Transcript Od planowania do działania - kryteria sukcesu w procesie

Od planowania do działania - kryteria sukcesu w
procesie wdrażania regionalnych strategii
innowacji.
Polskie i europejskie doświadczenia
dr Michał Klepka
Krajowy Punkt Kontaktowy Programów
Badawczych UE
RIS Mazovia na tle doświadczeń UE i PL
RTP
RITTS
RIS
UE
1994
1996
1998
2003
2005
2001
PL
RIS NAC
RIS KBN
RIS NAC 2
O RIS
„Ewaluacja procesu wdrażania regionalnych strategii innowacji 15 regionów Polski pod
kątem implementacji projektów wynikających ze strategii” Raport WYG
International, Warszawa 2006
”Polskie regionalne strategie innowacji: ocena i wnioski dla dalszych działań”
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa 2005
„Efekty regionalnych strategii innowacji w Polsce. Rekomendacje do analizy
szczegółowej” Raport PARP, Warszawa 2005
Bąkowski A., Klepka M. „Metody, techniki i narzędzia realizacji działań w zakresie
implementacji instrumentów wsparcia innowacyjności na poziomie regionalnym”
Politechnika Wrocławska, Wrocław 2004
„Innovative strategies and actions. Results of 15 years of Regional Experimentation”
Komisja Europejska 2006
„Strategic Evaluation on Innovation and the knowledge based economy in relation to the
Structural and Cohesion Funds, for the programming period 2007-2013”, Komisja
Europejska 2006
„Ex-post ewaluation of the RIS, RTTs, RISI ERDF innovative actions for the period 19941999”, Komisja Europejska 2005
„Good practices on RITTS, RIS and RTP Pilot Project across Europe” IRE CU,
Luksemburg 1999
Wdrażanie regionalnej strategii innowacji
7 Program Ramowy UE
PO Innowacyjna gospodarka
PO Zasoby ludzkie
Regionalny Program Operacyjny
ZPORR
2003
2001
2005
2013
2007
RIS NAC
RIS KBN
RIS NAC 2
Wdrażanie regionalnej strategii innowacji
Działania związane z przejściem od fazy budowy do
fazy implementacji strategii:
1.
Ustanowienie struktury zarządzania procesem
wdrażaniem strategii
2.
Ustanowienie systemu monitorowania
3.
Zdefiniowanie systemu priorytetyzacji realizowanych
działań (wykorzystanie narzędzi RSI)
4.
Określenie trybu i kryteriów wyboru projektów
Zarządzanie procesem wdrażania RIS
Kto powinien zarządzać?
– Urząd Marszałkowski
Czym powinno się zarządzać?
– Narzędziami polityki innowacyjnej np. systemem monitoringu
– Działaniem 2.6 ZPORR (adekwatnymi działaniami w NPR 20072013)
– Departamentem/działem w ramach Urzędu Marszałkowskiego
odpowiedzialnym za politykę innowacyjną
– Informacją i wiedzą tworzoną w procesie implementacji strategii
– Procesami definiowania i wyboru projektów oraz budowaniem
partnerstwa
Zarządzanie procesem wdrażania RIS
Kryteria sukcesu
1.
System zarządzania – jako kontynuacja z procesu budowy RIS.
2.
Szerokie zaangażowanie partnerów społeczno-gospodarczych
działających w obszarach innowacyjnych.
3.
Forma i tryb uczestnictwa urzędu marszałkowskiego w strukturze
zarządzania.
4.
Możliwość oddziaływania struktury zarządzania na proces
implementacji strategii.
5.
Trwały charakter struktury.
Zarządzanie procesem wdrażania RIS
Ewaluacja RIS w Polsce:
Finansowanie większości powołanych struktur wdrażania na
zasadach projektowych:

projekty własne samorządu
(np. dolnośląskie (Biuro Koordynacji Wdrażania DSI), wielkopolskie (Rada ds.
Innowacyjności)),

projekty konkursowe (!) środowiska akademickiego:
(np. opolskie, podkarpackie, pomorskie) oraz innych instytucji działających w
obszarze innowacyjnym (np. podlaskie, świętokrzyskie)
System monitorowania

