Transcript Měkké projekty

Měkké projekty – rozvoj lidských zdrojů
•OP RLZ
•Opatření 1.1; 2.1; 2.2; 2.3; 3.1; 3.2; 3.3; 4.1; 4.2
•OP PP
•Opatření 1.3 (školící střediska); 1.4 (klastry)
•OP RVMZ
•Opatření 2.1.4 (rozvoj venkova); 2.2 (odborné vzdělávání)
•SROP
•Opatření 3.1; 3.2
Podrobnosti viz modul A – skripta od str. 119
ČTYŘI FÁZE PŘÍPRAVY PROJEKTU
• fáze 1 – formulace koncepce
• fáze 2 – návrh
• fáze 3 – rozpracování
• fáze 4 - dokončení
Fáze
Definice
Ukazatele
Fáze 1
Formulace
koncepce
Identifikace žádoucích
výsledků
Stanovení, jaké informace
jsou zapotřebí pro základní
formulaci projektu
Projekt vychází z pouhého záměru
Žádoucí výsledky nejsou jasné a nebyly prověřeny porovnáním s požadavky opatření. Nemusí být
v souladu se strukturálními fondy
Je třeba vyjasnit, kdo bude „vlastnit“ výsledky a výstupy projektu
Je nutno identifikovat partnery
Neexistuje vůbec žádný plán pro zpracování projektu
Fáze 2
Návrh
Výběr řešení (varianty) a
stanovení činností pro
jednotlivé výstupy
Stanovení, jaké informace
jsou zapotřebí pro další
zpracování projektu
Uvedené ukazatele jsou (převážně) splněny, ale:
Relevantní partneři projektu se nedohodli na jasném řešení nebo nevyjádřili svou podporu
Činnosti nebyly jasně definovány a nemají vazbu na výstupy a výsledky
Nebylo seriózně promyšleno financování
Neexistuje plán pro zpracování dalších fází projektu
Fáze 3
Rozpracování
Dokončení návrhu projektu
včetně podrobného
rozpočtu
Stanovení, jaké informace
budou pravděpodobně
zapotřebí pro vyplnění
formuláře žádosti
Uvedené ukazatele jsou (převážně) splněny, ale:
Zatím neexistuje jasný rozpočet nebo není zajištěno financování (spolufinancování) a partneři
projektu nepotvrdili svoji podporu
Předkladatelé neprovedli příslušné hodnotící studie nebo studie nemají uspokojivou úroveň
Výsledky studií nebyly při zpracování projektu respektovány
Předkladatelé nemají potřebná rozhodnutí a povolení
Nebyla dostatečně prokázána relevance projektu a oprávněnost pro financování z příslušného
opatření SF
Neexistuje plán pro dokončení projektu
Fáze 4
Dokončení
Vyplnění žádosti a
zpracování podkladové
projektové dokumentace
Prověření žádosti před
předložením podle
seznamu kontrolních
otázek
Uvedené ukazatele jsou (převážně) splněny, ale:
Není vyplněn formulář žádosti
Podkladová dokumentace není kompletní (nebo není známa)
Podpora projektu všemi partnery (s uvedením konkrétních implikací pro partnery) nebyla potvrzena
právně závazným dokumentem
Nebyla plně respektována veškerá legislativa EU a ČR (např. oprávněnost, veřejné zakázky, veřejná
podpora, environmentální požadavky)
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Financující instituce jako ‘nákupčí’ – nezbytnost souladu s
opatřením
K financující instituci byste měli přistupovat jako k nákupčímu. Nákupčí pro
strukturální fondy chce vidět konkrétní výsledky v místě realizace. Jaké
typy výsledků chtějí instituce zajistit, je uvedeno v opatření, které to velmi
jasně stanoví. Když si v opatření přečtete oddíl nazvaný „Specifické cíle“,
zjistíte přesně, co se očekává.
