Transcript objetivos - Gobierno del Estado de Nayarit
Herramientas clave para la Planeación Municipal y su abordaje a través de Mapas Mentales
La Alineación Estratégica del PED con el PND
VINCULACIÓN ESTRATÉGICA EN EL QUÉ QUEREMOS
ALINEACIÓN DESCRIPTIVA DE EJES
Contenido general del Plan Estatal de Desarrollo de Nayarit 2005-2011
PROGRAMAS SECTO REGIONALES Y ESPECIALES
NUEVOS ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO
MATRIZ DE ALINEACIÓN PROPUESTA
¿Qué es el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011?
El Plan Estatal de Desarrollo 2005 rector que – 2011 es el documento guiará la acción del Gobierno del Estado durante los próximos seis años, para responder a las demandas y aspiraciones de los nayaritas.
Se reconocen las fortalezas con que cuenta el Estado y los desafíos que enfrentamos.
Se establece claramente qué queremos y cómo vamos a lograrlo.
Es producto de un participación democrática.
amplio e intenso ejercicio de
Los Rieles del Desarrollo en el Estado de Nayarit acorde al PED 2005-2011 y el PND 2007-2012
¿Cuál es la base legal del Plan?
MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS E.U.M.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NAYARIT
LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN
¿Cómo construimos el Plan Estatal de Desarrollo de Nayarit 2005-2011?
FOROS CIUDADANOS Y TALLERES PROPUESTAS DE DEPENDENCIAS
LINEAS DE ACCIÓN Y PROYECTOS
EMANADOS DE SUBCOMITES PROPUESTA DE LA SEPLAN VALIDACION DE LOS SUBCOMITES Y LAS DEPENDENCIAS
ESTRATEGIAS METODO DE PLANEACIÓN
PROPUESTA DE LA SEPLAN VALIDACIÓN DE SUBCOMITE
POLÍTICAS PÚBLICAS
VALIDACIÓN DE DEPENDENCIAS TALLERES Y FOROS
OBJETIVOS EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
SISTEMA DE INDICADORES SEGUIMIENTO A LINEAS DE ACCION
REGIONES
MACRO-PROYECTOS REGIONALES
DIAGNÓSTICO
¿DÓNDE ESTAMOS?
DIAGNÓSTICO REGIONAL RETOS DE NAYARIT
VISIÓN PROSPECTIVA
TALLERES DE PLANEACION PROSPECTIVA PONENCIAS DE ESPECIALISTAS
¿Cuál es la importancia de considerar las Regiones?
INSERCION EN LA GLOBALIZACION CORREDOR CANAMEX CUENCA DEL PACIFICO
ENFOQUE REGIONAL REGIONES INTERNAS
REGIONES GEOGRAFICO ADMINISTRATIVAS
MESO-REGIONES REGIONES-PLAN
REGIONES
REGIONES INTER ESTATALES REGION CENTRO-OCCIDENTE REGION NOROESTE 1.
Comprender la situación real del Nayarit actual, en todas sus regiones.
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Proponer estrategias, políticas, acciones y proyectos más adecuados, según la realidad de cada región.
¿Dónde estamos?
PROPUESTA DE SEPLAN VALIDACION DE SUBCOMITES VALIDACION DE DEPENDENCIAS
DIAGNOSTICO REGIONES DE NAYARIT
CENTRO COSTA SUR NORTE
SIERRA SUR
AGUA ENERGIA
Nayarit 20/20 ¿Cómo vemos a Nayarit a 20 años?
Imagen objetivo del Plan.
Escenario futuro a veinte años.
Necesidades y potencialidades.
APROVECHAMIENTO DE SUS POTENCIALIDADES DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO (SALUD) DESARROLLO SUSTENTABLE EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y JUVENTUD
¿Qué establece la Visión de Largo Plazo, el Nayarit 20 / 20?
Como una premisa fundamental para mantener despiertos nuestros y aspiraciones, y, por lo que los nayaritas debemos trabajar sueños día con día para evaluar que vamos hacia el rumbo acertado y que estamos logrando cumplir con las metas que nos fijamos en: Poner a Nayarit a la vanguardia en el uso de la tecnología, con una moderna y eficiente red de telecomunicaciones, de autopistas y carreteras.
Alcanzar una tasa de crecimiento económico superior a la media nacional, fundamentada en el desarrollo armónico de todas nuestras regiones.
Mejorar la calidad de vida en las regiones del Estado.
Mantener las condiciones de Nayarit como un estado seguro.
Mejorar nuestro desempeño primordialmente en términos de eficiencia y la eficacia.
Generar certidumbre a la inversión y crear empleos bien remunerados para nuestras familias.
¿Qué establece la Visión de Largo Plazo, el Nayarit 20 / 20?
Conformar e impulsar cadenas productivas.
Consolidarnos como el principal destino turístico del Pacífico con una oferta diversificada.
