Transcript Tillstånd enligt miljöbalken för hamnverksamhet vid Sågverkskajen i

BESLUT
2011-10-05
nu
1 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
Karlsborgsverkens Hamnbolag AB
Nygatan 4
KALIX KOMMUN
952 81 KALIX
Kommunstyrelsen
2011 -10- 1 2
Aktbil
Tillstånd enligt miljöbalken för hamnverksamhet vid Sågverkskajen i
Karlsborg i Kalix kommun
Verksamhetskod: 63.10
Koordinater enligt SWEREF 99: N: 7322440 E: 877705
BESLUT
Tillstånd
Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation lämnar Karlsborgsverkens Hamnbolag AB,
org.nr. 556783-0517, nedan kallat bolaget, tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att bedriva
befintlig hamnverksamhet vid befintlig och utbyggd kaj vid Sågverkskajen i Karlsborg
på fastigheten Karlsborg 3:3 i Kalix kornmun.
Verksamheten begränsas till mottagning av fartyg med en bruttodräktighet på maximalt
12 000.
Tillståndet gäller tillsvidare.
Villkor för verksamheten
1. Om inte annat följer av detta beslut ska anläggningen utformas och verksamheten
bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget angett i ansökan och i
övrigt åtagit sig i ärendet.
Hantering och lagring av gods och förvaring av kemiska produkter och farligt avfall
2. Andra godstyper än de som angetts i ansökan får föras in i hamnen efter anmälan till
tillsynsmyndigheten. Sådan anmälan ska göras i god tid innan införseln av det nya
godset avses ske.
3. Vid lossning och lastning över kaj ska åtgärder vidtas så att spill på kaj och i vattnet
minimeras. Eventuellt spill av produkt eller avfall ska omgående samlas upp och tas
omhand.
POSTADRESS
97186 LULEÅ
BESÖKSADRESS
Stationsgatan 5
TELEFON
0920-960 00
TELEFAX
0920-22 8411
E-POST
[email protected]
INTERNET
wwiv.lansstyrelsen.se/noiibotten
BESLUT
2011-10-05
IL
2 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
M i lj öprö vningsdelegationen
4. Hälso- och miljöfarliga kemiska produkter* ska i förekommande fall förvaras i täta
behållare eller under tak på ytor som är täta och beständiga mot de produkter som
lagras, samt hanteras så att spridning av förorening förhindras. Är produkterna flytande ska de dessutom förvaras inom invallning som rymmer den största behållarens
volym plus 10 % av volymen av övriga behållare inom samma invallning.
5. Farligt avfall som består av eller innehåller flytande hälso- eller miljöfarliga ämnen*
ska förvaras på en tät invallad yta och så att de farliga ämnena inte kan förorena
mark eller vatten och inte heller nå spill- eller dagvattennätet.
Buller
6. Den ekvivalenta ljudnivån från verksamheten får utomhus vid bostäder inte
överstiga följande begränsningsvärden.
55 dB(A)
50 dB(A)
50dB(A)
45 dB(A)
vardagar utom lördagar
lördagar, söndagar och helgdagar
kvällstid alla dagar
nattetid alla dagar
kl. 07.00-18.00
kl. 07.00-18.00
kl. 18.00-22.00
kl. 22.00-07.00
Om ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom vid nitningsarbete, slag i
transportörer, lossning av järnskrot etc eller innehåller hörbara tonkomponenter eller
bådadera ska begränsningsvärden som är 5 dB(A)-enheter lägre än ovanstående
värden tillämpas. Momentana ljud från verksamheten får nattetid inte överstiga
55 dB(A) utomhus vid bostäder.
De angivna begränsningsvärdena ska kontrolleras genom immissionsmätningar eller
närfältsmätningar och beräkningar. Ekvivalentvärdena ska beräknas för de tidsperioder som anges ovan. Mätningar och beräkningar ska utföras enligt generella anvisningar från Naturvårdsverket. En första kontroll ska göras inom fem år från dagen
för detta beslut. Kontroll ska även göras så snart det skett förändringar i verksamheten som kan medföra att föreskrivna bullernivåer överskrids.
