Transcript KALLELSE - Intranät

KALLELSE
Kommunfullmäktige
Plats och tid för
sammanträdet
Tingssalen i Stadshuset, Borgholm, 2014-09-29, klockan 18:30-22:30
Jan Erici
Ordförande
/
Marie-Louise Johansson
Sekreterare
Utses att justera:
………………………………………………………………….
Plats och tid för
justeringen:
Kommunledningskontoret i Borgholm ……/…… 2014
Anmäl förhinder till [email protected] tel 880 11
___________________________________________________________________________
ÄRENDEN
Sid
1 Godkännande av kungörelse
2 Godkännande av dagordning
3 ANMÄLAN – Medborgarförslag (Olle Öhrberg, David Bertilsson, Melker
Kinnander) - Önskemål om motorcrossbana på Rullbacka-tippen i Böda
2014/194-008 (+ ytterligare 231 namnunderskrifter)
1
Presidiets förslag: lämnas till samhällsbyggnadsnämnden för ställningstagande och beslut
4 ANMÄLAN Motion (Per Lublin ÖP) - Äldreboenden i Sandvik och
Byxelkrok Dnr 2014/194-109
2
Presidiets förslag: lämnas till socialnämnen för beredning.
5 ANMÄLAN Motion (Per Lublin ÖP) - Bibliotekets öppettider i Löttorp bör
utökas till 41 tim/vecka Dnr 2014/195-109
Presidiets förslag: lämnas till utbildningsnämnden för beredning.
3
6 ANMÄLAN Motion (Per Lublin ÖP) – Bibliotekets öppettider i Löttorp bör
utökas till 16 tim/vecka Dnr 2014/196-2014
4
Presidiets förslag: lämnas till utbildningsnämnden för beredning.
7 ANMÄLAN Motion(Per Lublin ÖP) – tillsättande av fullmäktigeberedning
för att vända befolkningsutvecklingen på Norra Öland Dnr 2014/197109
5
Presidiets förslag: lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
8 ANMÄLAN Motion (Eddie Forsman M) – Livskvalitet, bra boendemiljö
året runt Dnr 2014/200-109
6
Presidiets förslag: lämnas till kommunstyrelsen för beredning.
9 ANMÄLAN Motion (Per Lublin ÖP) - Avskaffa de delade turerna bland
anställda inom vård och omsorg Dnr 2014/203-109
7
Presidiets förslag: lämnas till socialnämnden för beredning.
10 Information avseende ärende 11-12 OPF-KL och Pensionspolicyn av
Magnus Larsson, Försäkringsstrategi.
11 Antagande av nya pensionsbestämmelser; Bestämmelser om omställningsskydd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) i Borgholms
kommun Dnr 2014/127-024
8-24
SKL föreslår kommunerna att anta dessa pensionsbestämmelser. Enligt demokratiberedningens förslag ska kommunen följa SKL:s rekommendation.
Kommunstyrelsen föreslog 2014-08-26 § 109 fullmäktige
att anta bestämmelserna för förtroendevalda som tillträder efter valet 2014,
att för de förtroendevalda som nu omfattas PBF-KL ska dessa fortsätta gälla.
Vidare inbjöds Magnus Larsson för att informera ledamöterna i fullmäktige om
bestämmelserna och revidering av pensionspolicyn.
12 Revidering av Pensionspolicy för anställda och förtroendevalda i
Borgholms kommun Dnr 2014/72-024
Kommunstyrelsen föreslog 2014-09-09 § 126 fullmäktige
att godkänna reviderad pensionspolicy
att utse personalutskottet till pensionsmyndighet.
25-39
13 Arvode till samt ersättningsbestämmelser för förtroendevalda i
Borgholms kommun Dnr 2014/178-024
Kommunstyrelsen föreslog 2014-09-09 § 127 fullmäktige
att anta demokratiberedningens förslag till arvoden och ersättningsbestämmelser
40-56
14 Delårsrapport 1 januari-30 juni 2014 Dnr 2013/67-041
Kommunstyrelsen överlämnade 2014-08-26 § 107 rapporten till revisorerna för
granskning och till kommunfullmäktige för godkännande.
Revisorernas utlåtande och rapport bifogas.
57+ Sep
handl
58-68
15 Begäran om ökade anslag till verksamheten 2014, tilläggsbudgetering
Dnr 2014/174-043
Kommunstyrelsen beslutade 2014-09-09 § 124
att hos kommunfullmäktige begära följande tilläggsanslag för år 2014
kommunstyrelsen 300 tkr för färdigställande av fördjupade
översiktsplaner
samhällsbyggnadsnämnden 100 tkr för att täcka kostnaden för nya
uppdrag m a a antagna VA-områden.
69-70
16 Bolagsordningar för Borgholm Energi AB och Borgholm Energi Elnät AB
Dnr 2014/182-003
Bolagsstämmorna har reviderat bolagsordningarna. Kommunfullmäktige har att
godkänna desamma.
Både gamla (131223) och nya bolagsordningarna (140618) är med. I de nya
(140618) är ändringarna gulmarkerade (syns tydligast i digitala formen).
Kommunstyrelsen föreslog 2014-08-26 § 110 fullmäktige
att godkänna reviderade bolagsordningar.
71-93
17 Avslut av uppdraget till Demokratiberedningen Dnr 2011/234-103
Uppdragen är återrapporterade – uppdraget bör avslutas
18 Interpellationer och interpellationssvar
Kommunfullmäktiges presidium föreslår att följande interpellationer anses
besvarade med de inlämnade skriftliga svar som bifogas kallelsen.
De svarande har meddelat presidiet att de inte har för avsikt att debattera
svaren utan vill ha ett avslut av ärendena inom denna mandatperiod.
a Interpellation (Ilko Corkovic S) till och svar från socialnämndens
ordförande gällande frågor om missförhållandena på gruppboendet i
Löttorp Dnr 2013/3-101.
Kommunfullmäktige gav 2014-01-27 § 4 rätt att ställa interpellationen.
94-96
b Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från socialnämndens ordförande gällande hur många hushåll som blir utan sin pensionärsmat
97,99
Dnr 2014/41-101
Kommunfullmäktige gav 2014-04-28 § 76 rätt att ställa interpellationen.
c Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från socialnämndens ordförande gällande halvdagsutbildning i matlagning för hemtjänstpersonal Dnr 2014/41-101
Kommunfullmäktige gav 2014-04-28 § 77 rätt att ställa interpellationen.
98-99
d Interpellation (Sofie Jakobsson KD) till och svar från socialnämnden
100-101
information vad som hänt/händer på Trädgårdsvägen Dnr 2014/41-101.
Kommunfullmäktige gav 2014-04-28 § 86 rätt att ställa interpellationen.
e Interpellation (Per Lublin ÖP) till och svar från kommunalförbundets
vice ordförande Dnr 2014/41-101
Kommunfullmäktige gav 2014-06-23 § 117 rätt att ställa interpellationen.
102-103
f Interpellationer (Per Lublin ÖP) till och svar från samhällsbyggnadsnämndens ordförande gällande beslut i samhällsbyggnadsnämnden. Dnr
2014/41-101
Kommunfullmäktige gav 2014-08-04 § 142 rätt att ställa interpellationen.
104-105
19 Avtackning avgående kommunfullmäktige
_ _ _ _ _ _Skickas digitalt 2014-09-12
1
2
Motion till kommunfullmäktige i Borgholm
Kommunens invånare blir allt äldre och andelen över 65
år ökar, i synnerhet gäller detta norra Öland.
Vi måste se över vilka möjligheter kommunen kommer
ha att erbjuda dem som så önskar ett bra mellanboende
respektive det särskilda boende som fler kan komma att
behöva i framtiden.
Nya äldreboenden måste därför skapas på norra Öland.
Vid val av lokalisering bör man eftersträva platser där
det är någorlunda liv och rörelse, åtminstone vissa delar
av året. Utsikt mot havet är också önskvärt. Närhet till
butik, kaféer och andra stimulerande inslag är också
viktigt.
Jag föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att
låta planera för detta och därvid ha både Sandvik och
Byxelkrok i åtanke för skapande av ändamålsenliga
boenden för att på ett bra sätt kunna möta det framtida
behovet.
Borgholm i augusti 2014
Per Lublin
3
Motion till kommunfullmäktige i Borgholm
Ska vi vända på den negativa befolkningsutvecklingen
på norra Öland gäller det att göra det mera attraktivt att
bo på norra Öland.
Då måste den kommunala servicen där stärkas och
göras mer närvarande.
Då finns det ingen anledning att medan biblioteket i
Borgholm har öppet 41 timmar i veckan så har
biblioteket i Löttorp endast öppet 11 timmar i veckan.
Jag föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att
låta utöka bibliotekets öppettider i Löttorp till 41 timmar i
veckan precis som i Borgholm.
Borgholm i augusti 2014
4
Motion till kommunfullmäktige i Borgholm
(minimivarianten)
Det finns det ingen bra anledning att medan biblioteket i
Borgholm har öppet 41 timmar i veckan så har
biblioteket i Löttorp endast öppet 11 timmar i veckan.
Låt vara att biblioteket i Löttorp under veckorna närmast
före valet har öppet ytterligare 5 timmar i veckan, men
då enbart för förtidsröstningens skull.
Jag föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att
snarast låta utöka bibliotekets normala öppettider i
Löttorp till minst 16 timmar.
Borgholm i augusti 2014
5
Motion till kommunfullmäktige i Borgholms kommun
Efter valet måste kommunens valda politiker – oavsett
vilka det blir – sätta sig och förutsättningslöst över alla
partigränser och helt utan prestige gå igenom olika
möjligheter till konkreta krafttag för att vända den
negativa befolkningsutvecklingen på norra Öland.
Jag föreslår därför kommunfullmäktige att besluta att
snarast tillsätta en fullmäktigeberedning bestående av
en representant (med var sin ersättare) från vart och ett
av de i kommunfullmäktige ingående partierna med den
enda uppgiften att till kommunfullmäktige förbereda och
lägga fram konkreta förslag till kraftfulla åtgärder för
vända befolkningsutvecklingen på norra Öland i positiv
riktning.
Borgholm i augusti 2014
6
7
8
UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
§ 109
2014-08-26
Paragrafer
105-121
Dnr 2014/127-024 KS
Antagande av nya pensionsbestämmelser; Bestämmelser om omställningsskydd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) i Borgholms kommun.
Styrelsen i Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har ställt sig bakom
och antagit en ny modell för omställningsstöd för förtroendevalda inom
kommuner och landsting. Den nya modellen OPF-KL innebär ett förändrat
fokus från pension till omställning för förtroendevalda.
Livsinkomstprincipen och arbetslinjen har varit utgångspunkt för utformningen av OPF-KL.
I tjänsteskrivelse 2014-05-12 föreslår kommunledningskontoret att
Borgholms kommun ska följa SKL:s rekommendationer vad avser pension
till förtroendevalda och anta OPF-KL.
Bestämmelserna i OPF-KL ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och därmed har bestämmelserna i
möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner och landsting, liksom för anställda på
arbetsmarknaden i övrigt.
OPF-KL är
- en ny modell för förtroendevaldas omställning vid uppdragets slut
- utformat för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder
ett uppdrag efter valet 2014 eller senare. Pensionsbestämmelserna
tillämpas alltså på förtroendevald som väljs för första gången i sam band
med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattats
av PBf, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda.
Förtroendevalda som redan i dag omfattas av äldre bestämmelser om
pension kommer att fortsätta lyda under dessa (PBF).
- indelat i omställningsstöd och pensionsbestämmelser.
- en ny modell för omställning för förtroendevaldas omställning vid uppdragets slut
OPF-KL är indelat i
- Omställningsstöd
Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning som bygger
på aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska om
ställningsstöd.
Bestämmelserna om aktiva omställningsinsatser gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40
procent av heltid och som lämnat sitt uppdrag efter minst fyra års
sammanhängande uppdragstid hos samma kommun eller landsting.
Det finns inte någon nedre gräns avseende ålder för att omfattas av
OPF-KLs bestämmelser.
- Pensionsbestämmelser
Bestämmelserna om pension gäller för förtroendevald som avses i 4
kap 1 § Kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller
Utdragsbestyrkande
9
UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
2014-08-26
Paragrafer
105-121
landstinget. Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald oavsett uppdragets omfattning.
Till skillnad från äldre modeller (PBF och PRF-KL) omfattas även fritidspolitiker av OPF-KL:s pensionsbestämmelser.
Pensionsbestämmelserna i OPF-KL bygger på:
● Avgiftsbestämd ålderspension.
● Pensionen grundar sig på att en årlig avgift i enlighet med OPF-KL.
● Pensionsavgifterna beräknas på årsarvode och sammanträdesersättning oavsett uppdragets/uppdragens omfattning.
● Pensionsavgifterna beräknas varje kalenderår och avsätts till en pensionsbehållning som förvaltas hos kommunen eller landsting.
● Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension kan göras tidigast från
den tidpunkt då allmän pension kan utbetalas.
OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive kommun och landsting.
För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna.
I det fall kommunfullmäktige beslutar att tillämpa OPF-KL från nästa
mandatperiod innebär det att
- pensionspolicyn för anställda och förtreondevalda i Borgholm kommun
kommer att revideras.
- en pensionsmyndighet ska utses i samband med antagandet av pensionspolicyn.
I det fall kommunfullmäktige beslutar att helt kvarstå i PBF-KL sker ingen
förändring av pensionsbestämmelserna.
Vad avser förändrade pensionsbestämmelser för de kommunanställda
sker detta centralt, däremot kommer den kommande pensionspolicyn omfatta både anställda och förtroendevalda.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-05-27 § 134 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att anta OPF-KL att gälla för förtroendevalda som tillträder efter valet
2014.
att för de förtroendevalda som nu omfattas av bestämmelserna enligt
PBF-KL ska dessa fortsätta att gälla enligt SKL:s rekommendation.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
anta Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) i Borgholms kommun att gälla för förtroendevalda som tillträder efter valet 2014.
att
för de förtroendevalda som nu omfattas av bestämmelserna enligt
PBF-KL ska dessa fortsätta att gälla enligt SKL:s rekommendation.
Utdragsbestyrkande
10 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
2014-08-26
Paragrafer
105-121
Vidare beslutas att Magnus Larsson, Försäkringsstrategi, ska bjudas in till
kommunfullmäktiges sammanträde 29 september då ärendet tillsammans
med pensionspolicyn ska behandlas.
____________________________
Utdragsbestyrkande
11
1 (7)
Bestämmelser om omställningsstöd och pension för
förtroendevalda (OPF-KL)
Omställningsstöd
§ 1 Tillämpningsområde
Bestämmelser om omställningsstöd gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 §
kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller landstinget/regionen
på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 procent av heltid.
Bestämmelserna tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången i samband
med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBF,
PRF eller andra omställnings- och pensionsbestämmelser för förtroendevalda.
En pensionsmyndighet ska finnas. Med pensionsmyndighet avses den nämnd som
enligt fullmäktiges beslut har i uppdrag att tolka och tillämpa dessa bestämmelser.
§ 2 Stöd för återgång till arbete
Ett omställningsstöd bör i första hand ses som ett tidbegränsat omställningsstöd
och kunna kombineras med aktiva omställningsinsatser för förtroendevald som så
önskar, i syfte att underlätta övergången till arbetslivet när en förtroendevald lämnat sitt (sina) uppdrag.
Omställningsstöden ska stödja och hjälpa en förtroendevald i hans eller hennes omställning till ett nytt arbete. Det förutsätts att den förtroendevalde själv aktivt verkar för att få ett nytt arbete.
§ 3 Aktiva omställningsinsatser
Rätt till aktiva omställningsinsatser har förtroendevald som innehaft ett eller flera
uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina)
uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid och som inte fyllt 65 år
när han eller hon lämnar sitt uppdrag.
Respektive kommun och landsting/region har att utifrån den förtroendevaldes förutsättningar ta ställning till lämpliga aktiva omställningsinsatser samt vilken kostnadsram som ska gälla. De åtgärder som erbjuds kan exempelvis, som på arbetsmarknaden i övrigt, bestå av rådgivningsinsatser och kompletterande
utbildning. Det innebär att omställningsinsatsernas omfattning och innehåll skiljer
sig åt mellan olika individer.
§ 4 Ekonomiskt omställningsstöd
Ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera
uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina)
uppdrag efter minst ett års sammanhängande uppdragstid.
För varje år i uppdraget utges ett ekonomiskt omställningsstöd på 3 månader. Ekonomiskt omställningsstöd utges i högst tre år.
Det ekonomiska omställningsstödet utges med 85 procent under de två första åren
och med 60 procent under år tre. Det ekonomiska omställningsstödet beräknas på
den förtroendevaldes årsarvode året före avgångstidpunkten.
Ekonomiskt omställningsstöd utges av kommunen eller landstinget/regionen som
längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde fyller 65 år. För att
uppbära ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalde
i syfte att hitta annan försörjning.
12
2 (7)
Det första årets utbetalning av ekonomiskt omställningsstöd samordnas inte med
förvärvsinkomster. De två följande åren undantas årligen ett prisbasbelopp från
samordning.
Rätten att erhålla ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalde på
nytt blir innehavare av uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid hos
kommunen eller landstinget/regionen, eller får uppdrag i Riksdagen eller
regeringen.
§ 5 Förlängt ekonomiskt omställningsstöd
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som innehaft ett
eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt
uppdrag efter minst åtta års sammanhängande uppdragstid.
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan utges till förtroendevald tidigast från 61
års ålder och endast i omedelbar anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd
enligt § 4 upphört.
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan utges för ett år i taget och som längst till
och med kalendermånaden innan den förtroendevalde fyller 65 år.
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd utges av kommunen eller landstinget/
regionen efter årsvis ansökan från den förtroendevalde. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd motsvarar 60 procent av den förtroendevaldes årsarvode året innan
avgångstidpunkten.
För att uppbära förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den
förtroendevalde i syfte att hitta annan försörjning. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd ska samordnas med förvärvsinkomster.
Rätten att erhålla förlängt ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av
heltid hos kommunen eller landstinget/regionen, eller får uppdrag i Riksdagen eller
regeringen.
§ 6 Ändringar av och tillägg till bestämmelserna
Förtroendevald är skyldig att underkasta sig de ändringar av och de tillägg till dessa
bestämmelser som fullmäktige beslutar.
§ 7 Samordning
Omställningsersättningarna enligt §§ 4 och 5 ska samordnas/minskas med andra
förvärvsinkomster om inte annat anges.
§ 8 Ansökan om omställningsstöd
Ansökan om omställningsstöd enligt §§ 3-5 ska göras skriftligt enligt de anvisningar
som pensionsmyndigheten utfärdar. Den förtroendevalde bör få omställningsstöd
utbetalad tre månader efter det att pensionsmyndigheten tagit emot sådan ansökan.
§ 9 Uppgiftsskyldighet och återbetalning av omställningsstöd
En förtroendevald är skyldig att lämna de uppgifter som pensionsmyndigheten begär för att kunna fastställa rätten till och beräkna omställningsstöd, ekonomiskt
omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd.
Har förtroendevald erhållit omställningsstöd, ekonomiskt omställningsstöd eller
förlängt ekonomiskt omställningsstöd obehörigen eller med för högt belopp genom
oriktiga uppgifter, underlåtenhet att fullgöra anmälningsskyldighet eller på annat
13
3 (7)
sätt eller har förtroendevald i annat fall bort inse att utbetalningen var oriktig, ska
det för mycket utbetalda beloppet återbetalas. Pensionsmyndigheten kan – om särskilda skäl föreligger – besluta att helt eller delvis avstå från efterkrav.
Pensionsbestämmelser
§ 1 Tillämpningsområde m.m.
Bestämmelser om pension gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 § Kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller landstinget/regionen.
Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången
i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte
omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för
förtroendevalda.
Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald, oavsett uppdragets omfattning, om inte annat anges. Pensionsbestämmelserna gäller inte för förtroendevald
som vid tillträdet av uppdrag har rätt till egenpension på grund av anställning, har
rätt till egenpensionsförmåner enligt PBF, PRFKL eller annat uppdrag eller uppnått
67 års ålder.
Med ”rätt till egenpension” inbegrips att den förtroendevalde skulle kunnat få rätt
till egenpension om ansökan härom ingivits.
Fullmäktige kan för särskilt fall besluta att pensionsbestämmelserna ska gälla och
fastställa de villkor i fråga om pensionsrättens omfattning m m som kan finnas motiverade.
En pensionsmyndighet ska finnas. Med pensionsmyndighet avses den nämnd som
enligt fullmäktiges beslut har i uppdrag att tolka och tillämpa pensionsbestämmelserna.
§ 2 Pensionsförmånernas omfattning
Pensionsförmåner enligt dessa bestämmelser är:
a. avgiftsbestämd ålderspension
b. sjukpension
c. efterlevandeskydd
d. familjeskydd
§ 3 Avgiftsbestämd ålderspension
En förtroendevald har rätt till avgiftsbestämd ålderspension enligt §§ 4 – 9 i pensionsbestämmelserna.
§ 4 Pensionsgrundande inkomst
En förtroendevalds pensionsgrundande inkomst beräknas per kalenderår och begränsas till högst 30 inkomstbasbelopp.
Den pensionsgrundande inkomsten beräknas per kalenderår och utgörs av den förtroendevaldes årsarvode, sammanträdesersättningar samt andra i det pensionsgrundande uppdraget (uppdragen) utgivna kontanta ersättningar.
För förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid, det vill
säga med minst 40 procent av heltid, ingår i den pensionsgrundade inkomsten även
det avdrag/bortfall som förtroendevald fått från sitt arvode vid ledighet med sjukpenning, graviditetspenning, föräldrapenning eller tillfällig föräldrapenning samt när
han eller hon är ledig enligt föräldraledighetslagen. I den pensionsgrundande inkomsten ska inte ingå ersättning som betalas ut till förtroendevald enligt 4 kap 12
§ kommunallagen för förlorad arbetsinkomst, semesterförmån eller tjänstepensionsförmån eller ersättning som utgör traktamente eller kostnadsersättning.
14
4 (7)
§ 5 Pensionsavgifter
Pensionsavgiften beräknas i procent på den förtroendevaldes pensionsgrundande
inkomst enligt § 4.
Pensionsavgiften är 4,5 procent på den pensionsgrundande inkomsten upp till och
med 7,5 inkomstbasbelopp. Pensionsavgiften är 30 procent på de delar av den
pensionsgrundande inkomsten som överstiger 7,5 inkomstbasbelopp, intill dess den
förtroendevalde har fyllt i 32 a § LAS angiven ålder. Därefter är pensionsavgiften
4,5 procent på hela den pensionsgrundande inkomsten.
För förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid, och som får
rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken (SFB) och som
en följd härav med stöd av 4 kap. 9 § kommunallagen befrias från sitt uppdrag före
mandatperiodens utgång, ska pensionsavgift tillgodoräknas under tid då den förtroendevalde har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken
(SFB).
Anmärkning
Pensionsavgift ska avsättas i förhållande till nedsatt arbetsförmåga i uppdraget
(uppdragen). Pensionsavgiften beräknas på den pensionsgrundande inkomsten året
före den förtroendevalde beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning.
Förtroendevald tillgodoräknas pensionsavgift från kommunen, landstinget/regionen
endast om den för kalenderåret är högre än 1,5 procent av samma års inkomstbasbelopp. Då förtroendevald inte tillgodoräknas pensionsavgift betalar kommunen
och landstinget/regionen ut motsvarande belopp direkt till den
förtroendevalde i form av ersättning som inte är pensionsgrundande.
§ 6 Pensionsbehållning
Pensionsavgiften för ett kalenderår avsätts senast den 31 mars följande år till en
pensionsbehållning hos respektive kommun eller landsting/region, där den förtroendevalde har innehaft uppdrag. Med pensionsbehållning avses summan av de årliga pensionsavgifter som intjänats hos respektive kommun eller
landsting/region. Pensionsbehållningen innehåller ett obligatoriskt
efterlevandeskydd enligt § 11.
§ 7 Information
Pensionsmyndigheten ska lämna information till den förtroendevalde om hans eller
hennes avgiftsbestämda pension, pensionsgrundande inkomst och avsättning av
pensionsavgift.
§ 8 Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension
Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension, dvs pensionsbehållningen enligt § 6,
sker månadsvis och tidigast från den tidpunkt den förtroendevalde kan få allmän
pension utbetalad, och i övrigt enligt överenskommelse mellan den förtroendevalde
och fullmäktige. Ansökan om avgiftsbestämd ålderspension ska göras enligt de
anvisningar som pensionsmyndigheten fastställt. Den förtroendevalde bör få pension utbetalad tre månader efter det att pensionsmyndigheten tagit emot sådan
ansökan.
Avgiftsbestämd ålderspension kan utbetalas som engångsersättning till förtroendevald om värdet av pensionsbehållningen är högst 150 % av inkomstbasbeloppet
året innan utbetalning av förmånen börjar.
15
5 (7)
§ 9 Uppgiftsskyldighet och återbetalning av avgiftsbestämd
pension
Förtroendevald är skyldig att lämna de uppgifter som pensionsmyndigheten begär
för att kunna fastställa rätten till och beräkna avsättning av pensionsavgift. Lämnas
inte sådana uppgifter kan pensionsmyndigheten besluta att avsättningen ska
minskas i skälig omfattning.
Om förtroendevald genom att lämna oriktiga uppgifter inte fullgör sin uppgiftsskyldighet eller på annat sätt orsakar att för hög pensionsavgift avsätts, kan detta belopp avräknas på kommande avsättningar av pensionsavgift.
Pensionsmyndigheten kan besluta att helt eller delvis efterge beloppet.
§ 10 Sjukpension
Sjukpension betalas ut till förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del
av heltid och som får rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken och som en följd härav med stöd av 4 kap. 9 § kommunallagen befrias från
sitt uppdrag före mandatperiodens utgång.
Sjukpensionen grundas och beräknas på den pensionsgrundande inkomsten enligt §
4 som den förtroendevalde hade året före den tidpunkt då sjuk- eller aktivitetsersättning beviljades. Sjukpensionen motsvarar den månadsersättning som utgår till
anställda enligt AGS-KL.
Sjukpension betalas ut under tid som den förtroendevalde har rätt till sjuk- eller
aktivitetsersättning enligt SFB. Upphör rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning
upphör också rätten till sjukpension.
Fullmäktige kan för särskilt fall besluta att sjukpension ska fortsätta att betalas ut,
dock inte för längre tid än då sjuk- och aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken lämnas.
Anmärkningar
1. Sjukpensionen utges i förhållande till nedsatt arbetsförmåga i uppdraget
(uppdragen).
2. Sjukpensionen ska värdesäkras enligt de bestämmelser som gäller för
utbetalning av månadsersättning enligt AGS-KL.
§ 11 Efterlevandeskydd
Efterlevandeskydd för avgiftsbestämd ålderspension, enligt § 6, innebär att pension
betalas till efterlevande make/maka, registrerad partner, sambo eller barn vid förtroendevalds dödsfall. Vid dödsfall innan avgiftsbestämd ålderspensionen börjat
utbetalas till förtroendevald utbetalas värdet av pensionsbehållningen, enligt § 6,
till förmånsberättigad efterlevande under max fem år.
Vid dödsfall efter det att livsvarig avgiftsbestämd ålderspension har börjat utbetalas
till den förtroendevalde fortsätter utbetalningarna som ett efterlevandeskydd till
efterlevande under maximalt 20 år efter det att ålderspensionen börjat utbetalas.
Efterlevandeskydd betalas i första hand till efterlevandecmake/maka, registrerad
partner och sambo. I andra hand betalas efterlevandeskydd till efterlevande barn
eller adoptivbarn, dock som längst till och med månaden innan barnet fyller 20 år.
Om det finns flera barn med rätt till efterlevandeskydd ska pensionsbehållningen
delas lika mellan förmånsberättigade barn. Efterlevandeskydd kan utbetalas som en
engångsersättning till efterlevande om värdet av pensionsbehållningen är högst 150
% av inkomstbasbeloppet året före utbetalning av förmånen börjar.
§ 12 Familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall
Familjeskydd betalas ut till förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande
del av heltid. (Bestämmelser om familjeskydd utarbetas senare efter det att pågående avtalsförhandlingar om AKAP-KL avslutats.)
16
6 (7)
§ 13 Vissa inskränkningar i rätten till pensionsförmån
Angående påföljd i pensionsförmånshänseende för den som uppsåtligen framkallat
förtroendevalds arbetsoförmåga eller död ska gälla vad som anges i 18, 19, 20 a
och 100 a §§ lagen om försäkringsavtal.
§ 14 Ändringar av och tillägg till bestämmelserna
Förtroendevald är skyldig att underkasta sig de ändringar av och de tillägg till
pensionsbestämmelserna som fullmäktige beslutar.
§ 15 Finansiering
För utfästelser enligt dessa bestämmelser svarar kommun och landsting/region.
§ 16 Ansökan om och utbetalning av sjukpension, efterlevandeskydd och
familjeskydd
Utbetalning av sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd sker månadsvis.
Ansökan om sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd ska göras enligt de
anvisningar som pensionsmyndigheten utfärdar. Den förtroendevalde eller förmånsberättigade bör få pension utbetalad tre månader efter det att pensionsmyndigheten tagit emot sådan ansökan.
§ 17 Uppgiftsskyldighet m.m.
Förtroendevald eller hans eller hennes efterlevande är skyldig att lämna de uppgifter som pensionsmyndigheten begär för att fastställa rätten till sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd. Förtroendevald eller efterlevande som inte fullgör
de skyldigheter pensionsmyndigheten fastställt förverkar rätten till förmåner och
kan inte genom att senare fullgöra skyldigheten återfå rätten till förverkat belopp
mer än sex månader tillbaka. Pensionsmyndigheten kan dock medge undantag.
________
17
7 (7)
Bilaga - Vissa Förtydliganden till OPF-KL
1. Definition av förtroendevald enligt 4 kap 1 §
kommunallagen
Med förtroendevalda avses i denna lag (kommunallagen) ledamöter och ersättare i
fullmäktige, nämnder och fullmäktigeberedningar samt revisorer.
Med förtroendevalda avses också ledamöter och ersättare i den beslutande
församlingen, förbundsstyrelsen eller annan nämnd, de beslutande församlingarnas
beredningar samt revisorer i ett kommunalförbund. Lag (2006:369).
2. Heltid och betydande del av heltid
Förtroendevald som fullgör uppdrag på heltid eller på betydande del av heltid. Vad
som menas med betydande del av heltid är en tolkning av kommunallagen.
Kommunaldemokratiska kommittén ansåg i sitt betänkande (SOU 1982:5) att 40
%, motsvarande vad som gäller inom arbetslivet för sociala förmåner, borde vara
en lägsta gräns, vilket också remissinstanserna ansåg. (I prop. 1982/83:97 tar
departementschefen upp 40% - gränsen endast i fråga om utfästelse om
visstidspension).
3. Efterskydd
Förtroendevald som befrias/frånträder sitt uppdrag p g a sjukdom har rätt till
efterskydd under 270 kalenderdagar. Efterskyddet innebär att rätt till sjukpension
föreligger om förtroendevald under efterskyddstid beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning. Den förtroendevaldes rätt till efterskydd upphör om den förtroendevalde
tillträder en anställning eller annat uppdrag, förenat med pensionsrätt.
4. Pensionsbehållning
Pensionsbehållning enligt OPF-KL ska årligen omräknas med förändringen av
inkomstbasbeloppet (IBB). Om riksdagen eller regeringen beslutar om särskilda
ekonomiska åtgärder som berör pensionsområdet, direkt eller indirekt, - t.ex.
genom skattesystemet, eller vid omständigheter som ses som force majeure, ska
avvikelse kunna göras från nedanstående normer.
Normer
Innan pension betalas ut
För tid innan den förtroendevaldes pensionsbehållning enligt OPF-KL börjar betalas
ut ska pensionsbehållningen räknas upp för ett kalenderår (t) genom att multipliceras med kvoten av inkomstbasbeloppet (IBB) för kalenderåret (t+1) dividerat
med inkomstbasbeloppet för kalenderåret (T). Uppräkning sker vid utgången av
kalenderåret (t+1).
Börjar pensionsbehållningen betalas ut under kalenderåret (t+1) ska pensionsbehållningen istället räknas upp genom att multipliceras med en tolftedel av det
enligt ovan beräknade värdet multiplicerat med antalet kalendermånader under
kalenderåret (t+1) innan pensionsbehållningen börjar betalas ut. Uppräkningen
sker vid utgången av den kalendermånad som närmast föregår den då pensionsbehållningen börjar betalas ut.
Då pension betalas ut
Pensionsbehållning enligt OPF-KL ska räknas om i samma grad som gällande IBB
ändrats i förhållande till IBB för det kalenderår då pensionen började betalas ut.
18
2014-07-04
Nr 30/14
Avdelningen för arbetsgivarpolitik
Pensionsvillkor för förtroendevalda
Det kommer en hel del frågor om skillnaderna mellan pensionsvillkor för
förtroendevalda, framförallt om PBF och OPF-KL. Nedanstående information har
tagits fram för att klargöra några av de vanligaste frågorna. För utförligare
information om respektive pensionssystem hänvisas till respektive bestämmelser
och kommentar. I gruppen ”pensionsavtal” på Projectplace finns möjlighet att
kontinuerligt utbyta erfarenheter och ställa frågor.
PBF ”Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda”
PBF ”Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda” är ett
förmånsbestämt pensionssystem.
Grundläggande för PBF är:

