Transcript ANSÖKNINGSGUIDE

Understödsverksamhet
A N S Ö K NI NG SG U I D E
2013
1
Ombrytning: Graiksi/Pauliina Sjöholm
Utgivare: RAY
Giltig från 1.3.2013
2
Sisältö
1. Inledning..................................................................................................................................... 4
2. Allmänt om ansökan om understöd............................................................................... 6
2.1. Ansökningstider.............................................................................................................. 7
2.2. Ansökningsblanketter................................................................................................... 8
2.3 Understödsstrategin 2012–2015................................................................................ 9
2.4 Den sökandes behörighet att ansöka om understöd...................................... 9
2.5 Förmögenheten inverkar............................................................................................. 10
2.6 Samordnande av understöden.................................................................................. 10
2.7 Ansökans behandlingsskeden................................................................................... 11
2.8 Sökandens rättigheter och skyldigheter............................................................... 12
3. Ansökan om verksamhetsunderstöd (A)...................................................................... 13
3.1 Ansökan om allmänt understöd (Ay)....................................................................... 13
3.2. Ansökan om riktat verksamhetsunderstöd (Ak)............................................... 14
4. Ansökan om investeringsunderstöd (B)....................................................................... 17
4.1 Ansökan om understöd för byggande, grundrenovering
och anskaffning av stödbostäder............................................................................ 17
4.2 Ansökan om understöd för byggande, grundrenovering
och anskaffning av lokaliteter................................................................................... 19
4.3 Ansökan om understöd för anskaffning av anläggningstillgångar........... 19
4.4 Planering av byggprojekt............................................................................................ 20
5. Ansökan om projektunderstöd (Ci och Ck)................................................................. 21
6. Understödsprogram............................................................................................................... 25
7. Utbetalning av understöd................................................................................................... 26
Blankettförteckning......................................................................................................................... 27
Vokabulär............................................................................................................................................. 28
3
1.
Inledning
I fjärde paragrafen i lagen om penningautomat­
understöd (1056/2001) stadgas de allmänna
förutsättningarna för beviljande av understöd.
Beviljandet av understöd får exempelvis inte förorsaka mer än ringa snedvridning av konkurrensen
och verksamheten på marknaden i en stat som hör
till det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Understöd är inte heller avsedda att användas för
att finansiera statens eller kommunernas lagstadgade uppgifter eller tjänster.
Penningautomatföreningen RAY har ensamrätt
till penningautomat- och kasinospelverksamhet i
Finland. Årligen utdelas ungefär 300 miljoner euro
av vinsten från affärsverksamheten som
understöd till allmännyttiga samfund och stiftelser1
som har rättskapacitetför att främja hälsa
och social välfärd.
Med penningautomatunderstöd stöder man
social- och hälsoorganisationers verksamhet,
projekt och investeringar. Understöden är
beroende av prövning och beviljas årligen utifrån
ansökningar. RAY bedömer hur relevanta och
ändamålsenliga de verksamheter och projekt
som har presenterats i ansökan är samt hur rimliga
kostnaderna för dessa är.
RAY förbereder ett utdelningsförslag till mitten av
december; det slutliga utdelningsbeslutet fattar
statsrådet vanligtvis före början av februari.
I den här guiden har vi samlat centrala anvisningar
om ansökandet om understöd. Guiden uppdateras
årligen. RAY förbehåller sig rätten till ändringar. Ytterligare information om understöden och ansökan
samt ansökningsblanketter med ifyllnadsanvisningar finns på RAY:s webbplats på adressen ray.fi/
sv/organisationer/
Utdelningen av understöden styrs av RAY:s
understödsstrategi och avtalet om resultatmål som
har ingåtts med social- och hälsovårdsministeriet
samt av understödsspecifika principer och kriterier.
I understödsstrategin drar man upp riktlinjer för
vilka områden man speciellt riktar
understöd till under strategiperioden. I februari
varje år publicerar RAY dessutom en handlingsplan
för understödsstrategin, där man preciserar målen
för strategin och planen för nästa års
utdelning.
1
I den här guiden används den allmänna benämningen organisation för sökande som är berättigade till understöd. .
4
Årskalendar för understöd
Januari
Februari
Mars
• Statsrådet fattar beslut om •
•
•
•
understöden i januari-februari.
Man kan ansöka om rättelse av
ett felaktigt fördelningsbeslut
hos social- och hälsovårdsministeriet inom 30 dagar.
Nya understödstagare ska
skriftligen bekräfta sina bankuppgifter till RAY före den 31
januari.
