LEGISLAȚIE Traficul şi consumul ilicit de droguri STUPEFIANTE SI PSIHOTROPE precursori

Conf.dr.farm.Valentina Soroceanu UMF “Carol Davila” - Farmacie

Reglementari privind traficul şi consumul ilicit de droguri, precursori, stupefiante și psihotrope

    Lg.nr 143/2000 privind traficul și consumul ilicit de droguri . M.O.nr. 362 / 3 aug. 2000 Lg.nr.339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope (M.O nr. 1095 din 05/12/2005) HGR nr. 1915/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope

M.O. nr. 18 11/01/2007

Legea nr. 186/2007

M. Of. nr. 425 din 26 iunie 2007

pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri

Termeni specifici (Lg.nr.143/2000)

a)

substanţe aflate sub control naţional

precursorii înscrişi în tabelele-anexă nr. I-IV - drogurile şi b)

droguri

c)

droguri de mare risc

şi II; - drogurile înscrise în tabelele nr. I d)

droguri de risc

- drogurile înscrise în tabelul nr. III; e)

precursori

- substanţele utilizate frecvent în fabricarea drogurilor, tabelul nr. IV; f)

inhalanţi chimici toxici

prin ord.M .S.; - substanţele stabilite ca atare g)

consum ilicit de droguri

– consumul fără prescripţie; h)

toxicoman

- persoana care se află în stare de dependenţă fizică şi/sau psihică cauzată de consumul de droguri;

Termeni specifici (Lg.nr.143/2000)

   i) cura de dezintoxicare şi supravegherea medicală şi/sau psihice faţă de droguri; măsurile ce pot fi luate pentru înlăturarea dependenţei fizice j)

livrarea supravegheată

- metoda folosită de instituţiile

sau organele legal abilitate, cu autorizarea şi sub controlul

procurorului, - în scopul descoperirii activităţilor infracţionale şi al identificării persoanelor implicate în aceste activităţi; k)

investigatori acoperiţi

- poliţişti special desemnaţi să

efectueze, cu autorizarea procurorului, investigaţii în vederea strângerii datelor privind existenţa infracţiunii şi identificarea făptuitorilor

   

Sancţiuni pentru traficul şi alte operaţiuni ilicite cu droguri şi precursori

închisoare de la 3 la 15 ani orice fel de activităţi cu drogurile de risc fără drept.(cultivarea, producerea, extragerea, vânzarea transportul cumpărarea) Dacă aceste operaţiuni implică drogurile de mare risc pedeapsa este închisoare de la 10 la 20 de ani şi interzicerea unor drepturi.

Pentru introducerea sau scoaterea din ţară precum şi importul ori exportul drogurilor de risc fără drept se aplică o pedeapsă cu închisoarea de la 10 la 20 de ani şi interzicerea unor drepturi, Operaţiunile cu droguri pentru consum propriu efectuate fără drept se pedepsesc cu închisoare de la 2 la 5 ani .

Sancţiuni pentru traficul şi alte operaţiuni ilicite cu droguri şi precursori

 Punerea la dispoziţie a oricărui spaţiu locuri se pedepseşte cu închisoare amenajat pentru consumul ilicit de droguri ori tolerarea consumului în astfel de de la 3 la 5 ani şi interzicerea unor drepturi.

 Prescrierea drogurilor de mare risc, cu intenţie , de către medic se pedepseşte cu închisoare de la 1 la 5 ani .

 Tot cu închisoare de la 1 la 5 ani se pedepseşte şi eliberarea sau procurarea drogurilor de mare risc pe baza unei prescripţii falsificate .

 Administrarea de droguri unei persoane se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 4 ani .

 Furnizarea de inhalanţi chimici în vederea consumului unui minor se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă.

    

Măsuri împotriva consumului ilicit de droguri

cura de dezintoxicare supravegherea medicală .

se efectueaza în unităţile medicale stabilite de M.S., pe baza unei expertize medico-legale Supravegherea medicală este asigurată în mod continuu sau temporar de o unitate specializată.

Cheltuielile ocazionate de cura de dezintoxicare sau de supravegherea medicală, precum şi de efectuarea expertizei medico-legale sunt suportate de: stat de către persoana în cauză, de familie de un organism privat,.

Regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope

sediul materiei: * lege nr.