• Jaký problém chcete řešit
Všechny projekty strukturálních fondů musí vycházet z jasné definice
problému, který chcete v regionu řešit. Musí být formulován naprosto jasně
a musí jít o problém, na jehož řešení je opatření zaměřeno. Cíl Vašeho
projektu musí mít vazbu na tento problém a tím i na opatření. Říká se
tomu SOULAD s cílem opatření.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Výsledky, výstupy a vstupy
Financující instituce však začínají tím, že zkontrolují, zda Vaše definice
problému zapadá do opatření.
Pak zjišťují, kdo jsou příjemci projektu (cílová skupina) a co jim projekt
nabízí. To znamená, že musíte jasně vědět, pro koho bude projekt
přínosem a proč. Když začínáte projekt zpracovávat, musíte tedy
myslet na jeho konec. Musíte specifikovat příjemce a přínosy (výsledky),
které pro ně projekt zajistí.
Výsledky a výstupy projektu jsou dvě odlišné věci. Výstupy jsou fyzické
výsledky projektu. Výsledky jsou vyjádřením přínosů, které tyto výstupy
budou mít pro cílovou skupinu.
Vstupy projektu jsou takové vstupy, které vedou k výstupům, jež zase
zajišťují výsledky.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Poptávka
Financující instituce požadují ujištění, že je mezi příjemci po projektu
poptávka. Je nutno prokázat nejen to, že příjemci projekt potřebují, ale že
jsou ochotni se do něj zapojit.
• Hodnota za peníze
Financující instituce se budou ptát:
Jde o nákladově nejefektivnější způsob řešení problému? Očekávají
ujištění, že byla zvážena všechna alternativní řešení a že předkládaný
návrh je nákladově nejefektivnější. Nezapomínejte, že budou Váš návrh
porovnávat a že si z toho udělají obrázek o tom, jak lze ve Vašem sektoru
finanční prostředky vynaložit co nejúčelněji
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Náklady
Financující instituce budou chtít vědět
• zda jste identifikovali všechny náklady,
• zda jsou náklady stanoveny přesně,
• zda jsou náklady přiměřené - budou nákladové položky vynaloženy efektivně
• Proveditelnost
Financující instituce očekávají potvrzení proveditelnosti projektu. To
znamená:
• Po projektu je poptávka
• Projekt je reálný
• Byla zvážena variantní řešení a vybráno nákladově nejefektivnější řešení
• Byly stanoveny náklady a přínosy a jsou v přijatelných vzájemných
relacích
• Byla identifikována rizika a existuje plán pro nepředvídané události
• Byla provedena všechna praktická opatření včetně zajištění financování
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Oprávněnost
Jsou předkladatelé oprávnění pro získání podpory?
Jsou náklady oprávněné?
Nezapomeňte, že jednotlivá opatření čerpají prostředky buď z ESF nebo
ERDF a každý tento fond má jiná pravidla oprávněnosti.
• Riziko
Financující instituce očekávají ujištění, že jste identifikovali všechna rizika
projektu a že máte plán, jak je v případě výskytu řešit.
• Adicionalita / Doplňkovost
Nezapomínejte, že strukturální fondy nejsou určeny k podpoře již
existujících činností. Mají podporovat nové činnosti, které by se bez
finanční podpory neuskutečnily, což musíte prokázat.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Partnerství
Financující instituce budou prověřovat, zda je předkladatel projektu
důvěryhodný a zda ho podporují partneři, kterých se projekt logicky týká.
Podporu je nutno vysvětlit – jaká bude a jak bude dodána.
• Rozpočet projektu
Financující instituce požadují úplný rozpočet projektu s uvedením všech
nákladů a finančních vstupů. To znamená, že kromě rozpočtu je obvykle
nutno předložit také prognózu cash flow.
Financující instituce chtějí mít jistotu, že předkladatelé jsou schopni zajistit
realizaci projektu FINANČNĚ.
Velmi důležité je spolufinancování, je nutno konkrétně uvést, kdo poskytne
další finanční vstupy a kdy. Pokud je projekt spolufinancován věcným
plněním (např. poskytnutím budov nebo zařízení), musí být plně doloženo
potřebnými dokumenty a oceněno na základě skutečné tržní hodnoty.
