Transcript Plan Sectorial Salud

Ministerio de Salud
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD
GRUPO DE ATENCION
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
LUIS FERNANDO CORREA SERNA
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
SNPAD
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
SNPAD
... LA ACCION DEVASTADORA DE LA
NATURALEZA...
… DE UN TAJO PERECIERON 26.000 PERSONAS,
OTRAS 20.611 PERDIERON SU HOGAR, MIENTRAS
QUE LAS PERDIDAS ECONOMICAS FUERON
INCALCULABLES...
Periódico El Colombiano, Recuento Histórico del país.
Dirección General de Desarrollo de la Prestación de Servicios de Salud
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD
OMAIRA SANCHEZ
INTRODUCCION
SNPAD
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
SNPAD
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
- SNPAD Conjunto
de
entidades
públicas,
privadas
y
comunitarias integradas, con el objeto de dar
solución a los problemas de seguridad de la
población que se presenten en su entorno físico
por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales
o antrópicos.
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MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
SNPAD
Comité Nacional para la
Prevención y Atención
de Desastres
Fondo Nacional de
Calamidades
Comité Técnico
Nacional
Dirección General para la
Prevención y Atención de
Desastres
Comité Regional
Comité Local
Comité Operativo
Nacional
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AVALANCHAS
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MINISTERIO DE SALUD
INUNDACIONES
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MINISTERIO DE SALUD
TERREMOTOS
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MINISTERIO DE SALUD
DESPLAZAMIENTOS
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MINISTERIO DE SALUD
Ref : Informe GTD 2001
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MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
MINISTERIO DE SALUD
EL MINISTERIO DE SALUD ...
LA RESOLUCION 0685 DEL 30 DE
MARZO DEL 2000, DEL MINISTERIO DE
SALUD, CREO Y ORGANIZO LOS
GRUPOS INTERNOS DE TRABAJO Y
DETERMINO SUS FUNCIONES, ENTRE
OTRAS LAS DEL GRUPO DE ATENCION
DE EMERGENCIAS.
…
Dirección General de Desarrollo de la Prestación de Servicios de Salud
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MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
MINSALUD
DESPACHO DEL
MINISTRO
Organismos Adscritos
Organismos Colegiados
Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud
Superintendencia Nacional de Salud
Tel. 2834381
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF
Tel. 6600706 - 6308129
Oficina Jurídica y Apoyo
Legislativo
Oficina de Cooperación
Internacional
Comisión de Personal
Instituto Nacional de Salud INS
Tel. 2220577 - 2221059
Instituto de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos INVIMA Tel. 3474289
Instituto Nacional de Cancerología
Tel. 3334505 - 2800666
Consejo Nacional de Direcciones
Seccionales de Salud
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Oficina de Enlace y Apoyo
Territorial
Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta
Tel. 2461297
DESPACHO DEL
VICEMINISTRO
Sanatorio de Agua de Dios
Tel. 091 - 8345163
SECRETARIA GENERAL
Sanatorio de Contratación
Tel. 0977 - 271246
Empresa Colombiana de Recursos para la
Salud
ECOSALUD
Tel. 6170450
Dirección General Análisis y
Planeación de Política
Sectorial
Oficina de Gestión y Control
Interno
Dirección General
Financiamiento y Gestión
Financiera
Dirección General de
Aseguramiento
Dirección General
Desarrollo Prestación de los
Servicios de Salud
GRUPO DE ATENCION DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Dirección General de
Salud Pública
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MINISTERIO DE SALUD
INTRODUCCION
MINSALUD
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO DE
LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD
Inventario de
la Oferta y
Demanda de
Recursos
Desarrollo de
la Oferta de
Servicios
Administración
de la Oferta de
Servicios
Infraestructura
Fortalecimiento
Física
de la Gestión
Atención de
Urgencias,
Emergencias
y Desastres
Apoyo Administrativo y Asistencial
Dirección General de Desarrollo de la Prestación de Servicios de Salud
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE SALUD
MINISTRO DE SALUD
VICEMINISTRO DE SALUD
INTRODUCCION
MINSALUD
SECRETARIA
GENERAL
FOSYGA
Subcuenta ECAT
DIRECCION DE
SALUD PUBLICA
GRUPO DE ATENCION DE
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
COORDINADOR DEPARTAMENTAL
COORDINADOR LOCAL
ALMACEN
GENERAL
MINSALUD
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MINISTERIO DE SALUD
MARCO GLOBAL :
Estrategia internacional para la reducción
de desastres.
