הנוגדת את החוק או החורגת מסמכות בצורה אחרת (להלן" :טעות מס' )"1 לבין החלטה שמקורה בטעות משרדית טכנית שנעשה בהיסח הדעת (להלן" :טעות מס' )"2 לבין החלטה שיש בה משום משגה במובן זה שהפקיד יישם בצורה בלתי נבונה או בלתי נכונה את המדינות של משרדו ,או השתמש בשיקול דעתו באופן בלתי סביר (להלן" :טעות מס' .)"3 ביהמ"ש קבע כי לגבי שני סוגי ההחלטות הראשונים תוכלנה רשויות הציבור ,בד"כ ,לחזור בהן מההחלטה. האם מבנים שנבנו ללא היתר בניה חייבים באגרות והיטלי פיתוח ? רע"א נורית כלב נ' עיריית הרצלייה : שם קבע ביהמ"ש העליון ,כי ביהמ"ש אינו צריך לצאת מגדרו לזכותם של חורגי בנייה וכי בידי הרשות קיימת הזכות לגבייה של תשלומי חובה. האם שטחי מקרקעין שהופקעו או המיועדים להפקעה ,חייבים בתשלום אגרות והיטלי פיתוח ? הפקעה -העברה כפויה של קרקע ,מבעליה אל רשויות המדינה ,לצורכי ציבור. תהליך ההפקעה יכול להימשך זמן רב ,לעיתים שנים ,מבלי שהרשות הציבורית מבצעת את אקט ההפקעה בפועל. מבחן "הנהנה העיקרי" מהמקרקעין המיועדים להפקעה – הוא המבחן הקובע את שאלת החבות בהיטלים.