PŘEHLED POŽADAVKŮ FINANCUJÍCÍCH INSTITUCÍ
• Plán a řízení projektu
Financující instituce požadují, aby předkladatelé prokázali, že mají jasný
plán projektu, který zajistí výstupy a výsledky, a že jsou předkladatelé
schopni ho realizovat.
To znamená, že plán projektu musí být formulován jasně a přehledně
s využitím tabulek a s konkrétním harmonogramem. Financující instituce
prověří, zda je plán a harmonogram reálný a proveditelný.
Hlavní část posouzení se bude věnovat řízení projektu; financující instituce
požadují informace dokládající, že osoby pověřené řízením projektu jsou
schopny projekt řídit.
Financující instituce budou chtít vědět, jak předkladatelé zajistí dosažení
cílových hodnot a termínů, a očekávají ujištění, že předkladatelé budou
monitorovat a vyhodnocovat vývoj projektu.
• Proces podání žádosti
Zjištění poptávky - poptávka ≠ problém
•Financující instituce požadují ujištění, že je mezi
příjemci po projektu poptávka.
• Je nutno prokázat nejen to, že příjemci projekt
potřebují, ale že jsou ochotni se do něj zapojit.
•Financující instituce pro strukturální fondy chce vidět
konkrétní výsledky v místě realizace. Jaké typy
výsledků chtějí instituce zajistit, je uvedeno
v opatření, které to velmi jasně stanoví. Když si
v opatření přečtete oddíl nazvaný „Specifické cíle“,
zjistíte přesně, co se očekává.
Analýza poptávky
• Je třeba specifikovat potřeby charakteristické pro
vybrané cílové skupiny a popsat jejich problémy.
V některých případech je na začátku identifikována více než jedna
skupina. Pochopíme-li povahu jejich problémů, budeme schopni
nastavit vhodné zaměření projektu a navrhnout odpovídající
zásahy. Některé ze skupin pravděpodobně nakonec do projektu
zapojeny nebudou.
•Používá se trojí zjištění poptávky:
•Zjištění zaměřené na identifikaci cílových skupin
•Podrobné zjištění zaměřené na identifikaci překážek a bariér
cílových skupin
•Podrobné zjištění zaměřené na ověření poptávky vybraných
cílových skupin
Analýza poptávky
Každý projekt musí jasně vymezit zapojenou cílovou skupinu nebo
skupiny. Jedná se o zjištění poptávky, které se provádí hned na
počátku etapy přípravy projektu. Předkladateli projektu umožní
identifikovat základní rysy cílové skupiny a odhadnout důležitost
projektu v porovnání s očekáváními. Nevypovídá však příliš o skutečné
ochotě příslušníků cílové skupiny účastnit se plánovaných činností.
Jakmile bude toto provedeno, přijdou na řadu další práce a budeme
definovat skutečnou poptávku v rámci cílové skupiny; tedy to, k čemu
jsou její příslušníci ochotni se zavázat.
U osob sociálně exkludovaných bude třeba shromáždit více informací o
povaze jejich problémů. Půjde o informace o jejich sociálním postavení
a životní úrovni, o důvodech vedoucích k exkluzi, atd... . K sociální
exkluzi vedou různé příčiny a proto se zde objevuje více cílových
skupin než u ostatních projektů.
Analýza poptávky
• Zjišťování by se měl zaměřit na následující:
Velikost cílové skupiny
Potřeby cílové skupiny
Překážky, jimž tato skupina čelí
Záležitosti související s motivací
Záležitosti související se souborem dovedností
Současné zdroje podpory (pokud vůbec existují)
• Pro každou cílovou skupinu by pak měla být připravena krátká zpráva
uvádějící následující:
Rozsah problému
Struktura problému (věk, dovednosti, překážky, pohlaví)
Potřeby
Požadované vstupy
Pravděpodobnost dosažení úspěchu
Počet osob, které pravděpodobně vstoupí do projektu
Analýza poptávky
Charakteristiky
cílové skupiny
Pohlaví
Věková skupina/y
Povaha
nezaměstnanosti
Vzdělání
Dovednosti/předchozí
zkušenosti
Ambice/motivace
Exkluze/překážky
Zeměpisný rozsah
Cílová skupina
1
Cílová skupina
2
Cílová skupina
3
Analýza poptávky
• Analýza sekundárních dat
Jedná se o shromáždění informací vyplývajících z různých
• strategických materiálů vlády, kraje, města, mikroregionu
•odborných a výzkumných studií ( VUPSV, AVČR, atd).
