Transcript МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г. ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ Институт проблем энергоэффективности МЭИ, Холдинг "МЭИ - Интехэнерго" Москва,

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА
В РОССИИ
Институт проблем
энергоэффективности МЭИ,
Холдинг "МЭИ - Интехэнерго"
Москва, 111250, Красноказарменная,
д.13, стр. 3
Тел./факс (+7) 495 362 7265
РОМАНОВ Г.А.,
к.т.н., руководитель Рабочей группы при
Комитете РСПП по разработке
международного стандарта ISO 50001
(Система энергоменеджмента)
e-mail: [email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Одним из основных приоритетов утвержденной в 2003 г. Энергетической
стратегии России на период до 2020 г. является повышение
энергоэффективности российской экономики, за счет интенсификации
энергосбережения, регулярного надзора за рациональным и эффективным
использованием ТЭР.
Повышение энергоэффективности является скрытым резервом для
динамичного роста экономики за счет перераспределения высвобождающихся
финансовых ресурсов, создания новых высокотехнологичных производств.
Одним из главных механизмов повышения энергоэффективности
использования ТЭР является создание совершенной нормативно-правовой
базы энергосбережения.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
В настоящее время в России имеется несколько десятков государственных
стандартов на промышленное оборудование, машины, приборы, которые можно
отнести к стандартам энергетической эффективности, поскольку основное их
назначение в регламентации показателей энергопотребления
(энергоэффективности) этого оборудования.
Разработан ряд нормативных и методических документов по энергетическим
обследованиям и энергетической паспортизации.
В государственной и отраслевой статистике имеется более десятка форм, в
которых отражены показатели энергопотребления и эффективности
энергоиспользования.
Готовится к обсуждению в Госдуме (во втором чтении) проект Федерального
закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»,
действие которого должно начаться с 1 января 2010 года.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ПРИЧИНЫ НЕВЫПОЛНЕНИЯ ЗАКОНОВ И СТАНДАРТОВ
1. Отсутствие реально действующих организационных структур,
координирующих работу объектов и субъектов правового регулирования в
области энергосбережения, и осуществляющих непосредственный
государственный надзор (контроль) за выполнением принятых стандартов и
правил.
2. Существенные недостатки принятого и введенного в действие (в 2003 г.)
Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»,
устанавливающего обязательность выполнения технических регламентов и
добровольность применения (рекомендательный характер) стандартов.
Закон при всей его значимости и актуальности до сих пор фактически не
действует. Отсутствует необходимое количество разработанных технических
регламентов.
Отсылочный характер закона (десятки поручений правительству, необходимость
корректировки профильных федеральных законов и постановлений
правительства).
За оставшееся до 2010 г. время (переходный период) нужно переработать в
регламенты огромную нормативную базу, представленную, в основном,
документами (включая стандарты) органов исполнительной власти.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Указ Президента РФ № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической
и экологической эффективности российской экономики» от 04.06.2008 г.
Поручения правительства РФ профильным министерствам по подготовке
изменений в законодательство о техническом регулировании и предложения о
внесении изменений в программу подготовки технических регламентов,
направленных на повышение энергетической и экологической эффективности
ряда отраслей и предусматривающих, показатели энергоэффективности в
качестве обязательных требований к объектам технического регулирования.
Минэнерго России совместно с Минэкономразвития подготовлен комплекс мер,
предусматривающий разработку современной правовой базы, формирование
организационных структур повышения энергоэффективности, государственную
поддержку и создание благоприятного инвестиционного климата.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
Вопросы повышения энергоэффективности имеют чрезвычайную актуальность
как в условиях экономического роста (ввиду постоянного роста тарифов на
энергоресурсы), так и экономического спада (вследствие необходимости
сокращения эксплуатационных издержек).
В рамках программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. политика
повышения энергоэффективности экономики вошла в перечень семи основных
приоритетов деятельности федеральной исполнительной власти.
Очередное заседание президиума Госсовета РФ под руководством президента
РФ Дмитрия Медведева будет посвящено вопросам энергоэффективности
российской экономики. По результатам заседания планируется принять закон об
энергосбережении и подзаконные акты.
(Встреча с предпринимателями, Краснодар, 26.05.09 г.)
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА
Реальное улучшение энергетической и экологической эффективности
предприятий должно основываться не только на технических решениях, но и на
более совершенном управлении.
Признание важности энергии как одного из видов ресурсов, который требует
такого же менеджмента как любой другой дорогостоящий ресурс, а не как
накладных расходов предприятия.
Необходимым условием успешной реализации энергетической политики на
уровне предприятия является присвоение проектам повышения энергетической
эффективности равного статуса с проектами модернизации производственной
технологии.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА
В структуре любого Российского предприятия руководство производственной
эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом энергетического
оборудования осуществляет либо главный энергетик, либо энергослужба через
отдел главного энергетика (ОГЭ).
ОГЭ
обеспечивает и несет ответственность, прежде всего, за бесперебойное
энергоснабжение всех подразделений предприятия.
Функции энергоменеджмента, связанные с разработкой и контролем
оптимальных режимов работы энергоиспользующего оборудования при
минимальных расходах всех видов ТЭР с минимальными эксплуатационными и
ремонтными затратами, на практике, как правило, ОГЭ не выполняются.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА
Процесс организации системы энергоменеджмента на предприятии включает:

анализ текущего состояния энергетического менеджмента на
предприятии. Подготовка кадров;

формирование и утверждение энергетической политики предприятия;

организацию структуры энергоменеджмента и информационной системы
его функционирования;

проведение энергоаудита с оценкой фактической энергоэффективности
предприятия и разработкой рекомендаций по снижению энергетических и
финансовых затрат;

разработку и реализацию программы энергосбережения и рационального
использования ТЭР;

организацию финансирования инвестиционных энергосберегающих
проектов;

организацию постоянного контроля за энергопотреблением и
эффективностью использования ТЭР. Энергетический мониторинг;

организацию системы стимулирования энергосбережения и
рационального использования ТЭР.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
РАЗРАБОТКА МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА
ISO 50001 «СИСТЕМА ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА»
В 2008 г. международная организация по стандартизации (ISO) начала
разработку нового международного стандарта ISO 50001 «Система
энергоменеджмента». Созданный технический комитет (ТC 242) намерен
подготовить стандарт ISO 50001 к публикации уже к концу 2010 г.
Цель разрабатываемого стандарта заключается в предоставлении
предприятиям структурированного и всеобъемлющего руководства по
оптимизации процесса потребления энергетических ресурсов и системному
управлению данным процессом.
Два пленарных заседания ISO/TC 242): декабрь 2008 г. (США), март 2009 г.
(Бразилия).
Статус проекта – рабочий (ISO/WD 50001). Обсуждение среди экспертов
структуры документа, терминов и определений.
[email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СИМПОЗИУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ – ИННОВАЦИИ – СТАНДАРТИЗАЦИЯ». 11 июня 2009 г.
РАЗРАБОТКА МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА
ISO 50001 «СИСТЕМА ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТА»
Россия при создании ТC 242 не вошла в его состав ни в качестве страныучастницы (всего их 33), ни в качестве страны-наблюдателя (их всего 6,
включая, Казахстан).
В соответствии с решением Бюро Правления РСПП от 28.11.2008 г. при
Комитете по техническому регулированию, стандартизации и оценке
соответствия с участием Комитета по энергетической политике РСПП была
сформирована Рабочая группа (РГ) по участию в подготовке международного
стандарта ISO 50001.
На сегодняшний день в состав РГ входят 41 представитель от крупных
компаний, предприятий и организаций. Решены организационные вопросы по
регистрации РГ в соответствующих национальных и международных структурах
и получен статус эксперта в составе комитета ТC 242.
Участие российских представителей в процессе разработки международного
стандарта придаст дополнительный импульс в организации системы
энергоменеджмента на отечественных предприятиях.
[email protected]