Transcript Elektronikus Közbeszerzés EU projektek

Elektronikus Közbeszerzés
EU projektek
Szinergiában működtetett projektek
• CEN ISSS epcwgII az Európai Szabványügyi
Bizottság által indított „Elektronikus
Közbeszerzési Szabványok kidolgozása” tárgyú,
három év időtartamú projekt.
• „iEuropa2010” - elektronikus kormányzat,
elektronikus közbeszerzések vonatkozásában
fókuszált - CIP-HIS- ICTSP „PEPPOL” három év
időtartamú projekt.
• IDABC eProcurement working group
CEN ISSS epcwgII
• „Elektronikus Közbeszerzési Szabványok
kidolgozása” tárgyú projekt, az OAZIS UBL 2.0
XML (UNCEFACT-val harmonizált) elektronikus
kereskedelmi üzenetek, Észak-Európai országok
(NES: North Europian Subset) által
„testreszabott” NES UBL 2.0 használatán
alapuló elektronikus közbeszerzési (üzleti és
munka) folyamatokra vonatkozó ajánlások
kidolgozását, valamint azok tesztelését tűzte ki
célul az alábbi munkacsoportokban:
CEN ISSS epcwgII
munkacsoportok:
• 1. Üzenet tartalom és üzleti folyamat
meghatározása
• 2. OAZIS UBL-UN/CEFACT -NES UBL
konvergencia támogatása
• 3. A technikai interoperabilitást biztosító
specifikációk szoftver fejlesztők által
történő adaptációjának előmozdításához
eszközkészlet „toolbox” kidolgozása.
• 4. Pilot és teszt folyamatok támogatás.
CEN Profiles
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Catalogue only
Catalogue with update
Basic Order only
Basic Invoice only
Basic billing
Basic procurement
Simple procurement
Basic billing with dispute
Customs Bill Scanned Invoice
Scanned Invoice
•
•
•
•
•
•
•
•
Advanced Procurement
StatementRequest for
Quotation
Punch-out
Tender Publication Basic
Tender Publication Advanced
Tender Invitation
Tendering Simple
Tendering Advanced
CIP-HIS- ICTSP „PEPPOL” projekt
• A projekt célja a mintegy 10 mEuro értékű, 50%
megosztású támogatás felhasználására
vonatkozó pályázat nyomán megkötendő
támogatási szerződéssel meghatározott módon,
a pályázat idejében már legalább egy éve
működő, tagországi alkalmazások határokon
átnyúló elektronikus közbeszerzési
folyamatokba szervezésével az egységes páneurópai közbeszerzési piac kialakítására
vonatkozó ajánlás kidolgozása, és az ajánlás
szerinti működés legalább egy éven keresztül
történő demonstrálása.
PEPPOL munkacsoportok
• 1. Elektronikus aláírás
• 2. Virtuális Cég Dosszié
• 3. Elektronikus katalógusok alkalmazása
elektronikus közbeszerzési eljárásokban
• 4. Elektronikus megrendelések
• 5. Elektronikus számlázás
• 6. Oktatás, képzés, marketing, kommunikáció
• 7. Projekt vezetés, projekt menedzsment
• 8. Networking, hálózat-működtetés,
együttműködés
Hirdetmények
Szerződés(menedzsment)
Tendereztetés
VCD
E-tanúsítás
E-aláírás
E-cat
E-ordering
eazonosítás
E-invoice
efizetés
EKK
Tervezett alkalmazások
PM
KSZF
katalógusgyár
portál
Működő alkalmazás
Erőforrás igény
• CEN projekt
• Peppol projekt
•
•
•
•
•
•
•
Szabványalkotás, honosítás
Informatikai megfelelőség
PILOT tesztelés szervezése
PILOT tesztelés végrehajtása
Erőforrás a „kifelé” végzendő
feladatok végrehajtásához
Erőforrás a hazai
koordinációhoz
•
•
•
•
•
Szabályozási környezet
harmonizációja
„Legjobb (best win)”
megoldások azonosítása
Kommunikációs interface
kialakítása (SW)
Tudásmegosztás
Erőforrás a „kifelé” végzendő
feladatok végrehajtásához
Erőforrás a hazai
koordinációhoz
Erőforrás PEPPOL:
62 eh/36 hónap= kb. 2 e/h (40 n/h)
• Szakértő
(versenyszféra)
• Közigazgatási
szakértő
• ?
