Prezentace na téma Úloha národního dozorového úřadu (NSA) workshop SES (MD/OCL, pondělí - 3.10.2005) - Praha 2005 - FUNKCE ÚCL A JEHO ORGANIZAČNÍ STRUKTURA DIRECTOR INTERNAL QUALITY CONTROL EXECUTIVE OFFICE LEGAL SECTION AOC.
Download ReportTranscript Prezentace na téma Úloha národního dozorového úřadu (NSA) workshop SES (MD/OCL, pondělí - 3.10.2005) - Praha 2005 - FUNKCE ÚCL A JEHO ORGANIZAČNÍ STRUKTURA DIRECTOR INTERNAL QUALITY CONTROL EXECUTIVE OFFICE LEGAL SECTION AOC.
Prezentace na téma Úloha národního dozorového úřadu (NSA) workshop SES (MD/OCL, pondělí - 3.10.2005) - Praha 2005 - FUNKCE ÚCL A JEHO ORGANIZAČNÍ STRUKTURA DIRECTOR INTERNAL QUALITY CONTROL EXECUTIVE OFFICE LEGAL SECTION AOC HOLDERS CONTROL Letecký stavební úřad Referát personálně provozní ACCOUNTING SECTION INFORMATICS SECTION FLIGHT OPERATIONS DIVISION AIRWORTHINESSD IVISION AIR TRAFFIC MANAGEMENT & AERODROMES DIVISION COMMERCIAL AIR TRANSPORTATION DEPARTMENT ENGINEERING DEPARTMENT AIR TRAFFIC MANAGMENT SECTION GENERAL AVIATION AND AERIAL WORK DEPARTMENT PERSONNEL LICENSING DEPARTMENT AIRCRAFT CERTIFICATION AND PRODUCTION DEPARMENT AIRCRAFT CONTINUOUS AIRWORTHINESS DEPARTMENT AIRWORTHINESS DIRECTIVES AND DOCUMENTATION SECTION GROUNG AIR FACILITIES SECTION AERODROMES SECTION AVIATION GROUND EQUIPMENT SECTION FLIGHT INSPECTION DEPARTMENT FLIGHT OPERATIONS SECTIONS FLIGHT INSPECTION AND MAINTENACE SECTION AVIATION REGULATION DEPARTMENT TECHNICAL AND OPERATION SECTION FLIGHT CREW LICENSING AND ENVIRONMENT SECTION Organizační struktura ÚCL je kompatibilní s požadavky EASA a požadavky Zákona č. 218/2002 Sb. ORGANIZAČNÍ SCHEMA ODBORU ŘÍZENÍ LETOVÉHO PROVOZU A LETIŠŤ DIRECTOR OF AIR TRAFFIC MANAGEMENT & AERODROMES DIVISION SECRETARY AIR TRAFFIC MANAGEMENT SECTION AERODROMES SECTION AVIATION GROUND EQUIPMENT SECTION ÚKOLY ÚCL (NSA) NSA CERTIFIKACE POSKYTOVATELE LPS Licencování leteckého pozemního personálu Osvědčování leteckých pozemních zařízení (typová a provozní způsobilost) (nový úkol) (současné úkoly) Výkon státního dozoru NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) ze dne 10. března 2004 č. 549/2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe č. 550/2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi č. 551/2004 o organizaci a užívání vzdušného prostoru v jednotném evropském nebi č. 552/2004 ze dne 10. března 2004 o interoperabilitě evropské sítě řízení letového provozu ČASOVÝ PLÁN ČINNOSTÍ SOUVISEJÍCÍCH S LEGISLATIVOU SES 2005 2006 12 Stát je povinen hlásit implementaci SES legislativy, ustanovení NSA Postup certifikace 10 2007 12 Stát je povinen hlásit ukončení procesu certifikace a ustanovení ANSP Ukončení certifikace ANSP a MET Stát ustanovit certifikované poskytovatele 10 12 ESARR 1 povinný Certifikovaný ANSP musí mít: Management systému kvality Plán nepředvídaných okolností Certifikace a ustanovení ANSP – ukončené do jednoho roku od publikování požadavků (Common Requirements) v Úředním věstníku EU. NSA – státní dozorový orgán Článek 4 EC Reg – 549/2004 Státní dozorový orgán(y) – NSA (´s): 1. Členské státy nominují nebo zřídí orgán (nebo orgány) jako svůj státní dozorový orgán (orgány), aby převzal(y) úlohy přidělené tomuto (těmto) orgánu (orgánům) podle tohoto Předpisu a podle ustanovení uvedených v článku 3. 2. Státní dozorové orgány musí být nezávislé na poskytovatelích leteckých navigačních služeb (leteckých provozních služeb). Tato nezávislost se dosáhne dostatečným oddělením, alespoň na funkční úrovni, státních dozorových orgánů a provozovatelů – poskytovatelů. 3. Členské státy oznámí Komisi názvy a adresy státních dozorových orgánů a též jejich změny a provedená opatření v souladu s článkem. Oznámené (?) : 1. 