Utsläpp till luft
7. Verksamheten ska bedrivas så att risken för störande damning minimeras. Sopning
och städning ska utföras vid behov. Uppkommer olägenheter av damning från verksamheten ska erforderliga åtgärder skyndsamt vidtas så att olägenheterna avhjälps.
Utsläpp till vatten
8. Skyddslänsar och absorptionsmedel ska finnas lätt tillängligt för att minimera risken
för spridning i mark- och vattenområden vid eventuellt spill.
Efterbehandling
9. I god tid innan hela eller delar av verksamheten upphör ska en anmälan göras och en
efterbehandlingsplan inlämnas till tillsynsmyndigheten. Planen ska beskriva hur
undersökning av mark, vattenområden och eventuella byggnader ska ske, hur efterbehandling av förorenade mark- och vattenområden och byggnader ska genomföras
BESLUT
f\
m
2011-10-05
3 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
samt hur kemiska produkter, farligt avfall och förorenad utrustning ska omhändertas. Planen ska utformas i samråd med tillsynsmyndigheten som också får avgöra
om planen kan godkännas.
* Enligt gällande föreskrifter från Kemikalieinspektionen, för närvarande KIFS 2005:7
eller enligt gällande EG-lagstiftning, för närvarande CLP-för ordningen (EG) nr
1272/2008.
Delegation
Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 § tredje stycket miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att föreskriva närmare villkor beträffande hantering och lagring av ny typ av gods som anmälts till tillsynsmyndigheten enligt villkor 2.
Miljökonsekvensbeskrivningen
Miljöprövningsdelegationen godkänner milj öko nsekvensbeslaivningen i ärendet.
Tidpunkt när beslutet börjar gälla
Detta tillstånd får tas i anspråk när det vunnit laga kraft.
Igångsättningstid
Eftersom verksamheten pågår fastställer inte miljöprövningsdelegationen någon viss tid
inom vilket den med detta tillstånd avsedda verksamheten ska ha satts igång.
Delgivning
Miljöprövningsdelegationen beslutar att delgivning av detta beslut ska ske genom
kungörelsedelgivning.
UPPLYSNINGAR
Avgift
Enligt förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken
ska bolaget betala en årlig avgift som länsstyrelsen senare kommer att besluta om. Avgiften kommer att årligen debiteras bolaget med början året efter detta beslut meddelats.
Därutöver kan även kommunens nämnd för miljöskyddsfrågor påföra bolaget en tillsynsavgift.
Egenkontroll
Miljöprövningsdelegationen erinrar om att bolaget enligt 26 kap. 19 § miljöbalken samt
förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll är skyldigt att fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön samt i övrigt iaktta vad som sägs i bestämmelserna
för egenkontrollen. Bolaget ska lämna förslag till kontrollprogram om tillsynsmyndigheten begär detta.
BESLUT
2011-10-05
4 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
Miljörapport
Varje år före utgången av mars månad ska bolaget lämna en miljörapport avseende föregående kalenderår till tillsynsmyndigheten enligt 26 kap 20 § miljöbalken.
Tillsyn
Den myndighet som har tillsyn enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) kommer att
kontrollera att bolaget följer detta beslut. För närvarande är Samhällsbyggnadsnämnden
i Kalix kommun tillsynsmyndighet.
Övrigt
Miljöprövningsdelegationen påminner om att detta tillstånd inte befriar bolaget från
skyldigheten att rätta sig efter vad som föreskrivs i andra bestämmelser.
REDOGÖRELSE FOR ÄRENDET
Ansökan och yrkanden
Karlsborgsverkens Hamnbolag AB (bolaget) ansöker om tillstånd till hamnverksamhet,
vid befintlig och utbyggd kaj, som medger fartyg med en bruttodräktighet på 12 000,
vid Sågverkskajen i Karlsborg, på fastigheten Karlsborg 3:3 i Kalix kommun.