•dalším vhodným zdrojem informací jsou zprávy již realizovaných
projektů z doby minulé s podobnou cílovou skupinou a řešením
podobných překážek a problémů
• Analýza primárních dat:
Jedná se o prvotní sběr informací v terénu. V praxi se často používají
tři techniky.
• Dotazníkové šetření
• Focusing skupina
• Pohovory s klíčovými respondenty
Analýza poptávky
Je nutné hledat takové změny znalostí, dovedností, návyků či postojů
členů vybrané cílové skupiny tak, aby bylo dosažena hlavního cíle
projektu - viz logický rámec.
Při tomto definování si též uvědomte časovou osu možné realizace
projektu.
Znalosti, dovednosti, návyky a postoje před a po programu
Nezná svoje práva (soc. dávky, kompenzační pomůcky, vzdělání, zdravotní péči apod.)
nezná nabídku a možnosti využití
kompenzačních pomůcek pro své potřeby
neví o svém právu na vzdělání
nemá informace o svých právech na
zdravotní péči
neví na jaké sociální dávky má nárok
umí získat informace o existující
nabídce kompenzačních pomůcek a
využívá je
má informace o svých právech na
vzdělání
zná svá práva na zdravotní péči
pobírá sociální dávky které mu přísluší
Analýza poptávky
Na základě takto definovaných změn v průběhu projektu je nutné
navrhnout intervenční logiku projektu a to tak, aby zcela nepochybně
bylo možné dosáhnout cíle projektu – viz vlastní logický rámec
projektu.
Čeká Vás nyní vlastní definování produktu, který váš projekt bude
nabízet. Při této činnosti si buďme vědomi, že de-facto definujeme
produkt, který bude projekt dodávat – tedy jinými slovy co budou klienti
(a současně financující instituce) v projektu nakupovat.
MODUL ORIENTACE - vstup
MODUL ORIENTACE - výstup
Není v kontaktu s odbornou institucí
Nemá důvěru v institucionální pomoc; myslí
si, že naše služba mu nemá co nabídnout
(naši pomoc nepotřebuje, nemá žádný
problém,...)
Nemá přehled o možnostech řešení své
nepříznivé situace
Nemá informace o rizicích spojených
s užíváním drog
Opakovaně využívá služeb KC
Klient je schopen si sám přiznat, že nemá
kontrolu nad svojí situací, sám ji nezvládá,
je schopen říci si o pomoc
Umí se orientovat ve své situaci, má
sestaven individuální plán, jak může svoji
situaci řešit
Informace o rizicích spojených
s užíváním drog jsou mu poskytnuty
v dostatečné míře
Analýza poptávky
Na základě takto připravené logiky projektu a popisu jednotlivých
produktů je možné přistoupit k vlastnímu ověření poptávky – zájmu
účastnit se nabízených aktivit – vybraných cílových skupin
Cílem je zjistit zda definované charakteristiky, potřeby, bariéry a
očekávání odpovídají skutečnosti v terénu. Neméně důležitým
výstupem je též ověření ochoty cílové skupiny nechat se do projektu
zapojit.