Ser los principales productores de energía hidroeléctrica en el país.
Generar el desarrollo armónico e integral de nuestro Estado.
Desarrollar un sistema portuario con terminales de cabotaje en la costa norte y sur del Estado.
Modernizar el tramo ferroviario del Pacífico que pasa por Nayarit como medio para unir importantes zonas industriales, Posicionar la agrícolas, ganaderas y mineras del Estado.
economía de Nayarit en el contexto del proceso de mundialización o globalización.
OBJETIVO GENERAL
¿A dónde queremos llegar?
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO GENERAL
Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, que incluya la participación de la sociedad organizada, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal, aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural e incrementando la competitividad de todas sus regiones, para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales,
y elevar la calidad de vida de todos sus habitantes.
¿Cómo es la visión compartida y la coordinación de esfuerzos Gobierno-Sociedad?
GESTION GUBERNAMENTAL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
¿Cuáles son las líneas de política en materia de desarrollo económico?
ESTRUCTURA ECONOMICA COMUNICACIONES Y TRANSPORTES TELECOMUNICACIONES Y TELEMATICA AGUA Y SANEAMIENTO GENERACION DE ENERGIA Y ELECTRIFICACION AGRICULTURA GANADERIA FORESTAL-SILVICOLA INDUSTRIA MINERIA COMERCIO FINANCIAMIENTO TURISMO CIENCIA Y TECNOLOGIA
¿Cuáles son las líneas de política en materia de desarrollo social?
POBLACION Y EMPLEO.
EDUCACION.
CULTURA.
SALUD.
VIVIENDA.
ASISTENCIA SOCIAL.
EQUIDAD DE GENERO.
PUEBLOS INDIGENAS.
DEPORTE.
¿Cuáles son las líneas de política en materia de desarrollo sustentable?
POLITICAS DE DESARROLLO REGIONAL.
MEDIO AMBIENTE.
DESARROLLO URBANO.
¿Cuáles son las líneas de política en materia de gestión gubernamental y desarrollo institucional?
GOBERNABILIDAD.
DESARROLLO INSTITUCIONAL.
SEGURIDAD PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA.
PROTECCION CIVIL.
PARTICIPACION CIUDADANA.
POBREZA EXTREMA.
¿Cómo vamos a lograr los objetivos y avanzar en el escenario a 20 años?
DESARROLLO SOCIAL Y POLITICO DESARROLLO SUSTENTABLE
DESARROLLO REGIONAL DESARROLLO ECONOMICO E1: DESARROLLO ECONOMICO ACORDE A LAS POTENCIALIDADES DEL ESTADO. E2: DESARROLLO REGIONAL ARTICULADO, E3: CADENAS PRODUCTIVAS Y CORREDORES CARRETEROS: (ARTICULACION REGIONAL-SECTORIAL): E4: DESARROLLO SUSTENTABLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO: E5: DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE Y DEMOCRATICO: E6: DESARROLLO REGIONAL BAJO LA RECTORIA DEL ESTADO: E7: PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA: E8: MACRO-PROYECTOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATEGICOS: E9: LIDERAZGO SOCIAL DE PROYECTOS ESTRATEGICOS: E10: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Y ADECUACION DEL MARCO JURIDICO PARA PROMOVER EL DESARROLLO.
¿Qué programas se derivarán del Plan?
PROGRAMAS
CENTRO COSTA SUR NORTE SIERRA SUR
¿Cómo daremos seguimiento al Plan y evaluaremos avances e impactos sociales positivos?
ATENCION A LINEAS DE ACCION AVANCE DE COBERTURAS CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
ÍNDICES COMPARATIVOS INTER-ESTATALES
SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
TRANSPARENCIA EFICACIA EFICIENCIA COMPETITIVIDAD SISTEMATICA TRANSPARENCIA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
¿Cómo financiaremos los proyectos estratégicos?
PROYECTOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS
NUEVO ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO
“A través de una Ley de Asociaciones Público Privadas”
LAS REGIONES GEOGRÁFICO-ADMINISTRATIVAS
Los niveles de desarrollo en orden descendiente: Región Centro Región Costa Sur Región Norte Región Sur Región Sierra.
influencia de Sinaloa CENTRO: LA REGION MAS DESARROLLADA.
La ausencia de corredores industriales, comerciales, turísticos, etc., que caracterizan la economía de Nayarit, se traduce en: regiones poco vinculadas entre sí, carencia de una infraestructura de comunicaciones y transportes en función de las necesidades.
influencia de Durango REGIONES MAS AFECTADAS POR LA CRISIS AGROPECUARIA.