339/2005

privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope -

m.o.p.Inr1095(05.12.2005)

* HGR.nr.1915/2006 de aplicare a prevederilor legii nr. 339/2005 -

din 11.01.2007

m.of.p.I nr.18

Stupefiante şi psihotrope

CONVENŢII INTERNAŢIONALE Convenţia unică asupra substanţelor stupefiante

din

1961

, -România a aderat prin Decretul

nr. 626/1973

,

Convenţia

asupra substanţelor

psihotrope

din

1971

, România a aderat prin Legea României la Convenţia asupra substanţelor psihotrope din 1971 şi

Convenţia nr. 118/1992

pentru aderarea contra traficului ilicit de stupefiante şi substanţe psihotrope din 1988;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Cuprins lege 339/HGR 1915

Dispoziţii generale Clasificarea pl., s. prep.S. Cultivarea pl. C.c s.s. Şi ps. Producerea, fabricarea şi distribuţia Import/export şi tranzit cu plante, subs...

Transportul plantelor...

Utilizarea medicală şi distribuţia

substanţelor...

Obligaţii ale persoanelor autorizate să efectueze operaţiuni.

Cercetări medicale şi ştiinţifice, învăţământ Sancţiuni 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Dispoziţii generale

h

Cultivarea pl. care conţin s... Controlul respectării reg. juridic al pl.,s. şi prep. S.şi ps Autorizarea producerii, fabricării, depozitării, distribuirii şi util...

Importul, exportul şi tranzitul pl.,

Utilizarea medicală a subs...

Distrugerea plantelor, substanţelor şi preparatelor Autorizarea în scop de cercetare Evidenţa şi păstrarea plantelor, Dispoziţii tranzitorii şi finale

S

tupefiante şi psihotrope

Termeni specifici: prescripţie medicală

- document scris, semnat şi parafat de un medic care recomandă un tratament medical unui pacient clar identificat şi care autorizează eliberarea de către farmacist a unei cantităţi determinate de

controlul legislaţiei naţionale în domeniu;

substanţă psihotropă

medicamente aflate sub

- termen desemnând substanţele înscrise în anexele la Convenţia asupra substanţelor psihotrope din 1971;

Termeni specifici - continuare



substanţă stupefiantă

desemnând substanţele înscrise în anexele la Convenţia unică din 1961 - termen 

abuz

- consumul plantelor, substanţelor şi preparatelor ce conţin substanţe stupefiante şi psihotrope în afara unei prescripţii medicale; 

planta canabis

Canabis; - toate speciile din genul

Utilitatea terapeutică

acţiuni (efecte):



analgezice în special

  efectelor de liniştirea anxietăţii

sedare, euforie



deprimare respiratorie



oprirea tusei

 constipaţie - în funcţie de situaţia clinică

Clasificare Stupefianţe şi

Psihotrope

 plantele şi substanţele ce sunt prevăzute în convenţiile internaţionale sunt prevăzute în

tabelele I, II şi III

din anexă.

 H.G.- tabelele din anexa la prezenta lege pot fi modificate printr-o nouă înscriere, radiere sau transfer dintr-un tabel în altul, în baza modificărilor transmise de Comisia pentru Stupefiante a Organizaţiei Naţiunilor Unite, a organismelor europene competente,

Condiţii – cultivare,producere, fabr.depozitare,distribuire şi utilizare

Cultivare - autorizaţiei eliberate de MAPDR Producere, fabr.depozitare,distribuire şi utilizare a utorizarea - MSP Controlul ps.

respectării regimului juridic al pl.s.şi pr s. şi -MSP verificarea documentelor -prin inspecţii. Inspecţia culturii plantelor – specialişti desemnaţi de MSP şi MAPDR.

autorizaţia pentru activitate de import şi/sau de export eliberată de ANM, pentru operaţiuni cu alte ţări decât cele membre ale UE şi Spaţiului Economic European;

Obligaţii ale persoanelor autorizate să efectueze operaţiuni cu plante,

substanţe şi preparate care conţin substanţe stupefiante şi psihotrope să transmită M.S. documentele: • situaţie lunară a cantităţilor din fiecare plantă, substanţă ...

• situaţie recapitulativă data de 31 decembrie a datelor transmise conform lit. a) privind anul calendaristic trecut, inclusiv situaţia stocului la • situaţia privind cantităţile din fiecare substanţă şi din fiecare preparat, produse sau fabricate, • situaţia privind cantitatea din fiecare substanţă utilizată pentru fabricare,

Obligaţii ale persoanelor autorizate

• situaţie privind estimarea necesarului de plante, substanţe şi preparate pentru anul calendaristic următor, • situaţie trimestrială din partea producătorilor şi distribuitorilor, care să specifice mişcările cantităţilor de plante, substanţe şi preparate care conţin substanţe stupefiante şi psihotrope, la nivel naţional, efectuate în această perioadă.