2. Name of NSA – Úřad pro civilní letectví ČR (CAA) ? ? Datum: 31. Leden 2005 ? ATM VE VZDUŠNÉM PROSTORU ČESKÉ REPUBLIKY AČR - střelnice a výcvikové prostory - omezené prostory pro leteckou činnost - letecká cvičení - CTR, TMA vojenských letišť Poskytova telé LPS Všeobecné letectví - tratě - letištní prostory - CTR, TMA - příletové zóny, sektory - sportovní soutěže - prostory pro sportovní létání Zahraniční uživatelé vzd. prostoru ČR - letištní prostory - sportovní soutěže - prostory pro sportovní létání Zahraniční poskytova telé LPS ve vzdušném prostoru ČR - tratě - CTR, TMA - příletové zóny, sektory KDO POTŘEBUJE CERTIFIKÁT – OSVĚDČENÍ ? Poskytovatelé letových provozních služeb LPS (navigačních služeb - ANSP) musí být certifikováni : ATS - Letové provozní služby MET - Meteorologické služby CNS - Telekomunikační, navigační a přehledové služby AIS - Letecká informační služba Flexibilita - výjimky jsou možné pro některé „malé“ poskytovatele (rozsah provozu, druh služby ) SPOLEČNÉ POŽADAVKY EU ANSP musí splnit „společné požadavky“ stanovené na Evropské úrovni vojenský poskytovatel služeb pro GAT musí být též v souladu se společnými požadavky (oblast provozní bezpečnosti), členské státy jim ale mohou dovolit pracovat bez certifikátu společné požadavky budou adoptované EK, v současnosti v legislativním procesu (10/2005) SPOLEČNÉ POŽADAVKYNA ZÍSKÁNÍ OSVĚDČENÍ A JEHO UDRŽENÍ NSA Politika regulace Certifikace Licencování personálu Technické systémy Certifikace/Dohled Ekonomická způsobilost Dohled Provozní bezpečnost Dohled Bezpečn. ochrana Dohled Právní aspekty a pojištění Provozní příručky Dohled Organizační struktura Systém hlášení událostí Systém kvality SMS Systém bezpečnostní ochrany Lidské zdroje Finanční způsobilost Právní aspekty - pojištění Kvalita služeb Technická způsobilost Provozní způsobilost Postupy Poskytovatel ATS Technická a provozní způsobilost Technologie práce a provozní postupy Poskytovatel MET služeb ? Vojenský poskytovatel ATS SPOLEČNÉ POŽADAVKY NA ZÍSKÁNÍ OSVĚDČENÍ A JEHO UDRŽENÍ Technická a provozní způsobilost : ANSP musí byť schopný poskytovat služby bezpečným, účinným, nepřetržitým a udržitelným způsobem (shoda též s odpovídajícími ICAO standardy) Organizační struktura a management : Organizační struktura musí zohledňovat: pravomoci, nominované vedoucí a jejich odpovědnost atd. Management jakosti a bezpečnosti : Management bezpečnosti (pro ATS a CNS shoda s ESARR 3,4,5 – požadavky na technický personál a údržbu) Systém kvality (2 roky po vstoupení do platnosti ISO 9001) Provozní příručky DALŠÍ POŽADAVKY - pokračování Bezpečnostní ochrana (ochrana proti nezákonnému vměšování) Program bezpečnostní ochrany Bezpečnost zařízení, osob, operačních údajů Koordinace s odpovídajícími kompetentními civil. a voj. autoritami Lidské zdroje Program přijímání nových zaměstnanců Výcvik zaměstnanců Bezpečnostní prověrka zaměstnanců (je-li požadovaná) Finanční způsobilost Ekonomická a finanční způsobilost Finanční audit Právní odpovědnost a pojistné krytí (pojištění) ANSP musí mít zavedené opatření pokrývající odpovědnost vyplývající z platných právních předpisů DALŠÍ POŽADAVKY - pokračování Kvalita služeb Otevřené a transparentní poskytování služeb Publikované podmínky poskytování služeb Konzultační proces s uživateli Plán nepředvídatelných okolností Systém hlášení Roční hlášení ANSP o operační výkonnosti NSA Změny-zlepšení provozní bezpečnosti, infrastruktury, finančních výsledků CERTIFIKACE NSA certifikuje ANSP na místě výkonu daných služeb Certifikace zahrnuje jednotlivou službu nebo celý soubor služeb Forma certifikace podle národních postupů, je ale platná i v rámci společenství Certifikát/Osvědčení