SIERRA: LA DE MENOR DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA, MAYOR DISPERSION DE LA POBLACION.
influencia de Jalisco COSTA SUR: TIENDE A ASUMIR EL LIDERAZGO DE LAS REGIONES
PROYECTOS DE CORREDORES Y ENLACES CARRETEROS ESTRATÉGICOS EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
Valparaíso, Zacatecas A Mazatlán, Sinaloa DURANGO ZACATECAS SIMBOLOGIA: Potencial forestal-silvícola, minero, turismo cultural y ecoturístico Potencial acuícola pesquero Escuinapa Jesús María Zona del Sistema Hidroeléctrico del Río Santiago. Agua, energía y capital humano para desarrollo industrial.
JALISCO Potencial agroindustrial y zona del tequila, corredor cultural de occidente.
Ruiz P.H. Aguamilpa Puente de Camotlán Turismo de sol y playa. El segundo centro turístico de mayor crecimiento en el país.
Zona de alto potencial horto-frutícola tropical.
OCEANO PACIFICO San Blas Compostela Puerta de La Lima Tepic Mazatán P.H. El Cajón Jala P.H. La Yesca Punta Mita Puerto Vallarta
AGUASCALIENTES JALISCO Aguascalientes Zona Metropolitana de Guadalajara
PROYECTO DE DESARROLLO
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DESARROLLO SOSTENIDO Y SUSTENTABLE, APROVECHANDO LAS POTENCIALIDADES DEL ESTADO.
DESARROLLO ARTICULADO DE TODAS SUS REGIONES.
INSERCION ADECUADA DE LA ECONOMIA DE NAYARIT EN LA REGION CENTRO-OCCIDENTE, EN LA ECONOMIA NACIONAL Y EN EL PROCESO DE GLOBALIZACION.
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DEFINICION DE SECTORES ESTRATEGICOS Y PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA LA GENERACION DE EMPLEOS.
PRODUCCION HORTO-FRUTICOLA.
GANADERIA DIVERSIFICADA, SUSTENTABLE Y HOLISTICA.
PESCA Y ACUACULTURA.
SILVICOLA-FORESTAL-MADERA-MUEBLES.
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CADENAS PRODUCTIVAS AGROINDUSTRIALES.
TURISMO DIVERSIFICADO.
DESARROLLO EN RED DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE CON ENFOQUE MULTIMODAL.
TELECOMUNICACIONES Y TELEMATICA: NAYARIT EN RED.
DESARROLLO ARMONICO DE LA INFRAESTRUCTURA EN MATERIA DE AGUA Y SANEAMIENTO.
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL Y COMERCIAL.
AUMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA EN MATERIA DE SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE.
NAYARIT: ESTADO SEGURO.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LEY FEDERAL DE PLANEACION
RECTORIA DEL ESTADO Y CONSULTA PUBLICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
NORMATIVA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE NAYARIT LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE NAYARIT ARTICULO 69 Son facultades Gobernador: y obligaciones del FRACC.
desarrollo IV. Conducir integral del y promover el Estado, de conformidad con los objetivos, niveles de participación y prioridades del sistema de planeación.
ARTICULO 134 FRACC.
III.
El Poder Ejecutivo, en los términos de la Ley, someterá a consulta de la ciudadanía las prioridades y estrategias del Sistema Estatal de Planeación.
ARTICULO 10. El Sistema Estatal de Planeación Democrática establecerá los mecanismos para que la Administración Pública y los Sectores Social y privado participen democráticamente en el proceso de planeación.
ARTICULO 12.
FRACCIÓN II.
Expedir la Convocatoria de consulta Pública para la participación de los sectores público. Social, y privado, con el fin de que emitan sus propuestas para la formulación del Plan Estatal de Desarrollo .
OBJETIVO GENERAL Impulsar un desarrollo sustentable de Nayarit, que incluya la participación de la sociedad organizada, para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal, aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural e incrementando la competitividad de todas sus regiones, para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales, y elevar la calidad de vida de todos sus habitantes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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Impulsar el desarrollo económico, con generación de empleos productivos y de calidad Avanzar en la equidad social, fundamentalmente mediante la educación. Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de la sociedad civil.
Promover la competitividad de todas las regiones del Estado, para una mejor inserción en el proceso de globalización, aprovechando para ello las aportaciones histórico culturales de Nayarit a la mexicanidad.
Fomentar la competitividad de sus empresas, principalmente mediante el desarrollo científico-tecnológico.
Desarrollar la infraestructura productiva, ambiental y social.
Generar una nueva cultura democrática en Nayarit.
Avanzar hacia la eficiencia y transparencia en todas las acciones de gobierno.
Brindar seguridad pública con eficiencia, sin conculcar los derechos humanos.
Apoyar la integral.
preservación y desarrollo de las familias nayaritas, mediante un enfoque Mitigar la extrema, situación de los más pobres, a la vez que se atacan las causas de la pobreza Fomentar la coordinación de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, manteniendo el respeto irrestricto hacia la autonomía municipal.