Uppdraget som förtroendevald är på heltid eller betydande del av
heltid (40 % enligt uttolkning av kommunallagen).

Ålderspension kan tidigast utbetalas från 65 års ålder. För att nå fullt
pensionsintjänande krävs minst 12 års pensionsgrundande tid.

En förtroendevald som avgår efter att ha fyllt 50, men inte 65 år, har
rätt till visstidspension.

En förtroendevald som avgår före fyllda 50 år har inte rätt till
visstidspension, men kan ha rätt till avgångsersättning.

En förtroendevald som haft ett pensionsgrundande uppdrag under
minst tre år, och avgår från uppdraget utan att ha rätt till egenpension
enligt PBF, har rätt till livränta.
Pacta är arbetsgivarförbundet för kommunalförbund och företag som
— oavsett ägande — vill ha kommunala avtal.
118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20
Tfn växel: 08-452 70 00, Fax diariet: 08-452 70 50, Fax avd för arbetsgivarpolitik: 08-452 72 12
[email protected]  [email protected]
www.skl.se  www.pacta.org.se
19
2014-07-04

PBF är ett så kallat bruttopensionssystem, d v s samordning görs med
den allmänna pensionen.

Pensionsgrundande inkomst är den förtroendevaldes årsarvode och
andra kontanta ersättningar som inte är traktamente eller
kostnadsersättning.

Ansökan om pension görs till kommunens pensionsmyndighet.
OPF-KL ”förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till
förtroendevalda”
OPF-KL och kommentar till OPF-KL finns i cirkulär 2013:75.
Bestämmelserna är avsedda att tillämpas för förtroendevalda som tillträder
från och med valet 2014 eller senare. Den som inte omfattats av tidigare
pensionsbestämmelser, t ex PBF, kan i vissa delar omfattas om OPF-KL.
Grundläggande för OPF-KL är:

Livsinkomstprincipen och arbetslinjen har varit utgångspunkter i
utformningen av OPF-KL. Någon nedre åldergräns finns inte.

Uppdraget som förtroendevald är på heltid eller betydande del av
heltid (40 % enligt uttolkning av kommunallagen).

Omställningsstödet består av två delar - ekonomiskt omställningsstöd
och aktiva omställningsinsatser. I vissa fall finns möjlighet till förlängt
ekonomiskt omställningsstöd.

Pensionsbestämmelserna är avgiftsbestämda. Avgifterna som sätts av
är 4,5 % på pensionsgrundande inkomster under 7,5 inkomstbasbelopp
och 30 % på pensionsgrundande inkomster över 7,5 inkomstbasbelopp.

Underlag för pensionsavgift beräknas på årsarvode och
sammanträdesersättning oavsett uppdragets omfattning. Det innebär att
ålderspension intjänas från första kronan.

OPF-KL innehåller så kallade nettopensionsbestämmelser. Det innebär
att ålderspensionen inte samordnas med allmän pension, tjänstepension
eller dylikt.
2
20
2014-07-04

Pensionsavgiften beräknas vid varje årsskifte. Avsättningen förvaltas
av kommun, landsting, region, kommunalförbund i en
pensionsbehållning.

På grund av begränsningar i inkomstskattelagen kan en förtroendevald
inte välja hur pensionsavgiften ska placeras. Istället räknas
pensionsbehållningen varje år upp med förändringen av
inkomstbasbeloppet.

Bestämmelser för sjukpension gäller vid sjuk- eller aktivitetsersättning.
Vid sjukpension ska avsättning av pensionsavgift ske.

Efterlevandeskydd är obligatoriskt, men fullmäktige kan besluta om att
det kan väljas bort.
Vad är likheterna mellan PBF och OPF-KL?

Båda pensionssystemen är framtagna för politiskt förtroendevalda och
varje kommun, landsting, region. För att kunna tillämpa PBF och OPFKL ska de antas lokalt av respektive fullmäktige. En egen
pensionsmyndighet ska också utses av fullmäktige och kan t ex utgöras
av personalutskott.

För att kunna få pension krävs att den förtroendevalda själv ansöker
hos pensionsmyndigheten.

PBF och OPF-KL omfattar inte pension för förlorad arbetsinkomst. I
AG-nytt 12:28 finns ytterligare information om hantering av
pensionsavgifter för förlorad arbetsinkomst.