obsahuje povinné podmínky a může obsahovat též dodatečné podmínky Členský stát EU USTANOVENÍ – JMENOVÁNÍ NSA NATIONAL SUPERVISLORY AUTHORITY (v České republice ÚCL) CERTFIKACE OBECNÉ POŽADAVKY ------ Pověření k poskytování ------ letových provoz. služeb ------ ( ANSP Certificate) Common Requirments USTANOVENÍ – JMENOVÁNÍ POSKYTOVATELE LPS (ANSP DESIGNATES) Poskytovatel letových provozních služeb (SERVICE PROVIDER, ANS PROVIDER) ÚDAJE, KTERÉ MUSÍ OBSAHOVAT CERTIFIKÁT (OSVĚDČENÍ) NSA, které certifikát vydává Jméno a adresa žadatele Služba která je certifikovaná Stanovisko o shodě se společnými požadavky Datum vydání Doba platnosti certifikátu DOPLŇUJÍCÍ ÚDAJE, KTERÉ MŮŽE OBSAHOVAT CERTIFIKÁT (OSVĚDČENÍ) Nediskriminační poskytování služeb Úroveň služeb, zahrnující úroveň bezpečnosti a interoperability Provozní specifikace Systémové vybavení Omezení netýkající se ANS služeb (konflikt zájmů) Dohody s jinými stranami ohledem poskytovaných ANS služeb Systém hlášení Všeobecné právní podmínky provádění certifikace, vydávání, pozastavení nebo odebrání certifikátu a pod. PROVÁDĚNÍ – VÝKON DOZORU NSA musí organizovat pravidelné inspekci a průzkumy , musí mít umožněn přístup k provozním datům a vstup do provozních prostor, pohovory s personálem a pod. Předběžný audit před certifikací Každoroční kontrola shody v souladu s vydaným certifikátem NSA – musí vypracovat indikativní inspekční program Kooperační dohoda mezi členskými státy a NSA(´s) Vzájemné ověřování národními dozornými orgány členských států Asistence EK ÚKOLY NA NEJBLIŽŠÍ OBDOBÍ • Seznámení se s legislativou a požadavky • Příprava kontrolních listů na posouzení shody • Evidence tzv.Issue (nejasná ustanovení, otázky, problémové věci) • Ujasnění požadavků na shodu (AMC) • Průběžná zpráva • Předběžné datumy na jednotlivé audity ODPOVĚDNOSTI VÝKONNÝCH SLOŽEK PRO CERTIFIKACI Management projektu: 1. 2. 3. Odpovídá za celkový projekt a má rozhodovací pravomoci Pomáhá s přípravou a usměrňuje v případech nejasnosti Je odpovědný za přípravu závěrečné zprávy Certifikační pracovní týmy: 1. 2. 3. 4. 5. Odpovídají za jednotlivé oblasti certifikace Vykonávají průzkum, pohovory atd. Odpovídají za přípravu kontrolních listů na posouzení shody Provádí závěrečná posouzení shody Jsou odpovědné za přípravu dílčích hlášení Plán certifikace poskytovatele LPS na rok 2006 Fáze1 Fáze 2 Fáze 3 Příprava Certifikace Závěr Legislativa Certifikační pracovní skupiny Ujasnění požadavků na shodu Stanovení datumů auditů Leden Červen Průzkum, pohovory Návrh a příprava Předběžné ověření shody „Závěrečné zprávy“ Průběžné zprávy (dílčí) Červen Průběžné zprávy (dílčí) Listopad Listopad Prosinec WORK BREAKDOWN STRUCTURE SES CERTIFICATION - Work Breakdown Structure (WBS) WP WP Description WP Leader /NSAs CP ANS CR CP SEScert 0 Project Management ? ? SEScert 1 Safety Management ? ? SEScert 2 Quality Management ? ? SEScert 3 Security Management ? ? SEScert 4 Organisational Management: Planning & Reporting ? ? SEScert 5 Financial Management & Reporting ? ? SEScert 6 Liability and Insurance Cover ? ? SEScert 7 Human Resource Management ? ? SEScert 8 Ownership & Organisational Structure ? ? SEScert 9 Technical & Operational Competence and Capability ? ? SEScert 10 CNS- specific requirements ? ? SEScert 11 SEScert 12 Audit AIS - specific requirements ANSP CR state enterprise repository SAR ? ? ? ? ? ? DALŠÍ KROKY CERTIFIKACE Jmenování kontaktních osob, vytvoření efektivní komunikace Schválení plánu certifikace: rozsah, metody, úlohy, termíny Ujasnění aplikovatelnosti a dopad požadavků vyplývajících z CR Identifikovat kritická místa (nejasné požadavky) Schválení požadované míry shody s CR Úvodní střetnutí