(Asamblea General de las Naciones Unidas.)
“UN MUNDO MAS SEGURO PARA EL SIGLO XXI.
REDUCCION DE LOS RIESGOS Y LOS
DESASTRES.”
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MINISTERIO DE SALUD
MARCO LEGAL




Ley 142 de 1937
Ley 49 de 1948
Dto. 3398 de 1965
Ley 9 de 1979
Cruz Roja Institución de asistencia pública.
Socorro Nacional en caso de Calamidad.
Se crea la Defensa Civil.
Código Sanitario Nacional.
Comité Nacional de Emergencias.
 Dto. 3489 de 1982 Reglamenta la Ley 9 en cuanto a Emergencias.
Centro Nal de Operaciones de Emergencias y
el Fondo Nacional de Emergencias.
 Dto. 1547 de 1984 Crea el Fondo Nacional de Calamidades.
 Ley 46 de 1988
Sistema Nacional para Prevención y
Atención de Desastres.
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MINISTERIO DE SALUD
MARCO LEGAL
 Dto. 919 de 1989 Organiza el SNPAD.
 Dto. 1680 de 1991 Pasa al Ministerio de Gobierno las
 Dto. 444 de 1993
 Ley 99 de 1993
 Ley 114 de 1993
 Dto. 969 de 1995
funciones de la DNPAD.
Medidas de apoyo para atención de víctimas
de atentados terroristas.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente.
Atención de las víctimas de atentados
terroristas.
Red Nacional de Centros de Reserva para
Emergencias.
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MINISTERIO DE SALUD
LEGISLACION EN SALUD
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MINISTERIO DE SALUD
MINSALUD
“ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD”
SERA TEMA PRIORITARIO EN LOS
PAISES
MIEMBROS
DE
LA
ORGANIZACIÒN EL MEJORAR
LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA
Y
LAS
ACTIVIDADES
DE
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL”
Dirección General de Desarrollo de la Prestación de Servicios de Salud
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MINISTERIO DE SALUD
MARCO LEGAL EN SALUD
 Res. 1802 de 1989 Crea los Comités Hospitalarios de Emergencias.
 Dto. 104 de 1990 Regulaciones referentes al SOAT.
 Res. 135 de 1990 Constituye cuenta para el mejoramiento de los




servicios de urgencias.
Ley 10 de 1990
Descentralización de los Servicios de Salud.
Res. 06617de 1990 Garantiza la atención de urgencias para las
víctimas de atentados terroristas.
Dto. 1761 de 1990 Se reglamentan los servicios de urgencias,
se define la urgencia.
Res. 002 de 1990 Establece tarifas de atención de daños
corporales en personas afectadas por
accidentes de tránsito.
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MARCO LEGAL EN SALUD
 Dto. 1032 de 1991 Seguro obligatorio de daños corporales en





accidentes de tránsito.
Res. 13043 de 1991Se adoptan modelos de reclamación para SOAT
Dto 412 de 1992
Se reglamentan parcialmente los servicios de
urgencias.
Dto. 263 de 1993 Se busca garantizar la atención hospitalaria a
las víctimas de atentados terroristas.
D. Ministerial 1/93 Responsabilidades del Sector Salud como
integrante del SNPAD.
Ley 100 de 1993
SGSSS.
 Art. 167
Riesgos catastróficos y accidentes de tránsito.
 Art. 168
Atención inicial de urgencias.
 Art. 218
FOSYGA
 Art. 223
Financiación de subcuenta ECAT.
