Transcript хоризонт 2020 - Confindustria Bulgaria

Местно развитие, европейско развитие:
решаващата роля на структурните
фондове и на прякото управление
Председател
Почитаемия
Канчиан
инж.
София, 4 декември2014
Антонио
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Възможностите за финансиране в многогодишната финансова
рамка ЕС 2014-2020
 Преки фондове, управлявани от INEA:
 CEF: Connecting Europe Facility – Механизъм за свързване на
Европа
 Хоризонт 2020: най-голямата европейска програма,
предназначена за изследователска дейност и иновации
 Общо управление на фондовете:
 Структурни фондове
 Политика на кохезия
2
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Програми по европейска инициатива: Принципи на
намеса
Допълнителност,
кохерентност и съответствие
Партньорство
Субсидираност и
пропорционалност
• Трябва да бъдат допълнителни на националните регионални и местни приоритети, в съответствие с
националната стратегическа рамка и с европейските договорености
• Трябва да бъдат осъществени (често) партньорства с регионалните власти и местните организации, както и
с икономическите и социални страни, с гражданското общество, с организациите за защита на околната
среда и защита на равните възможности
• Съюзът сработва само където една акция може да бъде осъществена по-добре на европейско равнище,
отколкото на национално, регионално или местно равнище и следва да се подбере най-подходящата
намеса за постигане на определените цели
Споделено управление
• Страните членове на Комисията споделят отговорността за финансовия контрол върху начините за
използване на фондовете.
Cross-cutting issues
• Кръстосани принципи, които трябва да бъдат спазени във всички фази на управление на фондовете
Събираемост
• Структурните фондове не могат да заменят националния обществен разход: това значи че винаги са в
допълнение към финансирането на държавите (примерно един структурен фонд не би следвало да се
използва за редовно поддържане на една инфраструктура, а да се използва за строителство на
стратегическа пътна артерия или за стимулиране на поддържани транспортни средства)
3
Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta
4
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Преки фондове ЕС
 ХОРИЗОНТ 2020: Изследователска дейност и иновации
CEF – Connecting Europe Facility (Механизъм за
свързване на Европа): Инвестиции
Управлението на тези фондове е:
 “централизирано”, тъй като процедурите за подбор,
отпускане, контрол и одит се управляват от страна на
INEA (Изпълнителна агенция иновации и мрежи)
 “пряко”, тъй като прехвърлянето на фондовете се
извършва без допълнителни преминавания от INEA към
бенефициентите
5
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
CEF: Механизъм за свързване на Европа
Правилник (EС) N. 1316/2013
Фонд, предназначен за укрепване на европейските мрежи за
транспорт, енергия и дигитални.

Бюджет, предназначен за инфраструктурите за транспорт,
попадащи в програмата TEN-T: 26,250 милиарда евро (+
86,5% спрямо предходната програма TEN-T 2007-2013), за
разпределяне между:
 инфраструктурно укрепване на мултимодалните коридори
 развитие на хоризонтални проекти с информационно
съдържание
Допълнителни финансирания от порядъка на 14,945
MLD € и 11,305 MLD € са предвидени за държавите,
попадащи в кохезионния фонд
6
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
ПРОГРАМА TEN-T
Правилник (EС) N. 1315/2013
Нови насоки за развитие на трансевропейската транспортна
мрежа (TEN-T):
 Разширена мрежа (Comprehensive network – до 2050)
 Централна мрежа (Core network – до 2030)
 9 Мултимодални коридора на централната мрежа (поне 3
начина, преминавайки поне 3 SM), градски възли,
пристанища и летища.