Eftersom inkomstskattelagen innehåller begränsningar låter sig
löneväxling eller placering av kapital såsom det görs för anställda inte
göras.
Vanliga frågor
Är det möjligt att låta samtliga förtroendevalda övergå från PBF till
OPF-KL?
PBF och OPF-KL skiljer sig mycket åt i dess konstruktioner. Det medför
bland annat att det är mycket osäkert och komplicerat att kunna omhänderta
3
21
2014-07-04
tidigare intjänande i PBF (eller tidigare pensionssystem) och föra över
intjänandet till OPF-KL. Den som har påbörjat ett intjänande i PBF ska
därmed inte komma in på OPF-KL. Samma princip har genomgående
tillämpats på svensk arbetsmarknad när kollektivavtalad förmånsbestämd
tjänstepension efter förhandlingar bytts ut mot avgiftsbestämd tjänstepension.
Det saknas övergångsregler mellan de olika pensionssystemen. Några
generella beräkningar är inte möjliga att göra och en lokal avvikelse i denna
del innebär att den enskilda kommunen, landstinget eller regionen får utarbeta
egna bestämmelser utan möjlighet till stöd från SKL eller möjlighet att
jämföra tillämpningen av OPF-KL med andra organisationers.
Vad är rimlig nivå får aktivt omställningsinsatser enligt OPF-KL?
Aktiva omställningsinsatser ska göras utifrån individuella förutsättningar och
behov. För anställda finns ett genomsnittligt riktvärde om 25 000 kr, men det
är stora individuella variationer.
Kan Omställningsfonden hantera omställningsstöd till förtroendevalda
enligt OPF-KL?
För närvarande pågår förhandlingar om detta och vi ber att få återkomma.
Måste OPF-KL antas före valet i september?
Det är möjligt att anta OPF-KL när så önskas, men det krävs lokalt antagande
för att vara giltigt. Av den information SKLs kansli får framstår det som om
många antar OPF-KL före valet i september.
Finns möjligheter till lokala avvikelser?
OPF-KL är dispositivt i sin helhet. Det innebär att det är möjligt att göra
lokala anpassningar utifrån de olika behov och förutsättningar som finns.
Pension är till sin natur ett långt åttagande, och erfarenheterna från tidigare
bestämmelser visar att avvikelser kan vara svåra att hantera över tid. De
rekommenderade bestämmelserna kan justeras för att möta förändringar av
den allmänna pensionen och övriga trygghetssystem. En avvikelse innebär att
den enskilda kommunen, landstinget eller regionen får bevaka och ansvara för
att de lokala bestämmelserna harmonierar med gällande lag och sedvänja.
4
22
2014-07-04
Vad behöver lokalt göras utöver att anta OPF-KL?
För att kunna använda OPF-KL behöver lokala tillämpningsanvisningar
arbetas fram.
Frågor med anledning av detta kan ställas till Susanne Lavemark eller Jesper
Neuhaus.
5
23
2014-07-04
Nr 31/14
Avdelningen för arbetsgivarpolitik
Delningstal och försäkringstekniska riktlinjer för OPF-KL
I Cirkulär 13:75 finns förslag om bestämmelser för omställningsstöd och pension till
förtroendevalda (OPF-KL). Inför kommande utbetalningar av ålderspension enligt
OPF-KL har delningstal och försäkringstekniska riktlinjer nu arbetats fram, se
bilaga 1.
Enligt OPF-KL § 6 ska pensionsavgiften senast den 31 mars året efter intjänande
avsättas till en pensionsbehållning. Det innebär att avgifterna behålls av respektive
kommun, landsting eller region och att ett kapital byggs upp. Varje år räknas
kapitalet upp med förändringen av inkomstbasbeloppet, se även Bilaga - Vissa
Förtydliganden till OPF-KL i cirkulär 13:75.
När den avgiftsbestämda ålderspensionen ska betalas ut ska det totala kapitalet
räknas om till ett månadsbelopp. Vid omräkningen ska man bland annat beakta en
förväntad ränta/avkastning under utbetalningstiden samt hur länge individen
förväntas leva. Observera att själva förmånen utbetalas livslångt. För att förenkla
omräkningen har SKL tagit fram så kallade delningstal som är framräknade med
dessa antaganden (på samma sätt som för omräkning av pensionsbehållning i PFA).
Delningstalen är könsneutrala.
De delningstal som rekommenderas till omräkning av OPF-KL:s pensionsbehållning
är mer anpassade efter nuvarande förhållanden än delningstalen för tidigare gällande
pensionsbestämmelser. Den antagna räntan är 1,6 % per år (samma räntesats som
tillämpas vid beräkning av allmän pension). Före uppräkning av pensionen med
förändringen av inkomstbasbeloppet ska avräkning av ovanstående ränta göras.
Förväntad livslängd baseras på samma antaganden som de som tillämpas i RIPS 07
för beräkning av pensionsskulden för anställda i kommun, landsting eller region.
Talen är beräknade från uttagsålder 60 år 11 månader (utbetalning från 61 år) till 74
år 11 månader (utbetalning från 75 år). Skulle en förtroendevald stå kvar i uppdraget
längre kan ett nytt delningstal räknas fram.
Pacta är arbetsgivarförbundet för kommunalförbund och företag som
— oavsett ägande — vill ha kommunala avtal.
118 82 Stockholm, Besök: Hornsgatan 20
Tfn växel: 08-452 70 00, Fax diariet: 08-452 70 50, Fax avd för arbetsgivarpolitik: 08-452 72 12
[email protected]  [email protected]
www.skl.se  www.pacta.org.se
24
2014-07-04
Det finns i bilagan två tabeller. Den första där utbetalningen går endast till den
förtroendevalda. Det innebär att om den förtroendevalda avlider upphör
utbetalningen. Den andra tabellen avser de fall då ålderspensionen omfattas av
efterlevandeskydd, som ger en 20-årig utbetalningsgaranti. Om den förtroendevalda
avlider innan utbetalningarna pågått i 20 år fortsätter utbetalningen till efterlevande
förmånstagare till dess att 20 år har gått från första utbetalningen. En sådan säkring
av kapitalet till efterlevande medför att månadsbeloppet blir något lägre för den
förtroendevalda. Om en förtroendevald till exempel kan ta ut ett samlat kapital på
500 000 kr från 65 års ålder blir månadsbeloppet 2 218 kr utan och 2 018 kr med
utbetalningsgaranti.
Enligt OPF-KL § 11 finns även ett efterlevandeskydd för dödsfall före
pensionsålder. Delningstal för en sådan utbetalning är 4,8067 oavsett ålder för
dödsfallet och ger en garanterad utbetalning i 5 år.
Frågor med anledning av detta kan ställas till Susanne Lavemark eller Jesper
Neuhaus.
2
25 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
§ 126
2014-09-09
Paragrafer
122-136
Dnr 2014/72-024 KS
Revidering av Pensionspolicy för anställda och förtroendevalda i
Borgholms kommun.
Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2014-03-18 § 79 till personalchefen
att upprätta förslag på pensionspolicy för anställda och politiker.
Uppdraget gavs i samband med information om Bestämmelser om omställningsskydd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) av Magnus
Larsson, Försäkringsstrategi.
Eftersom dåvarande personalchefen avslutat sin anställning och beslutet
om pensionspolicyn bör tas av avgående fullmäktige innan den nya mandatperioden börjar, har kommunledningskontoret i samarbete med Magnus Larsson tagit fram förslag till pensionspolicy.
Egentligen skulle revideringen av policyn ske efter det att fullmäktige tagit
ställning till om kommunen ska anta Bestämmelser om omställningsskydd
och pension för förtroendevalda (OPF-KL) enligt SKL:s rekommendation,
istället för PBF som är den pensionsbestämmelse som gäller i dagsläget.
Eftersom detta beslut ännu inte behandlats, måste ärendena behandlas
parallellt inför beslut i kommunfullmäktige.
Av tjänsteskrivelse 2014-08-08 framgår att om kommunfullmäktige
väljer att anta OPF-KL omfattar denna endast nytillträdande politiker. För
politiker som redan påbörjat ett intjänande i PBF, kvarstår pensionsbestämmelserna enligt PBF.
Pensionsbestämmelser för de anställda ändras centralt. Pensionspolicyn
gäller för både anställda och förtroendevalda vilket innebär att den måste
revideras även om fullmäktige väljer att inte anta OPF-KL.
Vid arbetsutskottets sammanträde 2014-08-12 informeras ledamöterna
om informationsblad från SKL som visar skillnaderna mellan PBF och OPFKL.
Vidare påtalas att enligt OPF-KL måste en pensionsmyndighet utses.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-08-12 § 191 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige
att godkänna reviderad pensionspolicy.
att utse personalutskottet till pensionsmyndighet.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
godkänna reviderad pensionspolicy.
Utdragsbestyrkande
26 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
att
2014-09-09
utse personalutskottet till pensionsmyndighet.
____________________________
Utdragsbestyrkande
Paragrafer
122-136
27
1(7)
Förslag KS 2014-09-09
Pensionspolicy för
28
2(7)
INLEDNING.......................................................................................................................3
BAKGRUND .......................................................................................................................3
SYFTE ...............................................................................................................................3
UPPDATERING ..................................................................................................................3
BESLUTSORDNING ............................................................................................................3
PENSION FÖR ANSTÄLLDA................................................................................................4
PENSION FÖR FÖRTROENDEVALDA...................................................................................4
HELTIDS- OCH DELTIDSPOLITIKER ..................................................................................4
INFORMATION ..................................................................................................................5
NYANSTÄLLDA ..................................................................................................................5
VAL AVSEENDE AVGIFTSBESTÄMD ÅLDERSPENSION ........................................................5
UNDER ANSTÄLLNINGSTIDEN...........................................................................................5
INFÖR PENSIONSAVGÅNG ................................................................................................5
PENSIONSGRUNDANDE LEDIGHETER................................................................................5
PENSIONSGRUNDANDE AVLÖNINGSFÖRMÅNER ...............................................................5
SÄRSKILD AVTALSPENSION..............................................................................................5
OMFATTNING....................................................................................................................6
FÖRMÅNSNIVÅ .................................................................................................................6
PENSIONSAVGIFTER.........................................................................................................6
SAMORDNING ...................................................................................................................6
FÖRMÅNSBESTÄMD ÅLDERSPENSION ...............................................................................6
KOMPENSATION FÖR ALLMÄN PENSION ...........................................................................6
AVGÅNGSVEDERLAG .........................................................................................................6
ÖVRIGT.............................................................................................................................6
BORGHOLMS KOMMUNS PENSIONSPLAN ..........................................................................7
LÖNEVÄXLING MOT PENSION ...........................................................................................7
ÅTERBETALNING AV FÖR MYCKET UTBETALD PENSION ....................................................7
UTBETALNING AV SMÅ FÖRMÅNER ...................................................................................7
UTBETALNING AV SMÅ PENSIONSAVGIFTER ....................................................................7
29
3(7)
Inledning
Bakgrund
Pensionspolicyn är ett strategiskt dokument som ska medverka till att uppfylla visionen
om Borgholms kommun som en eftertraktad arbetsplats. Pensionspolicyn ska användas
som ett av flera instrument för att långsiktigt trygga verksamheten vad gäller personal/kompetensförsörjning och ekonomi
Det har även öppnats upp möjligheter att utforma pensionslösningar för individer eller
grupper av anställda samt alternativ att trygga dessa utfästelser. Kommunens
pensionspolicy ska tydliggöra vilka pensionslösningar som accepteras inom kommunen,
hur dessa ska tryggas samt hur arbetet med pensionsfrågor ska bedrivas.
Policyn samt dess bilagor gäller för samtliga anställda inom kommunen samt anställda
på av kommunen helägda bolag som omfattas av KAP-KL som pensionsavtal. Anställda
med rätt till pension enligt PA-KFS omfattas inte av denna policy.
Syfte
Pensionspolicyn ska medverka till att Kommunen alltid har marknadsmässigt riktiga
förmåner för de anställda och att detta går att följa upp.
Pensionsförmånerna ska hjälpa Kommunen att attrahera och behålla kompetent
personal.
Policyn ska effektivisera Kommunens administration och ge snabba och enkla rutiner
vilket ska bidra till sänkta kostnader.
Nyanställningar ska klaras av inom ramen för pensionspolicyn som ska fungera som ett
ramverk inom vilken nyanställningen ska hanteras.
Uppdatering
Pensionspolicyn ska ses över vart tredje år eller då det finns behov att den uppdateras.
Däremellan ska uppdatering ske då det skett större förändringar i lagar och kollektivavtal med påverkan på pensionsområdet.
Beslutsordning
Övergripande och strategiska frågor tas av personalutskottet. Den dagliga pensionshanteringen leds av personal- och ekonomienheterna.
Pensionsmyndighet är personalutskottet
30
4(7)
Pension för anställda
För samtliga anställda med pensionsrätt i kommunen gäller KAP-KL fr.o.m. 2006-01-01
samt i förekommande fall AKAP-KL fr.o.m. 2014-01-01. Anställd med rätt till förtidspension eller sjukbidrag vid övergången till KAP-KL respektive AKAP-KL kvarstår i det
äldre pensionsavtalet PFA eller KAP-KL.
KAP-KL/AKAP-KL gäller inte för arbetstagare som tillträder en anställning efter det att
han eller hon har fyllt 67 år.
Pension för förtroendevalda
Heltids- och deltidspolitiker
Kommunen har antagit PBF (Bestämmelser om pension och avgångsersättning för
förtroendevalda) att gälla från och med 2003-01-01. Vissa övergångsbestämmelser
gäller för de med förtroendeuppdrag dessförinnan. Reglementet gäller för:

Ordförande i kommunstyrelsen samt 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande
i kommunstyrelsens arbetsutskott

Ordförande i socialnämnden

Ordförande i utbildningsnämnden

Ordförande i samhällsbyggnadsnämnden
Förvärvsinkomster upp till ett prisbasbelopp per år undantas från samordning.
I övrigt ska pension och avgångsersättning beräknas och betalas ut enligt PBFs regler.
Kommunen har DATUM FÖR ANTAGANDE även antagit OPF-KL att gälla för alla
förtroendevalda som väljs första gången i samband med valet 2014 eller senare samt
för de som ej omfattats av PBF eller äldre avtal tidigare. Förtroendevald som tidigare
har omfattas av PBF eller äldre reglementen kvarstår i detta system.
OPF-KL innehåller dels ett omställningsstöd och dels pension.
Omställningsstödet gäller för förtroendevald på heltidsuppdrag eller minst 40 %.
Omställningsstödet är ett ekonomiskt tidsbegränsat stöd kombinerat med aktiva
omställningsinsatser.
Pensionen gäller oavsett omfattning. Pensionsförmånerna avser avgiftsbestämd
ålderspension, sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd. Pensionsavgift sätts
av på de årliga kontanta ersättningarna. Pensionsavgiften uppgår till 4,5 % av
pensionsgrundande inkomst upp till 7,5 inkomstbasbelopp och 30 % på pensionsgrundande inkomst över 7,5 inkomstbasbelopp. Vid små pensionsavgifter utbetalas
detta kontant istället för att avsättas som pension.
Pensionsavgifterna sätts av som pensionsbehållning hos kommunen och utbetalas som
en livsvarig pension till den förtroendevalda efter ansökan till Pensionsmyndigheten.
31
5(7)
Information
Nyanställda
Som en del av introduktionen till anställningen/uppdraget ska alla nya få information
om de pensionsförmåner som gäller för anställningen/uppdraget. Informationen ska
vara skriftlig och ska även innehålla uppgifter om vem man kan vända sig till med
frågor. Den skriftliga informationen ska gå att få via kommunens intranät.
Val avseende avgiftsbestämd ålderspension
Den nyanställde ska skriftligen informeras om möjligheterna att välja pensionsplacering, valbara förvaltare och vad som händer om inget val görs.
Under anställningstiden
Under anställningstid kan anställd vända sig till personalenheten för information om
intjänad kommunal tjänstepension.
Inför pensionsavgång
Anställd som ska avgå med pension ska lämna skriftlig ansökan till närmaste chef
senast tre månader före planerad pensionsavgång.
Kommunen anordnar informationsträffar för anställd som under året fyller 59 år
beträffande uttagsmöjligheter av pensionsförmåner.
Pensionsgrundande ledigheter
Enbart pensionsgrundande ledigheter som är upptagna i KAP-KL ska ligga till grund för
intjänande av tjänstepensionsförmåner.
Pensionsgrundande avlöningsförmåner
Enbart pensionsgrundande avlöningsförmåner som är upptagna i KAP-KL ska ligga till
grund för intjänande av tjänstepensionsförmåner.
Särskild Avtalspension (SAP)
Kommunen är restriktiv avseende beviljande av särskild avtalspension. Särskild
avtalspension är inte en rättighet för den anställde utan är ett verktyg som arbetsgivaren kan använda sig av i undantagsfall vid neddragningar och i annat särskilt fall.
Med särskild avtalspension avses pension före 65 år.
Villkoren för den Särskilda avtalspensionen dokumenteras i en särskild utfästelse vilken
ska undertecknas av både den anställde och av arbetsgivaren.
32
Omfattning
Hel SAP kan tidigast utges från den kalendermånad då arbetstagaren fyller 61 år.
SAPen upphör vid 65 år eller då intjänad pensionsrätt 1997-12-31 och/eller förmånsbestämd ålderpension utbetalas av kommunen.
Partiell särskild avtalspension kan utgå som längst till 67 år.
Förmånsnivå
Förmånsnivån avtalas separat vid varje tillfälle.
Pensionsavgifter
Pensionsavgift tillgodoräknas arbetstagaren under tiden med SAP, beräknad på
pensionsunderlaget vid tidpunkten för erhållandet av SAPen.
Samordning
Samordning ska ske med annan förvärvsinkomst.
Förmånsbestämd ålderspension (FÅP)
Den förmånsbestämda ålderspensionen ska anses som genast påbörjande. Den
anställde får tillgodogöra sig tjänstetid för beräkning av FÅP motsvarande den kvarvarande tiden fram till 65 år.
Kompensation för allmän pension
Den anställde erhåller ingen kompensation för eventuellt bortfall av intjänad allmän
pension.
Avgångsvederlag
Kommunen kan välja att istället för SAP utge ett avgångsvederlag. Den anställde har
möjlighet att inom samma totala kostnadsram omvandla avgångsvederlaget till
pensionspremie.
Beslut om SAP/avgångsvederlag fattas av pensionsmyndigheten.
Övrigt
Den anställde kan efter särskilt beslut erbjudas konsultation av fristående rådgivare
beträffande utformningen av den särskilda avtalspensionen.
6(7)
33
7(7)
Borgholms kommuns pensionsplan
Samtliga anställda med en lön överstigande 8,5 inkomstbasbelopp i pensionsunderlag
erbjuds alternativ om enskild pensionslösning utifrån riktlinjerna om Enskild
pensionslösning som följer av Bilaga 1 till denna policy.
Löneväxling mot pension
Anställd kan erbjudas att växla bruttolön mot pensionsavsättning efter godkännande av
personalchefen. Växlingen ska ske enligt regelverk i bilaga 2 till denna policy.
Återbetalning av för mycket utbetald pension
Arbetstagaren är skyldig att lämna uppgifter som behövs för beräkning av pension i
enlighet med arbetsgivarens anvisningar. Om oriktiga eller ofullständiga uppgifter
lämnas kommer kommunen alltid att inleda utredning av för mycket utbetald pension
om beloppet överstiger 500 kronor. Understiger beloppet 500 kronor har kommunen
ändå rätt att återkräva detta belopp.
Utbetalning av små förmåner
Om pensionens månadsbelopp inte uppgår till 0,2 % av gällande PBB kommer
kommunen att istället omräkna pensionen och utbetala beloppet som ett engångsbelopp.
Utbetalning av små pensionsavgifter
Enbart pensionsavgifter som överstiger 1 % av samma års IBB ska betalas ut som
pensionsavgift. I annat fall betalas det ut som en kontantutbetalning och sker senast i
april året efter intjänandet. För anställd som omfattas av AKAP-KL är motsvarande
procentsats 1,5 %.
_______
34
1 (3)
Bilaga 1
Riktlinjer för Alternativ tjänstepension
1. Inledning
Avtalet ”KollektivAvtalad Pension-Kommun och Landsting” (KAP-KL) medger möjlighet
till alternativa pensionslösningar för utvalda personer eller grupper.
Avtalet medger att arbetsgivare och arbetstagare överenskommer om annan pensionslösning skall gälla än vad som följer av KAP-KL.
Hos Borgholms kommun erbjuds nedanstående kategorier (punkt 2) att teckna s.k.
Alternativ pensionslösning vilket ersätter den förmånsbaserade ålderspension (FÅP),
d.v.s. pensionen på lönedelar överstigande ett pensionsunderlag på 7,5 inkomstbasbelopp. Erbjudandet kommer bl.a. att öka Borgholms kommuns möjligheter att rekrytera och behålla nyckelpersoner.
I en Alternativ pensionslösning får medarbetaren en pensionslösning anpassad efter
egna önskemål.
Medarbetare som avstår från att aktivt välja, kvarstår i ursprunglig KAP-KL för förmånsbestämd ålderspension (FÅP), enligt kollektivavtalets huvudregel.
För de medarbetare som väljer att kvarstå i ursprunglig KAP-KL, kan val av Alternativ
pensionslösning göras senare. Kravet är då att medarbetaren vid detta senare tillfälle
har ett pensionsunderlag överstigande 7,5 inkomstbasbelopp.
Alternativ pensionslösning kompletterar de pensionsåtaganden som i övrigt gäller enligt lag och kollektivavtal.
Rätten till eget val av pensionsförvaltare till den avgiftsbestämda ålderspensionen
kvarstår oförändrat även för medarbetare som väljer Alternativ pensionslösning.
Premien för avgiftsbestämd ålderspension får inte användas för Alternativ pensionslösning.
Borgholms kommun utser valbara försäkringsgivare avseende placering av premien för
Alternativ pensionslösning.
Annan tillämpning av Alternativ pensionslösning än vad som anges i dessa riktlinjer får
inte förekomma hos Borgholms kommun.
2. Personkrets
Borgholms kommun erbjuder Alternativ pensionslösning till de medarbetare som uppfyller samtliga följande villkor:





Omfattas av KAP-KL.
Är 28 år eller äldre.
Har en tillsvidareanställning hos Borgholms kommun
Har en lön som överstiger 8,5 i pensionsunderlag
Har en lön som omräknat till årslön vid nyanställning uppgår till 8,5
inkomstbasbelopp
35
2 (3)
3. Grundregler
Pensionsåldern är 65 år.
Medarbetaren omfattas av KAP-KL:s regler om pensionsmedförande lön, intjänandetid
mm. Borgholms kommun svarar, enligt plan, för finansiering och tryggande av förmånerna.
Medarbetaren äger enligt KAP-KL, efter överenskommelse med Borgholms kommun,
att istället för ursprunglig KAP-KL välja annan pensionslösning för ålderspensionen för
pensionsunderlag överstigande 7,5 inkomstbasbelopp.
Skriftlig överenskommelse ska undertecknas mellan Borgholms kommun och den anställde för att pensionslösningen ska vara giltig.
KAP-KL:s avgiftsbestämda del kvarstår i enlighet med kollektivavtalet. Sjuk- och
efterlevandepensionsförmåner kvarstår på hela pensionsunderlaget.
Uttag från pensionen kan påbörjas vid 55-års ålder eller från den tidpunkt som skattelagstiftningen och valt försäkringsbolags villkor tillåter antingen som ett livsvarigt
eller temporärt uttag.
Premiebetalning ska ske så länge medarbetaren kvarstår i tjänst, dock längst intill 65
års ålder.
För arbetstagare som avgår före 65 år, dock tidigast från och med kalendermånaden
under vilken han eller hon fyller 61 år, tillgodoräknas även den tid som återstår till 65
år, s.k. slutbetalning.
Försäkringsalternativet ger oantastbara pensioner till den försäkrade, som tillika är
oåterkallelig förmånstagare.
4. Val av utformning av Alternativ pensionslösning
Den medarbetare som väljer Alternativ pensionslösning, får välja premiebestämd försäkringslösning inom ramen för de leverantörer som Borgholms kommun upphandlat
avseende såväl traditionell- som fondförsäkring.
4.1. Premieunderlag för Alternativ pensionslösning
Premien för försäkringar enligt Alternativ pensionslösning kommer årligen att avstämmas mot den premiekostnad som Borgholms kommun annars skulle ha haft för
en försäkrad förmån för förmånsbestämd ålderspension enligt KAP-KL. Kostnadsneutralitet gäller för Borgholms kommun.
4.2. Traditionell- eller fondförsäkring
Utmärkande för premiebestämd försäkring är att pensionens storlek baseras på pensionskapitalet vid pensioneringstidpunkten. Pensionskapitalets storlek är beroende av
de premier som inbetalats under anställningstiden, samt av den vinstdelning som försäkringsbolaget tilldelar traditionell försäkring, eller vid fondförsäkring den värdeutveckling fonden erhållit under den aktuella perioden. Vid val av fondförsäkring är alltid
medarbetaren själv ansvarig för valet av fond, och därmed också storleken på pensionsförmånerna.
36
3 (3)
4.3 Efterlevandeskydd/Återbetalningsskydd
Utöver det efterlevandeskydd som finns i KAP-KL kan medarbetare själv avgöra om
hans/hennes alternativa pensionslösning ska omfatta utökat efterlevandeskydd, s.k.
återbetalningsskydd. Detta påverkar den egna ålderspensionen, som då blir lägre.
Borgholms kommun tar inget ansvar, utöver kollektivavtalet, gentemot efterlevande, i
det fall någon medvetet avstått ifrån val av återbetalningsskydd i det alternativa valet.
4.4. Obligatoriskt premieskydd vid sjukdom
Premien för Alternativ pensionslösning ska obligatoriskt innehålla premieskydd vid
sjukdom. Det betyder att pensionsuppbyggnaden fortsätter även under sjukdomstid.
Kostnaden för premieskyddet belastar ej den anställdes premieutrymme utan betalas
av arbetsgivaren utöver den övriga premien.
5. Konsekvenser av att välja Alternativ pensionslösning
Medarbetare som valt Alternativ pensionslösning kan inte under anställningstiden hos
Borgholms kommun återgå till ursprunglig FÅP (förmånsbestämd ålderspension).
Genom att välja Alternativ pensionslösning tar medarbetaren eget ansvar för den
valda pensionslösningen. Medarbetaren eller efterlevande till medarbetaren, kan således i framtiden inte ställa några krav på Borgholms kommun, för att vald pensionslösning skulle ge ett oförmånligt ekonomiskt utfall, jämfört med den ålderspension
som ursprunglig FÅP skulle ha givit.
6. Förändring av vald alternativ försäkringslösning
Medarbetaren har möjlighet att byta förvaltningsform inom den alternativa försäkringslösningen.
7. Löneökning/löneminskning
Om medarbetare inom personkretsen får löneökning så att hans pensionsunderlag
överstiger 8,5 inkomstbasbelopp, ska han erbjudas att välja Alternativ pensionslösning.
Om medarbetare som valt Alternativ pensionslösning får löneminskning, så att pensionsunderlaget understiger 7,5 inkomstbasbelopp, upphör premiebetalningen.
8. Rådgivning
För medarbetaren innebär valet mellan ursprunglig och Alternativ pensionslösning ett
viktigt privatekonomiskt beslut.
Borgholms kommun kommer därför att erbjuda medarbetaren individuell rådgivning
av fristående försäkringsspecialist vilken utses av Borgholms kommun.
För att medarbetaren ska kunna ta ställning i valet mellan ursprunglig och Alternativ
pensionslösning, ska denne före sitt val alltid få information om skillnaderna mellan de
olika försäkringslösningarna.
9. Ansvar för riktlinjerna
Kommunstyrelsen ansvarar för dessa riktlinjer
_______
37
1(3)
Bilaga 2
Riktlinjer för löneväxling till pension
1. Inledning
En löneväxling innebär att den anställde byter en bestämd del av sin bruttolön mot att
motsvarande del plus tillägg inbetalas till en pensionsförsäkring i ett valt försäkringsbolag utefter den anställdes önskemål, kommunens upphandling, pensionspolicy samt
dessa riktlinjer.
Löneväxling kompletterar de pensionsåtaganden som i övrigt gäller enligt lag och kollektivavtal samt ev. privat sparande.
Borgholms kommun har upphandlat valbar försäkringsgivare avseende placering av
premien för löneväxlingen.
2. Personkrets
Borgholms kommun erbjuder växling av lön mot pension till de medarbetare som
uppfyller samtliga följande villkor:




Har en tillsvidareanställning i kommunen
Omfattas av KAP-KL
Är 21 år eller äldre
Har en lön som överstiger 8,25 inkomstbasbelopp
3. Grundregler




Pensionsåldern är 65 år.
Uttag från pensionen kan påbörjas vid 55 års ålder eller från den tidpunkt som
skattelagstiftningen och valt försäkringsbolags villkor tillåter antingen som ett
livsvarigt eller temporärt uttag.
Premiebetalning kan ske så länge medarbetaren kvarstår i tjänst, dock längst intill
65 års ålder.
Försäkringsalternativet är en arbetsgivarägd tjänstepension med den anställde
som försäkrad. Den försäkrade har full förfoganderätt över pensionen.
4. Storleken på växlingen
Det belopp som den anställde avstår varje månad måste uppgå till minst 500 kronor.
Utöver den bruttolön som den anställde avstår bekostar arbetsgivaren ett tillägg motsvarande skillnaden mellan sociala avgifter och löneskatt, vilket inbetalas till det förvaltningsalternativ som den anställde väljer. Tillägget kan komma att förändras utifrån
en ev. förändring av de sociala avgifterna eller löneskatten och är således inget fast
belopp.
5. Val av utformning av löneväxlingen
Den medarbetare som väljer löneväxling, får välja premiebestämd försäkringslösning
inom ramen för de leverantörer som kommunen upphandlat avseende såväl traditionell- som fondförsäkring.
38
2(3)
5.1. Traditionell- eller fondförsäkring
Utmärkande för premiebestämd försäkring är att pensionens storlek baseras på pensionskapitalet vid pensioneringstidpunkten. Pensionskapitalets storlek är beroende av
de premier som inbetalats under anställningstiden, samt av den vinstdelning/återbäring som försäkringsbolaget tilldelar traditionell försäkring, eller vid fondförsäkring den
värdeutveckling fonden erhållit under den aktuella perioden. Vid val av fondförsäkring
är alltid medarbetaren själv ansvarig för valet av fond, och därmed också storleken på
pensionsförmånerna.
5.2 Efterlevandeskydd
Utöver det efterlevandeskydd som finns i KAP-KL kan medarbetaren själv avgöra om
hans/hennes löneväxling ska omfatta ett utökat efterlevandeskydd, s.k. återbetalningsskydd. Detta påverkar den egna ålderspensionen, som då blir lägre.
Borgholms kommun tar inget ansvar, utöver kollektivavtalet, gentemot efterlevande, i
det fall någon medvetet avstått ifrån val av återbetalningsskydd i det alternativa valet
6. Förändring av försäkringslösningen
Medarbetaren har möjlighet att byta förvaltningsform, premiestorlek och efterlevandeskydd inom den valda försäkringslösningen. Ändring av förvaltningsform och efterlevandeskydd ska anmälas till respektive försäkringsbolag. Ändring av premiestorleken
ska anmälas till personalavdelningen. Ändring kan ske maximalt två gånger per år.
7. Löneunderlag
Det är lönen innan växlingen som ska ligga till grund för avsättningen till tjänstepensionen. Dock kan ev. ersättningar från socialförsäkringarna enligt lag komma att påverkas av växlingen såsom allmän pension, sjukersättning och föräldrapenning.
Det är även lönen innan växlingen som ska ligga till grund för lönerevision.
8. Vid sjukdom/ledighet
Löneväxlingen upphör vid långvarig ledighet (dock ej semester) eller då den anställde
ej längre har en sjuklön som avdraget kan tas av.
9. Särskild överenskommelse
För att växling av lön mot pension ska börja gälla ska en särskild överenskommelse
upprättas vilken ska undertecknas av både den anställde och av arbetsgivaren.
10. Rådgivning
För medarbetaren innebär valet av ev. löneväxling ett viktigt privatekonomiskt beslut.
Borgholms kommun kommer därför att erbjuda medarbetaren individuell rådgivning
av fristående försäkringsspecialist vilken utses av kommunen.
För att medarbetaren ska kunna ta ställning i valet ska denne före sitt val alltid få information om skillnaderna mellan de olika förvaltningsformerna samt övriga valmöjligheter.
11. Ansvar för riktlinjerna
Kommunstyrelsen ansvarar för dessa riktlinjer
39
______
3(3)
40 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
§ 127
2014-09-09
Paragrafer
122-136
Dnr 2014/178-024 KS (2010/274-109)
Arvode till samt ersättningsbestämmelser för förtroendevalda i
Borgholms kommun.
Kommunfullmäktige biföll 2011-01-24 § 11 en motion från V vari
uppdrag gavs till den parlamentariska gruppen (Demokratiberedningen)
att se över arvodesfrågorna.
Kommunfullmäktige uppdrog 2012-01-23 § 9 till Beredningsgrupp
för översyn av nämndorganisation (nuvarande Demokratiberedningen)
bland annat
att se över arvodesfrågorna.
Demokratiberedningen överlämnade 2014-05-07 sitt förslag om Ny politisk organisation till kommunfullmäktige vari fullmäktige även föreslås besluta
att anta Demokratiberedningens revidering av ersättningsbestämmelser
daterade 2014-05-07
att anta följande förslag och ändringar med start i början av mandatperioden 2014-2018:
- ge personalutskottet i uppdrag att, tillsammans med Personalavdelningen, se över pensionsreglementet för förtroendevalda, vilket
påverkar arvodena till ledamöter i nämnder och styrelser
- ge kommunfullmäktige eller en av fullmäktiges beredningar i upp
drag att se över arvodesreglerna under kommande mandatperioden
- be Revisionen att se över hur de politiska kostnaderna redovisas så
att vi får en rättvis bild jämfört med övriga kommuner
- nivåerna och förutsättningarna för partistöd, samt krav på redovisning av stödet, ska revideras under kommande mandatperioden,
enligt ändringar i kommunallagen och SKL:s rekommendationer
- grundersättningen (högt arvode, första timmen) ska vara 530 kronor
- timersättningen ska vara 80 kronor per påbörjad halvtimme
- tjänstgörande ledamöter och tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige ska få en ersättning om 500 kronor per sammanträde
- kommunstyrelsens ordförande (kommunalråd) ska få en ersättning
om 75 % av riksdagsmannalön
- kommunstyrelsens 1:e vice ordförande (från den styrende majoriteten) ska få en fast ersättning om 25 % av kommunalrådslön
- kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (från oppositionen), tillika
Oppositionsråd, ska få en fast ersättning om 30 % av kommunalrådslön
Utdragsbestyrkande
41 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
2014-09-09
Paragrafer
122-136
- kommunfullmäktiges ordförande ska få en fast ersättning om 10 %
av kommunalrådslön
- socialnämndens ordförande ska få en fast ersättning om 27,5 % av
kommunalrådslön
- socialnämndens ansvarige för jourtelefonen ska få en tilläggsersättning om 2,5 % av kommunalrådslön
- utbildningsnämndens ordförande ska få en fast ersättning om 20 %
av kommunalrådslön
- samhällsbyggnadsnämndens ordförande ska få en fast ersättning
om 20 % av kommunalrådslön
- socialnämndens, utbildningsnämndens och samhällsbyggnadsnämndens vice ordföranden ska få en fast ersättning om 2 % av
kommunalrådslön
- valnämndens ordförande och vice ordförande ska få en fast ersättning om 2 % av kommunalrådslön, vid valår
- valberedningens ordförande ska få en ersättning om 3 000 kr, under perioden oktober-december vid valår
- kommunrevisionens ordförande ska få en fast ersättning om 5 %
av kommunalrådslön.
Kommunstyrelsen överlämnade 2014-05-13 § 77 ärendet Ny politisk
organisation med tillhörande överlämnade uppdrag, till kommunfullmäktige för beslut.
Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-08-04 redogjorde Marcel van
Luijn (M), i egenskap av Demokratiberedningens ordförande, för förslaget,
som även fanns med i handlingarna till sammanträdet och varit på remiss
hos partigrupperna.
Kommunfullmäktige beslutade 2014-08-04 med minioritetsåterremiss,
att återremittera ärendet för genomlysning hur Borgholms kommun ligger till när det gäller arvodena i länet.
I tjänsteskrivelse 2014-08-29 redogör kommunledningskontoret att
förfrågan har skickats till länets kommuner och svar har inkommit från
Torsås, Högsby, Mönsterås, Nybro, Hultsfred och Kalmar. Siffrorna för
Mörbylånga kommun är tagna ur deras arvodesbestämmelser från 2012.
Även Simrishamn tillfrågades och skickade sina arvodesbestämmelser.
Frågeställningen var hur mycket hade ordförandena i arvode 2013 och
hur mycket fick de utbetalt 2013.
Utdragsbestyrkande
42 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
2014-09-09
Paragrafer
122-136
Borgholms kommun har följande plats i rangordningen av de nio kommunerna (Högst arvode nr 1 lägst nr 9) vad gäller utbetalt arvode till
ordförande i
kommunfullmäktige
4:e av 9
Kommunstyrelsen
8:e av 9
KS AU/vice ordf ks
4:e av 9 däremot skiljer det sig vad gäller
de
olika oppositionsråd.
Socialnämnd/utskott
3:e av 9
Utbildningsnämnd/utskott
3:e av 9
Vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen lyfts demokratiberedningens föreslag till Arvode till samt ersättningsbestämmelser för förtroendevalda i Borgholms kommun enligt ovan, för fortsatt politisk behandling.
Det noteras att demokratiberedningen haft följande ordinarie ledamöter:
Marcel van Luijn (M) ordförande, Gunnar Aldestam (S) vice ordförande,
Mikael Almqvist (KD), Mats Axelsson (FP), Eva Wahlgren (C), Bertil
Lundgren (MP) samt Arne Tärnblom (V).
Yrkanden
Eddie Forsman (M), Mikael Almqvist (KD) och Mats Axelsson (FP) yrkar bifall till demokratiberedningens förslag.
Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till följande förslag till arvoden och ersättningar från Socialdemokraterna 2014-09-09
Förlorad arbetsinkomst
Förtroendevald som tjänstgör samt icke tjänstgörande ersättare har rätt till ersättning för
faktisk och styrkt förlorad arbetsinkomst. Schablonersättning utgår till förtroendevald, där
beloppet för förlorad arbetsinkomst inte kan styrkas. Ersättningen baseras i sådant fall på
den senaste fastställda sjukpenninggrundande inkomsten (SGI)
SIG = ersättning /timma
1980
Förtroendevald som har partiell tjänstledighet från ordinarie arbete har rätt till ersättning för
faktisk och styrkt förlorad arbetsinkomst enligt inrapporterade timmar med maximalt 230
kr/tim. Förlorad arbetsinkomst (timmar) kan dock ej överstiga 1 840 kr/dag enligt beslut i
fullmäktige.
Förlorad pensionsförmån
Förtroendevalda har rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån.
Procentpåslag med 4,5 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst.
Förlorad semesterförmån
Förtroendevald har rätt till förlorad semesterersättning med belopp som förutsätts i kommunala avtal.
Procentpåslag med 12 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst.
Årsarvoden
Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på heltid eller på minst 40 % av heltid har rätt till
årsarvode.
Sådan förtroendevald har också rätt till ledighet (motsvarande semester) med bibehållen ersättning. Ledigheten ska förläggas på sådant sätt att uppdraget kan fullgöras.
Förtroendevalda med årsarvode har inte rätt till sammanträdesarvode eller förlorad arbetsförtjänst för kommunala förtroendeuppdrag.
Utdragsbestyrkande
43 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2014-09-09
KOMMUNSTYRELSEN
122-136
Begränsat arvode
Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på mindre än 40 % av heltid har rätt till begränsat
arvode.
Frågan om begränsade arvoden i beredningar ska beslutas i samband med att respektive beredning tillsätts.
Uppgifter som ingår i det begränsade arvodet mm enligt § 7
Följande förrättningar ingår i den förtroendevaldes arbetsuppgifter och täcks av det begränsade arvodet. För förrättning utgår reseersättning.
1. Omvärldsbevakning och annan informationsinhämtning
2. Genomgång och beredning av ärenden med sekreterare, föredragande eller annan anställd i anledning av sammanträden, besiktning, förrättning eller dylikt.
3. Justering av protokoll eller påskrift av annan handling inom det organ där man uppbär
arvodet.
4. Restid i anledning av ovan
Års- och begränsat arvode
Uppd.
Ordf.
1:e v.
Oppos.
Ordf.
1:e v.
Oppos.
Ordf.
1:e v.
Oppos.
Nämnd/styrelse
Kommunstyrelsen
Ordf.
1:e v.
Oppos.
Ordf.
1:e v.
Oppos.
Ordf.
1:e v.
Oppos.
Ordf.
1:e v.
Majorit.
Ordf.
Oppos.
Samhällsb.nämnd
Ordf.
Socialnämnden
Utb.nämnden
Kommunfullm.
Borgholm Energi
och Elnät
Revision
Valnämnd 6 mån.
valår.
Valber. 3 mån
valår
Aktuell 2014 % KS Demokratiber.
502 991 kr 100,0%
538 200 kr
150 896 kr 30,0%
134 550 kr
150 896 kr 30,0%
161 460 kr
176 047 kr 35,0%
148 005 kr
9 775 kr
1,9%
10 764 kr
9 775 kr
1,9%
10 764 kr
150 896 kr 30,0%
107 640 kr
9 775 kr
1,9%
10 764 kr
9 775 kr
1,9%
10 764 kr
% KS
100,0%
25,0%
30,0%
27,5%
2,0%
2,0%
20,0%
2,0%
2,0%
Vårt förslag % KS
538 200 kr 100,0%
26 910 kr
5,0%
161 460 kr 30,0%
53 820 kr 10,0%
0 kr
16 146 kr
3,0%
53 820 kr 10,0%
0 kr
16 146 kr
3,0%
125 748 kr
9 775 kr
9 775 kr
49 347 kr
0 kr
0 kr
154 510 kr
20 016 kr
20 016 kr
25 148 kr
0 kr
0 kr
9 775 kr
9 775 kr
25,0%
1,9%
1,9%
9,8%
0,0%
0,0%
30,7%
4,0%
4,0%
5,0%
0,0%
0,0%
1,9%
1,9%
107 640 kr
10 764 kr
10 764 kr
53 820 kr
0 kr
0 kr
53 820 kr
0 kr
0 kr
26 910 kr
0 kr
0 kr
10 764 kr
10 764 kr
20,0%
2,0%
2,0%
10,0%
0,0%
0,0%
10,0%
0,0%
0,0%
5,0%
0,0%
0,0%
2,0%
2,0%
53 820 kr
0 kr
16 146 kr
53 820 kr
0 kr
16 146 kr
53 820 kr
0 kr
16 146 kr
26 910 kr
0 kr
0 kr
5 382 kr
5 382 kr
10,0%
9 775 kr
1,9%
3 000 kr
0,6%
3 000 kr
0,6%
Utdragsbestyrkande
3,0%
10,0%
3,0%
10,0%
3,0%
5,0%
1,0%
1,0%
44 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2014-09-09
KOMMUNSTYRELSEN
Paragrafer
122-136
Timarvoden
Timarvoden
Nämnd/styrelse
Fullmäktige kväll
Fullmäktige dagtid
Grund-justeringsarvode 0-1 tim
Timarvode påbörjad ½ t.
Timarvode påbörjad 1 tim.
Inläsningsarvode
Max ersättningstid tim.
Aktuell 2014
0 kr
Demokratiberedningen
500 kr
521 kr
78 kr
530 kr
80 kr
12
370 kr
12
Gruppens förslag
500 kr
Ordinarie
sammanträdesarvode.
380 kr
100 kr
12
Procentpåslag på 4,5 % på utbetalda arvoden betalas årligen in till pensionskassa vid årets slut.
Proposition
Vid propositionsställandet finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller
demokratiberedningens förslag till arvoden och ersättningsbestämmelser.
Omröstning begärs
Följande omröstningsproposition godkänns Den som bifaller demokratiberedningens förslag röstar ja. Den som bifaller Corkovics förslag röstar nej.
Vid omröstningen avgavs följande röster:
JA
Eddie Forsman (M)
Mikael Almqvist (KD)
Mats Axelsson (FP)
Thomas Johnsson (M)
Ulrika Lindh (C)
Peder Svensson (C)
Lisbeth Lennartsson (C)
NEJ
Ilko Corkovic (S)
Inger Sundbom (S)
Siv Axelsson (S)
Maria Lindmark (MP)
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår med 7 ja mot 4 nej kommunfullmäktige
att
anta demokratiberedningens förslag till Arvode och ersättningsbestämmelser för förtroendevalda i Borgholms kommun.
Reservation
Ilko Corkovic (S), Inger Sundbom (S), Siv Axelsson (S) (BILAGA 1)
____________________________
Utdragsbestyrkande
45
46
DEMOKRATIBEREDNINGENS FÖRSLAG
Demokratiberedningen har under perioden februari 2012 till maj 2014 arbetat med
följande uppdrag ifrån kommunfullmäktige:
1. se över ägardirektiv och kontakten mellan Borgholm Energi och kommunen
2. bereda motion (M, KD, FP) om att återföra de skattefinansierade verksamheterna
gata, park, kost, städ och fastighetsförvaltning till Borgholms kommun
3. se över nämndorganisationen
4. utreda om kommunstyrelsens arbetsutskott ska ersättas med ett kommunalråd
och ett oppositionsråd (motion)
5. utreda om ett medborgarutskott ska inrättas (motion)
6. utreda Agenda 21-gruppens sammansättning och om den ska utgöra en
beredning under fullmäktige
7. se över arvodesfrågorna (motion)
Demokratiberedningen överlämnar härmed ett förslag beträffande punkt 7 till
Borgholms kommunfullmäktige för beslut.
2014-05-07
Marcel van Luijn (M), ordförande
Gunnar Aldestam (S), vice ordförande
Eva Wahlgren (C)
Mikael Almqvist (KD)
Bertil Lundgren (MP)
Mats Axelsson (FP)
Arne Tärnblom (V)
Thomas Wahlqvist (-)
Demokratiberedningen
Förslag arvodena
Sida 1 av 5
47
Arvodesnivåerna
Den politiska kostnaden i Borgholms kommun (kostnader för nämnds- och
styrelseverksamhet) ligger på 90 % av rikssnittet, och är ännu lägre i jämförelse med
andra små kommuner.
Ett rättvist arvodessystem handlar främst om att ge olika förtroendevalda möjlighet att
utveckla och engagera sig. Det handlar alltså om politikens villkor och kvalitet.
Demokratiberedningen anser att dagens arvodesnivåer är väldigt ojämnt fördelade. En
led i att stärka fullmäktiges roll är ge samtliga tjänstgörande ledamöter/ersättare en
ersättning för det politiska arbete, som i de flesta av landets kommuner. Den totala
kostnaden för denna åtgärd är 17 500 kronor per sammanträde (35 ledamöter x 500 kr),
eller ungefär 190 tkr per år. Detta finansieras genom en omfördelning av resurser från
nämnderna till fullmäktige. Nämnderna kommer att ha minskat antal ledamöter och
strävan
är
att
även
minska
antalet
sammanträden.
Dessutom
innebär
Demokratiberedningens förslag en sänkning av ordförandens fasta arvode.
Demokratiberedningen föreslår att minska den totala ersättningsnivån som idag tillfaller
nämnderna.
Under mandatperioden har avskaffandet av Kultur- och fritidsnämnden redan
resulterat i en nettobesparing av den politiska kostnaden med ungefär 200 000
kronor/år.
Demokratiberedningen har noterat att det genomfördes en omfattande höjnings av
samtliga arvodesnivåer 2002-2003 men har inte hittat skäliga argument för detta beslut.
Det noteras även att nämndordförandes fasta arvodena ligger särskilt högt jämfört med
andra kommuner.
De senaste åren har trenden varit att allt fler ärenden blivit delegerade till tjänstemän.
Vi bör se över vad som förväntas ingå i uppdraget och eventuellt revidera reglementen. I
nuläget har till exempel Socialnämndens ordförande ett högre arvode, bland annat på
grund av ansvaret för jourtelefon som innebär att denne är tillgänglig dygnet runt.
Ansvaret för jourtelefonen bör vara arvoderat separat, för att på så sätt kunna dela
ansvaret på 3 personer (arbetsutskottet) och arvodera under tiden ansvaret finns.
Även ordförande och ledamöter i fasta beredningar ska arvoderas, vilket innebär att
fasta beredningar måste få budget för detta.
Kommunstyrelsen beslutade 2012-05-15 (§73) att frysa politikerarvodena till 2012 års
nivå
resterande
del
av
mandatperioden.
Demokratiberedningen
anser
att
arvodesnivåerna bör anpassas under kommande mandatperioden, främst för att spegla
löneutvecklingen
bland
kommunens
anställda
och
övriga
samhället,
samt
arvodesutvecklingen på riks- och kommunnivå runtom i landet. Det ska finnas en skälig
ersättning för politiska uppdrag. Dessutom har löneklyftan mellan kommunernas
toppolitiker och chefstjänstemän ökat (till 38 %), enligt Dagens Samhälle.
Demokratiberedningen vill skapa tydlighet och rättvisa genom att uttrycka
kommunalrådets lön som % av riksdagmannalön (717 600 kr/år 2014), och de övriga
ersättningarna som % av kommunalrådslönen.
Demokratiberedningen
Förslag arvodena
Sida 2 av 5
48
Partistöd
Demokratiberedningen har inte berört nivåerna och förutsättningarna kring partistödet,
men anser att dessa ska revideras under kommande mandatperiod. Nivån på nuvarande
partistöd i Borgholms kommun ligger på 57 % av rikssnittet.
Proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati, förtydligar krav på ändamålet med
partistödet. Ändamålet ska stämma med dess syfte, nämligen att stärka partiernas
ställning i den kommunala demokratin (Kommunallagen 2:9 st 1).
Beslut om utbetalning av partistöd ska fattas av kommunfullmäktige minst en gång
om året (Kommunallagen 3:12), eftersom partistöd får ges som längst under ett år efter
att partiets representation i fullmäktige upphört. De nya reglerna om partistöd tillåter
endast mandat med fastställda ledamöter beaktas.
Redovisning av partistödet (Kommunallagen 2:11, ny)
Fullmäktige ska besluta att en mottagare av partistöd årligen ska lämna en skriftlig
redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 9 § första
stycket (Kommunallagen 2:11 st 1). Utebliven redovisning eller granskningsrapport kan
medföra indragning av partistöd (Kommunallagen 2:11, st 3, ny). Partistöd får bara
utbetalas till ett parti som är en juridisk person (Kommunallagen 2:9 st 4).
Ersättningsnivåer
2010
2011
2012
FÖRSLAG
1-1-2015
499,00
511,00
521,00
530,00
Timarvode, per påbörjad halvtimme
74,50
76,50
78,00
80,00
Maxtid, inklusive restid
12,00
12,00
12,00
12,00
Grundersättning, per km
1,85
1,85
1,85
1,85
Medpassagerare, per km
0,50
0,50
0,50
0,50
47 321
48 452
49 347
53 820
Timarvode nämnd- och styrelseledamöter
Grundersättning, första timmen
Reseersättningar
Kommunfullmäktige
Ordförande
% av kommunalrådslön
1:e/2:e vice ordförande
1)
10%
Vid tjg som ordf: grundersättning + timarv enl ovan.
Tjänstgörande ledamöter och ersättare
Per sammanträde:
500
Kommunstyrelsen
Ordförande (kommunalråd)
481 948
493 467
502 991
538 200
144 583
148 039
150 896
134 550
75% av riksdagsmannalön
1:e vice ordförande
% av kommunalrådslön
2:e vice ordförande (oppositionsråd)
144 583
% av kommunalrådslön
Demokratiberedningen
2)
25,0%
Förslag arvodena
148 039
150 896
161 460
30,0%
Sida 3 av 5
2)
49
Nämnder
Ordf Socialnämnden
168 682
172 714
176 047
148 005
% av kommunalrådslön
27,5%
Tillägg för ansvaret Jourtelefon
13 455
% av kommunalrådslön
2,5%
Ordf Utbildningsnämnden
144 583
148 039
150 896
% av kommunalrådslön
Ordf Samhällsbygnadsnämnden
4)
2)
20,0%
120 487
123 367
125 748
77 412
79 262
80 792
-
3)
9 366
9 590
9 775
10 764
2)
% av kommunalrådslön
Ordf Kultur- och fritidsnämnden
107 640
2)
107 640
2)
20,0%
1:e/2:e vice ordförande
% av kommunalrådslön
2%
Valnämnd
Ordförande / Vice ordförande, vid valår
9 366
9 590
9 775
10 764
2%
Kommunrevisionen
Ordförande
24 096
24 672
25 148
26 910
% av kommunalrådslön
5%
Valberedningen
Ordförande, vid valår okt-dec
Överförmyndaren
9 366
9 590
9 775
3 000
24 096
24 672
25 148
26 910
% av kommunalrådslön
5%
Utveckling riksdagsmannalön:
684 000 kr/år (2012)
699 600 kr/år (2013), + 2,3 %
717 600 kr/år (2014), + 2,6 %
1) tillkommer arvode för uppdrag, tilldelade av KF och KS
2) tillkommer sammanträdesarvode
3) nedlagt 2013-01-01
4) ersättningen tillfaller vice ordförande när ansvaret flyttas över
5) under förutsättning att denna uppdrag inte förs över till tjänstemän (se förslag till
politisk organisation)
Samtliga arvoden justeras den 1 januari årligen, med början år 2016. Belopp som
baseras på riksdagsmannalönen utgår från föregående års nivå (d v s 1 januari 2016
fastställs dessa belopp med utgångspunkt i 2015 års riksdagsmannalön). Övriga belopp
justeras utifrån nivån för den genomsnittliga löneökningen för kommunens anställda
föregående år.
Demokratiberedningen
Förslag arvodena
Sida 4 av 5
5)
50
Förslag
Demokratiberedningen föreslår kommunfullmäktige
Att
anta Demokratiberedningens revidering av ersättningsbestämmelser (se
Förslag till Ersättningsbestämmelser förtroendevalda_2014-05-07.doc)
Att
anta följande förslag och ändringar med start i början av mandatperioden 20142018:
-
-
-
ge personalutskottet i uppdrag att, tillsammans med Personalavdelningen, se
över pensionsreglementet för förtroendevalda, vilket påverkar arvodena till
ledamöter i nämnder och styrelser
ge kommunfullmäktige eller en av fullmäktiges beredningar i uppdrag att se över
arvodesreglerna under kommande mandatperioden
be Revisionen att se över hur de politiska kostnaderna redovisas så att vi får en
rättvis bild jämfört med övriga kommuner
nivåerna och förutsättningarna för partistöd, samt krav på redovisning av stödet,
ska revideras under kommande mandatperioden, enligt ändringar i
kommunallagen och SKL:s rekommendationer
grundersättningen (högt arvode, första timmen) ska vara 530 kronor
timersättningen ska vara 80 kronor per påbörjad halvtimme
tjänstgörande ledamöter och tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige ska få
en ersättning om 500 kronor per sammanträde
kommunstyrelsens ordförande (kommunalråd) ska få en ersättning om 75 % av
riksdagsmannalön
kommunstyrelsens 1:e vice ordförande (från den styrende majoriteten) ska få en
fast ersättning om 25 % av kommunalrådslön
kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (från oppositionen), tillika Oppositionsråd,
ska få en fast ersättning om 30 % av kommunalrådslön
kommunfullmäktiges ordförande ska få en fast ersättning om 10 % av
kommunalrådslön
socialnämndens ordförande ska få en fast ersättning om 27,5 % av
kommunalrådslön
socialnämndens ansvarige för jourtelefonen ska få en tilläggsersättning om 2,5 %
av kommunalrådslön
utbildningsnämndens ordförande ska få en fast ersättning om 20 % av
kommunalrådslön
samhällsbygnadsnämndens ordförande ska få en fast ersättning om 20 % av
kommunalrådslön
socialnämndens, utbildningsnämndens och samhällsbygnadsnämndens vice
ordföranden ska få en fast ersättning om 2 % av kommunalrådslön
valnämndens ordförande och vice ordförande ska få en fast ersättning om 2 % av
kommunalrådslön, vid valår
valberedningens ordförande ska få en ersättning om 3 000 kr, under perioden
oktober-december vid valår
kommunrevisionens ordförande ska få en fast ersättning om 5 % av
kommunalrådslön
Demokratiberedningen
Förslag arvodena
Sida 5 av 5
51
Demokratiberedningen 2014-05-07
ERSÄTTNINGAR TILL FÖRTROENDEVALDA
Innehållsförteckning
Sida
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER………………………………………………….
Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna………………………
2
2
BESTÄMMELSER OM PENSION OCH AVGÅNGSERSÄTTNING FÖR
FÖRTROENDEVALDA …………………………………………………………….
Pensionsbestämmelser enligt PBF för ordförande mm. ..……………………....
2
2
ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST/PENSIONSFÖRMÅN……
Förlorad arbetsinkomst ………………………………………………………….
Förlorad pensionsförmån………………………………………………………..
2
2
2
TRAKTAMENTE……………………………………………………………………..
Ersättning för måltider utom kommunen………………………………………..
2
2
ARVODEN MM………………………………………………………………………
Årsarvode – heltidsuppdrag..……………………………………………………
Årsarvode – deltidsuppdrag..……………………………………………………
Sammanträdesarvode, restid, ersättningsberättigade aktiviteter mm……………
3
3
3
4
ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER…………………………………………………. 5
Resekostnader…………………………………………………………………… 5
Ersättning för särskilda utgifter…………………………………………………. 5
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER………………………………………………..
Hur begär man ersättning………………………………………………………..
Tolkning av bestämmelserna…………………………………………………….
Utbetalning av ersättningar………………………………………………………
Löpande justering av arvodesnivå ………………………………………………
5
5
5
5
5
BILAGA TILL ERSÄTTNINGSBESTÄMMELSERNA
Arvode och ersättningar…………………..…………………………… … Bilaga 1
(ej med i denna handling)
52
2 (5)
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
§1
Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna
Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap 1 § Kommunallagen.
BESTÄMMELSER OM PENSION OCH AVGÅNGSERSÄTTNING FÖR
FÖRTROENDEVALDA MED ÅRSARVODE
§2
Pensionsbestämmelser enligt PBF för ordförande mm.
Bestämmelserna enligt PBF och OPF-KL ska gälla alla förtroendevalda med årsarvode och
beräknas enbart på årsarvodet, enligt antagen Pensionspolicy för anställda och
förtroendevalda i Borgholms kommun och Borgholm Energi AB.
ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST/PENSIONSFÖRMÅN
§3
Förlorad arbetsinkomst
Förtroendevalda som inte fullgör sina uppdrag på heltid, har rätt till ersättning för styrkt
förlorad arbetsinkomst enligt 4 kap 12 § KL (1991:900). Den del av arvodet som utgår för
inläsning av handlingar ska avräknas vid jämförelsen.
Förtroendevalda som kan visa att en arbetsinkomst förlorats men inte till vilket belopp, t ex
fria yrkesutövare och egna företagare har rätt till en ersättning beräknad på grundval av den
senaste fastställda sjukpenningen.
§4
Förlorad pensionsförmån
Förtroendevalda har rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån enligt 4 kap. 12 § KL
(1991:900). Ersättningen, 3,5 % enligt Svenska Kommunförbundets rekommendation, ingår i
sammanträdesarvodet.
TRAKTAMENTE
§5
Ersättning för måltider utom kommunen
Vid endagsförrättning ersätts förtroendevald för de utlägg man haft för måltider, enligt Lokalt
avtal – endagstraktamente, som även gäller för kommunens anställda.
Vid flerdygnsförrättning tillämpas TRAKT 91, som även gäller för kommunens anställda.
53
3 (5)
ARVODEN MM
§6
Årsarvode – heltidsuppdrag
Förtroendevald som fullgör sitt uppdrag på heltid har rätt till årsarvode med belopp som
fullmäktige beslutat enligt bilaga. Pensionsförmåner gäller enligt § 2.
Kommunen svarar för grupplivförsäkring för årsarvoderad förtroendeman
Årsarvoderad förtroendeman äger att så organisera utövandet av sina uppdrag att skälig
ledighet, semester av normal omfattning, kan beredas honom/henne utan större olägenhet för
arbetets behöriga gång inom förvaltningen.
Semesterersättning ingår i årsarvodet.
För årsarvoderad förtroendeman som på grund av sjukdom eller annars är förhindrad att
fullgöra sina uppdrag gäller i tillämpliga delar samma regler som för arbetstagare enligt
Allmänna bestämmelser (AB).
Har ersättare utsetts uppbär ersättaren arvode som motsvarar tjänstgöringstiden.
§7
Årsarvode – deltidsuppdrag
Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag som ordförande på mindre tid än heltid, har rätt till
begränsat årsarvode, i den utsträckning som fullmäktige beslutat enligt bilaga.
Nedan ges exempel på arbetsuppgifter som ingår i arvodet:







Rutinmässigt följande av förvaltningens arbete
Besök på förvaltningen för information, utanordning eller påskrift av handling (inkl.
protokollsjustering)
Genomgång och beredning av ärenden med sekreterare, föredragande eller annan
tjänsteman i samband med sammanträden, besiktning, förrättning eller liknande
Överläggningar med företrädare för andra kommunala organ eller utomstående
organisation som inte utgör protokollförda sammanträden
Dialog med medborgare
Utövande av delegationsbeslut
Restid med anledning av ovan angivna åtgärder
Avgår förtroendevald med begränsat årsarvode under mandatperioden fördelas arvodet mellan
denne och ersättaren i förhållande till den tid var och en av dem innehaft uppdraget.
Om förtroendevald med begränsat arvode på grund av sjukdom eller annars är förhindrad att
fullgöra sina uppdrag för tid som sammanhängande överstiger en månad ska arvodet minskas
i motsvarande mån.
54
4 (5)
§8
Sammanträdesarvode, restidsersättning, ersättningsberättigade aktiviteter mm.
Förtroendevalda har rätt till sammanträdesersättning. Sammanträdesersättning utgår som
timarvode, på så sätt som fullmäktige har beslutat enligt bilaga.
Ersättningen utbetalas för varje påbörjad halvtimme.
Det är endast för protokollförda sammanträden som ersättning kan utgå med högt arvode för
första timmen. Den högre ersättningen utgör i förekommande fall kompensation för inlästa
handlingar.
Vid deltagande i kurser och konferenser utanför kommunen utgår ersättning enligt
motsvarande sammanträdesersättning.
Förtroendevalda som under samma dag deltar i flera sammanträden eller motsvarande har inte
rätt till högre ersättning än ett heldagsarvode. Ersättning utgår för maximalt 12 timmar per
dag inklusive restid.
Restid ingår i beräkningen av sammanträdesersättningen motsvarande en minut/kilometer.
Ajournering av sammanträde för måltidsrast inräknas inte i sammanträdestiden.
Ersättningsberättigade aktiviteter
Tjänstgörande ledamöter samt tjänstgörande ersättare som är politiskt förtroendevalda har rätt
till ersättning för deltagande i:










Kommunstyrelse och övriga nämnder, nämndutskott och nämnd- och
fullmäktigeberedningar
Sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper tillsatta av
fullmäktige, nämnd eller styrelse
Konferens, informationsmöte, studiebesök, studieresa, kurs eller liknande som rör
kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala
förtroendeuppdraget
Förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan
motpart till kommunen
Överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde
själv tillhör
Sammankomst med kommunalt samråds/intressentsammansatt organ
Besiktning eller inspektion
Överläggning med utomstående myndighet eller organisation
Fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för revisionsuppdrag
I förekommande fall fadderbesök i den omfattning respekrive nämnd beslutar
55
5 (5)
ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER
§ 9 Resekostnader
Resekostnadsersättning från och till bostaden, utgår vid sammanträde eller förrättning
utom och inom kommunen, enligt de grunder som fastställts av kommunfullmäktige.
Resekostnadsersättning, vid deltagande i sammanträde eller förrättning, utgår även till
förtroendevald som fullgör militärtjänst och deltar i annan pliktverksamhet.
§ 10 Ersättning för särskilda utgifter
Den som för fullgörandet av kommunalt uppdrag åsamkas särskilda utgifter för telefon,
porton och dylikt äger härför utfå ersättning motsvarande styrkta utlägg.
GEMENSAMMA BESTÄMMELSER
§ 11 Hur man begär ersättning
Arvode/ersättningar för protokollförda sammanträden redovisas av tjänstgörande sekreterare.
Övriga förrättningar/möten utbetalas mot inlämnande av reseräkning.
För att få ersättning enligt 3 § och 10 § ska den förtroendevalde styrka sina förluster eller
kostnader. Anmälan ska göras till fullmäktiges eller nämndens sekreterare enligt särskilt
upprättade rutiner.
Yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst ska framställas senast inom ett år från
dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig.
Yrkande om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser ska framställas senast inom ett år
från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken kostnaden hänför sig.
§ 12 Tolkning av bestämmelserna
Frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgörs av kommunfullmäktiges
presidium.
§ 13 Utbetalning av ersättning
Ersättningar betalas ut en gång per månad.
§ 14 Löpande justering av arvodesnivå
Samtliga arvoden justeras den 1 januari årligen, med början år 2016. Belopp som baseras på
riksdagsmannalönen utgår från föregående års nivå (d v s 1 januari 2016 fastställs dessa
belopp med utgångspunkt i 2015 års riksdagsmannalön). Övriga belopp justeras utifrån nivån
för den genomsnittliga löneökningen för kommunens anställda föregående år.
Se bilaga: Arvode och ersättningar.
Arvoden och ersättningar
56
2010
2011
2012
FÖRSLAG
1-1-2015
Timarvode nämnd- och styrelseledamöter
Grundersättning, första timmen
499,00
511,00
521,00
530,00
Timarvode, per påbörjad halvtimme
74,50
76,50
78,00
80,00
Maxtid, inklusive restid
12,00
12,00
12,00
12,00
Grundersättning, per km
1,85
1,85
1,85
1,85
Medpassagerare, per km
0,50
0,50
0,50
0,50
47 321
48 452
49 347
53 820
Reseersättningar
Kommunfullmäktige
Ordförande
% av kommunalrådslön
1)
10%
Tjänstgörande ledamöter/ersättare
Per sammanträde:
500
Kommunstyrelsen
Ordförande (kommunalråd)
481 948
493 467
502 991
538 200
144 583
148 039
150 896
134 550
75% av riksdagsmannalön
1:e vice ordförande
% av kommunalrådslön
2:e vice ordförande (oppositionsråd)
2)
25,0%
144 583
148 039
150 896
% av kommunalrådslön
161 460
2)
30,0%
Nämnder
Ordf Socialnämnden
168 682
172 714
176 047
148 005
% av kommunalrådslön
27,5%
Tillägg för ansvaret Jourtelefon
13 455
% av kommunalrådslön
Ordf Utbildningsnämnden
148 039
150 896
107 640
120 487
123 367
125 748
107 640
1:e/2:e vice ordförande
2)
20,0%
% av kommunalrådslön
Ordf Kultur- och fritidsnämnden
4)
2,5%
144 583
% av kommunalrådslön
Ordf Samhällsbygnadsnämnden
2)
2)
20,0%
77 412
79 262
80 792
-
3)
9 366
9 590
9 775
10 764
2)
% av kommunalrådslön
2%
Valnämnd
Ordförande / Vice ordförande, vid valår
9 366
9 590
9 775
% av kommunalrådslön
10 764
2%
Kommunrevisionen
Ordförande
24 096
24 672
25 148
% av kommunalrådslön
26 910
5%
Valberedningen
Nyvald ordförande, vid valår okt-dec
Överförmyndaren
9 366
9 590
9 775
3 000
24 096
24 672
25 148
26 910
% av kommunalrådslön
5)
5%
1) tillkommer arvode för uppdrag, tilldelade av KF och KS
2) tillkommer sammanträdesarvode
3) nedlagt 2013-01-01
4) ersättningen tillfaller vice ordförande när ansvaret flyttas över
5) under förutsättning att denna uppdrag inte förs över till tjänstemän
mokratiberedningen
Slutförslag
De
Sida 1 av 1
57 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
§ 107
2014-08-26
Paragrafer
105-121
Dnr 2013/67-041 KS
Delårsrapport 1 januari-30 juni 2014.
Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg, controller Linda Kjellin och controller
Johan Andersson redogör för delårsrapporten.
Av rapporten framgår bland annat att
- resultatet efter sex månader är ett plus på 5,6 mkr. Helårsprognos är
beräknad till ca 11,9 mkr. Det budgeterade årsresultatet är 2,4 mkr.
- vid delåret visar verksamheterna ett underskott på ca 4,4 mkr, exklusive projekt.
- kommunens finansiella mål uppfylls:
- Ekonomin ska utgöra begränsningar för verksamheten
- Investeringarna ska självfinansieras.
- Nettokostnaderna ska inte överstiga 99 procent av intäkterna från
skatt och bidrag.
- Vid delåret uppgår kommunens totala summa för långfristiga lån till
257 mkr och ingen ytterligare upplåning har skett under perioden.
Den genomsnittliga räntan för kommunens lån är 2,86 %. Första halvåret var räntekostnaden 0,7 mkr lägre än samma period 2013.
- kommunens borgensåtagande uppgår till 467,6 mkr där 467 mkr avser
borgen för Borgholm Energi.
- investeringsbudget för 2014 uppgår till närmare 25 mkr. Under första
halvåret har större projekt i Byxelkroks hamn samt skolan i Gärdslösa
färdigställts. Under andra kvartalet beslutades och genomfördes renoveringen av kajen i Stora Rör.
- antalet tillsvidareanställda har minskat med 8 personer.
- sjukfrånvaron har fortsatt att öka första halvåret 2014. Däremot har
korttidssjukfrånvaron minskat något.
Beslut
Kommunstyrelsen överlämnar delårsrapporten till revisorerna för granskning.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
godkänna delårsrapporten för perioden 1 januari-30 juni 2014.
____________________________
Utdragsbestyrkande
58
59
Granskningsrapport
Caroline Liljebjörn
8 september 2014
Granskning av
delårsrapport
2014
Borgholms kommun
60
Granskning av delårsrapport 2014
Innehållsförteckning
1
Sammanfattande bedömning
1
2
Inledning
2
2.1
Bakgrund
2
2.2
Syfte, revisionsfrågor och avgränsning
2
2.3
Revisionskriterier
2
2.4
Metod
3
Granskningsresultat
4
3.1
Rättvisande räkenskaper och god redovisningssed
4
3.2
Resultatanalys
5
3.3
God ekonomisk hushållning
5
3
3.4
3.3.1
Finansiella mål
6
3.3.2
Mål för verksamheten
6
Nämndernas budgetuppföljning och prognos
September 2014
Borgholms kommun
PwC
7
61
Granskning av delårsrapport 2014
1 Sammanfattande bedömning
PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat
kommunens delårsrapport för perioden 2014-01-01 – 2014-06-30. Uppdraget ingår
som en obligatorisk del av revisionsplanen för år 2014.
Syftet med granskningen är att ge kommunens revisorer ett underlag för sin
bedömning av om delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav och god
redovisningssed samt om resultatet är förenligt med de mål som kommunfullmäktige fastställt. Revisorernas uttalande avges i den bedömning som de avlämnar
till kommunfullmäktige i samband med att delårsrapporten behandlas.
Resultatet för perioden är 5,6 mnkr (0,8mnkr), vilket är 4,8 mnkr högre än
motsvarande period föregående år. Prognosen för helåret pekar mot ett resultat om
11,9 mnkr. Bedömningen i delårsrapporten är att balanskravet kommer att
uppfyllas.
Utifrån vår översiktliga granskning gör vi följande bedömning av kommunens
delårsrapport:
-
I delårsresultatet finns projektrelaterade intäkter som uppgår till 7,6 mnkr.
Vi bedömer att det borde gjorts en genomgång av projekten för att fastställa
om hela eller delar av projektintäkterna skulle klassificerats som
förutbetalda intäkter vilket i så fall skulle innebära en minskning av
delårsresultatet.
-
Enligt RKR 22 Delårsrapport ska delårsrapporten innehålla en
sammanställd redovisning. Kommunens delårsrapport saknar en
sammanställd redovisning.
-
I vår översiktliga granskning har det, med reservation för det som beskrivs i
föregående stycken, inte framkommit några omständigheter som tyder på
att kommunens delårsrapport inte, i allt väsentligt, är upprättad i enlighet
med lagens krav och god redovisningssed i övrigt.
-
Vi instämmer i kommunstyrelsens bedömning att de finansiella mål som
kommunfullmäktige fastställt kommer att uppnås. Enligt prognosen uppnås
samtliga finansiella mål.
-
Vi bedömer att måluppfyllelsen för verksamhetsmål till viss del redovisas för
socialnämnden och utbildningsnämnden, men att verksamhetsmålen för
kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden behöver tydliggöras och
konkretiseras ytterligare för att fullmäktige ska ges möjlighet att bättre
förstå och kunna bedöma måluppfyllelsen.
-
Vi bedömer att informationen i delårsrapporten behöver tydliggöras för att
uppfylla syftet att ge fullmäktige underlag för styrning, ledning och kontroll
av den kommunala verksamheten.
September 2014
Borgholms kommun
PwC
1 av 8
62
Granskning av delårsrapport 2014
2 Inledning
2.1 Bakgrund
Kommuner är enligt den kommunala redovisningslagen (KRL), skyldiga att minst
en gång om året upprätta en särskild redovisning (delårsrapport) för verksamheten
från årets början.
KL 9 kap 9 a §
Revisorerna skall bedöma om resultatet i delårsrapporten som enligt 8 kap. 20 a §
skall behandlas av fullmäktige och årsbokslutet är förenligt med de mål
fullmäktige beslutat. Revisorernas skriftliga bedömning skall biläggas
delårsrapporten och årsbokslutet.
Revisorernas bedömning av delårsrapporten ska grundas på det ekonomiska
resultatet och uppfyllelsen av fullmäktiges mål för ekonomi och verksamhet.
2.2 Syfte, revisionsfrågor och avgränsning
Granskningen syftar till att översiktligt bedöma om delårsrapporten ger svar på
följande revisionsfrågor.

Har delårsrapporten upprättats enligt lagens krav och god redovisningssed?

Är resultaten i delårsrapporten förenliga med de av fullmäktige fastställda
finansiella målen, d.v.s. finns förutsättningar att målen kommer att uppnås?

Är resultaten i delårsrapporten förenliga med de av fullmäktige fastställda
målen för verksamheten, d.v.s. finns förutsättningar att målen kommer att
uppnås?
Granskningen har utförts enligt god revisionssed. Det innebär att granskningen
planerats och genomförts ur ett väsentlighets- och riskperspektiv för att i rimlig
grad kunna bedöma om delårsrapporten i allt väsentligt ger en rättvisande bild.
Granskningen omfattar därför att bedöma ett urval av underlagen för den information som ingår i delårsrapporten. Då vår granskning därför inte varit fullständig
utesluter den inte att andra än här framförda felaktigheter kan förekomma.
2.3 Revisionskriterier
Kommunstyrelsen är ansvarig för upprättandet av delårsrapporten som enligt 8 kap
20 a § KL ska behandlas av kommunfullmäktige.
Granskningen av delårsrapporten innebär en bedömning av om rapporten följer:

Kommunallagen och lag om kommunal redovisning

God redovisningssed

Fullmäktigebeslut avseende god ekonomisk hushållning
September 2014
Borgholms kommun
PwC
2 av 8
63
Granskning av delårsrapport 2014
2.4 Metod
Granskningen har utförts genom:
-
Intervjuer med berörda tjänstemän
-
Analys av relevanta dokument
-
Granskning av specifikationer och underlag till väsentliga balansposter i den
omfattning som krävs för att i allt väsentligt säkerställa ett rättvisande
resultat
-
Översiktlig analys av resultaträkning samt resultatprognos för året
-
Översiktlig analys av verksamhet och ekonomi i den omfattning som krävs
för att bedöma om resultatet är förenligt med de av fullmäktige fastställda
målen
Granskningen är inte lika omfattande som granskningen av årsredovisningen utan
mer översiktlig. Granskningen är dessutom mer inriktad på analytisk granskning än
på substansgranskning.
Rapporten är faktagranskad av personal på ekonomikontoret.
September 2014
Borgholms kommun
PwC
3 av 8
64
Granskning av delårsrapport 2014
3 Granskningsresultat
3.1 Rättvisande räkenskaper och god
redovisningssed
Den upprättade delårsrapporten omfattar perioden januari – juni. Resultatet för
perioden uppgår till 5,6 mnkr (0,8mnkr), vilket är 4,8 mnkr högre jämfört med
samma period föregående år. I delårsresultatet finns projektrelaterade intäkter som
uppgår till 7,6 mnkr. Semesterlöneskulden har ökat med 9,8 mnkr sedan 31
december 2013. Ökningen har belastat delårsresultatet.
Jämfört med föregående år är skatteintäkter och generella statsbidrag 11,2 mnkr
högre i delårsrapporten 2014 bland annat på grund av ändrade regler i
utjämningssystemet. Verksamhetens nettokostnader har ökat med 6,7 mnkr främst
beroende på ökad semesterlöneskuld per 30 juni med 4,5 mnkr.
Delårsrapporten består av en förvaltningsberättelse samt resultaträkning, balansräkning och kassaflödesanalys. Till resultat- och balansräkning finns noter. I
delårsrapporten finns information och årsprognoser för Borgholm Energi AB med
dotterbolag. Resultatet för koncernen Borgholm Energi AB förväntas uppgå till 5,8
mnkr för år 2014.
Det upprättas inte någon sammanställd redovisning i delårsrapporten.
Bedömning
Vi bedömer att det borde gjorts en genomgång av projekten för att fastställa om hela
eller delar av projektintäkterna skulle klassificerats som förutbetalda intäkter vilket
i så fall skulle innebära en minskning av delårsresultatet.
Enligt RKR 22 Delårsrapport, som trädde i kraft per 1 januari 2014, ska
sammanställd redovisning upprättas om företagens andel av kommunkoncernens
intäkter eller balansomslutning uppgår till minst 30 %. I årsredovisningen 2013
uppgick kommunföretagens andel av koncernens balansomslutning till 57 %. Enligt
rekommendationen ska således delårsrapporten innehålla en sammanställd
redovisning.
I vår översiktliga granskning har det, med reservation för det som beskrivs i
föregående stycken, inte framkommit några omständigheter som tyder på att
kommunens delårsrapport inte, i allt väsentligt, är upprättad i enlighet med lagens
krav och god redovisningssed i övrigt.
Vi har granskat ett urval poster bl.a. periodiseringar som är gjorda i samband med
delårsrapporten och konstaterar att övriga väsentliga poster har periodiserats
korrekt.
Vi bedömer att informationen i delårsrapporten behöver tydliggöras för att uppfylla
syftet att ge fullmäktige underlag för styrning, ledning och kontroll av den
kommunala verksamheten. Det gäller bland annat vilka uppgifter som ska utgöra
September 2014
Borgholms kommun
PwC
4 av 8
65
Granskning av delårsrapport 2014
jämförelser till resultaträkning, balansräkning, kassaflödesrapport och noter. I
bilaga till RKR 22 Delårsrapport finns förslag på uppställningsform.
3.2 Resultatanalys
Prognosen för helåret pekar på ett positivt resultat, 11,9 mnkr, vilket är 2,1 mnkr
högre än budgeterat. Avvikelsen beror på:

Verksamhetens nettokostnad avviker med 1,8 mnkr mot budget

Skatteintäkter och statsbidrag förväntas överensstämma med budget

Finansnettot ligger i prognosen 0,3 mnkr bättre än budgeterat
I nedanstående tabell redovisas utfallet för de första sex månaderna 2014, prognos
för utfallet för året samt avvikelsen mot budget.
Resultaträkning mnkr
Verksamhetens intäkter
Verksamhetens kostnader
Pensionskostnader
Avskrivningar
Verksamhetens
nettokostnader
Skatteintäkter
Generella statsbidrag
Finansiella intäkter
Finansiella kostnader
Årets resultat
Utfall
delår
2013
55,2
-305,7
-9,5
-9,9
-270,0
186,6
86,5
1,5
-3,8
0,8
Utfall Prognos
delår
2014
2014
64,0
103,4
-305,6
-608,0
-25,9
-26,5
-9,2
-18,9
-276,7
-550,0
191,9
92,4
1,0
-3,0
5,6
382,4
184,7
1,4
-6,6
11,9
Avv.
mot
budget
19,3
-29,6
10,0
2,2
1,8
0,0
0,0
-0,9
1,2
2,1
I prognosen är årets resultat i förhållande till skatteintäkter och statsbidrag 2,1 %.
Nämnderna förväntas överskrida tilldelad budget med totalt 7,4 mnkr.
Finansförvaltningen visar 7,0 mnkr lägre kostnader än budgeterat, bland annat på
grund av överbudgeterade kostnader för löneökningar.
Prognosen för skatteintäkter och generella statsbidrag är oförändrad jämfört med
budget. Enligt SKL:s bedömning från juni månad förväntas skatteintäkter och
generella statsbidrag bli 1,9 mnkr högre än budget.
Finansiella kostnader är lägre än budget främst på grund av lägre räntor på lånen
samt en förbättrad likviditet jämfört med år 2013.
Resultatet enligt avstämningen mot balanskravet uppgår till 11,9 mnkr enligt
prognosen.
3.3 God ekonomisk hushållning
Kommunfullmäktige har i budget 2014 utifrån en övergripande vision och
målsättning fastställt verksamhetsmål för kommunstyrelsen och nämnderna.
Verksamhetsmålen är uppdelade i följande perspektiv:
September 2014
Borgholms kommun
PwC
5 av 8
66