Ansökan lämnades ursprungligen in av Kalix Industrihotell AB men har övertagits av
Karlsborgsverkens Hamnbolag AB som också numera äger fastigheten Karlsborg 3:3.
Förslag till villkor
Bolaget föreslår följande villkor för den sökta verksamheten:
o
o
o
o
Om inte annat följer av följande villkor ska bolaget utforma anläggningen och
bedriva verksamheten i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget angivit i
ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. Mindre ändringar av verksamheten ska
anmälas till tillsynsmyndigheten.
Den ekvivalenta ljudnivån får utomhus vid bostäder, som riktvärde inte överstiga
Naturvårdsverkets riktvärden för externt industribuller.
Kemikalier och flytande farligt avfall ska förvaras så att spridning till omgivning
inte kan ske. Förvaraning bör ske på täta underlag under tak och så att obehöriga
inte har tillträde.
För att minimera risken för nedskräpning och olägenheter av damm bör regelbunden
sopning och städning utföras av kaj och hamnområde.
Bolagets beskrivning av verksamheten och dess lokalisering
Bakgrund
Hamnverksamhet har förekommit vid Sågverkskajen sedan 1800-talet. Sedan 1950-talet
har verksamheten bedrivits i nuvarande form med några ombyggnationer. Kajen ligger i
anslutning till, norr om, Billeruds sulfatfabrik i Karlsborg (Billerud).
BESLUT
f.f — 7*- — W
2011-10-05
IL
5 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
Nuvarande och framtida verksamhet
Kajen används för lossning och lastning av massaved, flis och sågtimmer. De senaste
åren har det varit mest flis och rundvirke. Till övervägande del, mer än 95 %, är det
produkter som ska levereras till Billerud.
Efter lossning städar en entreprenör upp det som kan ha spillts. Trärester, till exempel
flis, tas om hand av Billerud som eldar upp det.
Mellan 25 och 50 fartyg anlöper kajen årligen, antalet varierar från år till år. Anlöpen
sker främst under perioden april-januari. Fartyg kan anlöpa kajen alla tider på dygnet. I
dagsläget är hamnbassängen ca 5,5 m djup, farleden ca 6 m djup och de största fartyg
man kan ta emot är ca 110 m långa med en bruttodräktighet på ca 8 000. Under 2005
anlöpte 43 fartyg kajen. De hade en sammanlagd last på 159 985 ton, bestående av
massaved och flis.
Kajen är 280 meter lång, pålad och av betong. Hamnplan (närmast kajen) är asfalterad.
Hamnområdet är inhägnat (staket med grindar).
Bottenvikens Stuveri AB sköter själva hamnverksamheten (lossning och lastning av
fartygen samt påfyllning av färskvatten till fartygen med mera). Bottenvikens Stuveri
AB använder egna mobila kranar. Mellanlagring av gods kan ske men i normalfallet
sker frakt direkt vidare till kund med lastbil. Inga kemikalier hanteras i verksamheten.
Om ett fartyg behöver lämna oljerester eller dylikt finns en rutin för beställning av
hämtning av godkänd transportör som sköter frakten till Ragnsells anläggning i Luleå.
Tankning av fartyg kan ske vid behov.
Ansökan avser fortsatt och utökad hamnverksamhet inbegripet en breddning av kajen
som medger anlöp av fartyg som är 130 m långa och med en bruttodräktighet på ca
12 000. En förutsättning för det är att sökt tillstånd för planerad muddring av farleden
till 8 m djup erhålls. Prövning hos Mark- och miljödomstolen pågår för närvarande.
Verksamheten kommer dock inte att öka i omfattning, inte heller bedöms miljöpåverkan
eller risken för störningar med anledning av verksamheten öka. Antalet anlöp per år kan
till och med komma att minska genom att större fartyg, som kan leverera större mängd
gods, kan trafikera kajen.