Ifall det föreslagna understödet
skiljer sig väsentligt från det
ansökta, ber RAY vid behov den
sökande om en ny budget samt
en preciserad genomförandeeller verksamhetsplan före
den 31 januari.
RAY betalar ut den första raten
av verksamhetsunderstöden.
RAY publicerar ansöknings­
guiden, bakgrundspromemorian
för understödsberedning och
ansökningsblanketterna.
April
Maj
• Organisationerna ska lämna in
redogörelserna för användning en av fjolårets understöd till
RAY före den 30 april.
•
•
Juli
Augusti
byggnadsprojekt och grund­
renoveringsprojekt som över
stiger 50 000 euro (B) slutar
den 31 mars.
Juni
RAY betalar ut den andra raten
av verksamhetsunderstöden.
Ansökningstiden för nya projekt (Ci, Ck) går ut den 31 maj.
September
• RAY betalar ut den tredje raten
av verksamhetsunderstöden.
Oktober
• Ansökningstiden för nya
• Ansökningstiden för verk-
samhetsunderstöd (Ak, Ay),
understöd (B) för köp av
lokaliteter, bostäder och anläggningstillgångar, understöd
(B) för grundrenoveringar som
understiger 50 000 euro samt
pågående investeringar (B) och
projekt (Ci, Ck) går ut den 30.9.
November
December
• RAY betalar ut den fjärde raten
•
•
av verksamhetsunderstöden.
Statsrådet fattar beslut om understöden i januari-februari
5
RAY offentliggör fördelningsförslaget för nästa år.
Organisationerna ska skicka in
anhållan om utbetalning av
understöd som håller på att gå
ut och ansökningar om förläng
ning av understöden till RAY
före den 31 december.
2.
Allmänt om ansökan
om understöd
Man kan ansöka om penningautomat­
understöd för organisationsverksamhet
som främjar hälsa och social välfärd.
Understödet beviljas för ett år åt gång­
en. Ansökningstiderna är utspridda över
mars, maj och september.
Man kan ansöka om understöd av tre slag från
RAY: verksamhetsunderstöd (A), investerings­
understöd (B) eller projektunderstöd (C).
Verksamhetsunderstöden (A) delas in i allmänna
understöd och riktade verksamhetsunderstöd. Med
ett allmänt understöd (Ay) kan man täcka godkända
utgifter som har uppstått ur allmännyttig verksamhet och som nämns i understödets användningsändamål. Ett riktat verksamhetsunderstöd (Ak)
beviljas för särskilda utgifter för verksamhet som är
avskild från organisationens verksamhetshelhet.
Investeringsunderstöd (B) beviljas för nybyggnation
av lokaliteter eller bostäder, grundrenovering och
inköp samt anskaffningar av anläggningstillgångar
såsom lösöre, adb-utrustning och andra apparater.
Projektunderstöd beviljas för innovativa utvecklingsprojekt (Ci) och startprojekt samt andra projekt vars
syfte och varaktighet är av begränsad omfattning
(Ck).
En komplett understödsansökan ska lämnas in innan
ansökningstiden går ut. Endast i undantagsfall kan
tilläggstid för komplettering beviljas om orsakerna
till dröjsmålet beror på omständigheter som sökanden inte kan påverka. Om du lämnar in bilagor som
är väsentliga för ansökan senare, ska du i ansökan
ange vilka dokument du ännu har för avsikt att
skicka in, när du tänker skicka in dessa och varför du
behöver tilläggstid.
Minneslista för den sökande
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Uppge alla understöd som kommer att
sökas på huvudblanketten (blankett
RAY3701S). Man fyller inte i en separat
huvudblankett för varje understödsobjekt.
Eftersom understödet beviljas för ett år
åt gången bör man endast ange projektkostnaderna för det aktuella understödsåret på huvudblanketten.
Bifoga alltid blanketten för basuppgifter
(RAY3702S) till ansökan. De organisationer som tidigare har ansökt om
understöd ska fylla i endast de uppgifter
som har ändrats i blanketten för basuppgifter. Om uppgifterna inte har
ändrats, returnera blanketten oifylld.
Fyll i en separat beskrivningsblankett för
varje understöd som söks.
Ange tydligt användningsändamålet för
understödet som söks och namnge
projektet på ett åskådligt sätt utifrån
detta. Använd samma projektnamn i alla
ansökningsblanketter (huvudblanketten
och beskrivningsblanketten med bilagor).
Uttryck dig kort och koncist. Ansökan
kan kompletteras med bilagor.