 Art. 244
Funcionamiento SOAT.
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MARCO LEGAL EN SALUD
 Dto. 1813 de 1994 Cubrimientos a las víctimas de atentados
terroristas y eventos catastróficos.
 Dto. 1876 de 1994 Planes Integrales de Seguridad Hospitalaria.
 Dto. 1283 de 1996 Funcionamiento del FOSYGA.
 Dto. 93 de 1998 Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
PREPARAR A LOS SERVICIOS DE SALUD,
DEPARTAMENTALES, LOCALES Y DISTRITALES, ASI
COMO A LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS DE
SERVICIOS DE SALUD PUBLICAS Y PRIVADAS, PARA
OFRECER UN MANEJO INTEGRAL ADECUADO,
OPORTUNO Y EFICIENTE A LA POBLACION VICTIMA
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES, QUE DISMINUYAN
EL IMPACTO EN LA MORBI-MORTALIDAD DE LAS
PERSONAS AFECTADAS.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
1. OBJETIVOS
... OBJETIVOS ESPECIFICOS
PRESTAR APOYO LOGISTICO Y ASISTENCIA
TECNICA CUANDO LA SITUACION SOBREPASE LA
CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LAS ENTIDADES
TERRITORIALES.
CONSOLIDAR LA INFORMACION SOBRE LA
PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL
AMBITO NACIONAL.
SOLICITAR Y COORDINAR LA INTERVENCION DE
OTRAS ENTIDADES
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PLAN DEL SECTOR SALUD
1. OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS
DECLARAR LA ALERTA AMARILLA A TODA LA RED
DE SERVICIOS DE SALUD A NIVEL NACIONAL CON
EL FIN DE ACTIVAR LOS PLANES HOSPITALARIOS
DE EMERGENCIA.
MANTENER COMUNICACIÓN PERMANENTE CON
TODAS LAS DIRECCIONES DEPARTAMENTALES,
DISTRITALES Y LOCALES DE SALUD.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
2. FUNCIONES
RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
DEFINIR LA ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y
JERARQUIAS
PERMANENTES
PARA
LA
PLANIFICACION,
ORGANIZACIÓN,
DIRECCION
SECTORIAL EN SITUACIONES DE DESASTRE
NACIONAL.
ELABORAR
UN
PLAN
SECTORIAL
DE
EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EN SALUD EN
CASO DE UN DESASTRE NACIONAL
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PLAN DEL SECTOR SALUD
2. FUNCIONES
... RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
APOYAR EL DESARROOLO DE UNA RED DE
RADIOCOUMINCIACONES
QUE
FACILITE
LA
GESTION DE LA ENTIDADES EN CASO DE
EMERGENCIA
APOYAR EL DESARROLLO Y CONSOLIDACION DE
UNA ESTRUCTURA O RED INSTITUCIONAL DE
ATENCION DE EMERGENCIAS EN LOS NIVELS
NACIONAL, DEPARTAMENTALES Y LOCALES QUE
PERMITAN UNA ADECUADA COORDINACION Y
MANEJO DE LAS EMERGENCIAS.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
2. FUNCIONES
... RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
PROMOVER LA REALIZACION DE UN PLAN
INTEGRAL DE SEGURIDAD HOSPITALARIA QUE
IMPULSE LOS ANALISIS DE VULNERABILIDAD, LOS
PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL Y LOS
PLANES
DE
EMERGENCIAS
EXTRA
E
INTRAHOSPITALARIOS EN LAS IPS.
EVALUAR LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS
EN
SALUD,
PROFESIONALES
,
TECNICOS,
TRANSPORTE DE PACIENTES Y DOTACION DE
SUMINISTROS INSUMOS Y MEDICAMENTOS.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
2. FUNCIONES
... RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
CONSOLIDACION
SECTORIAL.