7
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
8
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Многогодишно обявление TEN-T 2014 за CEF
Общ бюджет: 11,000 MLD €
Линии на бюджета:
1. Отстраняване на проблемите и създаване на липсващи връзки :
6,000MLD €
2. Осигуряване на надежден и ефективен транспорт на дълги
разстояния: 250 Mil €
3. Оптимизиране на интеграцията и взаимовръзките на начините
за транспорт и увеличаване на оперативната съвместимост:
750 Mil €
4. Механизъм за свързване на Европа (CEF) – финансиране от
Кохезионния фонд: 4,000 MIL €
9
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Многогодишно обявление TEN-T 2014 за CEF
Приоритет 1
 Предварително определени проекти в коридорите на
Централната мрежа (железопътни линии, вътрешни водни
пътища, пътища, морски и вътрешни пристанища)
 Предварително определени проекти в други сектори на
Централната мрежа (железопътни линии, вътрешни водни
пътища, пътища, морски и вътрешни пристанища)
 Оперативна съвместимост на железните пътища
 Системи за управление на европейския железопътен транспорт
Финансирани са също дейности в подкрепа на странитечленки за влизане в коридора и дейности с цел
техническа помощ
10
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
ХОРИЗОНТ 2020
Най-голямата европейска програма, насочена към иновация и
изследователска дейност: отпуснати 80 милиарда евро.
Предвидени са две форми на финансиране:
 100% за <Дейности по изследователска дейност и иновации> и за
<Дейности по координиране и поддръжка>
 70% за <Иновативни дейности>
Полезни линкове:
 HORIZON 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/
 Портал за участници:
http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.ht
ml
11
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
ХОРИЗОНТ 2020
Excellent science
Industrial technologies
• Повдигане на равнището
до отлично на научната
европейска база и
гарантиране на
постоянно производство
на изследователска
дейност на световно
ниво, за да се осигури
конкурентно
способността на Европа
в дългосрочен план
• Да направим Европа
привлекателно място за
инвестиране в R&I. Да
привлечем големи
инвестиции в основни
индустриални
технологии, насърчаване
на растежа на
европейските фирми
Societal challenges
• Големи европейски
предизвикателства.
Дейности въздействащи
от изследователската
дейност до
комерсиализацията,
свързани с иновации,
като пилотни проекти,
демонстративни
изпитания.
Европейски институт по иновации и технологии
Разпространяване на ценностите и разширяване на участието
Наука с и за обществото
Център за съвместни изследвания (JRC)
Евроатом
12
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Пресечни теми:





Разпространение на ценностите и разширяване на участието: Генерална цел
за подобряване и увеличаване на участието към новата рамкова програма за R&I на
някои страни членове и региони на ЕС с незадоволителни резултати в рамките на
R&I
Науката за и с дружествата: Действие, насочено към задълбочаване на
сътрудничеството между науката и дружествата, както и насърчаване на
изследователска дейност и отговорна иновация, култура и научно възпитание,
засилване на доверието на обществото към науката, благоприятстващо ангажимента
на гражданите и на гражданското общество към въпросите на изследователската
дейност и иновациите.
Европейски институт за иновации и технологии (EIT): Обединяване на
триъгълника на познанието, състоящ се от изследователска дейност, иновация и
обучение, засилване на капацитета на иновацията на Съюза и посрещане на
проблемите на нашето общество.
Център за съвместни изследвания (JRC): Вътрешна научна служба на ЕК, имаща
за цел да предостави независима техническа и основаваща се върху научните
истини поддръжка, на политиките на ЕС към момента на тяхното дефиниране.
Евроатом: Допринася за споделяне на знанията, инфраструктурите и
финансирането на ядрената енергия. Той гарантира сигурността на снабдяването с
атомна енергия в рамките на централизиран контрол.
13
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
ХОРИЗОНТ 2020:
Организации бенефициенти:
Всички юридически субекти (университети, изследователски центрове,
предприятия,…), които са:
 Със седалище в държава-член или в асоциирана държава или учредени по
законодателството на ЕС;
 Международни организации с интерес насочен към Европа;
 Юридически субекти, установени в трета страна, включени в работната програма
Правила за финансиране:
Съществуват два различни прага за съфинансиране според вида на проекта:
 100% за <Изследователска дейност и иновации> и за <Дейности по координиране
и поддръжка>
 70% за иновационни дейности>
Размерът на субсидията може да достигне до 20-25 милиона евро за специфични
стратегически проекти
14
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
ХОРИЗОНТ 2020:
Форми на партньорство:
3 партньора от 3 страни за <Изследователска и
иновационна дейности > за <Иновационни дейности>
1 сам юридически субект за <Дейности за координиране
и подкрепа > и за средството за PMI (малки и средни
предприятия)
15
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
План Юнкер за лансиране на инвестициите
COM(2014) 903 final: Инвестиционен план за Европа
 “Инвестиционен капан”:
 Инвестиции за 370 MLD € под равнищата преди кризата
 Срещу голямата ликвидност на финансовите пазари, инвестирането в
Европа не е достатъчно доходно.