E2: DESARROLLO REGIONAL ARTICULADO, REGIONES DE NAYARIT Y MESO REGIONES DONDE SE UBICA NAYARIT (CENTRO OCCIDENTE Y NOROESTE) ESTRATEGIAS GENERALES DE DESARROLLO DE NAYARIT (2005-2011) E1: DESARROLLO ECONOMICO ACORDE A LAS POTENCIALIDADES DEL ESTADO. APROVECHAMIENTO DE:
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL,
CAPITAL HUMANO
AHORRO FINANCIERO.
E3: CADENAS PRODUCTIVAS Y CORREDORES CARRETEROS: (ARTICULACION REGIONAL SECTORIAL): E4: DESARROLLO SUSTENTABLE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO.
E5: DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE Y DEMOCRATICO.
E6: DESARROLLO BAJO LA RECTORIA DEL ESTADO.
E7: PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA.
E8: MACRO-PROYECTOS DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATEGICOS.
E9: LIDERAZGO SOCIAL DE PROYECTOS ESTRATEGICOS.
COMPETITIVIDAD REGIONAL Y ESTATAL E10: DESARROLLO INSTITUCIONAL. Y ADECUACION DEL MARCO JURIDICO PARA PROMOVER EL DESARROLLO.
Programas Sectoriales
Programas en materia de desarrollo econ ómico y desarrollo sustentable:
Programa Integral de la Red Carretera Estatal Programa Estatal de Desarrollo Rural y encadenamiento Productivo. Agropecuario, acuícola-pesquero y forestal-silvícola.
Programa Estatal de Desarrollo Industrial y sus Eslabonamientos.
Programa Estatal de Desarrollo Turístico Programa Estatal de Ciencia y Tecnología de Nayarit Para el eje de Desarrollo Social, se ha detectado la necesidad de formular los siguientes programas:
Programas en materia de desarrollo social
Programa Estatal de Desarrollo Urbano Programa Estatal de Vivienda, Reservas Territoriales y Ordenamiento del Territorio Programa Estatal de Asistencia Social y Atención a Grupos Especiales Programa Estatal de Salud Programa Estatal de Educación, Cultura y Deporte
Programas Regionales
Programa de Desarrollo Regional Centro Programa de Desarrollo Regional Sur Programa de Desarrollo Regional Costa Sur Programa de Desarrollo Regional Norte Programa de Desarrollo Regional Sierra Programa Estatal de Desarrollo Costero
Programas Especiales
Programa Estatal de Agua y Saneamiento Programa Especial de Seguridad Pública y Procuración de Justicia:
Nayarit, Estado Seguro
Programa Regional de Desarrollo de Estadística y de Información Geográfica*
Sistema de seguimiento y evaluación
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2.
Esta línea abarcará tres aspectos: la atención de líneas de acción, el avance de coberturas de los servicios públicos y el avance en la calidad de los propios servicios públicos.
De manera específica, la evaluación del Plan estará basada en el monitoreo y análisis periódico del cumplimiento de las líneas de acción y los proyectos establecidos en el mismo, con base en: Procesos.
Se refiere a la medición de las acciones y los esfuerzos administrativos efectuados por las dependencias integrantes de los subcomités y los propios subcomités.
Resultados.
Se trata de la medición de los logros o beneficios obtenidos, como resultado de las acciones y esfuerzos realizados.
Impactos.
A través de este procedimiento, se busca verificar el comportamiento y evolución de la calidad de vida de los nayaritas;
SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPEÑO
I. MARCO REGULATORIO Ley de Coordinación Fiscal o su equivalente Ley de Hacienda Ley de Deuda Pública Ley de Catastro Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Ley de Fiscalización (o Ley de la Contaduría Mayor de Hacienda modernizada) Ley de Planeación II. MARCO PROGRAMÁTICO-PRESUPUESTAL Ley de Ingresos Presupuesto de Egresos Desagregación programática Acuerdos de Distribución de Participaciones y Aportaciones a municipios Plan Estatal de Desarrollo Programas sectoriales, regionales y especiales contenidos en el PED Publicación y disponibilidad de los programas anteriores III. RENDICIÓN DE CUENTAS Cuenta Pública Informe de Gobierno Informe de Finanzas Públicas Informe de Deuda Pública IV. ESTADÍSTICAS FISCALES Ingresos Gastos Fuente: aregional.com
En materia de transparencia, la estrategia para avanzar consiste básicamente en sistematizar toda la y información que generan los procesos de gestión administración gubernamental y sus productos, para hacerlos públicos con la oportunidad técnica y legal que corresponda.
Para tales efectos, se avanzará en el desarrollo del portal en Internet, del Gobierno de Nayarit, el cual contendrá toda la información necesaria, como la que se relaciona a continuación: La eficacia se refiere a los objetivos alcanzados y la eficiencia a la racionalización de recursos.