E-advertising
Elektronikus hirdetmények
Elektronikus
Katalógus-építés
E-tendering
Elektronikus eljárások
Contract
Szerződéskötés
PRE AWARD
POST AWARD
E-ordering
Elektronikus
megrendelések
Contract Management
Szerződés menedzsment
E-invoicing
Elektronikus számlázás
Ajánlatkérés
Űrlap/adat/szöveg
Ajánlatadás
Űrlap/adat/szöveg
Ajánlat
időpecsét
időpecsét
Bontás
Integritás/e-aláírás
Integritás/e-aláírás
Tartalom
Electronic procurement (eProcurement) definitions
The term eProcurement refers to the use of electronic means in conducting a public procurement procedure
for the purchase of goods, works or services.
eProcurement sub-phases
eSourcing: preparatory activities conducted by the contracting authority/entity to collect information
for the preparation of a call; potential bidders are contacted by electronic means to provide quotations or manifest interest.
eNoticing advertisement of calls for tenders through the publication of appropriate contract notices in electronic format
in the relevant Official Journal (national/EU).
eAccess: electronic access to tender documents and specifications as well support to economic operators
for the preparation of an offer, e.g. clarifications, questions and answers.
eSubmission: submission of offers in electronic format to the contracting authority/entity, which is able to receive,
accept and process it in compliance with the legal requirements.
eTendering: is the union of the eAccess and eSubmission phases.
eAwarding: opening and evaluation of the electronic tenders received, and award of the contract to the best offer
in terms of the lowest price or economically most advantageous bid.
eContract: conclusion, enactment and monitoring of a contract / agreement through electronic means
between the contracting authority/entity and the winning tenderer.
eOrders: preparation and issuing of an electronic order by the contracting authority/entity
and its acceptance by the contractor.
eInvoicing: preparation and delivery of an invoice in electronic format.
ePayment: electronic payment of the ordered goods, services or works.
To successfully conduct electronic procurement across borders,
eProcurement systems rely on some “key-enablers”:
eSignature: data in electronic form which are attached to or logically associated
with other electronic data and which serve as a method of authentication with regard
to this data.
eIdentity: dynamic collection of all attributes, in electronic format, related to a
specific entity (citizen, enterprise, or object) which serve to ascertain a specific identity.
eAttestations (Virtual Company Dossier): set of certificates and attestations,
in electronic format, to be provided by a supplier to prove compliance
with the selection and exclusion criteria of a procurement procedure.
eCatalogues: electronic supplier catalogue prospectuses used to prepare
and submit offers or parts of them.
eArchiving: use of electronic means for long-term preservations of documents
in digitalised format, ensuring that they can be easily retrieved without conversions.
Public Procurement Procedures
Individual contracts
Open procedure: whereby any interested Economic Operator may submit a Tender
in response to a call for tender. The Contracting Authority does not perform
a prior selection and/or dispatch an invitation.
Restricted procedure: any Economic Operator may request to participate and
whereby only those Economic Operators invited by the contracting authority
may submit a Tender.
Repetitive contracts
Dynamic Purchasing System (DPS): a fully electronic process for contracting
authorities for making commonly used purchases, which are generally available
on the market and meet the requirements of the contracting authority.
Framework Agreement: is an agreement between one or more contracting
authorities and one or more Economic Operators, to establish the terms governing
contracts to be awarded during a given period.
Extensions
Electronic auctions (eAuctions): are repetitive processes involving the use of an
electronic device for the presentation by tenderers of improved offers for a specific Call
for Tenders, after an initial full evaluation of the Tenders. eAuctions can be utilised
as an extension to the awarding phase of a tendering procedure but do not
constitute a complete eProcurement procedure for awarding contracts.
Kérdések
és válaszok
Elektronikus Közbeszerzés
Megéri?