Стратегията
на
Юнкер:
създаването
на
благоприятен
контекст
на
инвестициите
и
използване
на
обществените
фондове
за
привличане на допълнителен частен капитал, който
в противен случай не би се активирал
Инструментът:
ЕВРОПЕЙСКИ
ФОНД
ИНВЕСТИЦИЦИИ
ЗА
СТРАТЕГИЧЕСКИ
16
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Планът Юнкер за лансиране на инвестициите
COM(2014) 903 final: Инвестиционен план за Европа
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ФОНД ЗА СТРАТЕГИЧЕСКИ ИНВЕСТИЦИИ
 Оперативен гаранционен фонд от юни 2015
 Ще бъде в състояние да мобилизира 315 милиарда евро
за инвестиции за 3 години.
 Инвестиционен комитет трябва да одобри проектите
въз основа на тяхната икономическа стойност, както и
сроковете на добавената стойност спрямо целите на Съюза.
 Насочване към лостовото въздействие: всяко
обездвижено евро ще бъде в състояние да генерира 15 евро
от инвестиция на проекти с висока добавена стойност в
инфраструктури и изследователска дейност.
17
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Планът Юнкер за лансиране на инвестициите
Принципи на стратегията:
 По-рационално използване на наличните фондове: насочване
върху ефекта лост
 По-голямо ангажиране от страна на държавите членки в
структурни реформи
Никакво отклонение от Пакта за стабилност
 Поглед върху проектите: не само финансова осъществимост, но
също добавената стойност за целия Съюз
Участниците:
 Партньорство между Европейската банка за инвестиции и
Европейската комисия за управление на фонда.
 Държавите-членки трябва да продължат да работят върху
структурните реформи и да създадат благоприятна среда за
привличане на инвестициите
 Да изискват по-голямо въвличане на частните инвеститори
18
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Европейски фонд за стратегически инвестиции (EFSI)
EU Гарантирани
EUR 16 bn
Европейска
инвестиционна
банка
EUR 5 bn
Европейски фонд за стратегически
инвестиции
EUR 21 bn
EUR 16 bn
Евентуален
друг публичен
и частен
принос
EUR 5 bn
Дългосрочни
Малки и средни предприятия
инвестиции
около EUR 75 bn
около EUR 240 bn
Общо допълнителни към 2015-17: около EUR 315 bn
19
Местно развитие, европейско развитие: решаващата роля на структурните фондове и на
прякото управление
Декември
2014 –
Януари 2015
От юни 2015
От средата на
2016
•Предложение за правилник до януари 2015
•Влизане в сила на Правилника, юни 2015
• BEI инициира дейността на фонда, като използва собствените се ресурси
• Държавите членове приключват програмирането на структурните фондове и за инвестиция за максимализиране на
въздействието
•Ускоряване на дейността по идентификация на проектите въз основа на доклад предоставен заедно с комисията и BEI
•Първи стъпки към учредяване на един “Advisory Hub” сBEI иStakeholders
• Фондът е оперативен
• Структурните и инвестиционни фондове пораждат своите въздействия заедно с другите европейски програми
• Определяне на таблицата на развитие на проектите за разработване във времето
•Новия “Advisory Hub” е оперативен
• Задействане на follow-up на национално и регионално равнище , с въвличане на основните stakeholders
•Създаване на уебсайт предназначен за фонда
• Първа ревизия на постигнатото развитие, също и на национално равнище
• Могат да бъдат взети предвид допълнителни опции, изпреварващо спрямо mid-term review на многогодишния финансов
план 2014-2020
20