Para ambos casos, se utilizarán fundamentalmente los indicadores de número de beneficiarios, inversión por beneficiario y avances de coberturas en materia de servicios resultado de la públicos, que fueron inversión pública para programas y proyectos específicos.
EMPRESAS CALIFICADORAS
Este caso no se realizará propiamente como parte de un mandato legal, pero si con el propósito de avanzar en otro aspecto fundamental para la plena realización del Presente Plan, sus Programas y sus Proyectos se refiere a las evaluaciones realizadas por empresas calificadoras, con el propósito de buscar fuentes alternas de financiamiento. Además de la transparencia, esta evaluación tomará en cuenta la competitividad sistémica y la capacidad de apalancamiento.
El concepto de Competitividad Sistémica reconoce que la competitividad de un determinado ámbito es el resultado de la acción conjunta de una serie muy amplia de factores públicos, privados, sociales y personales que actúan en forma simultánea en un territorio determinado (fuente: aregional).
Por lo que se refiere a la capacidad de apalancamiento, la Ley de Deuda Pública del Estado de Nayarit, prevé las condiciones bajo las cuales los Gobiernos locales de Nayarit, podrán contratar financiamientos, los que invariablemente deberán dedicarse a la inversión en obra pública.
ESQUEMA DE CONCESION DE OBRAS Y SERVICIOS
La utilización de alguna vía de financiamiento está en función del sector en el que se ubique la obra y la naturaleza de la misma. Otro factor a considerar es la región y zona específica del Estado a la cual será destinada la obra, en relación al nivel de desarrollo económico e ingresos de la población. por ejemplo, es diferente la construcción de una carretera a la construcción de una autopista, En el caso del esquema de concesiones de obras y servicios, se ha utilizado tradicionalmente para vías de comunicación, como autopistas, puentes, entre otros.
FINANCIAMIENTO A PROYECTOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS (PPS)
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No exige el requisito de la rentabilidad, Concesión de servicios públicos a particulares, a cambio de que el gobierno pague por la prestación que se hace de los mismos hacia la sociedad. Por ejemplo, tratándose de un hospital, los particulares financian, construyen la infraestructura y administran la prestación de servicios de salud. La concesión en la prestación del servicio es por un periodo de tiempo determinado, al cabo del cual, según haya quedado establecido en el contrato, la infraestructura pasará a ser patrimonio del Estado. La ventaja de este esquema es, El Estado estaría obteniendo recursos frescos para financiar obras públicas de gran interés social, y con ello liberando recursos públicos para poder atender otros servicios.
Para la implementación de esta vía alterna de financiamiento, se requiere adecuaciones del marco jurídico para la actuación del Estado.
CONTRATACION DE DEUDA PUBLICA PARA FINANCIAR LA OBRA PUBLICA
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Es un mecanismo contemplado en la Ley de Deuda Pública del Estado de Nayarit, Toda deuda pública que se contrate, bajo este ordenamiento, será destinado a la inversión pública estatal o municipal. Bajo este esquema, la banca comercial y la banca de desarrollo, fundamentalmente BANOBRAS, es la fuente tradicional de financiamiento, pero con algunas dificultades las garantías exigidas por la banca, los plazos, el costo de los mismos y su repercusión en las finanzas públicas estatales,
ESQUEMA DE LA BURSATILIZACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA PARA LA INVERSIÓN EN OBRA PÚBLICA
1.
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Ventaja del esquema manejo del largo plazo, las menores tasas de interés que esto implica y los plazos más largos de amortización, por lo que no constituyen presiones grandes sobre las finanzas públicas estatales.
Otra característica del esquema hay que someterse a la evaluación de los organismos reguladores del mercado abierto de dinero, como es la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, además de la Bolsa Mexicana de Valores y, someterse a la certificación de empresas especializadas en la materia, como
Fitch Ratings, Standard and Poors ´s
y
Moody ´
s.
POLITICAS PÚBLICAS ESTATALES Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
RECTORIA DEL ESTADO PARA EL PROCESO DE DESARROLLO,
EDUCACION, CAPACITACIÓN Y EMPLEO COMO EJES CENTRALES DEL DESARROLLO.
IMPULSO AL DESARROLLO REGIONAL DE ACUERDO A SUS POTENCIALIDADES, SOBRE TODO PARA PRIORIZAR Y RACIONALIZAR LA INVERSION PUBLICA.
CONSOLIDAR EL AVANCE DE LA FEDERALIZACION DESCENTRALIZACIÓN GUBERNAMENTAL.
APROVECHAMIENTO Y PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE LA ENTIDAD.
PROYECTOS DE DESARROLLO ACORDES A LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS DE LAS REGIONES Y LAS SUB-REGIONES.
EL TURISMO Y EL SECTOR AGROPECUARIO COMO PIVOTES DEL DESARROLLO SOCIOECONOMICO ESTATAL.
