Transcript Эволюция архитектуры безопасности

Эволюция архитектуры
безопасности в АТР и ее
политикоэкономическое измерение
в конце 20 – начале 21 века
С.В. Михневич (НИУ ВШЭ)
С.В. Михневич (с)
Роль регионов в современных международных
отношениях
Регион
Глобальный уровень
Регион
Объект
Регион
Регион
Субъект
Страна
Страна
Страна
Страна
Страна
…Рост взаимовлияния и взаимозависимости политики отдельных
международных акторов происходит в пределах соответствующих
региональных пространств, а не в формате единого глобального
континуума…
С.В. Михневич (с)
Региональные комплексы безопасности (1)
Ключевая роль в процессах
регионализации –
у проблем безопасности
(Теория РКБ)
Региональный комплекс безопасности (РКБ) - «Группа единиц,
чьи основные дискурсивные процессы секьюритизации и
десекьюритизации настолько взаимосвязаны, что проблемы их
национальной безопасности не могут рассматриваться в
отдельности друг от друга» (Б. Бузан, О. Вевер)
С.В. Михневич (с)
Региональные комплексы безопасности (2)
В процессе сетевой интеграции несколько РКБ могут сформировать единый
макрорегиональный комплекс безопасности. В основе формирования подобного
макрорегионального комплекса лежит «центральный» РКБ, динамика процессов
безопасности которого оказывает определяющее воздействие на сопредельные комплексы.
Центральный
РКБ
РКБ
Макрорегиональный
Комплекс
Безопасности
В Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) взаимодействие между региональными и
внерегиональными акторами в РКБ Юго-Восточной Азии, приводит к постепенному
«стягиванию» близлежащих регионов в объединенный макрорегиональный комплекс
безопасности «Большая Восточная Азия».
С.В. Михневич (с)
Региональная архитектура безопасности на момент
окончания холодной войны
В макрорегионе не существовало единого комплекса безопасности.
В секьюритизации доминировали вопросы традиционной безопасности,
что было связано с необходимостью ликвидации «постбиполярного раскола»
Структурным элементом региональной архитектуры безопасности
являлась система двусторонних союзов между США и странами АТР.
Не функционировало комплексных диалоговых механизмов
по проблемам безопасности, объединяющих всех ключевых акторов.
В качестве фактора, определяющего динамику региональных процессов
безопасности и направления эволюции архитектуры безопасности, утвердилось
соперничество КНР и США за максимизацию собственного влияния в АТР.
С.В. Михневич (с)
Шесть групп и два типа проблем региональной
безопасности
Территориальные споры в Южно-Китайском
и Восточно-Китайском морях
(традиционная безопасность)
Дилемма безопасности, связанная с модернизацией НОАК
и увеличением военных расходов стран региона,
(традиционная безопасность)
Проблема разделения Корейского полуострова
и ядерной программы КНДР
(традиционная безопасность)
Транснациональные угрозы безопасности:
пиратство, наркоторговля, транснациональная преступность
(нетрадиционная безопасность)
Нетрадиционные «повседневные» угрозы безопасности:
сепаратизм и экстремизм и, отчасти, интегрированный с ними терроризм
(нетрадиционная безопасность)
Проблемы обеспечения устойчивой среды развития - социально-экономическое
измерение безопасности: создание механизмов поддержания стабильности в АТР
(нетрадиционная безопасность)
С.В. Михневич (с)
Пять действующих моделей сотрудничества по
проблемам безопасности
Многосторонние механизмы безопасности, инициатива создания которых
исходила не от АСЕАН: «соглашения об обороне между пятью силами»
(Five Powers Defense Arrangements); антипиратское сотрудничество, и т.д.
Система двусторонних союзов и стратегических партнерств США
Направляемая Китаем, но основанная АСЕАН многосторонняя модель
сотрудничества, (АСЕАН+3)
Многосторонние механизмы безопасности под руководством АСЕАН:
АРФ, ВАС, Встречи министров обороны стран АСЕАН + (ADMM +)
Негласные союзнические отношения КНР с рядом стран
Юго-Восточной Азии и КНДР
АСЕАН
С.В. Михневич (с)
Этапы развития взаимодействия и 4 волны
«вакуума безопасности»
Этапы
Волны «вакуума безопасности»
I.
1991 – 1997 гг.
II.
1998 – 2008 гг.
II. Азиатский кризис
1997-98 гг.
II.
2008 – наст. вр.
III. Последствия
11 сентября 2001 г. (реакция США)
I. Окончание холодной войны и
снижение региональной активности США
IV. Глобальный кризис
2008 – 2009 гг.
С.В. Михневич (с)
I этап 1991 – 1997 г.
Главная тенденция: вовлечение Китая
в диалоговый процесс
Механизм
Региональный форум АСЕАН (1994) – многосторонняя
диалоговая площадка по проблемам безопасности в регионе
Проблема
Южно-Китайского
моря
1995-1996 – Кризисы в Тайваньском прол.
1993-1994 – «Ядерный кризис» КНДР
С.В. Михневич (с)
…укрепление доверия,
развитие превентивной дипломатии,
выработка общих подходов
к урегулированию конфликтов…
II этап 1998 – 2008 г.
Главная тенденция: «исправление» итогов
азиатского кризиса, создание межрегиональных
механизмов обеспечения безопасности
Механизм
Механизм
АСЕАН + 3 (1998) – многосторонний механизм
сотрудничества в формате АСЕАН + Китай, Япония, Корея
Восточноазиатский саммит (2005) – многосторонняя диалоговая
площадка в формате АСЕАН + Китай, Япония, Корея, Индия,
Новая Зеландия, Австралия, США (2011), Россия (2011)
Проблемы нетрадиционной
безопасности: экстремизм,
терроризм, сепаратизм
Шестисторонние переговоры по ядерной
программе КНДР: шесть раундов
последний – 2009 г.
С.В. Михневич (с)
III этап 2008 – наст. вр.
Главная тенденция: снижение роли АСЕАН,
рост активности США, наращивание
военного потенциала КНР
Механизм
ADMM + (2010) – Ежегодные встречи министров обороны стран
АСЕАН и партнеров по диалогу.
Пять базовых тем:
безопасность морских коммуникаций, борьба с терроризмом,
противодействие проблемам массовых заболеваний,
миротворческие операции и военная медицина.
Проблемы нетрадиционной безопасности + «возвращение»
проблем традиционной безопасности: ЮКМ, ВКМ,
модернизация НОАК
С.В. Михневич (с)
2013 г. – Очередной ядерный кризис в КНДР
2011 – 2013 г. – Ухудшение отношений
между Китаем и Японией
Спасибо за внимание!
С.В. Михневич (с)