Comenzile şi facturile

preparatele prevăzute în tabelul II din anexă se efectuează pe formulare separate.

pentru plantele, substanţele şi Eticheta sub care un preparat este pus în vânzare trebuie să conţină în mod obligatoriu denumirea, cantitatea şi concentraţia de substanţă activă, numărul seriei de fabricaţie, numele unităţii producătoare şi termenul de valabilitate.

Obligaţii ale persoanelor autorizate

Etichetele şi alte suporturi informaţionale de aplicare a prezentei legi. , cum sunt prospectele ce însoţesc condiţionările pentru distribuţia en détail, indică modul de utilizare, precum şi precauţiile ce trebuie luate şi atenţionările ce sunt necesare pentru siguranţa utilizatorului, în condiţiile prevăzute de normele metodologice Orice publicitate cu privire la substanţele şi preparatele prevăzute în tabelele I, II şi III din anexă este interzisă, în afară de publicaţiile ştiinţifice sau profesionale, recunoscute pe plan naţional, destinate cercetătorilor sau profesioniştilor. - Este interzisă distribuirea de eşantioane ale substanţelor şi preparatelor prevăzute în tabelele I, II şi III din anexă.

Utilizarea medicală

a substanţelor şi a preparatelor stupefiante şi psihotrope

 în baza autorizaţiei de funcţionare  achiziţionarea de plante, substanţe şi preparate în tabelele II şi III din anexă poate fi efectuată numai de la o persoană juridică autorizată,  preparatele şi substanţele stupefiante şi psihotrope pot fi utilizate în scop medical numai pe baza prescripţiilor medicale ,  prescrierea substanţelor şi preparatelor prevăzute în tabelul II din anexă se face pe formulare speciale , securizate

Prescrierea, utilizarea

 medicii titulari ai autorizaţiei de liberă practică, în conf.cu normele de aplicare a prezentei legi;  medicii veterinari titulari ai autorizaţiei de liberă practică, în conf. cu normele aplicare a legii.  medicamentele care conţin substanţe stupefiante sau psihotrope, obţinute pe bază de prescripţie medicală, rămase neutilizate, vor fi distruse conform procedurilor stabilite prin normele metodologice

Prescrierea…

 Prescrierea şi supravegherea tratamentului de substituţie se fac de către toxicomani.

medicul curant din unităţile spitaliceşti şi ambulatorii, precum şi din centrul de tratament pentru   Responsabilitatea totalitate pentru aprecierea necesităţii şi legitimităţii utilizării în actul medical a acestor preparate, precum şi pentru prescrierea lor corespunzătoare revine în medicului care face prescrierea . Prescripţia medicală pentru preparatele stupefiante şi psihotrope se emite în patru exemplare medicului care a completat prescripţia. , destinate pacientului, farmaciei şi, după caz, casei de asigurări de sănătate; un exemplar rămâne în carnetul de prescripţii al

Prescriptiile II

 Valabilitate - pentru preparatele care conţin substanţe din tabelul II - prezentată la farmacie în cel mult 10 zile,  - pentru preparatele care conţin substanţele din tabelul III in cel mult 30 de zile.

 Conţinut acelaşi medicament în maximum 3 forme farmaceutice diferite, şi numai cantitatea de preparate necesare tratamentului pentru 30 de zile. - cel mult 3 preparate, inclusiv

Prescripţiile

 formularele prescripţiilor medicale pentru preparatele care conţin substanţe din

tabelul II

din anexa la Legea

nr. 339/2005

sunt de

culoare galbenă

, iar cele pentru preparatele care conţin

substanţe din tabelul III din anexa la aceeasi lege, sunt de culoare verde.

 prescripţii securizate se tipăresc prin Compania Naţională "Imprimeria Naţională" - S.A. şi se procură de către medici de la direcţiile de sănătate publică

Prescrierea în unităşile sanitare cu farmacie proprie

• Condica de prescripţii medicale pentru prescrierea preparatelor cu substanţe stupefiante şi psihotrope se completează lizibil, în patru exemplare autocopiante (24/72 de ore) • condici de aparat, destinate exclusiv acestui scop .