FOMENTAR LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PRODUCTOS PECUARIOS, ACUICOLAS, FORESTALES-SILVICOLAS CON ENFOQUE DE SUSTENTIBILIDAD.
¿Qué establece el presente plan como Líneas de Acción?
Este Plan contempla cerca de 600 líneas de acción que son el resultado de diversas dinámicas de trabajo en el seno de los diferentes subcomités del COPLADENAY con las aportaciones de los diversos grupos y actores de la sociedad, que se involucraron de manera activa e intensa en su formulación.
Por sí mismas definen, tareas específicas que habrán de abordar las dependencias correspondientes; y en otros, serán el material de trabajo subcomités del COPLADENAY sectoriales, y de especiales los y regionales de propio planeación que conforman al
Sistema Estatal de Planeación Democrática de Nayarit.
¿Qué establece el presente plan como Cartera de Proyectos?
Establece una cartera de proyectos que será evaluada en el seno de los Subcomités Sectoriales, Especiales y Regionales del
COPLADENAY
; con la participación democrática de los sectores público, privado y social con la finalidad de verificar su coherencia y viabilidad con la realidad económica, social y ambiental de la entidad.
Entre los proyectos que se destacan en esta cartera señalamos los siguientes: Carretera Tepic-Aguascalientes Autopista Tepic-San Blas Autopista Tepic-Compostela Centro de Justicia Familiar Red Estatal de Telecomunicaciones y Telemática Ciudad de la Salud Equipamiento de la infraestructura urbana de la zona conurbada Tepic-Xalisco Escuelas del Milenio Residencia Femenina para Estudiantes Universitarias Red de Cuartos Fríos y Plantas Empacadoras de Frutas y Productos del Mar
¿Qué establece el presente plan como Cartera de Proyectos?
Ciudad Gobierno Colectores de Drenaje Sanitario, de Drenaje Pluvial y Plantas de Tratamiento Rellenos Sanitarios Regionales Centro de Desarrollo Empresarial y Articulación Productiva Aunado a más de 300 proyectos vinculados a los siguientes temas: Agricultura, agua y saneamiento, asistencia social, carreteras y comunicaciones, desarrollo ciencia y tecnología, comercio, cultura, deporte, económico, desarrollo institucional, desarrollo urbano y ordenamiento territorial, desarrollo rural, educación, electrificación, financiamiento, forestal silvícola, ganadería, industria, medio ambiente, minería, pesca y acuacultura, pueblos indígenas, salud, seguridad pública y procuración de justicia, telecomunicaciones y telemática, turismo, vivienda.
¿Cuáles son los algunos de los grandes proyectos de desarrollo?
a B c d e Carretera Tepic – Aguascalientes.
Carretera Ruiz – Zacatecas.
Autopista Guadalajara – Riviera Nayarit – P. Vallarta.
Autopista Tepic – San Blas.
Boulevard Costero Las Varas – San Blas.
F G H i J k L m n ñ O p Libramiento Carretero Norte de la Ciudad de Tepic.
Libramiento Ferroviario de la Ciudad de Tepic.
Macro – Eje Vial de la Ciudad de Tepic.
Nodos Viales de la Ciudad de Tepic.
Ciudad Gobierno.
Internacionalización del Aeropuerto de Tepic.
Aeropuerto Internacional de la Riviera Nayarit.
Plantas de Tratamiento de La Ciudad de Tepic.
Planta de Tratamiento de Bahía de Banderas.
Proyecto Hidroagrícola.
Presa de La Yesca.
Presa de las Cruces.
Importancia de la Alineación Estratégica
La presente administración se propuso alinear el PED 2005-2011 al PND 2007-2012, para mejorar la coordinación con las políticas y proyectos de desarrollo del Gobierno Federal, que encabeza el Presidente Felipe Calderón Hinojosa y para cumplir con lo establecido en la Ley General de Planeación, lo que ha traído beneficios concretos en
:
Una suma de esfuerzos coordinados para la realización de proyectos y acciones establecidas en una misma agenda de trabajo.
Potenciación y focalización de los recursos hacia la realización de proyectos y obras de infraestructura de una misma agenda.
Vinculación de los programas sectoriales del PED 2005-2011, con los Programas Sectoriales Nacionales derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Orientación del Sistema de Indicadores de Gestión de Nayarit, con los que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, para medir resultados.
Orientación del Sistema de Información Estadística y Geográfica de Nayarit, a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 para facilitar la realización de proyectos ejecutivos y expedientes técnicos.
Un posicionamiento de Nayarit en el contexto nacional en su crecimiento económico
.
¿
De qué forma se alinean metodológicamente el PED y el PND?
Análisis de los aspectos Metodológicos coincidentes en ambos planes:
El enfoque de la de planeación prospectiva, como eje conductor del proceso metodológico elaboración en ambos documentos. El estatal con un horizonte a 2020 y el federal con un horizonte al 2030.