Medborgare och kund

Verksamhet och process

Lärande och förnyelse

Ekonomi
Granskning av delårsrapport 2014
Utöver verksamhetsmålen finns tre finansiella mål som ska bedömas över fem år;
de två senaste redovisningsåren, det aktuella budgetåret samt de två
planeringsåren.
3.3.1 Finansiella mål
I delårsrapporten görs en överskådlig avstämning mot kommunens finansiella mål
som fastställts i budget 2014:
Finansiellt mål, fastställt av
fullmäktige i budget 2014
Prognos 2014
Måluppfyllelse,
kommunens bedömning
Ekonomin ska utgöra begränsningen Resultatet över
Prognosen pekar på att
för verksamheten
femårsperioden 2012- målet kommer att nås.
2016 bedöms uppgå
till 63,6 mnkr.
Investeringarna ska självfinansieras
Investeringarna under Prognosen pekar på att
perioden 2012-2016
målet kommer att nås.
bedöms uppgå till
121,3 mnkr.
Motsvarande
investeringsutrymme
beräknas till 181,4
mnkr.
Nettokostnaderna ska inte överstiga
99 % av intäkterna från skatt och
bidrag
Kommunens
nettokostnader för
femårsperioden
beräknas uppgå till
97,4 %.
Prognosen pekar på att
målet kommer att nås.
Bedömning
Vår översiktliga granskning visar att prognostiserade resultat är förenliga med de
finansiella målen som fullmäktige fastställt i budget 2014. Enligt prognosen uppfylls
samtliga finansiella mål över en rullande femårsperiod.
3.3.2 Mål för verksamheten
I delårsrapporten redovisas verksamhetsmål och nyckeltal för de olika perspektiven
och en bedömning av utfallet för dessa verksamhetsmål/nyckeltal.
September 2014
Borgholms kommun
PwC
6 av 8
67
Granskning av delårsrapport 2014
Vi konstaterar att för socialnämnden och utbildningsnämnden redovisas vad
bedömningen av utfallet för varje nyckeltal grundas på. För kommunstyrelsen och
samhällsbyggnadsnämnden saknas grund för bedömningen av utfallet för
verksamhetsmålen.
Bedömning
Vi bedömer att måluppfyllelsen för verksamhetsmål till viss del redovisas för
socialnämnden och utbildningsnämnden, men att verksamhetsmålen för
kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden behöver tydliggöras och
konkretiseras ytterligare för att fullmäktige ska ges möjlighet att bättre förstå och
kunna bedöma måluppfyllelsen.
3.4 Nämndernas budgetuppföljning och
prognos
Prognosen för nämndernas driftredovisning 2014 visas i nedanstående tabell:
Driftredovisning per nämnd, mnkr
Kommunstyrelse
Övriga nämnder
Borgholms slott
Utbildningsnämnden
Socialnämnden
Samhällsbyggnadsnämnden inkl
bostadsanpassning
Summa nämnderna
Prognos
Budget
2014
113,7
1,8
0,0
153,3
244,4
Utfall
juni
59,7
0,8
1,4
77,6
123,8
Utfall
Budget
helår avvikelse
117,7
-4,0
2,2
-0,4
0,0
0,0
152,9
0,4
246,7
-2,3
9,3
522,5
5,5
268,8
10,4
529,9
-1,1
-7,4
Nämndernas totala avvikelser mot budget uppgår i prognosen till -7,4 mnkr.
Kommunstyrelsen redovisar den största prognosticerade avvikelsen med -4,0 mnkr.
Det beror främst på underskott i den tekniska verksamheten på 2,6 mnkr avseende
bland annat lägre intäkter, högre underhållskostnader och att de tagit hänsyn till
högre snöröjningskostnader samt extra asfaltering.
Socialnämndens prognos visar ett underskott om 2,3 mnkr vilket beror på ökade
kostnader för försörjningsstöd och för vård av missbrukare.
Avvikelsen inom samhällsbyggnadsnämnden hänför sig helt till
bostadsanpassningen. Inom bostadsanpassningen har fler ärenden inkommit under
första halvåret jämfört med samma period föregående år.
Övriga nämnder visar mindre eller inga avvikelser mot budget.
Bedömning
September 2014
Borgholms kommun
PwC
7 av 8
68
Granskning av delårsrapport 2014
Vi bedömer att analysen av nämndernas budgetuppföljning och prognos ska göras i
relation till årsbudgeten och inte endast mot en periodiserad budget för den
aktuella redovisningsperioden. I delårsrapporten saknas uppgift om nämndernas
årsbudget vilket vi anser vara en brist.
2014-09-09
September 2014
Borgholms kommun
PwC
___________________________
Caroline Liljebjörn
Projektledare
8 av 8
__________________________
Pär Sturesson
Uppdragsledare
69 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
§ 124
2014-09-09
Paragrafer
122-136
Dnr 2014/174-043 KS
Begäran om ökade anslag till verksamheten 2014, tilläggsbudgetering.
I tjänsteskrivelse 2014-08-07 begär samhällsbyggnadsförvaltningen
ökade anslag till verksamheten.
Vid dagens sammanträde redogör samhällsbyggnadschef Göran Borgö för
ärendet:
För innevarande år har samhällsbyggnadsnämnden (SBN) kostnader som
inte ryms inom ordinarie budgetram. Det är dels konsultkostnader för det
fördjupade översiktsplanearbetet som kommunstyrelsen brukar stå för,
dels kostnader för nya arbetsinsatser för VA-planering som kommunfullmäktige beslutat flytta över till SBN samt dels ökade medlemsavgifter för
Borgholms kommun i olika miljösamarbeten som Kalmarsundskomissionen, Luftvårdsförbundet, Miljösamverkan Sydost m fl enligt följande:
De fördjupade översiktsplanerna.
SBN har prioriterat de fördjupade översiktsplanerna för att få dessa färdiga som underlag och som förutsättningar för nya detaljplaner.
För föpen Byxelkrok har en trafikutredning upphandlats. Tyrens har fått
uppdraget med en kostnad av 128 tkr.
För föpen Borgholm-Köpingsvik har en upphandling genomförts om en
klimat- och sårbarhetsanalys efter krav från länsstyrelsen. Upphandlingen
vanns av DHI med en kostnad av 135 tkr. För denna föp måste också en
revidering göras av MKB:n, konsultkostnad ca 60 tkr.
Om SBN ska kunna göra färdigt föparna är det nödvändigt att ersätta den
arkitekt som går på föräldraledighet. Kostnad för inhyrd arkitekt, två dagar/vecka from 15 aug tom årsskiftet blir ca 275 tkr.
Totalt för föparna: 598 tkr
VA-planering
Enligt VA-planen ska SBN ansvara för den kommunala VA-planeringen, information och kontakter med kommunmedborgare, underlag för beslut i
KF etc. Beab ska driva, underhålla och bygga ut den allmänna anläggningen.
De nya arbetsuppgifter som lagts på SBN uppskattas till minst 50% av en
heltid. Avsikten är att arbetet ska komma igång 1 sept.
Personalkostnader för 2014: 95 000 kr
Medlemsavgifter:
Medlemsavgifterna för Borgholms kommun, och som betalas av SBN, har
ökat under senare år utan att det årliga anslaget höjts. Det är nödvändigt
med en översyn av dessa kostnader
Utdragsbestyrkande
70 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
2014-09-09
Paragrafer
122-136
Kostnad 2014: 122 084 kronor
Sammantaget blir detta för 2014: 757 000 kr
Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-08-12 framhåller samhällsbyggnadschef Göran Borgö att det efter genomgång med ekonomiavdelningen framgår att förvaltningen kan finansiera en del av de ovan redovisade kostnaderna inom ram
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-08-12 § 194 kommunstyrelsen
att hos kommunfullmäktige begära följande tilläggsanslag för år 2014:
- kommunstyrelsen
300 tkr för färdigställande av fördjupade översiktsplaner.
- samhällsbyggnadsnämnden
100 tkr för att täcka kostnaden för nya uppdrag vad gäller VAplanering med anledning av kommunfullmäktige antagna VAområden.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
att
hos kommunfullmäktige begära följande tilläggsanslag för år 2014:
- kommunstyrelsen
300 tkr för färdigställande av fördjupade översiktsplaner.
- samhällsbyggnadsnämnden
100 tkr för att täcka kostnaden för nya uppdrag vad gäller VAplanering med anledning av kommunfullmäktige antagna VAområden.
____________________________
Utdragsbestyrkande
71 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNSTYRELSEN
§ 110
2014-08-26
Paragrafer
105-121
Dnr 2014/182-003 KS
Revidering av bolagsordningar för Borgholm Energi Elnät AB och
Borgholm Energi AB.
I tjänsteskrivelse 2014-07-08 överlämnar Borgholm Energi förslag på
reviderade bolagsordningarna för godkännande av kommunfullmäktige.
Av styrelseprotokoll från de båda bolagen framgår att årsstämmorna godkänt förändringarna.
Vid dagens sammanträde informerar ledamöterna Thomas Johnsson (M)
och Mats Axelsson (FP) från bolagsstämmorna.
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
att
godkänna reviderade bolagsordningar för Borgholm Energi Elnät AB
och Borgholm Energi AB.
____________________________
Utdragsbestyrkande
72
Bilaga 1.
73
74
75
BOLAGSORDNING
FÖR
BORGHOLM ENERGI ELNÄT AB
Senast reviderad 2014-06-18
Bolagsordning
Borgholm Energi Elnät AB
Org. nr 556020-7622
§1
76
2 (5)
Firma
Bolagets firma är Borgholm Energi Elnät AB.
§2
Säte
Styrelsen har sitt säte i Borgholms kommun.
§3
Verksamhetsföremål
Bolaget har till föremål för sin verksamhet att
- bedriva nätverksamhet med syfte att distribuera elenergi
- bedriva entreprenadverksamhet inom gatubelysning samt
- idka därmed förenlig verksamhet.
Bolaget har också till föremål för sin verksamhet att äga, förvärva, avyttra och
förvalta aktier och andelar i kommunala företag inom Borgholms kommun.
§4
Ändamålet med bolagets verksamhet
Ändamålet med bolagets verksamhet är att, med iakttagande av tillämpliga
kommunalrättsliga principer i 2 kap. och 8 kap. 3 c § Kommunallagen, erbjuda
kommuninvånarna och de kommunala förvaltningarna en heltäckande service
inom respektive verksamhetsområde samt trygga infrastrukturen enligt god teknisk
praxis och med optimalt resursutnyttjande främja en god försörjning inom berörda
områden till konkurrenskraftiga villkor.
§5
Fullmäktiges rätt att ta ställning
Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Borgholms kommun möjlighet att yttra
sig innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av
större vikt fattas.
§6
Aktiekapital
Aktiekapitalet skall vara lägst 1 599 600 kronor och högst 6 398 400 kronor.
§7
Antal aktier
Aktieantalet skall vara lägst 15 996 aktier och högst 63 984 aktier.
Aktierna ska fördelas i två serier, A- och B-aktier. Utav dessa ska ett antal av
sextusentvåhundra (6 200) utgöra A-aktier och övriga aktier utgöra B-aktier. Aaktie medför 10 röster och B-aktie 1 röst.
§8
Styrelsen
Styrelsen skall bestå av sju ledamöter med högst sju suppleanter.
Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Borgholms kommun för tiden från den
ordinarie bolagsstämman som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer efter nästa val
till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice
ordförande i bolagets styrelse.
Verkställande direktör ska tillsättas av styrelsen i bolaget och icke vara
styrelseledamot.
Bolagsordning
Borgholm Energi Elnät AB
Org. nr 556020-7622
§9
77
3 (5)
Kallelse till bolagsstämma
Kallelse till bolagsstämma skall ske tidigast sex och senast två veckor före
stämman, även övriga meddelanden till aktieägarna, genom kungörelse i en i
Borgholm utkommande tidning eller genom skriftliga meddelanden med e-post
eller brev till en var i aktieboken registrerad aktieägare.
§ 10
Utomståendes närvarorätt vid bolagsstämma
Allmänheten har rätt att närvara vid bolagsstämman.
§ 11
Revisorer
För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaperna samt styrelsens
och verkställande direktörens förvaltning utses en revisor med högst en suppleant.
Mandattiden är fyra år.
§ 12
Lekmannarevisorer
Kommunfullmäktige i Borgholms kommun utser fem ordinarie lekmannarevisorer,
ingen suppleant.
§ 13
Ärenden på årsstämma
Årsstämma hålls årligen inom 6 månader efter räkenskapsårets utgång.
På årsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling
1.
Stämmans öppnande
2.
Val av ordförande vid stämman.
3.
Upprättande och godkännande av röstlängd.
4.
Val av en eller två protokolljusterare.
5.
Godkännande av dagordning.
6.
Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad.
7.
Framläggande av årsredovisning, revisionsberättelse och
lekmannarevisorernas granskningsrapport samt koncernresultaträkning och
koncernbalansräkning.
8.
Beslut om
a) fastställande av resultaträkning och balansräkning samt
koncernredovisning och koncernrevisionsberättelse,
b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda
balansräkningen och
c) ansvarsfrihet åt styrelseledamöter och verkställande direktör.
9.
Fastställande av arvoden till styrelse, revisor med suppleant samt
lekmannarevisorer.
10. Val av revisor och revisorssuppleant när så skall ske.
11. I förekommande fall anmälan av styrelseledamöter och suppleanter,
ordförande och vice ordförande samt lekmannarevisorer, vilka samtliga
utsetts av kommunfullmäktige.
Bolagsordning
Borgholm Energi Elnät AB
Org. nr 556020-7622
78
4 (5)
12. Val av ägarrepresentant i dotterbolag.
13. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller
bolagsordningen.
§ 14
Bolagsstämmans kompetens
Beslut i följande frågor skall alltid fattas av bolagsstämman:
- Årligt fastställande av handlingsprogram med strategiska mål för de tre närmaste
räkenskapsåren.
- Ram för upptagande av krediter.
- Ställande av säkerhet.
- Bildande av bolag.
- Köp eller försäljning av fast egendom överstigande ett belopp av 10 000 000
SEK per affärstillfälle.
- Andra köp, förvärv eller upplåtelser än som nämnts ovan överstigande ett värde
av 10 000 000 SEK exkl. moms per affärstillfälle.
- Beslut i annat ärende av principiell betydelse eller annars av större vikt.
§ 15
Rösträtt
Vid bolagsstämma får varje röstberättigad rösta för fulla antalet av honom ägda
och företrädda aktier utan begränsning i röstetalet.
§ 16
Räkenskapsår
Bolagets räkenskapsår skall vara kalenderår.
§ 17
Hembud
Har aktie övergått till person, som inte förut är aktieägare i bolaget, skall aktien
genast hembjudas aktieägarna till inlösen genom skriftlig anmälan hos bolagets
styrelse. Åtkomsten av aktien skall därvid styrkas samt där aktien övergått genom
köp, uppgift lämnas om den betingade köpeskillingen.
När anmälan gjorts om akties övergång, skall styrelsen genast skriftligen meddela
detta till varje lösningsberättigad, vars postadress är införd i aktieboken eller eljest
känd för bolaget, med anmodan till den som önskar begagna sig av lösningsrätten,
att skriftligen framställa lösningsanspråk hos bolaget inom två månader, räknat
från anmälan hos styrelsen om akties övergång.
Anmäler sig flera lösningsberättigade, skall företrädesrätten dem emellan
bestämmas genom lottning, verkställd av notarius publicus, dock att, om samtidigt
flera aktier hembjudits, aktierna först, så långt kan ske, skall fördelas bland dem,
som framställt lösningsanspråk i proportion till tidigare innehav.
Lösenbeloppet skall utgöras, där fånget är köp, av köpeskillingen, men eljest av
belopp, som, i brist av åsämjande, bestämmes i den ordning lagen (1929:145) om
skiljemän stadgar. Lösenbeloppet skall erläggas inom en månad från den tidpunkt,
då lösenbeloppet blev bestämt.
Bolagsordning
Borgholm Energi Elnät AB
Org. nr 556020-7622
79
5 (5)
Om inte inom stadgad tid någon lösningsberättigad framställer lösningsanspråk
eller lösen inte erlägges inom föreskriven tid, äger den, som gjort hembudet, att bli
registrerad för aktien.
§ 18
Emission
Vid ökning av aktiekapitalet genom kontantemission, kvittningsemission eller
utgivande av täckningsoptioner och konvertibler har aktieägarna företrädesrätt att
teckna nya aktier av samma slag i förhållande till det antal aktier de tidigare äger.
Därvid skall ägare av A-aktier ha rätt till nya A-aktier och ägare av B-aktier ha rätt
till nya B-aktier (primär företrädesrätt). Aktier som inte tecknas med primär
företrädesrätt, skall erbjudas samtliga aktieägare till teckning (subsidiär
företrädesrätt). Om inte sålunda erbjudna aktier räcker för den teckning som sker
med subsidiär företrädesrätt, skall aktierna fördelas mellan tecknarna i förhållande
till det antal aktier de förut äger och i den mån detta inte kan ske, genom lottning.
Vid ökning av aktiekapitalet genom fondemission skall nya aktier emitteras av
varje aktieslag i förhållande till det antal aktier av samma slag som finns sedan
tidigare. Därvid skall gamla aktier av visst aktieslag medföra rätt till nya aktier av
samma aktieslag.
§ 19
Allmänna handlingar
Allmänheten har rätt att ta del av handlingar hos bolaget enligt de grunder som
gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. Tryckfrihetsförordningen och i
Offentlighets- och sekretesslagen.
Frågan om utlämnande av allmän handling avgörs av verkställande direktören eller
den verkställande direktören därtill delegerat beslutsrätten.
§ 20
Inspektionsrätt
Kommunstyrelsen i Borgholms kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar
och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller
dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad
sekretess.
§ 21
Ändring av bolagsordningen
Denna bolagsordning får inte ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i
Borgholms kommun.
80
BOLAGSORDNING
FÖR
BORGHOLM ENERGI ELNÄT AB
Senast reviderad 2013-12-23
81
§1
Bolagets firma är Borgholm Energi Elnät AB.
§2
Styrelsen har sitt säte i Borgholms kommun.
§3
Bolaget skall bedriva nätverksamhet med syfte att distribuera elenergi samt
entreprenadverksamheten inom energisektorn samt idka därmed förenlig
verksamhet.
§4
Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Borgholms kommun möjlighet att yttra
sig innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av
större vikt fattas.
§5
Aktiekapitalet skall vara lägst 1 599 600 kronor och högst 6 398 400 kronor.
§6
Aktieantalet skall vara lägst 15 996 aktier och högst 63 984 aktier.
Aktierna ska fördelas i två serier, A- och B-aktier. Utav dessa ska att antal av sex
tusentvåhundra (6 200) utgöra A-aktier och övriga aktier utgöra B-aktier. A-aktie
medför 10 röster och B-aktie 1 röst.
§7
Styrelsen skall bestå av sju ledamöter med högst sju suppleanter.
Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Borgholms kommun för tiden från den
ordinarie bolagsstämman som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer efter nästa val
till kommunfullmäktige.
Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets
styrelse.
Verkställande direktör ska tillsättas av styrelsen i bolaget och icke vara
styrelseledamot.
§8
Kallelse till bolagsstämma skall ske tidigast sex och senast två veckor före
stämman, även om övriga meddelanden till aktieägarna, genom kungörelse i en i
Borgholm utkommande tidning eller medelst skriftliga meddelanden i
rekommenderade brev med allmänna posten till en var i aktieboken registrerade
aktieägare.
§9
För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaperna samt styrelsens
och verkställande direktörens förvaltning utses en revisor med högst en suppleant.
Mandattiden är fyra år.
Kommunens förtroendevalda revisorer utses till lekmannarevisorer i kommunens
bolag. Antalet lekmannarevisorer ska vara fem stycken ordinarie, ingen suppleant.
§ 10
Ordinarie bolagsstämma hålles årligen inom 6 månader efter räkenskapsårets
utgång.
På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma
1.
Val av ordförande vid stämman.
2.
Upprättande och godkännande av röstlängd.
3.
Val av en eller två protokolljusterare.
4.
Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad.
82
5.
Godkännande av dagordning.
6.
Föredragning av framlagd årsredovisning och revisionsberättelse samt i
förekommande fall koncernresultaträkning och koncernbalansräkning.
7.
Beslut om
a) fastställande av resultaträkning och balansräkning samt i förekommande
fall koncernredovisning och koncernrevisions-berättelse,
b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda
balansräkningen och
c) ansvarsfrihet åt styrelseledamöter och verkställande direktör.
8.
Fastställande av styrelse- och revisorsarvoden.
9.
Val av revisor och revisorssuppleant när så ska ske.
10. Anmälan av styrelseledamöter och suppleanter samt av lekmanna-revisorer
och suppleanter, vilka samtliga utsetts av kommunfullmäktige.
11. Övriga ärenden, som i behörig ordning har hänskjutits till bolagsstämman.
§ 11
Vid bolagsstämma får varje röstberättigad rösta för fulla antalet av honom ägda
och företrädda aktier utan begränsning i röstetalet.
§ 12
Bolagets räkenskapsår skall vara kalenderår.
§ 13
Har aktie övergått till person, som inte förut är aktieägare i bolaget, skall aktien
genast hembjudas aktieägarna till inlösen genom skriftlig anmälan hos bolagets
styrelse. Åtkomsten av aktien skall därvid styrkas samt där aktien övergått genom
köp, uppgift lämnas om den betingade köpeskillingen.
När anmälan gjorts om akties övergång, skall styrelsen genast skriftligen meddela
detta till varje lösningsberättigad, vars postadress är införd i aktieboken eller eljest
känd för bolaget, med anmodan till den som önskar begagna sig av lösningsrätten,
att skriftligen framställa lösningsanspråk hos bolaget inom två månader, räknat
från anmälan hos styrelsen om akties övergång.
Anmäler sig flera lösningsberättigade, skall företrädesrätten dem emellan
bestämmas genom lottning, verkställd av notarius publicus, dock att, om samtidigt
flera aktier hembjudits, aktierna först, så långt kan ske, skall fördelas bland dem,
som framställt lösningsanspråk i proportion till tidigare innehav.
Lösenbeloppet skall utgöras, där fånget är köp, av köpeskillingen, men eljest av
belopp, som, i brist av åsämjande, bestämmes i den ordning lagen (1929:145) om
skiljemän stadgar. Lösenbeloppet skall erläggas inom en månad från den tidpunkt,
då lösenbeloppet blev bestämt.
Om inte inom stadgad tid någon lösningsberättigad framställer lösningsanspråk
eller lösen inte erlägges inom föreskriven tid, äger den, som gjort hembudet, att bli
registrerad för aktien.
§ 14
Vid ökning av aktiekapitalet genom kontantemission, kvittningsemission eller
utgivande av täckningsoptioner och konvertibler har aktieägarna företrädesrätt att
teckna nya aktier av samma slag i förhållande till det antal aktier de tidigare äger.
Därvid skall ägare av A-aktier ha rätt till nya A-aktier och ägare av B-aktier ha rätt
83
till nya B-aktier (primär företrädesrätt). Aktier som inte tecknas med primär
företrädesrätt, skall erbjudas samtliga aktieägare till teckning (subsidiär
företrädesrätt). Om inte sålunda erbjudna aktier räcker för den teckning som sker
med subsidiär företrädesrätt, skall aktierna fördelas mellan tecknarna i förhållande
till det antal aktier de förut äger och i den mån detta inte kan ske, genom lottning.
Vid ökning av aktiekapitalet genom fondemission skall nya aktier emitteras av
varje aktieslag i förhållande till det antal aktier av samma slag som finns sedan
tidigare. Därvid skall gamla aktier av visst aktieslag medföra rätt till nya aktier av
samma aktieslag.
§ 15
Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i
Borgholms kommun.
84
Bilaga 2.
85
86
87
BOLAGSORDNING
FÖR
BORGHOLM ENERGI AB
Senast reviderad 2014-06-18
Bolagsordning
Borgholm Energi AB
Org. nr 556527-7455
§1
88
2 (4)
Firma
Bolagets firma är Borgholm Energi AB.
§2
Säte
Styrelsen har sitt säte i Borgholms kommun.
§3
Verksamhetsföremål
Bolaget har till föremål för sin verksamhet:
- bedriva produktion av elektrisk kraft och värme,
- bedriva distribution av värme,
- bedriva konsult- och entreprenadverksamhet,
- förvalta och äga fast egendom,
- äga, förvalta och hyra ut bostäder,
- bedriva transporter,
- fastighetsförvaltning och skogsförvaltning,