Tyto skutečnosti se opět ověřují výše uvedenými třemi technikami:
• Dotazníkové šetření
• Focusing skupina
• Expertní skupina místních autorit – společné jednání
Technické a technologické řešení projektu
• Rozhodující kritéria, která musí zájemce splňovat, aby mu služby
mohly být poskytovány včetně kritérií pro odmítnutí poskytnout služby
• Budova, prostory, kde je projekt realizován
• Období poskytování služby
• Čas poskytování služby (provozní hodiny)
• Průběh služby - metody práce
• Jednání se zájemcem o služby
• Ukončení poskytování služeb
• Zapojení uživatelů do rozhodování o využití služeb
• Vyřizování stížností ze strany uživatelů
• Další významné údaje
• Vliv na životní prostředí
Lidské zdroje
• Kolik zaměstnanců?
• Jakého odborného zaměření?
• Kde je vezmu (dostupnost)?
• Plán zaškolení?
• Mzdové náklady?
• Organizační struktura a vnitřní postupy řízení a
hodnocení?
Udržitelnost projektu
V rámci rozvoje lidských zdrojů je též významné definovat udržitelnost
výstupů a výsledků projektu. Je nutné vnímat, že financující instituce
chce dosáhnout nějaké změny, která bude v čase udržitelná. Je tedy
nutné plánovat projektové aktivity ne izolovaně, ale vždy jako součást
kontextu v dané komunitě, oboru lidských činností, atd.
Pro potřeby této úvahy je vhodné využít níže uvedené matice, která
vám pak bude sloužit jako podklad pro vyplnění projektové žádosti a
příslušné kapitoly ve studuji proveditelnosti.
Hlavní činnosti projektu
Zachována
po skončení
Jak?
Udržitelnost projektu
Uveďte, zda a jak budou zachovány institucionální struktury, vazby a
partnerství.
Uveďte další zdroje financování, které budou použity pro pokračování
činností po skončení podpory.
Vazby, partneři
Zachováno?
Jak?
Analýza rizik a jejich předcházení
Buďme si vědomi, že právě v oblasti rozvoje lidských zdrojů existuje
mnoho významných rizik. Analýza rizik a definování možných způsobů
jejich předcházení patří mezi základní kroky, bez kterého není možné
projekt doporučit k financování.
Financující instituce očekávají ujištění, že jste identifikovali všechna
rizika projektu a že máte plán, jak je v případě výskytu řešit.
Základem této analýzy jsou předpoklady a rizika, které jste definovali již
při sestavování logického rámce. Takto obecně definované informace
je nyní nutné setřídit podle
• Pravděpodobnosti, že předpoklad/riziko nevyjde/nastane
• Vlivu na úspěch projektu – jaké výstupy, výsledky jsou ohroženy
– a do jaké míry
• Zda je možné tato rizika/předpoklady řídit – zda jsou ve vaší
manažerské moci
Analýza rizik a jejich předcházení
Buďme si vědomi, že právě v oblasti rozvoje lidských zdrojů existuje
mnoho významných rizik. Analýza rizik a definování možných způsobů
jejich předcházení patří mezi základní kroky, bez kterého není možné
projekt doporučit k financování.
Financující instituce očekávají ujištění, že jste identifikovali všechna
rizika projektu a že máte plán, jak je v případě výskytu řešit.
Základem této analýzy jsou předpoklady a rizika, které jste definovali již
při sestavování logického rámce. Takto obecně definované informace
je nyní nutné setřídit podle
• Pravděpodobnosti, že předpoklad/riziko nevyjde/nastane
• Vlivu na úspěch projektu – jaké výstupy, výsledky jsou ohroženy
– a do jaké míry
• Zda je možné tato rizika/předpoklady řídit – zda jsou ve vaší
manažerské moci
Analýza rizik a jejich předcházení
Předpoklady pro
úspěch projektu
Hlavní rizika
Pravdě-podobnost,
že předpoklad
vyjde
(nízká 0, střední 2,
vysoká 5)
Vliv
na
úspěch
projektu
(které
výstupy, cle nebo
výsledky
jsou
ohroženy?)
Co s tím? Je možné
tato rizika řídit /
předcházet jim?
Opatření vedoucí k eliminaci vlivu
Děkuji za pozornost
• kontakt:
– Ing. Petr Švíka
– tel. 602 773 291
– [email protected]