El enfoque del desarrollo regional, como enfoque para guiar la desarrollo.
planeación del
La presentación de programas sectoriales que permitan profundizar cada una de las temáticas estratégicas como parte fundamental del proceso continúo de la planeación; así como la presentación de los programas mesoregionales en la federación y de los sectoregionales en el Estado.
El enfoque de la sostenibilidad como eje conductor en la instrumentación de acciones y proyectos derivados del plan, bajo un enfoque de desarrollo sustentable.
La declaración de temas estratégicos para el desarrollo en ambos planes, por la parte federal 42 temas sectoriales estratégicos y por parte del Estado 39.
Coincidencias fundamentales en la determinación de los ejes estratégicos de la federación (5) con los 4 ejes estratégicos de desarrollo del Estado.
10 Objetivos nacionales coincidentes totalmente con lo 12 objetivos estatales.
Alineación de la Estructura del PED y el PND
Cuadro comparativo entre las estructura contempladas en el PND 2007-2012 y el PED 2005-2011 Estructura PED Estructura PND
1 Objetivo General el Desarrollo Humano Visión 2030 10 objetivos Nacionales 4 Politicas Públicas 5 Ejes Estratégicos Objetivos Específicos Estrategias 28 Metas 42 Temas sectoriales
X X X X X X X X X X X
Contemplado en ambos planes pero diferencias existentes en el abordaje del tema Temáticas no consideradas de manera explicita en ambos planes
Alineación de los Ejes del PED y el PND
Cuadro comparativo entre los 5 Ejes del PND 2007-2012 y los 4 Ejes del PED 2005-2011 Ejes estratégicos de Nayarit
Desarrollo Económico Desarrollo Social
Ejes estratégicos del PND
1. Estado de Derecho y seguridad . 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
x x x
Desarrollo Sustentable Desarrollo Institucional
x x x
Comparación de ambos Planes de Desarrollo: Objetivos, el qué queremos. Objetivo General.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas y sostenidas bajo su estructura en cinco ejes rectores: 1.
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1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
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4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
En el Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011:
Se reconocen las fortalezas del Estado y los desafíos que enfrentamos.
Se establece claramente qué queremos y cómo vamos a lograrlo.
Es producto de un amplio e intenso ejercicio de participación democrática.
OBJETIVO GENERAL
Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit,
que incluya la participación de la sociedad organizada,
para revertir el proceso de estancamiento por el que atraviesa la economía estatal,
aprovechando y preservando su patrimonio cultural y entorno natural
e incrementando la competitividad de todas sus regiones,
para generar mayores oportunidades de desarrollo, laborales y empresariales, y elevar la calidad de vida de todos sus habitantes.
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Objetivos específicos del Plan Estatal de Desarrollo, Nayarit, 2005-2011
Impulsar el desarrollo económico, con generación de empleos productivos y de calidad Avanzar en la equidad social, fundamentalmente mediante la educación. Impulsar el desarrollo sustentable de Nayarit, garantizando la participación de la sociedad civil.
Promover la competitividad de todas las regiones del Estado, para una mejor inserción en el proceso de globalización, aprovechando para ello las aportaciones histórico culturales de Nayarit a la mexicanidad.
Fomentar la competitividad de sus empresas, principalmente mediante el desarrollo científico-tecnológico.
Desarrollar la infraestructura productiva, ambiental y social.
Generar una nueva cultura democrática en Nayarit.
Avanzar hacia la eficiencia y transparencia en todas las acciones de gobierno.
Brindar seguridad pública con eficiencia, sin conculcar los derechos humanos.
Apoyar la integral.
preservación y desarrollo de las familias nayaritas, mediante un enfoque Mitigar la extrema, situación de los más pobres, a la vez que se atacan las causas de la pobreza Fomentar la coordinación de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno, manteniendo el respeto irrestricto hacia la autonomía municipal.
Objetivos nacionales, plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
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Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.
Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica.
Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.
Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas.
Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimenta ción, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo. ….
Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.
Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos.
Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones.
Puntos de Coincidencia en el qué queremos (objetivos) en el PED y el PND
Asegurar la viabilidad del Estado y la Democracia.
Equidad social e igualdad de oportunidades de desarrollo.
Reducir la pobreza extrema, atacando sus causas.
Mantener el Estado de Derecho, a través del respeto entre poderes y entre órdenes de gobierno.
Impulsar el desarrollo sustentable o la sustentabilidad ambiental.
Tener una economía competitiva, desarrollando la infraestructura productiva, ambiental y social.
Promover el desarrollo de todas las regiones, para obtener una mejor inserción en el proceso de globalización, con base en la fuerza de la identidad nacional y cultural.