I den sökta verksamheten ingår regelbunden sopning och städning av hela hamnområdet. Sedan 2002 finns vid kajen möjlighet för fartygen att sortera sina sopor i följande
fraktioner; brännbart, komposterbart, plast, metall och glas.
Avstånd till närboende och rådande planförhållanden
Verksamheten bedrivs på fastigheten Karlsborg 3:3, inom område planlagt som industriområde. Planen avser industriändamål.
BESLUT
2011-10-05
n
6 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
Närmaste bostäder, i Karlsborg, ligger ca 500 m nordost om kajen. Vikmansholmen
ligger ca 1 lon norr om kajen och Risögrund ca 2 lan i nordväst. Förhärskande vindriktning i Karlsborg är sydliga till sydvästliga vindar.
Inga klagomål på störningar från verksamheten förekommer.
Alternativ lokalisering
Lokaliseringen av verksamheten bedöms som mycket bra. Kajen är strategiskt placerad
vid Kalixälven nära Billerud vilket minskar mängden transporter. Avståndet till närmaste bostäder är relativt långt. Eftersom verksamheten är befintlig bedöms det inte finnas
några realistiska alternativa lokaliseringar.
Bolagets beskrivning av verksamhetens inverkan på miljön
Miljökonsekvensbeskrivningen omfattar hamnområdet samt transporter mellan hamnområdet och vedupplag vad avser direkta miljöeffekter samt indirekta miljöeffekter i
form av sjö- och landtransporter utanför industriområdet.
Utsläpp till luft
Inga utsläpp till luft förekommer från bolagets verksamhet. Utsläpp till luft kan förekomma från fartygens dieselmotorer samt från Stuveriets dieseldrivna kranar och
traktorer.
Lastning och lossning av flis sker direkt till lastbil varför risk för olägenheter av t ex
damm minimeras. Inga upplag av flis, bark eller liknande förekommer i hamnområdet.
Inga kemikalier eller avfettningsmedel hanteras eller förvaras i verksamheten varför
inga utsläpp av lösningsmedel förekommer.
Utsläpp till vatten
Inga utsläpp till vatten förekommer från bolagets verksamhet. Sjöfartsverket och Kalix
kommun ansvarar för farleden. Arbete med eventuella oljeutsläpp sköts av Räddningstjänsten och Kustbevakningen som också har beredskap för detta.
Utsläpp till mark
Inga utsläpp till mark förekommer från bolagets verksamhet. Halva hamnområdet är
asfalterat. Inga upplag av gods förekommer inom hamnområdet. Kommunalt vatten och
avlopp finns inom hamnområdet. Hela hamnområdet är inhägnat och kameraövervakning sker. Inga kemikalier eller farligt avfall förvaras eller mellanlagras inom hamnområdet.
Bolaget känner inte till att det skulle finnas några markföroreningar sedan tidigare inom
hamnområdet.
Buller
Bolagets verksamhet vid Sågverkskajen alstrar inga bullerstörningar för den närmaste
omgivningen. Verksamheten pågår dygnet runt men i mycket liten omfattning. 50 anlöp
BESLUT
2011-10-05
7 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
under 8 månader innebär ca 6 anlöp per månad. Inga klagomål på störande buller förekommer. Avstånd till närmaste bostadshus är ca 500 m.
Buller kan alstras från lossning och lastning men det är Bottenvikens Stuveri AB som
ansvarar för detta. Buller kan också orsakas av transporter till och från hamnen. Risk för
bullerstörningar i närområdet är dock betydligt större från industriverksamheten vid
Billerud.
Transporter
Transporter av gods förekommer med lastbil från Sågverkskajen. Mer än 95 % av transporterna sker direkt till Billerud. Dessa transporter (mestadels av flis och rundved) sker
utanför, förbi och runtom, samhället i Karlsborg. Utöver dessa transporter kan det förekomma transporter av sågad trävara, lekakulor, bark samt allt annat tänkbart fartygsgods
eftersom det är en allmän hamn. Detta är dock mindre än
5 % av transporterna.