- hamnförvaltning,
- insamling, transport, behandling och återvinning av avfall,
- vatten- och avloppsförsörjning,
- lokalvård,
- måltidsservice,
- skötsel av parker, grönområden och lekplatser,
- väghållning, inklusive gång- och cykelvägar samt
- idka därmed förenlig verksamhet
Bolaget får äga aktier och andelar i andra företag.
§4
Ändamålet med bolagets verksamhet
Bolagets syfte är att, med iakttagande av tillämpliga kommunalrättsliga principer i
2 kap. och 8 kap. 3 c § Kommunallagen, stärka kommunens attraktionskraft för
såväl kommuninvånare som näringsliv. Ändamålet med bolagets verksamhet är att
erbjuda en heltäckande service inom respektive verksamhetsområde samt trygga
infrastrukturen enligt god teknisk praxis och med optimalt resursutnyttjande främja
en god försörjning inom berörda områden till konkurrenskraftiga villkor.
§5
Fullmäktiges rätt att ta ställning
Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Borgholms kommun möjlighet att yttra
sig innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av
större vikt fattas.
§6
Aktiekapital
Aktiekapitalet skall vara lägst 1 500 000 kronor och högst 6 000 000 kronor.
§7
Antal aktier
Aktieantalet skall vara lägst 15 000 aktier och högst 60 000 aktier.
§8
Styrelsen
Styrelsen skall bestå av sju ledamöter med högst sju suppleanter.
Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Borgholms kommun för tiden från den
Bolagsordning
Borgholm Energi AB
Org. nr 556527-7455
89
3 (4)
ordinarie bolagsstämman som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer efter nästa val
till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice
ordförande i bolagets styrelse.
Verkställande direktör ska tillsättas av styrelsen i bolaget och icke vara
styrelseledamot.
§9
Kallelse till bolagsstämma
Kallelse till bolagsstämma skall ske tidigast sex och senast två veckor före
stämman, även övriga meddelanden till aktieägarna, genom kungörelse i en i
Borgholm utkommande tidning eller genom skriftliga meddelanden med e-post
eller brev till en var i aktieboken registrerad aktieägare.
§ 10
Utomståendes närvarorätt vid bolagsstämma
Allmänheten har rätt att närvara vid bolagsstämman.
§ 11
Revisorer
För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaperna samt styrelsens
och verkställande direktörens förvaltning utses en revisor med en suppleant.
Mandattiden är fyra år.
§ 12
Lekmannarevisorer
Kommunfullmäktige i Borgholms kommun utser fem ordinarie lekmannarevisorer,
ingen suppleant.
§ 13
Ärenden på årsstämma
Årsstämma hålls årligen inom 6 månader efter räkenskapsårets utgång.
På årsstämma skall följande ärenden förekomma till behandling:
1.
Stämmans öppnande
2.
Val av ordförande vid stämman.
3.
Upprättande och godkännande av röstlängd.
4.
Val av en eller två protokolljusterare.
5.
Godkännande av dagordning.
6.
Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad.
7.
Framläggande av årsredovisning, revisionsberättelse och
lekmannarevisorernas granskningsrapport.
8.
Beslut om
a) fastställande av resultaträkning och balansräkning,
b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda
balansräkningen och
c) ansvarsfrihet åt styrelseledamöter och verkställande direktör.
9.
Fastställande av arvoden till styrelse och revisor med suppleant samt
lekmannarevisorer.
Bolagsordning
Borgholm Energi AB
Org. nr 556527-7455
90
4 (4)
10. Val av revisor och revisorssuppleant när så ska ske.
11. I förekommande fall anmälan av styrelseledamöter och -suppleanter,
ordförande och vice ordförande samt lekmannarevisorer, vilka samtliga
utsetts av kommunfullmäktige.
12. Annat ärende som ankommer på bolagsstämman enligt aktiebolagslagen eller
bolagsordningen.
§ 14
Bolagsstämmans kompetens
Beslut i följande frågor skall alltid fattas av bolagsstämman:
- Årligt fastställande av handlingsprogram med strategiska mål för de tre närmaste
räkenskapsåren.
- Ram för upptagande av krediter.
- Ställande av säkerhet.
- Bildande av bolag.
- Köp eller försäljning av fast egendom överstigande ett belopp av 10 000 000
SEK per affärstillfälle.
- Andra köp, förvärv eller upplåtelser än som nämnts ovan överstigande ett värde
av 10 000 000 SEK exkl. moms per affärstillfälle.
- Beslut i annat ärende av principiell betydelse eller annars av större vikt.
§ 15
Rösträtt
Vid bolagsstämma får varje röstberättigad rösta för fulla antalet av honom ägda
och företrädda aktier utan begränsning i röstetalet.
§ 16
Räkenskapsår
Bolagets räkenskapsår skall vara kalenderår.
§ 17
Allmänna handlingar
Allmänheten har rätt att ta del av handlingar hos bolaget enligt de grunder som
gäller för allmänna handlingars offentlighet i 2 kap. Tryckfrihetsförordningen och i
Offentlighets- och sekretesslagen.
Frågan om utlämnande av allmän handling avgörs av verkställande direktören eller
den verkställande direktören därtill delegerat beslutsrätten.
§ 18
Inspektionsrätt
Kommunstyrelsen i Borgholms kommun äger rätt att ta del av bolagets handlingar
och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta gäller
dock endast i den mån hinder inte möter på grund av författningsreglerad
sekretess.
§ 19
Ändring av bolagsordningen
Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i
Borgholms kommun.
91
BOLAGSORDNING
FÖR
BORGHOLM ENERGI AB
Senast reviderad 2013-12-23
92
§1
Bolagets firma är Borgholm Energi AB.
§2
Styrelsen har sitt säte i Borgholms kommun.
§3
Bolaget skall bedriva verksamhet med produktion av elektrisk kraft och värme,
distribution av värme- konsult- och entreprenadverksamhet, kommunalteknisk
verksamhet förvalta och äga fast egendom, äga, förvalta och hyra ut bostäder samt
idka därmed förenlig verksamhet.
§4
Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Borgholms kommun möjlighet att yttra
sig innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av
större vikt fattas.
§5
Aktiekapitalet skall vara lägst 1 500 000 kronor och högst 6 000 000 kronor.
§6
Aktieantalet skall vara lägst 15 000 aktier och högst 60 000 aktier.
§7
Styrelsen skall bestå av sju ledamöter med högst sju suppleanter.
Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Borgholms kommun för tiden från den
ordinarie bolagsstämman som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer efter nästa val
till kommunfullmäktige.
Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets
styrelse.
Verkställande direktör ska tillsättas av styrelsen i bolaget och icke vara
styrelseledamot.
§8
Kallelse till bolagsstämma skall ske tidigast sex och senast två veckor före
stämman, även om övriga meddelanden till aktieägarna, genom kungörelse i en i
Borgholm utkommande tidning eller medelst skriftliga meddelanden i
rekommenderade brev med allmänna posten till en var i aktieboken registrerade
aktieägare.
§9
För granskning av bolagets årsredovisning jämte räkenskaperna samt styrelsens
och verkställande direktörens förvaltning utses en revisor med en suppleant.
Mandattiden är fyra år.
Kommunens förtroendevalda revisorer utses till lekmannarevisorer i kommunens
bolag. Antalet lekmannarevisorer ska vara fem stycken ordinarie, ingen suppleant.
§ 10
Ordinarie bolagsstämma hålles årligen inom 6 månader efter räkenskapsårets
utgång.
På ordinarie bolagsstämma skall följande ärenden förekomma
1.
Val av ordförande vid stämman.
2.
Upprättande och godkännande av röstlängd.
3.
Val av en eller två protokolljusterare.
4.
Prövning av om stämman blivit behörigen sammankallad.
5.
Godkännande av dagordning.
93
6.
Föredragning av framlagd årsredovisning och revisionsberättelse samt i
förekommande fall koncernresultaträkning och koncernbalansräkning.
7.
Beslut om
a) fastställande av resultaträkning och balansräkning samt i förekommande
fall koncernredovisning och koncernrevisions-berättelse,
b) dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda
balansräkningen och
c) ansvarsfrihet åt styrelseledamöter och verkställande direktör.
8.
Fastställande av styrelse- och revisorsarvoden.
9.
Val av revisor och revisorssuppleant när så ska ske.
10. Anmälan av styrelseledamöter och suppleanter samt av lekmanna-revisorer
och suppleanter, vilka samtliga utsetts av kommunfullmäktige.
11. Övriga ärenden, som i behörig ordning har hänskjutits till bolagsstämman.
§ 11
Vid bolagsstämma får varje röstberättigad rösta för fulla antalet av honom ägda
och företrädda aktier utan begränsning i röstetalet.
§ 12
Bolagets räkenskapsår skall vara kalenderår.
§ 13
Har aktie övergått till person, som inte förut är aktieägare i bolaget, skall aktien
genast hembjudas aktieägarna till inlösen genom skriftlig anmälan hos bolagets
styrelse. Åtkomsten av aktien skall därvid styrkas samt där aktien övergått genom
köp, uppgift lämnas om den betingade köpeskillingen.
När anmälan gjorts om akties övergång, skall styrelsen genast skriftligen meddela
detta till varje lösningsberättigad, vars postadress är införd i aktieboken eller eljest
känd för bolaget, med anmodan till den som önskar begagna sig av lösningsrätten,
att skriftligen framställa lösningsanspråk hos bolaget inom två månader, räknat
från anmälan hos styrelsen om akties övergång.
Anmäler sig flera lösningsberättigade, skall företrädesrätten dem emellan
bestämmas genom lottning, verkställd av notarius publicus, dock att, om samtidigt
flera aktier hembjudits, aktierna först, så långt kan ske, skall fördelas bland dem,
som framställt lösningsanspråk i proportion till tidigare innehav.
Lösenbeloppet skall utgöras, där fånget är köp, av köpeskillingen, men eljest av
belopp, som, i brist av åsämjande, bestämmes i den ordning lagen (1929:145) om
skiljemän stadgar. Lösenbeloppet skall erläggas inom en månad från den tidpunkt,
då lösenbeloppet blev bestämt.
Om inte inom stadgad tid någon lösningsberättigad framställer lösningsanspråk
eller lösen inte erlägges inom föreskriven tid, äger den, som gjort hembudet, att bli
registrerad för aktien.
§ 14
Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i
Borgholms kommun.
94 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§4
2014-01-27
Paragrafer
1-13
Dnr 2013/003-101 KS
ANMÄLAN - Interpellation (Ilko Corkovic S) till socialnämndens
ordförande gällande frågor om missförhållandena på gruppboendet i Löttorp.
Kommunfullmäktige ger Ilko Corkovic (S) rätt att ställa följande interpellation till socialnämndens ordförande Eva Karlström (M):
”IVO (Inspektion för vård och omsorg) riktar skarp kritik mot missförhållanden på ett gruppboende i Löttorp. Av rapporten framgår bland annat
att på arbetsplatsen råder det en kultur präglad av en människosyn som
är ovärdig. En av omsorgstagare har inte fått möjlighet att vistas utanför
gruppboendet. Det saknas aktiviteter för de boende och det råder stora
brister i bemötandet från personalen och det finns även brister vad gäller
medicinhanteringen. Ett flertal av vikarierna har vägrat att arbeta på det
aktuella gruppboendet på grund av ett dåligt arbetsklimat. Enhetschefen
har vid ett flertal tillfällen framfört att det finns behov av kompetensutveckling av personalen till arbetsledningen utan att detta har vunnit något
gehör. Detta tyder på att missförhållandena har pågått under en längre
tid. Under denna mandatperiod har det blivit mycket svårare för oss politiker att besöka verksamheterna och därmed skaffa sig en uppfattning av
hur verksamheterna fungerar. Tidigare fanns ett väl fungerande faddersystem som förmedlade kunskap mellan verksamheterna och nämnden.
Detta system finns inte längre kvar.
Med bakgrund av ovan beskrivna vill jag ha svar på följande frågor:
● Hur kommer det sig att du som ordförande inte känt till de olika missförhållandena som påvisats under inspektionen på gruppboendet i Löttorp, trots de tydliga indikationerna som beskrivits ovan?
● Varför har inte nödvändiga åtgärder satts in tidigare?
● Vilka åtgärder tänker du som ordförande vidta för att komma tillrätta
med de allvarliga brister som har upptäckts?”
Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde.
____________________________
Utdragsbestyrkande
95
2014-01-31
Svar på interpellation från Ilko Corcovic (S)
Till att börja med vill jag understryka att det är fruktansvärt att det har kunnat
vara möjligt att missförhållanden har varit okända för socialnämnden och mig
som ordförande. Det var med stor sorg och smärta jag, tillsammans med
socialdemokraternas andra vice ordförande i nämnden, kommunalrådet,
kommunchefen och andra berörda tjänstemän inom socialförvaltningen, mottog
IVO’s kritik om att boende på Trädgårdsvägen for illa. Att jag som ordförande
inte känt till detta beror på att ingen rapportering till politiken har skett.
Givetvis har man ansvar även för det man inte vet, men ansvaret måste då
rimligtvis bestå i att omedelbart sätta till åtgärder för att stoppa det som pågår
och se till att det inte ska kunna hända framåt, och så har också gjorts!
De tydliga indikationer som du i din interpellation pekar på har inte varit kända
för politiken!
Du frågar varför åtgärder inte satts in tidigare. Svaret kan inte bli annat än att
det inte går att åtgärda något man inte har vetskap om! Ingen önskar mer än
jag att dessa indikationer nått fram till politiken så att åtgärder kunnat sättas in
tidigare.
Faddersystemet som du säger inte finns är fortfarande kvar, fast i annan form.
Under förra mandatperioden, då du själv satt i socialnämnden, fanns det problem
med att faddrar inte besökte sina enheter, men också att man inte förstod sin
roll som arbetsgivare. Att det skulle varit väl fungerande är inte sant.
Med problemen som fanns blev det beslutat i socialnämnden vid
mandatperiodens början att det inte skulle vara någon specifik enhet tilldelad
varje ledamot, det skulle stå alla fritt att besöka den enhet/enheter man är
intresserad av. Ersättningen för att kunna genomföra fadderbesök ser ut precis
som tidigare. Av hänsyn till enheternas dagliga planering blev det bestämt att
man dels skulle höra sig för om det passade in just den önskade dagen och att
man gärna skulle meddela så att andra ledamöter kunde sluta upp samtidigt. Att
alla ledamöter sedan inte tagit initiativ till besök är inte min sak att svara för.
Ditt påstående är med andra ord helt felaktigt!
De åtgärder du frågar efter startade redan innan interpellationen skrevs, de
startade redan 2013-12-19 då IVO lämnade sin rapport.
Det första som gjordes var att säkra upp så att de boendes väl och ve kunde
garanteras. De Lex Sarah-anmälningar som inkommit parallellt med rapporten
ledde till avstängning av två personal med bibehållen lön under utredningen av
händelserna kopplade till anmälningarna. Extra stöd till personalen som fanns
kvar tillsattes omedelbart, både när det gäller extra chefsstöd, besök av hälsooch sjukvårdspersonal såväl som samtal, utbildning och handledning. Det har
också mynnat ut i en förändring i hur det ser ut i den fysiska miljön på boendet.
1(2)
96
2014-01-31
En omfattande internutredning tillsattes med Yvonne Berneke som ansvarig.
Resultatet av utredningen, som alla som önskar kan ta del av då den är offentlig,
visar att det brustit i många led. Den visar också att bristerna kan härledas så
långt tillbaka som åtta år, dvs. även under åren du själv var ledamot i
socialnämnden och under tidigare chefers ledning. Den visar att den rapportering
som skulle gjorts inte lämnats över vidare upp i ledet och därmed inte heller
kommit nämnden till kännedom. Givetvis måste detta få efterverkningar och
kommer så få. I skrivande stund är det inte helt klart med vilka åtgärder det blir
där personal och chefer brustit, det är dessutom individuella personalärenden
och ska inte diskuteras i detta forum.
För att se till så att detta inte händer igen kommer en kvalitetskartläggning att
göras på våra gruppbostäder inom LSS. Kartläggningen kommer att omfatta hur
man följer upp de beslut som den enskilde fått, genomförandeplaner,
dokumentation, bemötande, värdegrund, kompetens och avvikelserapportering.
Socialnämnden måste säkra att kvalitetsarbetet i förvaltningen fångar upp brister
som uppkommer!
Det man inte får glömma är att händelserna har påverkat personal ute i våra
verksamheter, inte bara på Trädgårdsvägen och Ranstad. Det är många som far
illa av det som har hänt och stöd kommer att behövas även för dem i detta.
Internutredningen har sedan interpellationen lämnades in blivit klar.
Jag och en enig nämnd har konstaterat att utredningen är mycket proffsigt gjord.
Vi har ingen anledning att misstro utredarens kompetens, utfört arbete eller
analys. Dokumenterad universitetsutbildning och erfarenhet finns och utredaren
har även arbetat tillsammans med statliga myndigheter inom annat
ämnesområde och är väl förtrogen med vad som krävs. IVO kommer att granska
internutredningen, dess analys och våra åtgärder.
Eva Karlström (M)
Socialnämndens ordförande
2(2)
97 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 76
2014-04-28
Paragrafer
61-94
Dnr 2014/41-101 KS
ANMÄLAN – Interpellation (Per Lublin ÖP) till socialnämndens
ordförande gällande hur många hushåll som blir utan sin pensionärsmat.
Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till socialnämndens ordförande Eva Karlström (M):
Hur många hushåll blir utan sin pensionärsmat efter den 5/5 p g a det beslut som då träder i kraft?
Hur ska deras matfråga lösas?
Dom som är ovana vid matlagning, ska dom sedan leva på kaffe och
mackor?”
Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde.
____________________________
Utdragsbestyrkande
98 UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 77
2014-04-28
Paragrafer
61-94
Dnr 2014/41-101 KS
ANMÄLAN – Interpellation (Per Lublin ÖP) till socialnämndens
ordförande gällande halvdagsutbildning i matlagning för hemtjänstpersonal.
Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till socialnämndens ordförande Eva Karlström (M):
”Hur är det möjligt att med en halvdagsutbildning utbilda hemtjänstens
personal att laga goda och näringsrika måltider enligt rådande matpolicy
till äldre personer i vår kommun på 20 minuter per dag.”
Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde.
____________________________
Utdragsbestyrkande
99
Skriftligt svar på interpellationer från Per Lublin
Interpellation 1:
Det är fullt möjligt att efter utbildning laga mat i hemtjänsten.
I Mörbylånga, som har haft detta koncept längre tid, så fungerar det utmärkt, så varför skulle det inte fungera i Borgholms kommun?
Du har dessutom fel information när det gäller tidsplaneringen, det är inte
20 minuter som används, utan betydlig mer.
Du hänvisar till kostpolicyn, jag hänvisar till de äldre och deras valmöjlighet. Nu kan man välja vad man vill äta utan att vara hänvisad till en bestämd maträtt.
Interpellation 2:
Ingen har blivit utan mat eller nekad att få sin mat lagad av vår hemtjänstpersonal. Det var 35 personer som tackade nej till hjälpen man blev
biståndsbedömd till, tre kom tillbaka igen och fick hjälp av hemtjänsten.
Vi vet att många av dem som tackat nej valt en av våra lokala företag
som levererar mat trots att det är ca 15 kr dyrare än portionen var när
BEAB levererade. Det är väl bra att våra småföretag också kan vara med
och skapa valfrihet. Så nej, ingen behöver leva på kaffe och macka om
man inte väljer det av egen fri vilja!
Eva Karlström (M)
Socialnämndens ordförande
Utdragsbestyrkande
100UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 86
2014-04-28
Paragrafer
61-94
Dnr 2014/41-101 KS
ANMÄLAN – Interpellation (Sofie Jakobsson KD) till socialnämnden information vad som hänt/händer på Trädgårdsvägens boende.
Kommunfullmäktige ger Sofie Jakobsson (KD) rätt att ställa följande interpellation till socialnämndens ordförande Eva Karlström (M):
”Jag tycker det är mycket viktigt att vi i fullmäktige blir informerade om
vad som hänt/händer på Trädgårdsvägens boende i Löttorp.
Både boende och anställda far illa.
Av all vikt att alla har jobben kvar tills den externa utredningen är gjord.”
Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde.
____________________________
Utdragsbestyrkande
101
Sofie Jakobsson (KD) interpellation till socialnämndens ordförande Eva
Karlström (M):
”Jag tycker det är mycket viktigt att vi i fullmäktige blir informerade om
vad som hänt/händer på Trädgårdsvägens boende i Löttorp.
Både boende och anställda far illa.
Av all vikt att alla har jobben kvar tills den externa utredningen är gjord.”
Skriftligt svar på interpellation från Sofie Jakobsson
Det som har hänt på Trädgårdsvägen är mycket tråkigt. Det har varit en
massiv mediebevakning och jag förstår att det berör många, precis som
det gjort och gör när det gäller oss i socialnämnden.
De som är närmast berörda har haft information om vad som händer.
All information förutom enskilda personalärenden är offentlig, alla sammanträdesprotokoll precis som intern- och externutredning är detsamma.
Som förtroendevald, precis som privatperson kan man lätt ta del av detta
om man vill veta detaljer i ärendet.
När det gäller personalärenden så har de hanterats i den ordning som är
brukligt och frågan om tidsperspektivet på när och hur anställning ska
upphöra bedöms i varje enskild situation och är inte för fullmäktige att
hantera.
Interpellationen kom till min kännedom via e-post 2014-05-13 och har
därför inte kunnat besvaras tidigare. Att tillägga är att endast skriftligt
svar kommer att ges då jag fortfarande inte är fullt återställd efter vårens
sjukdom.
Eva Karlström
Utdragsbestyrkande
102UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
Paragrafer
2014-06-23
108-122
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 117
Dnr 2014/41-101 KS
ANMÄLAN; Interpellation (Per Lublin ÖP) till kommunstyrelsens
ordförande och vice ordförande i Ölands Kommunalförbund
Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande tillika vice ordförande i Ölands
Kommunalförbund Lisbeth Lennartsson (C):
”Vi som hade trott och hoppas att dom frikostiga fallskärmsavtalen för
länge sedan var ett avslutat kapitel i Borgholms kommuns historia undrar
hur du ställer dig till kommunalförbundets hantering av sådana frågor som
nu har avslöjats av Ölandsbladet.
Kan du förklara detta närmare?”
Interpellationen besvaras vid nästkommande sammanträde.
____________________________
Utdragsbestyrkande
103
104UTDRAG UR
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
KOMMUNFULLMÄKTIGE
§ 142
2014-08-04
Paragrafer
123-142
Dnr 2014/41-101 KS
ANMÄLAN – Interpellation (Per Lublin ÖP) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande gällande beslut i nämnden.
Kommunfullmäktige ger Per Lublin (ÖP) rätt att ställa följande interpellation till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Jan Erici (M):
”1. Anser du det vara ordförandens uppgift att se till att det som i kallelse
till sammanträden benämns som ’informationsärenden’ inte på
kuppartat sätt förvandlas till beslutsärenden.
2. Anser du att du klarar av den uppgiften?”
Interpellationen besvaras vid ett kommande sammanträde.
____________________________
Utdragsbestyrkande
105