Dla kogo ?
» Urząd Marszałkowski
» Aktorzy sfery innowacji w regionie

Kto powinien monitorować?
» Urząd Marszałkowski
» Instytucja współpracująca z UM

Co monitorować?
» Innowacyjność gospodarki regionalnej
» Stopień wdrożenia strategii
» Skuteczność i efektywność przyjętych rozwiązań
proinnowacyjnych (ewaluacja)
System monitorowania
Kryteria sukcesu
 struktura monitorowania zainicjowana po zakończeniu budowy RSI na
cały okres wdrażania strategii (charakter trwały),

struktura monitorowania zakorzeniona w strukturach urzędu
marszałkowskiego,

polityczne poparcie dla budowy i wykorzystania systemu innowacji
oraz środków finansowych na jego funkcjonowanie,

opracowana metodologia monitoringu bazująca na dotychczasowych
doświadczeniach oraz specyfice regionu,

optymalne powiązanie systemu monitorowania procesu wdrażania
strategii innowacji z monitorowaniem Funduszy Strukturalnych na
poziomie regionalnym,
System monitorowania
Kryteria sukcesu
 zestaw (system) wskaźników oraz metod zbierania informacji w
zakresie używanych wskaźników:
– powiązany logicznie z celami i priorytetami,
– zidentyfikowane wartości bazowe i docelowe,
– kompletny w kontekście przedmiotowym i metodycznym,

metody zbierania informacji i oceny postępów powinny zostać przyjęte
i odnosić się bezpośrednio do procesu wdrażania RSI,

zdefiniowane narzędzia komunikowania ich interesariuszami strategii.
System monitorowania
Monitoring stopnia
wdrożenia RIS
Monitoring działań
eksperymentalnych
Ewaluacja
skuteczności interwencji
System priorytetyzacji realizowanych działań
Priorytetyzacja realizowanych działań powinna oznaczać świadome
wpływanie na kolejność wdrażanych projektów w taki sposób, aby w
praktyce realizować najpierw te działania które uznano za
priorytetowe.
Narzędzia priorytetyzacji
» Projekty pilotażowe
» Plany działania
» projekty własne
System priorytetyzacji realizowanych działań
Kryteria sukcesu

adekwatność działań w regionie do potencjału instytucji,

rezygnacja z procedury konkursowej przy projektach priorytetowych
lub specjalne kryteria wyboru projektów przy procedurach,

mechanizmy wspierające realizacje priorytetowych działań,

preferencja dla partnerstwa i zintegrowanego podejścia w inicjatywach,

uznanie różnych źródeł finansowania procesu wdrażania strategii, nie
tylko np..: Działanie 2.6 ZPORR,

polityka innowacji.
Tryb i kryteria wyboru projektów
Kryteria sukcesu

projekty pilotażowe realizowane w trybie pozakonkursowym, dla
ograniczenia niepewności i przypadkowości co do kluczowych działań
na rzecz rozwoju systemu innowacji w regionie,

mechanizmy koncentracji i koordynacji działań potencjalnych
projektodawców na priorytetowych kierunkach działań określonych
przez RSI,

zakorzenienie zapisów uchwalonych regionalnych strategii innowacji i
zdefiniowanych tam priorytetów strategicznych i operacyjnych w
procedurach oceny projektów,

zrozumienie dla rodzaju projektów i ich obszarów oddziaływania,
przyjmowanych do oceny, i w efekcie wybieranych do realizacji
Komunikacja
Komunikacja powinna przyczyniać się do przybliżenia strategii
do jej beneficjentów:
– uświadamiać społeczność regionu w zakresie strategii,
– identyfikować i mobilizować aktorów regionalnych, np. informować
ich o konkursach na projekty dedykowane implementacji strategii,
– integrować aktorów wokół rezultatów strategii,
– promować region z akcentem na przyciąganie kapitału i osobliwości
świata biznesu (talenty).
Komunikacja powinna przejawiać się efektem w postaci
transformowania wizerunku regionu.
Dobre praktyki i eksperymentowanie

„Innovative strategies and actions. Results of 15 years of Regional Experimentation” Komisja Europejska 2006
Dziękuje za uwagę
Dr Michał Klepka
Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych UE
[email protected]