certifikačních týmů - červen 2006 MODEL 1 – CERTIFIKACE Poskytovatel METEOR služeb Vojenský poskytovatel služeb ATS NSA Civilní poskytovatel let. provozních služeb Potvrzení shody MODEL 1 – POTVRZENÍ SHODY NSA ATS služby MET služby AIS služby CNS služby Všeobecné požadavky na Civilní poskytovatel služeb ATS zabezpečení ANS Poskytovatel METEOR služeb Vojenský poskytovatel služeb ATS Trvalost shody poskytovatele služeb MODEL 2 – CERTIFIKACE Poskytovatel MET služeb NSA NSA Civilní poskytovatel služeb ATS Vojenský poskytovatel služeb ATS Certifikace Bezpečnost Licencovaní Ekonomika Provozní hlediska Technická hlediska Právní hledisko NSA Potvrzení shody MODEL 2 – POTVRZENÍ SHODY Dohled Standardní funkce dohledu Verifikace Koordinace politiky Regulační a auditorské funkce Speciální funkce dohledu S jinými NSA Mechanizmus interakce S pověřenými organizacemi NSAs Kritéria rozsahu Pověřené organizace Mandáty regulace Management dokumentace NSA NSA NSA Záznamy dohledu Pravidelné hlášení Konzistence NSAs MODEL 3 – CERTIFIKACE NSA Funkce dohledu Průzkum Inspekce Pověřené organizace Produkty Poskytovatel služeb Postupy MODEL 3 – POTVRZENÍ SHODY NSA požadavky Koordinace politiky NSA Pověřená organizace 1 Pověřená organizace 2 NSA Pověřená organizace 3 Pověřená organizace 4 NSA Pověřená organizace 5 Konzistentní NSAs + Pověřené organizace Pověřená organizace 6 MOŽNOSTI – TYPY REGULACE NSA NSA ? POSKYTOVATEL LPS MUSÍ SPLŇOVAT (část 1) Všeobecné požadavky na poskytovatele ATS – budova (prostory), statut podniku, certifikace – technická a provozní způsobilost Právní odpovědnost – odpovědnost jednotlivého leteckého pozemního personálu – odpovědnost organizace (podniku) Pojištění – odpovědnost za škody z poskytování LPS – odpovědnost ostatní (jiné škody) Organizační struktura – systém jakosti (SAFETY/QUALITY SYSTEM) – ochrana před protiprávnými činy (SECURITY)…. Existence nezávislého dozorového orgánu – existence NSA ve smyslu nařízení EU – prokazatelná ekonomická a organizační nezávislost poskytovatele LPS a NSA POSKYTOVATEL LPS MUSÍ SPLŇOVAT (část 2) Letecký pozemní personál (ATCo, technici,…) – výcvik související s vydáním průkazu způsobilosti – výcvik související s udržováním průkazu způsobilosti – výcvik související s obnovou průkazu způsobilosti Technologie ATM ve smyslu leteckých pozem. zařízení – typová certifikace – provozní certifikace Dokumentace a její schvalování – technologie práce – postupy – výcvikové plány (UTP) stanovišť LPS KVALIFIKACE ŘÍDÍCÍ LETOVÉHO PROVOZU - z čeho se vychází při posuzování způsobilosti této kvalifikace : Předpis L-1, dodatek N – – – – obsahuje požadavky na kvalifikaci po implementaci ESARR 5 požadavky související s udržováním průkazu způsobilosti výcvik související s obnovou průkazu způsobilosti výcvik související s rozšířením kvalifikace Zákoník práce – délka pracovní doby, odpočinek, pracovní podmínky – pracovně právní vztahy Dokumentace výcviku organizace provádějící výcvik – – – – technologie práce postupy výcvikové plány (UTP) stanovišť LPS učební osnovy Evropská licence ATCo – Kdy? Jaká bude finální podoba a její uplatnění? FUNKČNÍ STRUKTURA OŘLP Oddělení ŘLP a jeho úkoly (tabulka)… („wordovský“ dokument) JEDNOZNAČNÉ LEGISLATIVNÍ PODMÍNKY DRAFT 04 – Detailní ( a jednoznačné) podmínky pro činnost NSA a ANSP („wordovský“ dokument) ? INFORMACE PRO VEŘEJNOST Oddělení ŘLP a “webovské“ stránky („wordovský“ dokument) OTÁZKY ? Kontaktní adresy Adresa: Úřad pro civilní letectví ČR - Oddělení řízení letového provozu Letiště Ruzyně 160 08 PRAHA 6 E-mail: [email protected], [email protected] www.caa.cz www.ucl.cz Vedoucí Oddělení řízení letového provozu: Ing. Jiří Vitásek [email protected]