Evidenţa şi păstrarea

 înscrierea şi centralizarea zilnică în registrul de evidenţă special ,  obligaţia înscrierii revine tuturor persoanelor fizice şi juridice autorizate să desfăşoare activităţi cu plantele, substanţele şi preparatele prevăzute în tabelul II  Facturile şi comenzile pentru substanţele şi preparatele prevăzute în tabelul II se completează şi se păstrează pe formulare separate de celelalte facturi

STUPEFIANTE ŞI PSIHOTROPE CARE PREZINTĂ INTERES ÎN MEDICINĂ



CONTROL STRICT (Lg.339/2005)

Tabelul II – 103 produse ex.

 Dihidrocodeină – DHC  Methilfenidatum – Concerta (18, 36, 54mg.)

STUPEFIANTE ŞI PSIHOTROPE CARE PREZINTĂ INTERES ÎN MEDICINĂ 

CONTROL (Lg.339/2005)

- Tabelul III Alprazolam -

Alprazolam 0.25, 0,50 si 1 mg.

- Xanax – 0.25, 0,50 si 4 mg

.

Amfepramon Regenon 0,25 mg.

Bromazepam - LPH

Diazepam Fenobarbital Nitrazepam - Calmepalm - Lexotan - Lexotamil Camazepam - Rivotil Medazepam Meprobamat Midazolam - Dormicum

STUPEFIANTE ŞI PSIHOTROPE CARE PREZINTĂ INTERES ÎN MEDICINĂ

CONTROL - (Lg.339/2005) - Tabelul III -71 

Camazepam - Rivotil



Diazepam



Fenobarbital



Medazepam



Meprobamat



Midazolam - Dormicum



Nitrazepam



Pentazocin - Fortral



Tetrazepam – Myolastan



Zolpidem – Sanval - Stilnox - Zolpidem

Distrugerea plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope • societăţile specializate care au acest obiect de activitate şi prezintă autorizaţia de funcţionare emisă de MMGA, documentele de constituire şi măsurile de protecţie fizică pe durata transportului şi a depozitării. • Comisia pentru distrugerea constituire : • un reprezentant al MSP sau desemnat de acesta la nivel local, • al societăţii comerciale ce efectuează distrugerea • formaţiunii teritoriale a poliţiei antidrog. Document - PV 4 ex.

Sancţiuni

Constituie contravenţii sancţionează - cu amendă de la 200 la 1.000 lei ; • nerespectarea disp. de a distruge plantele care ar putea creşte spontan pe terenul său, • Cu amendă de la 500 la 2000 lei • Efectuarea oricărei operaţiuni cu planta prep sau subst din T I şi II sau neînregistrarea acesteia conf. Lg.

• Cu amendă de la 1000 la 5000 lei • Nenotificarea la autoritatea competentă a încetării activit., publicitatea ac subst. Şi nerespectarea cond de distrugere a acestor subst.

• Cu amendă de la 5000 la 20000 lei • netransmiterea la MS a situaţiilor privind activit cu ac. Produse precum şi nepăstrarea documentelor 5 ani

Sancţiuni

 Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către personalul anume împuternicit din cadrul MS şi al MAPDR, Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate şi Antidrog şi Agenţiei Naţionale Antidrog.  Dispoziţiile referitoare la contravenţiile completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului

nr. 2/2001

al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea privind regimul juridic

nr. 180/2002

, cu modificările şi completările ulterioare.

Legea nr. 186/2007

pentru aprobarea O.U.G.nr. 121/2006 privind regimul juridic al

precursorilor

de droguri

Agenţia Naţională Antidrog

în domeniul precursorilor.

(A.N.A.)este structura de monitorizare a operatorilor şi a operaţiunilor cu substanţe clasificate şi neclasificate, de coordonare unitară a activităţilor A.N.A care are rol de ghişeu unic privind precursorii A.N.A eliberează autorizaţia Pentru instituţiile investite cu exercitarea autorităţii publice ale căror atribuţii legale impun desfăşurarea de activităţi cu substanţe clasificate, Regulamentul 273/2004, A.N.A eliberează o autorizaţie specială A.N.A autorizeaza fiecare operatiune de export de substante clasificate din categoria 1, din statele nemembre ale U.E., precum si orice operatiune de import de substante clasificate din categoria 1 care fac obiectul unei declaratii in vama, in

Autorizaţii şi declaraţii

• Operatorii implicaţi în import, export şi activităţi intermediare cu aceste substanţe declară şi actualizează, imediat ce intervine o modificare, adresele locaţiilor în care îşi desfaşoară activităţile.

• Declaraţia conţine lista substanţelor clasificate din categoria 2, tipul operaţiunii vizate şi coordonatele de contact ale operatorului.