DE
LA
INFORMACION
APOYAR LA OPERACIÓN DE LOS BANCOS DE
SANGRE, Y DE OTROS SERVICIOS QUE RESULTEN
CLAVES EN CUAQUIRA DE LOS ASPECTOS DE
INTERES EN LA GESTION DEL RIESGO.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
2. FUNCIONES
... RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
APOYAR LA DETERMINACION LOS EFECTOS
SECUNDARIOS EN SALUD PRODUCIDOS POR
DISPOSICION
DE
BASURAS,
ALIMENTOS,
HACINAMIENTO Y CONDICIONES AMBIENTALES.
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2. FUNCIONES
... RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
PLANIFICAR,
ORGANIZAR,
COORDINAR
Y
CONTROLAR: LA CLASIFICACION Y REMISION DE
HERIDOS Y VICTIMAS, EL ADECUADO Y OPORTUNO
TRANSPORTE DE VICTIMAS, LA REMISION DE
HERIDOS POR CAPACIDADES Y POSIBILIDADES DE
ATENCION, LA PROVISION DE SUMINISTROS
MEDICOS, EL APOYO A LA ATENCION MEDICA EN
ALBERGUES, LA VIGILANCIA NUTRICIONAL Y LA
VIGILANCIA Y CONTROL EPIDEMIOLOGICO.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
2. FUNCIONES
... RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES
APOYAR EL DESARROLLO PROGRAMAS DE
APOYO PSICOAFECTIVO A LOS FAMILIARES DE LAS
VICTIMAS FATALES.
 INFORMAR A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS
LOS DERECHOS EN SALUD A LOS CUALES PUIERA
TENER DERCHO EN EL MARCO DE LA LEGISLACION
ACTUAL
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PLAN DEL SECTOR SALUD
3. ORGANIZACIÓN SECTORIAL
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES
FINANCIEROS
PRESUPUESTO DE INVERSION DEL GRUPO DE
ATENCION DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
 PRESUPUESTO
DE
FUNCIONAMIENTO
DEL
GRUPO DE ATENCION DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES.
RECURSOS
SUBCUENTA
DE
RIESGOS
CATASTROFICOS Y ACCIDENTES DE TRANSITO DEL
FOSYGA.
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3. ORGANIZACIÓN SECTORIAL
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES
... FINANCIEROS
 PRESUPUESTO
DE
LAS
SECRETARIAS
DEPARTAMENTALES Y LOCALES DE SALUD.
 PRESUPUESTO DE OTRRAS ENTIDADES DEL
SECTOR
 RECURSOS PROVENIENTES DE LOS SEGUROS
DE LAS ENTIDADES.
 RECURSOS DE COOPERACION INTERNACIONAL
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PLAN DEL SECTOR SALUD
3. ORGANIZACIÓN SECTORIAL
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES
HUMANOS
 EL GRUPO DE ATENCION DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES DEL MINISTERIO DE SALUD.
 DE LAS SECRETARIAS DEPARTAMENTALES Y
LOCALES DE SALUD.
 DE
LOS
CENTROS
REGULADORES
URGENCIAS Y EMERGENCIAS.
DE
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3. ORGANIZACIÓN SECTORIAL
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES
HUMANOS
DE LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS DE
SERVICIOS DE SALUD DE LA RED PUBLICA Y
PRIVADA.
 DE LAS INSTITUCIONES DE SOCORRO.
 OTROS.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
3. ORGANIZACIÓN SECTORIAL
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES
FISICOS
 RED NACIONAL
COMPONENTES:
DE
URGENCIAS
EN
SUS
TRES
 RADIOCOMUNICACIONES,
TRANSPORTE (AMBULANCIAS)
 UNIDADES DE URGENCIAS
 CENTROS REGIONALES DE RESERVA DEL SECTOR
SALUD
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PLAN DEL SECTOR SALUD
3. ORGANIZACIÓN SECTORIAL
RECURSOS NECESARIOS Y DISPONIBLES
... FISICOS
 CENTROS REGULADORES DE URGENCIAS Y
EMERGENCIAS DE:
BOGOTA D.C.