Inom hamnområdet transporterar en traktor bort sopor från lastbryggan. 2005 skedde
detta vid 90 tillfällen. Dessa transporter bedöms inte orsaka några störningar för de
närmast boende.
Avfall och nedskräpning
Fartygen har möjlighet att i hamnen lämna hushållsavfall, grovavfall och farligt avfall
inkluderande maskinrumsolja samt även sanitärt avloppsvatten om så önskas. Avfallet
omhändertas av ackrediterad transportör.
Mellanlagring och omhändertagande av de ökade avfallsmängder som den sökta omfattningen medför, ryms inom nuvarande lagringsutrymme och transportorganisation.
Risk för nedskräpning i hamnområdet finns. Risken för detta minimeras dock eftersom
bolaget har inhägnat hela hamnområdet och kameraövervakning sker. Vidare sker regelbunden städning av hamnområdet samt städning med sopmaskin minst en gång per år.
Driftstörningar och haverier
En riskbedömning har utförts och en säkerhetsplan enligt den s.k. ISPS-koden. Bolaget
har, med hänvisning till att verksamheten har mycket liten miljöpåverkan, inte identifierat och dokumenterat några risker ur yttre miljösynpunlct. Om driftstörning eller olycka
inträffar som kan påverka miljön eller människors hälsa kommer det att anmälas till
tillsynsmyndigheten.
Sjöfartsverket och Kalix kommun ansvarar för farleden. Arbete med eventuella oljeutsläpp sköts av Räddningstjänsten och Kustbevakningen som också har beredskap för
detta.
BESLUT
2011-10-05
8 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
LANSSTYRELSENS HANDLÄGGNING AV ÄRENDET
Bolaget har haft samråd med länsstyrelsen, Kalix kommuns plan- och miljökontor,
Billerud, Lek och Fritids AB, Daniels Mekaniska AB, MB Industrirör, Fiskeriverket,
Sjöfartsverket och Naturvårdsverket. Vidare har samrådet annonserats i Kalixbladet,
Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemokraten med en inbjudan till att lämna
synpunkter.
Länsstyrelsen har vid informationsmöte lämnat synpunkter samt informerat om ärendegången. Bland annat diskuterades vad som menas med hamnens verksamhet. Länsstyrelsen framförde att även själva driften av hamnen, d.v.s. det som Bottenvikens Stuveri
AB utför i hamnen, ska redovisas i ansökan och miljökonsekvensbeslaivningen.
Fiskeriverket har lämnat skriftliga synpunkter. Under sommarhalvåret vandrar bland
annat lax och havsöring upp i Kalixälven för att ta sig till sina lekplatser längre upp i
vattensystemet. Att denna uppvandring inte störs är viktigt både för nyrekrytering av
fisk och för fisket längs älven. Det bedrivs även ett omfattande fiske i mynningsområdet
och skärgården. Eftersom ansökan kommer att avse en befintlig verksamhet torde den
största påverkan för det allmänna fisket vara eventuella utsläpp till vatten. Enligt samrådshandlingarna sker inga utsläpp till vatten från hamnen och det är Räddningstjänsten
och Kustbevakningen som arbetar med beredskap och hantering av eventuella oljeutsläpp. Fiskeriverket har i dagsläget inget att erinra mot den pågående verksamheten.
Sjöfartsverket har skriftligen meddelat att man inte har något att erinra mot planerad
verksamhet från sjöfarts- eller sjösäkerhetssynpunkt.
Inga andra synpunkter har framförts med anledning av samrådet.
Länsstyrelsen har remitterat ansökan till Kalix kommun, Samhällsbyggnadsnämnden,
samt kungjort ansökan i Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemokraten den
18 mars 2011.