• Autorizatia pentru operaţiunea de export şi de

import este

valabila 6 luni .

Obligaţii la desfaşurarea operaţiunilor cu substanţe clasificate

a) obţinerea declaraţiei de utilizare, prevazută de art. 4 din Reg. 273/2004; b) asigurarea şi păstrarea evidenţei mişcării zilnice a substanţelor clasificate şi întocmirea documentaţiei potrivit prevederilor art. 5 din Reg. 273/2004 şi ale art. 3 şi 4 din Reg.111/2005; c) intocmirea pentru fiecare produs a normelor tehnice specifice privind producţia, ambalarea, transportul, depozitarea, manipularea, distrugerea sau neutralizarea acestora, consemnarea, asigurarea şi administrarea antidotului în caz de intoxicare, stabilit cu acordul M.S., în cazul operatorilor care produc substanţe clasificate;

Obligaţii la desfaşurarea operaţiunilor cu substanţe clasificate (II)

d) asigurarea etichetării, potrivit prevederilor legale în vigoare şi cu respectarea condiţiilor prevăzute la art. 7 din Reg. 273/2004 şi la art. 5 din Reg. 111/2005; e) efectuarea ambalării, potrivit prevederilor legale în materie.“ In incaperile in care se depoziteaza substante clasificate nu se vor depozita alte materiale sau produse, cu exceptia cazurilor in care spatiile respective sunt autorizate, potrivit legii, pentru pastrarea substantelor toxice ori stupefiante.

Controlul

de persoane anume desemnate din M.S.P., Agenţia Naţională pentru Substanţe şi Preparate Chimice Periculoase, Autoritatea Naţională a Vămilor,

- Inspectoratul General al Poliţiei Romane, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră şi. A.N.A

In vederea exercitarii controlului de catre organele abilitate, operatorii au obligatia: a) de a permite accesul in locatiile in care isi desfasoara activitatile; b) de a permite verificarea documentelor in baza carora isi desfasoara activitatea si a documentelor comerciale; c) de a permite prelevarea, daca este necesar, de probe

Contravenţii şi infracţiuni

Constituie contravenţii

urmatoarele fapte: nerespectarea transmiterii la ANA a datelor de contact ale peroanei responsabile de activităţilecu precursori, netransmiterea oricărui eveniment neobişnuit sau operaţiune cu precursori, nerespectarea asigurării şi păstrării evidenţei mişcării zilnice a substanţelor clasificate şi întocmirea documentaţiei potrivit legii, etichetarea necorespunzătoare, ambalarea necorespunzătoare

Contravenţii şi infracţiuni (II)

• • • Constituie Infracţiuni urmatoarele fapte : Punerea pe piaţă a substanţelor clasificate, importul, exportul şi activităţile intermediare acestora, precum şi deţinerea de substanţe clasificate fără autorizaţie, respectiv fără înregistrarea prevăzută de lege, constituie infracţiuni şi se pedepsesc cu închisoare de la 1 la 5 ani. Cu aceeaşi pedeapsă se sancţionează deţinerea de echipamente ori materiale în scopul utilizării lor la producerea sau fabricarea ilicită a drogurilor. comercializarea de substanţe clasificate către operatori economici ori persoane fizice neautorizate sau, după caz, neînregistrate pentru activitatea cu astfel de substanţe şi se sancţionează .

Contravenţii şi infracţiuni (III)

Constituie Infracţiuni urmatoarele fapte • • Săvârşirea faptelor prevăzute la paragrafele anterioare, în scopul utilizării lor la cultivarea, producerea sau fabricarea ilicită a drogurilor se pedepseşte cu închisoare de la 3 la 10 ani şi interzicerea unor

drepturi.

Trecerea peste frontieră a substanţelor clasificate, fără documentele prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, constituie infracţiunea de contrabandă calificată,

Distrugerea substanțelor clasificate

   Distrugerea substantelor clasificate confiscate sau predate in custodie la incetarea activitatii, care nu pot fi valorificate, se face in conditii ecologice, printr-un operator autorizat in conditiile legii, in prezenta unei comisii din care face parte persoana responsabila de activitatea cu substante clasificate a operatorului care realizeaza distrugerea si, dupa caz, a celui de la care au fost confiscate, un reprezentant al formatiunii antidrog competente teritorial si un specialist in protectia mediului.

Distrugerea substantelor clasificate depreciate calitativ se poate face de operator, in prezenta comisiei .

O copie a procesului-verbal de distrugere se comunica A.N.A.