Transcript PPSX, 1.08 МБ - Департамент надзора и контроля в сфере

Осуществление полномочий
Департамента в 2013-2014 гг
Габдрахманова Г.З., заместитель министра руководитель департамента надзора и контроля в
сфере образования Министерства образования и
науки Республики Татарстан
1
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Реализуемые Департаментом полномочия
Государственные услуги
Государственные функции
(в заявительном порядке)
(в обязательном порядке)
Лицензирование
образовательной деятельности
Государственная аккредитация
образовательной деятельности
Подтверждение документов об
образовании и (или) о
квалификации
Государственный контроль
(надзор) в сфере образования
Федеральный
государственный
надзор
Федеральный
государственный
контроль качества
образования
Лицензионный контроль
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Система государственного контроля (надзора)
Основание
Форма
Механизм
Контроль за
соблюдением
лицензионных
требований
Федеральный
государственный
контроль качества
образования
Федеральный
государственный
надзор в сфере
образования
ст.19 ФЗ от 4 мая 2011
года № 99-ФЗ «О
лицензировании
отдельных видов
деятельности»
ст. 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Проверка (плановая и внеплановая)
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Основные направления контроля в 2009-2014 гг
в отношении профессиональных
образовательных организаций
Федеральный государственный
контроль качества образования
Контроль соблюдения
лицензионных требований
деятельность по оценке
соответствия образовательной
деятельности и подготовки
обучающихся требованиям ФГОС
контроль соответствия
лицензионным требованиям,
установленным п.6 Положения
о лицензировании
4
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Планируемые направления контроля в
отношении 20 профессиональных
образовательных организаций с 2015 года
Федеральный
государственный
контроль качества
образования
Контроль
соблюдения
лицензионных
требований
Федеральный
государственный надзор в
сфере образования
деятельность, направленная на
предупреждение, выявление и
пресечение нарушений
требований законодательства
об образовании
5
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Единые критерии и показатели при
оценке деятельности образовательной организации
ст.11 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Т1
Т2
Т3
Требования к структуре
и содержанию
основных
образовательных
программ
Требования к
условиям реализации
Ка
основных
образовательных
программ
Требования к
результатам освоения
основных
образовательных
программ
Качество образования
Алгоритм проверки: планирование и результат
План проверок
Организация проведения проверки
Акт по итогам проверки.
Направление в организацию письма об отсутствии нарушений
Проведение проверки
Нарушения выявлены
Возбуждение дела об
админ-м правонарушении
Контроль за исполнением
предписания
Акт по итогам проверки. Принятие мер по устранению выявленных нарушений
Выдача
предписания
Направление информации о нарушениях учредителю юридического лица; органам
исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля
(надзора) в соответствующей сфере деятельности; Прокуратуру РТ
Проведение проверки, оформление акта проверки
Отчет об исполнении предписания
Предписание исполнено
Направление юридическому лицу уведомления об исполнении
предписания и снятии его с контроля
Внесение информации в базу данных о результатах контроля
– сводный реестр актов реагирования правоохранительных
и контрольно-надзорных и иных органов РТ
Внеплановая
Запрет приема в образовательную организацию
Направление информации о неисполнении предписания
учредителю образовательной организации
Привлечение к административной ответственности
Выдача предписания
Отчет образовательной организации об
исполнении предписания
Предписание исполнено
Предписание не исполнено
Внеплановая
Предписание не исполнено
Приостановление действия
государственной аккредитации,
лицензии до исполнения предписания
Аннулирование действия государственной аккредитации, лицензии
Сводный реестр актов реагирования правоохранительных и контрольнонадзорных и иных органов Республики Татарстан
Статистика проверок профессиональных образовательных
организаций в 2013-2014 гг
внеплановые
по поручению
Прокуратуры
неисполнен
(реализация
ие
программы
рассмотрение
предписани ИТОГО
профессиональн
обращения
яв
ого обучения по
граждан
установленн
профессии
ый срок
Водитель
автомобиля)
0
0
22
53
плано
вые
в
соответств
ии со ст.19
99-ФЗ
2013
2014
(январь-май)
25
6
12
9
10
0
6
37
ИТОГО
37
15
10
0
28
90
Учреждения
СПО
Причины увеличения доли внеплановых проверок
Расширение перечня оснований для проведения внеплановых проверок, а именно:
 внеплановые выездные проверки при рассмотрении заявления о выдаче лицензии или
ее переоформлении в соответствии со ст.19 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
 проверки, организованные на основании требования прокуратуры
(в 2014 г – в отношении реализации программы Водитель автомобиля),
 проверки по истечении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований.
Причинами увеличения количества внеплановых проверок, связанных с неисполнением
предписания в том числе являются:
 временные затраты для оформления документов, подтверждающих наличие на
законном основании зданий и территорий,
 материальных затраты в связи с введением требований федеральных государственных
образовательных стандартов.