Yttranden har inkommit från Samhällsbyggnadsnämnden i Kalix kommun. Nämnden
har inte någon erinran angående ansökan och tillstyrker utan ytterligare synpunkter.
Något annat yttrande har inte inkommit i ärendet.
MILJÖPRÖVNINGSDELEGATIONENS BEDÖMNING
Den verksamhet som ansökan avser är tillståndspliktig enligt 9 kap. 6 § miljöbalken och
5 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt bilagan
till denna förordning. Verksamheten har kod 63.10 i förordningen.
Miljöprövningsdelegationen ska även vid sin prövning bedöma i vilken utsträckning bolaget i sin täktverksamhet iakttar hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken.
BESLUT
2011-10-05
9 (12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
Verksamhetens miljöpåverkan
Verksamheten kan påverka människors hälsa och miljön bland annat på grund av det
buller som kan uppstå vid lastning, lossning och hantering av gods men också vid interna transporter och lagring av gods. Verksamheten kan även ge upphov till störande
damning.
Beskrivning av platsen
Kajen är 280 m lång och ligger i anslutning till Billeruds sulfatfabrik i Karlsborg. Sedan
1950-talet har verksamheten bedrivits i nuvarande form. Kajen används för lossning och
lastning av massaved, flis och sågtimmer. Till helt övervägande del är det fråga om
produkter som ska levereras till Billerud. Tillhörande hamnplan (närmast kajen) är
asfalterad. Vid lossning och lastning av fartygen används mobila kranar. Mellanlagring
av gods kan ske men i normalfallet sker frakt direkt vidare till kund med lastbil.
Ansökan avser fortsatt och utökad hamnverksamhet inbegripet en breddning av kajen
som medger anlöp av fartyg som är 130 m långa och med en bruttodräktighet på ca
12 000. Verksamheten kommer dock inte att öka i omfattning, inte heller bedöms
miljöpåverkan eller risken för störningar med anledning av verksamheten öka.
Miljöprövningsdelegationen noterar att Sågverkskajen i Karlsborg är en del av Kalix
Hamn.
Hänsynsreglerna
Miljöprövningsdelegationen bedömer att de allmänna hänsynsregler som i första hand
kommer i fråga gällande sökt verksamhet är försiktighetsprincipen och val av plats i
2 kap 3 och 6 §§ miljöbalken. Detta med hänvisning till verksamhetens miljöpåverkan i
form av främst buller i kombination med närheten till bebyggelse.
Bedömning av hur hänsynsreglerna iakttas
Försiktighetsprincipen
Enligt 2 kap. 3 § miljöbalken ska verksamhetsutövaren bland annat utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att
förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller
olägenhet för människors hälsa och miljön.
Hamnverksamhet ger upphov till störningar i form av bland annat buller. Verksamheten
ska bedrivas på ett sådant sätt att buller och andra störningar hålls inom godtagbara nivåer. Tillståndet ska därför förenas med villkor som säkerställer detta.
Bolaget har redovisat åtgärder för att minimera störningar till följd av verksamheten.
Därtill finns rutiner för hantering av spill av trärester eller bark och beredskapsrutiner
för hantering av oljespill.
Genom de åtgärder som bolaget åtagit sig och de villkor som föreskrivs i beslutet anser
miljöprövningsdelegationen att kraven i 2 kap. 3 § miljöbalken uppfylls.
BESLUT
2011-10-05
IL.
Länsstyrelsen
10
(12)
551-18616-06
2514-152
Norrbotten
Milj öprövningsdelegationen
Val av plats
Enligt 2 kap. 6 § miljöbalken ska för verksamheten väljas en plats som är lämplig bland
annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att ändamålet med verksamheten kan
uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön.
Verksamheten strider inte mot gällande översiktsplan eller någon detaljplan och berör
inte något för miljöprövningsdelegationen känt naturvårds- eller kulturmiljöobjekt.