Értékteremtés a közbeszerzési
eljárásokban
• Az eljárás során kedvezőbb kondíciókat
sikerült elérni
• Az eljárás költségei és a
megtakarítások mérlege kedvező
• Több eljárás vonatkozásában
értelmezhető a megtérülés
• Az értékteremtés közvetetten és
áttételesen értelmezhető
• „KRITIKUS TÖMEG” függő
Beszerzési volumen
(Piac Mérete)
és szabályozási modell
(természetes – nem szervezett, piac
által közvetített – aggregáció
lehetősége)
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Közösségi Értékhatár felett
Nemzeti rezsim
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Közösségi Értékhatár felett
Hazai rezsim
Árúbeszerzés
Egyéb, pályázati
forrás
Klasszikus
beszerzők
Érték
Szolgáltatás
Tárgy
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi
Értékhatár
felett
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi Értékhatár
felett
Hazai rezsim
Beszerző
Építési beruházás
Közösségi Értékhatár felett
Árúbeszerzés
Koncesszió
tulajdonosok
Szolgáltatás
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Egyéb, pályázati
Közösségi Értékhatár felett
Árúbeszerzés
Koncesszió
tulajdonosok
Klasszikus
beszerzők
Szolgáltatás
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi
Értékhatár
felett
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi Értékhatár
felett
Hazai rezsim
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Nemzeti
Közbeszerzési
Piac mérete
Építési beruházás
Egyéb, pályázati
Közösségi Értékhatár felett
Árúbeszerzés
Koncesszió
tulajdonosok
Szolgáltatás
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi
Értékhatár
felett
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Árúbeszerzés
Klasszikus
beszerzők
Hazai rezsim
Közösségi Értékhatár
felett
Szolgáltatás
Építési beruházás
Egyéb, pályázati
Közösségi Értékhatár felett
Árúbeszerzés
Koncesszió
tulajdonosok
Hazai rezsim
Szolgáltatás
Építési beruházás
Árúbeszerzés
Hazai rezsim
Közösségi
Értékhatár
felett
Árúbeszerzés
Szolgáltatás
Építési beruházás
Árúbeszerzés
Árúbeszerzés
Hazai rezsim
Közösségi Értékhatár
felett
Klasszikus
beszerzők
Hazai rezsim
Építési beruházás
Közösségi Értékhatár felett
Koncesszió
tulajdonosok
Klasszikus
beszerzők
Szolgáltatás
Egyéb, pályázati
Szolgáltatás
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi
Értékhatár
felett
Szolgáltatás
Építési beruházás
Hazai rezsim
Közösségi Értékhatár
felett
Hazai rezsim
Kritikus tömeg szervezése
A szabályozási környezet
Piac szervezésének lehetőségei
• PUSH
• PULL
• A piac mérete vonzó
• Az üzleti modell nem tér
el lényegesen a
versenyszférában
alkalmazott
megoldásoktól
• A szükséges
befektetések
feasibilisek
• A piac nem vonzó
• Az üzleti modell
lényegesen eltér a
versenyszférában
használttól
• Befektetések és
szervezés szükséges a
feasibilis mérető piac
kialakításához
Nagy Piac
Közösségi értékhatár felett:
- Sok nagyértékű beszerzés
- Egyedileg is jelentős
Közösségi értékhatár alatt:
- Sok, viszonylag jelentős beszerzés
- Egyedileg nem jelentős
Nagy piac
Versenyszféra
Kereslet szervezése
Szállító
Vevők
PULL
Versenyszféra
Vevő
Kínálat szervezése
Szállítók
PUSH
KIS PIAC
Vevők
Vevők
Kereslet/kínálat
szervezése
kínálat
szervezése
Szállítók
KIS, szegmentált piac
Vevők
Kereslet/kínálat
szervezése
Szállítók
Vevők
Központosított Közbeszerzés
Közbeszerzési
Szolgáltatások
Rendszere
Electronic procurement (eProcurement) definitions
The term eProcurement refers to the use of electronic means in conducting a public procurement procedure
for the purchase of goods, works or services.
eProcurement sub-phases
eSourcing: preparatory activities conducted by the contracting authority/entity to collect information
for the preparation of a call; potential bidders are contacted by electronic means to provide quotations or manifest interest.
eNoticing advertisement of calls for tenders through the publication of appropriate contract notices in electronic format
in the relevant Official Journal (national/EU).
eAccess: electronic access to tender documents and specifications as well support to economic operators
for the preparation of an offer, e.g. clarifications, questions and answers.
eSubmission: submission of offers in electronic format to the contracting authority/entity, which is able to receive,
accept and process it in compliance with the legal requirements.
eTendering: is the union of the eAccess and eSubmission phases.
eAwarding: opening and evaluation of the electronic tenders received, and award of the contract to the best offer
in terms of the lowest price or economically most advantageous bid.
eContract: conclusion, enactment and monitoring of a contract / agreement through electronic means
between the contracting authority/entity and the winning tenderer.
eOrders: preparation and issuing of an electronic order by the contracting authority/entity
and its acceptance by the contractor.
eInvoicing: preparation and delivery of an invoice in electronic format.
ePayment: electronic payment of the ordered goods, services or works.