CORDOBA
QUINDIO
ANTIOQUIA
CESAR
SANTANDER
ATLANTICO
CUNDINAMARCA
TOLIMA
BOLIVAR
N. SANTANDER
RISARALDA
VALLE
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PLAN DEL SECTOR SALUD
4. PLANES Y ACCIONES
SISTEMAS OPERACIONALES BASICOS
ALERTAS
 ALERTA VERDE:
IMPLICA QUE EL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES
DE SALUD SE ALISTE PARA LA ATENCION DE UNA
POSIBLE EMERGENCIA. EL PERSONAL QUE NO
ESTA DE TURNO DEBE PERMANECER EN
DISPONIBILIDAD CONTINUA, AL ALCANCE DE UNA
LLAMADA TELEFONICA.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
4. PLANES Y ACCIONES
SISTEMAS OPERACIONALES BASICOS
ALERTAS
 ALERTA AMARILLA:
DETERMINA UN ALISTAMIENTO CON PRESENCIA
FÍSICA EN LA INSTITUCION, A LO CUAL SE SUMAN
LOS
REFUERZOS
LOGISTICOS
QUE
CON
ANTERIORIDAD HAYAN SIDO CONVENIDOS.
LA
INSTITUCION CUENTA CON LOS RECURSOS
NECESARIOS, PERO AÚN NO SE HA INICIADO LA
ÁTENCIÓN DE LAS VÍCTIMAS.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
4. PLANES Y ACCIONES
SISTEMAS OPERACIONALES BASICOS
ALERTAS
 ALERTA ROJA:
SE INICIA UNA VEZ SE ESTABLECE LA DEMANDA
ASISTENCIAL A RAIZ DE LA EMERGENCIA Y/O
DESASTRE;
PUEDE IR PRECEDIDA DE LAS
ANTERIORES O BIEN INICIARSE DIRECTAMENTE.
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PLAN DEL SECTOR SALUD
4. PLANES Y ACCIONES
SISTEMAS OPERACIONALES BASICOS
PLANES ESPECIFICOS
 FENOMENO DEL NIÑO
 PARO HOSPITALARIO NACIONAL
 ELECCIONES
 INUNDACIONES
 MARCHAS CAMPESINAS
 PAROS ARMADOS
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PLAN DEL SECTOR SALUD
4. PLANES Y ACCIONES
SISTEMAS OPERACIONALES BASICOS
INSTRUMENTOS DE APOYO
 DIRECTORIOS DE:
GOBERNADORES
C.R.U.E.
ALCALDES
COORDINADORES DE
EMERGENCIAS DGPAD
SECRETARIOS DE
SALUD
HOSPITALES I, II Y III
NIVEL
COORDINADORES DE
EMERGENCIAS DE
SALUD
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MINISTERIO DE SALUD
PLAN DEL SECTOR SALUD
AGENDA 2002
CRONOGRAMA 2002
ACTIVIDAD
AGOSTO
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
TERMINACION DOC. PLAN
REVISION COORDINADORES
DE SALUD
REV. ENTIDADES DE SALUD
REV. ORGANISMOS DE SOCORRO
AJUSTES AL PLAN
DIFUSION DEL PLAN
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Algunos
comentarios …
Dirección General de Desarrollo de la Prestación de Servicios de Salud
Plan de Emergencia en resúmen:
• Instrumento práctico
• Documento reducido
• Atribuciones claras y
responsabilidades.
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SOBRE PREPARACIÓN…
LOS PLANES NO SIEMPRE ESTAN
DISPONIBLES PERO LAS
PERSONAS PREPARADAS SABEN
QUE SE DEBE HACER.
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SOBRE LA RESPUESTA…
ES SIGNIFICATIVA LA
PARTICIPACÓN DE LA COMUNIDAD
EN ACTIVIDADES COMO LAS DE
SANEAMIENTO, VIGILANCIA
EPIDEMIOLOGICA Y ATENCIÓN EN
SALUD
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Ministerio de Salud
GRUPO DE ATENCION
DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
MUCHAS GRACIAS