Farleden som leder till Sågverkskajen i Karlsborg passerar genom Natura 2000-området Kalix yttre skärgård. Det sträcker sig 25 lan i väst-östlig riktning och omfattar 21
små öar. De främsta hoten från sjöfarten mot områdets laguner och rev är utsläpp av
olja och kemikalier. Miljöprövningsdelegationen konstaterar att i lagen (1980:424) om
åtgärder mot förorening från fartyg finns bland annat bestämmelser om tillsyn och
andra åtgärder för att förebygga eller begränsa förorening från fartyg.
Bolaget har i sin ansökan inte redovisat någon alternativ lokalisering. Hamnverksamhet
har bedrivits länge på platsen liksom intilliggande fabrik. Miljöprövningsdelegationen
anser att någon annan lokalisering inte är relevant då lokaliseringen får anses vara bra
bland annat på grund av att landtransporter minimeras och att avståndet från kajen till
närmaste bostadshus är relativt långt, ca 500 m.
Miljöprövningsdelegationen bedömer att påverkan från verksamheten inte är av sådan
omfattning att det rimligen kan krävas en annan lokalisering av verksamheten särskilt då
det genom lämpligt utformade villkor finns möjligheter att begränsa de störningar som
kan uppstå till följd av verksamheten i form av buller, damning eller dylikt till en godtagbar nivå.
Miljöprövningsdelegationen anser att verksamhetens lokalisering i godtagbar omfattning tillgodoser de mål som anges i 1 kap 1 § miljöbalken med minsta intrång och
olägenhet för människors hälsa och miljön.
Miljöprövningsdelegationen anser därför att verksamheten uppfyller de krav som ställs i
miljöbalken för en lämplig lokalisering.
Sammanfattande bedömning
De verksamheter som prövas i detta ärende kan förorsaka skador och olägenheter på
människors hälsa och miljön genom exempelvis buller, utsläpp av föroreningar till mark
och vatten samt damning. Miljöprövningsdelegationen anser att bolagets egna åtaganden, och de villkor som föreskrivs i detta beslut utgör tillräckliga försiktighetsmått för
att förebygga att verksamheten medför sådana skador eller olägenheter. Villkoren kan
heller inte anses orimliga att uppfylla.
Mot denna bakgrund anser miljöprövningsdelegationen sammanfattningsvis att verksamheten går att förena med de allmänna hänsynsreglerna och med miljöbalkens övergripande mål om att främja en hållbar utveckling. Miljöprövningsdelegationen anser
därför att det finns förutsättningar för att ge tillstånd till verksamheten.
BESLUT
2011-10-05
IL
11
(12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
Motivering till villkoren
För att förebygga att verksamheten föranleder skador eller olägenheter för människors
hälsa eller miljön anser miljöprövningsdelegationen att det är nödvändigt att med stöd
av 16 kap. 2 § miljöbalken föreskriva att tillståndet ska vara förenat med vissa villkor.
Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap. 25 § tredje stycket miljöbalken till tillsynsmyndigheten att i förekommande fall pröva lämpligheten av och formerna för införsel av andra godstyper än de som angetts i ansökan.
I övrigt är villkoren grundade på åtaganden av bolaget.
Miljökonsekvensbeskrivningen
Syftet med en miljökonsekvensbeslaivning är att identifiera och beskriva de effekter
som en planerad verksamhet kan medföra på omgivningen och på hushållningen med
naturresurser. Vidare ska beskrivningen möjliggöra en samlad bedömning av dessa
effekter på människors hälsa och miljön.
Miljöprövningsdelegationen bedömer att miljökonsekvensbeslaivningen utgör ett tillräckligt underlag för att göra en samlad bedömning av den planerade verksamhetens
inverkan på miljön, hälsan och hushållningen med naturresurser. Miljöprövningsdelegationen anser därför att miljökonsekvensbeslaivningen kan godkännas enligt 6 kap. 9 £
miljöbalken.