To successfully conduct electronic procurement across borders,
eProcurement systems rely on some “key-enablers”:
eSignature: data in electronic form which are attached to or logically associated
with other electronic data and which serve as a method of authentication with regard
to this data.
eIdentity: dynamic collection of all attributes, in electronic format, related to a
specific entity (citizen, enterprise, or object) which serve to ascertain a specific identity.
eAttestations (Virtual Company Dossier): set of certificates and attestations,
in electronic format, to be provided by a supplier to prove compliance
with the selection and exclusion criteria of a procurement procedure.
eCatalogues: electronic supplier catalogue prospectuses used to prepare
and submit offers or parts of them.
eArchiving: use of electronic means for long-term preservations of documents
in digitalised format, ensuring that they can be easily retrieved without conversions.
Public Procurement Procedures
Individual contracts
Open procedure: whereby any interested Economic Operator may submit a Tender
in response to a call for tender. The Contracting Authority does not perform
a prior selection and/or dispatch an invitation.
Restricted procedure: any Economic Operator may request to participate and
whereby only those Economic Operators invited by the contracting authority
may submit a Tender.
Repetitive contracts
Dynamic Purchasing System (DPS): a fully electronic process for contracting
authorities for making commonly used purchases, which are generally available
on the market and meet the requirements of the contracting authority.
Framework Agreement: is an agreement between one or more contracting
authorities and one or more Economic Operators, to establish the terms governing
contracts to be awarded during a given period.
Extensions
Electronic auctions (eAuctions): are repetitive processes involving the use of an
electronic device for the presentation by tenderers of improved offers for a specific Call
for Tenders, after an initial full evaluation of the Tenders. eAuctions can be utilised
as an extension to the awarding phase of a tendering procedure but do not
constitute a complete eProcurement procedure for awarding contracts.
Üzleti modell a közbeszerzés
szereplői közti üzleti kapcsolat
• Központi költségvetésből finanszírozott
(”ingyenes”): alapszolgáltatások
• Non-profit elemek (kiegészítő
szolgáltatások)
• Paci, értéknövelt, szolgáltatások köre
Üzleti architektúra építés
Magas ITC tartalmú alkalmazásmodellek
SOA
Az adaptáció életciklusa
Vevő-technológia
adaptációs ciklus
Telítés
Függőség
leáldozó
Korai
adaptáció
Innováció
”
Üzleti modell és ITC alkalmazás életciklusa
e-larning,
training
Szerződés
management
Aukció
Regisztráció
kontakt
Katalógus
Gyár
Eljárás
management
Procurement bus
UBL/XML
Adatkezelés
döntéstámogatás
Díjkalkuláció
Adatbank
Portál
Egyéb, külső
szolgáltatások
A hiányzó láncszem
E-tendering
E-advertising
Elektronikus hirdetmények
Elektronikus
Katalógus-építés
E-tendering
Elektronikus eljárások
Contract
Szerződéskötés
PRE AWARD
POST AWARD
E-ordering
Elektronikus
megrendelések
Contract Management
Szerződés menedzsment
E-invoicing
Elektronikus számlázás
Ajánlatkérés
Úrlap/adat/szöveg
Ajánlatadás
Úrlap/adat/szöveg
Ajánlat
időpecsét
időpecsét
Bontás
Integritás/e-aláírás
Integritás/e-aláírás
Tartalom
Hirdetmények tartalma
Kbt által meghatározott dokumentumok tartalma
Egyéb jogszabályokban meghatározott
dokumentumok tartalma
Belső szabályozással meghatározott
Dokumentumok tartalma
ADMINISZTRATÍV
RÉTEG
Közbeszerzési bürokrácia és
Ügyrend (workflow)
Pénzügyi réteg
Fizikai réteg
…..mint a költségvetés megvalósításának eszköze….
TED
INT web
KÉ
EU-s rezsim
Hirdetmény kezelés
Nemzeti
rezsim
X
???
Portál + Mo.hu
Űrlap minták
AF, AD
Dokumentum kezelés
EH
Pull
felmérés
workflow engine
Adat
bank
Munkafolyamat-minták
Gyártó
E-sign
Szállító
Contact
Intézmény
ÜFK
Katalógus-gyár
Oktatás
(Eljárás és) szerződés menedzsment
GS1
E-aukció
Data mining
+ BI
Díjszabás
Üzleti
alkalmazás
Sourcing
Forecast
Igény
Tranzakció
Előrejelzés
Igény
Eljárás
Verseny újraindítása
Tárgy szerint korlátozva
Verseny újraindítása
Résztvevők szerint korlátozva
Dinamikus beszerzés
Csatlakozási megállapodás
Keretmegállapodás
Keretszerződés
Egyedi, eseti szerződés
Tranzakciók