Результаты государственного контроля (надзора)
Выявленные нарушения в пределах формулы трех «Т»
Т1 – несоответствие
структуры и
содержания
реализуемых ОПОП
требованиям ФГОС
Т2 – несоответствие
условий реализации
ОПОП
установленным
требованиям ФГОС
Т3 – несоответствие
результатов
освоения ОПОП
требованиям ФГОС
Результаты государственного контроля (надзора)
Типичные нарушения
Т1 – структура и содержание реализуемых основных профессиональных
образовательных программ (ОПОП) не соответствуют требованиям ФГОС
 несоответствие структуры и содержания ОПОП требованиям ФГОС
СПО;
 отсутствие согласования работодателями вариативной оставляющей
ОПОП;
 несоблюдение требований к наличию у обучающихся базового
уровня образования, установленного ФГОС СПО;
 несоблюдение требований к организации и реализации учебной и
производственной практики обучающихся
Результаты государственного контроля (надзора)
Нарушения в пределах формулы трех «Т»
Т2 – несоответствие условий реализации основных профессиональных
образовательных программ (ОПОП) требованиям ФГОС
 отсутствие документов, подтверждающих право пользования
помещениями (территорией);
 несоответствие уровня обеспеченности образовательного процесса
учебной, учебно-методической литературой;
 износ материально-технической оснащенности, препятствующий
внедрению инновационных технологий обучения, в т.ч. с учетом
требований работодателя;
 несоответствие уровня обеспеченности образовательного процесса
педагогическими работниками.
Результаты государственного контроля (надзора)
Нарушения в пределах формулы трех «Т»
Т3 – несоответствие результатов освоения ОПОП требованиям ФГОС
 нарушение отдельных положений Порядка ИГА,
 несоответствие организации работы ГАК установленным
требованиям,
 несоответствие перечня присвоенных квалификаций,
предусмотренных ФГОС
Принятые меры по итогам государственного контроля (надзора)
1
100% выданных предписаний по итогам плановых проверок
по отношению к количеству проверенных образовательных
организаций
2
Число образовательных организаций (должностных лиц), привлеченных к
административной ответственности
Год
2013
2014
плановые
15
2
внеплановые
9
4
итого
24
6
Принятые меры по итогам государственного контроля (надзора)
3
4
- доведение результатов 100% проверок до сведения Учредителей, в
том числе, в ходе исполнения решения Протокола заседания Совета
при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции
от 9 октября 2012 года;
- направление информации для сведения в органы, осуществляющие
контрольно-надзорные функции (Прокуратура РТ, Следственный
комитет)
объявление запрета приема в образовательные учреждения в связи с
неисполнением предписания
(АНОО СПО «Камский гуманитарно-технический колледж»)
Государственная аккредитация
В 2013-2014 учебном году Департаментом рассмотрено 50
заявлений организаций среднего профессионального
образования, в том числе:
14-- о проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности,
19 - о государственной аккредитации образовательной
деятельности в отношении ранее не аккредитованных
образовательных программ,
13 - о переоформлении свидетельства о государственной
аккредитации в связи с изменением наименования или
местонахождения организации,
4 –- о выдаче временного свидетельства
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Основные недостатки, выявленные в ходе
аккредитационной экспертизы
• 1. Выдача дипломов о среднем профессиональном
образовании
по
программам,
не
прошедшим
государственную аккредитацию.
• 2. Устаревший фонд учебно-методической литературы.
• 3. Кадровые условия реализации программ.
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Основные недостатки, выявленные в ходе
аккредитационной экспертизы
• 5. Недостаточная материально-техническая база.
• 6. Недостаточное методическое сопровождение
образовательного процесса.
• 7. Несоблюдение требований к организации практики.
• 8. Локальные акты не приведены в соответствие с ФЗ-273
Министерство образования и науки Республики Татарстан
В 2014-2015 учебном году подлежит
аккредитации 21 образовательная организация
среднего профессионального образования
• Для эффективной работы экспертных групп
необходимо подать заявку на проведение
государственной аккредитации
образовательной деятельности до 01.09.2014
(в произвольной форме) в отдел
государственной аккредитации
Министерство образования и науки Республики Татарстан
1.Бугульминский аграрный колледж
2.Заинский политехнический колледж
3.Казанский радиомеханический колледж
4.Кукморский аграрный колледж
5.Набережночелнинский строительный колледж
6.Казанский политехнический колледж
7.Чистопольский политехнический колледж
Министерство образования и науки Республики Татарстан
8.Рыбно-Слободский агротехнический техникум
9.Апастовский аграрный колледж
10.Зеленодольский механический колледж
11.Казанский автотранспортный техникум
им. А.П. Обыденнова
12.Мензелинский сельскохозяйственный техникум
13. Казанский колледж коммунального хозяйства и
строительства
14.Казанский колледж технологии и дизайна
Министерство образования и науки Республики Татарстан
15.Казанский строительный колледж
16.Камский государственный автомеханический
техникум
17.Нурлатский аграрный техникум
18.Актанышский технологический техникум
19.Аксубаевский техникум универсальных
технологий
20. Казанский кооперативный техникум
21. Камский гуманитарно-технический колледж
Министерство образования и науки Республики Татарстан
Федеральный закон: информационный портал
273-фз.рф
Федеральный закон: информационный портал
http://273фз.рф/kommentarii/
sredneeprofessionalnoeobrazovanie
Наши предложения:
Развитие системы стажировок руководящего состава, преподавателей и
мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных
организациях Российской Федерации и на крупнейших предприятиях
Повышение квалификации преподавательского корпуса профессиональных
образовательных организаций с привлечением сотрудников департамента
надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и
науки Республики Татарстан
Привлечение сотрудников департамента надзора и контроля в сфере
образования Министерства образования и науки Республики Татарстан
к работе методических объединений работников образовательных
организаций СПО
Министерство образования и науки Республики Татарстан