Tidpunkt när beslutet börjar gälla
Enligt 24 kap. 1 § miljöbalken gäller detta beslut när det vunnit laga kraft.
Igångsättningstid
Med hänsyn till att verksamheten pågår anser miljöprövningsdelegationen att det inte
finns skäl att bestämma något datum för när bolaget ska ha tagit detta beslut i anspråk.
Delgivning av beslutet
Eftersom delgivning ska ske med en obestämd krets personer anser miljöprövningsdelegationen att beslutet ska delges genom kungörelsedelgivning enligt 47 § delgivningslagen. Kungörelsen ska inom tio dagar från dagen för detta beslut införas i tidningarna Norrbottens-Kuriren och Norrländska Socialdemolaaten. Beslutet hålls tillgängligt på miljöskyddsenheten vid Länsstyrelsen i Norrbottens län, Stationsgatan 5 i
Luleå och på Samhällsbyggnadsförvaltningen vid Kalix kommun. Delgivning anses ha
skett när två veckor har förflutit från dagen för detta beslut.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta beslut kan överklagas hos Mark- och miljödomstolen i Umeå. I bilagan finns närmare upplysning om hur man gör.
>LUT
1-10-05
12
(12)
551-18616-06
2514-152
Länsstyrelsen
Norrbotten
Miljöprövningsdelegationen
DE SOM HAR DELTAGIT I BESLUTET
Beslut har fattats av länsstyrelsens miljöprövningsdelegation, som består av chefsjurist
Patrik Havermann och miljösaldcunnig Anna-Carin Ohlsson.
Beredande tjänsteman i detta ärende har varit Jan Bengtson.
Anna-Carin Ohlsson
Jan Bengtson
Bilagor:
Översiktskarta med verksamhetens lokalisering
Karta över hamnområdet med nuvarande kaj
Hur man överklagar
Kopia till:
Naturvårdsverket, 106 48 STOCKHOLM
Kalix kommun, Samhällsbyggnadsnämnden, 952 81 KALIX
Kalix kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Aktförvararen, 952 81 KALIX
(y<L
Ii M
OJ
r^n
x = 7318561
y = 1832737
Datum: 2003-12-04
Skala 1:50000
GEOSECMA - Kornmunkarta
Sida 1 av 1
Logga ut
11,
L tt
^.10:4^
- ^ v
■•■•>1\\'i. \\0:233; / >>2tf)^4 A5 ■ V . ^ 0 . 2 .
■\4i '■■/■ ''^■^wl"D_X.ft_llp':22^--- ' '
Ivfrij ^li!e^£*2lo;fe
•I
Panorera. Klic ka oc h dra i kartan för att panorera.
© 1999-2006 KORDAB. All rights reserved.
http://kordab/GEOSECMA/map.aspx?m=237
Karta: Kommu nkarta |
1840768.388 | 7320575.431 | . Q
[email protected]
65035
2006-09-19
Bilaga
Länsstyrelsen
Norrbotten
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Om Ni vill överklaga länsstyrelsens beslut ska Ni skriva till
Mark- och miljödomstolen. Ni ska skicka eller lämna in Ert överklagande till
Länsstyrelsen i Norrbottens län, 971 86 LULEÅ
För att Ert överklagande ska kunna prövas måste överklagandet ha kommit in till
länsstyrelsen inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Länsstyrelsen
skickar därefter överklagandet till Mark- och miljödomstolen.
Ni ska i Ert överklagande ange
* vilket beslut Ni överklagar (ärendets diarienummer och beslutsdag),
* hur Ni vill att beslutet ska ändras och varför,
* Ert namn, postadress och telefonnummer.
Ni ska underteckna Ert överklagande. Om Ni anlitar ombud kan istället ombudet
underteckna överklagandet. I så fall ska fullmakt bifogas.
Om Ni behöver ytterligare upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till
länsstyrelsen, telefon 0920 - 960 00.