Principales líneas de estrategia del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, relacionadas con Nayarit
Desarrollo económico acorde a las potencialidades de las regiones (estrategia 9.3) Desarrollo regional, desarrollo de la infraestructura y cadenas productivas (estrategia 6.3) Ordenamiento territorial, desarrollo regional y uso racional del agua y la energía (estrategia 3.2) Desarrollo del turismo como motor del desarrollo nacional y regional (estrategia 12.2) Ordenamiento territorial y desarrollo urbano equilibrado (estrategia 3.1) Desarrollo regional y reducción de las disparidades regionales con equipamiento que compense a las regiones rezagadas (estrategias 1.2 y 3.2) Impulso a los proyectos de infraestructura en materia de comunicaciones y transportes y energía (estrategia 13.4) Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas (estrategia 3.1
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Proyectos establecidos en el Programa Nacional de Infraestructura para Nayarit
No.
NOMBRE DEL PROYECTO/ DESCRIPCION EN PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA TIPO
1 3 4 5 6 7 9 10 11 12 13 14 Compostela-Puerto Vallarta Construcción de Carretera con Longitud de 104 Kilómetros y un Ancho de 12.0 Metros Ruíz-Zacatecas Construcción a 7 metros (180 km) Tepic-Aguascalientes, tramo Tepic-entronque carretera Mex 23 Construcción a 7 metros (180 kms) Libramiento Tepic Construcción a 12 metros (25 km) Plantas de Tratamiento* Construcción de plantas de tratamiento en diversas localidades del país, principalmente, en las ciudades con población mayor a 20 mil habitantes entre otras, Saltillos, Tijuana, Tampico, Xalapa y Oaxaca Rio Santiago Construcción de canales principales y red secundaria, en beneficio de 6 mil hectáreas La Yesca y red asociada Cosntrucción de una central hidroeléctica con capacidad de 750 MW y 266 km-c de líneas de transmisión de equipos con capacidada de 117 MVAR de compensación Agua potable Puerto Vallarta Abastecimiento de agua potable para apoyar el desarrollo turístico del corredor Puerto Vallarta-Bahía de Banderas Presa San Pedro Construcción de una presa de amacenamiento de 1,500 Mm3 para el riego de 30 mil hectáreas Planta de tratamiento de Tepic (en proceso de evaluación su realización dentro de apartado de Estrategia Regional) Centro Integralmente Planeado en Litibú y El Capomo Ampliación del aeropuerto de Tepic Carreteras Carreteras Carreteras Libramientos Agua Infraestructura Hidroagrícola Electricidad Agua Infraestructura Hidroagrícola Agua Turismo Turismo
Total Inversión Nay: MONTO DE INVESIÓN
3,600 millones de pesos 1,200 millones de pesos 1,200 millones de pesos 600 millones de pesos 13,500 millones de pesos 400 millones de pesos 9,100 millones de pesos no determinado 1,500 millones de pesos no determinado no determinado no determinado
17,600 millones de pesos INICIO TERMINO
2008 2010 2008 2008 2010 2007 2007 2007 n/d n/d n/d n/d n/d 2012 2012 2011 2012 2010 2012 n/d n/d n/d n/d n/d
NOTA: El Programa Nacional de Infraestructura contempla 2 proyectos adicionales que ya fueron ejecutados y que no se enlistan en el presente, la carretera Tepic Villa Unión con un inversión de 3,000 millones de pesos y la construcción de la presa hidroeléctrica El Cajón, con una inversión de 11,900 millones de pesos
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Matriz Propuesta para el Análisis de Compromisos a incorporar en el PMD
Origen de la Iniciativa (¿De dónde surge el compromiso?) Nombre de la Obra o Acción Compromiso de Campaña Localidad Tema ¿Existe proyecto ejecutivo o expediente técnico?
COSTEO Monto Aproximado ¿Existe suficiencia presupuestal?
Prioridad de Atención (¿Genera Valor Público?) Eje del PED con el que se vincula Incluida en el PED Vinculada al PND Nota: Se propone analizar y ponderar los compromisos vertidos en función de cinco grandes vertientes que ayuden el proceso de selección por medio de una semaforización.
Matriz Propuesta para el Análisis de Compromisos a incorporar en el PMD
Origen de la Iniciativa (¿De dónde surge el compromiso?) Nombre de la Obra o Acción Compromiso de Campaña Localidad Tema ¿Existe proyecto ejecutivo o expediente técnico?
COSTEO Monto Aproximado ¿Existe suficiencia presupuestal?
Prioridad de Atención (¿Genera Valor Público?) Eje del PED con el que se vincula Incluida en el PED Vinculada al PND
Es el gran objetivo de la gerencia social
Fuente: Basado en la conceptualización del INDES Instituto Interamericano para el Desarrollo Social del BID.
VP se define en función a dos esferas:
1. El beneficio generado para los usuarios/ consumidores directo.
2. El beneficio generado al responder a los intereses, aspiraciones y valoraciones de la ciudadanía