Bifoga organisationens stadgar, verksamhetsberättelse, bokslut, revisionsberättelse med promemorior, verksamhetsplan och budget om dessa inte har
skickats till RAY redan tidigare samma år.
Nya organisationer ska bifoga en kopia
av det registreringsbeslut som Patentoch registerstyrelsen har gett.
Lämna in ansökan för underskrift till den
namntecknare som nämns i organisationens stadgar.
Posta den undertecknade ansökan till
adressen RAY, Understödsavdelningen,
PB 32, 02601 Esbo. Märk kuvertet med:
Ansökan.
Den riktgivande understödsplan som RAY gav
understödstagaren i samband med det förra
understödsbeslutet utgör inget beslut, vilket innebär
att man varje år även bör ansöka om de understöd
som har angetts i den riktgivande planen. Den riktgivande understödsplanen är inte bindande för RAY
eller statsrådet.
Januari
februari
mars
april
6
maj
juni
juli
2.
Allmänt om ansökan om understöd
2.1. Ansökningstider
Att utarbeta en budget
I budgeten anges verksamhetsplanen samt den i
ansökan angivna verksamheten i pengar. Budgeten
utgör en grund för dimensioneringen av understödet. Budgeten i ansökan fungerar också som
ett verktyg för RAY:s kontroll vid granskningen
av användningen av understödet. I enlighet 11 § 1
mom. i understödslagen betraktas som godkända
kostnader nödvändiga och rimliga kostnader som
föranleds av verksamhet eller projekt som anges i
understödsbeslutet. Budgeten styr tolkningen av
godtagbara kostnader som kan täckas med understödet när rimligheten och nödvändigheten av
kostnaderna bedöms.
Nya byggnads- och stora
grundrenoveringsprojekt i mars
•
•
•
Av budgeten ska verksamhetens hela utgifts- och
inkomststruktur, det vill säga varifrån man får eller
ansöker om finansiering och vad denna används
till, framgå tydligt. Specificera kostnaderna tillräckligt informativt. I budgeten ska anges bland annat
personalutgifter, kostnader för externt anskaffade
tjänster samt maskin- och materialanskaffningar.
De externt anskaffade tjänsterna samt maskin- och
materialanskaffningarna ska dessutom specificeras
och motiveras även i ord i understödsansökan.
Nya projekt i maj
•
•
•
RAY bedömer om utgifterna är nödvändiga för att
genomföra den operativa planen och om man på
avkastningssidan har beaktat annan finansiering av
ett sådant slag som man skäligen kunde förväntas
skaffa. Som en separat del av budgeten ska upptas
sådana understöd som har ansökts om eller ansöks
om men som inte har tagits upp i budgetens intäkter. Detta är oundviklig information för att kunna
kombinera de medel som kommer från olika källor.
september
Man ansöker om projektunderstöd för nya
utvecklingsprojekt (Ci) och startprojekt samt
andra projekt vars (syfte och) varaktighet är av
begränsad omfattning (Ck) i maj.
Nya projekt är sådana projekt som ännu inte har
beviljats RAY-understöd.
I september ansöker man om fortsatt finansiering av pågående projekt som redan får understöd från RAY.
Verksamhetsunderstöd, fortsatt
finansiering av pågående projekt och
investeringar, små grundrenoveringar samt
anskaffningar av lokaliteter, bostäder och
anläggningstillgångar ansöker man om i
september
•
•
•
•
•
I blanketterna för ansökan om understöd finns en
färdig budgetmall som är enhetlig för alla understödssökanden. Noggrannare anvisningar om
utarbetandet och ifyllandet av budgetar finns i ifyllnadsanvisningarna för ansökningsblanketterna.
augusti
Ansökningar om investeringsunderstöd för nya
byggnadsprojekt och tämligen stora grundrenoveringar ska lämnas in i mars.
Nya projekt är sådana projekt som ännu inte har
beviljats RAY-understöd. Tämligen stora grundrenoveringar är projekt vars totala kostnader
överstiger 50 000 euro.
Man ansöker om fortsatt finansiering av byggnadsprojekt och tämligen stora grundrenoveringar i september.
oktober
7
Verksamhetsunderstöd: allmänna understöd
(Ay) och riktade verksamhetsunderstöd (Ak)
Investeringsunderstöd (B) för anskaffningar av
lokaliteter, bostäder och anläggningstillgångar
oberoende av investeringens storlek
Investeringsunderstöd (B) för grundrenoveringar som understiger 50 000 euro
Ansökningar om fortsatt investeringsunderstöd (B) (det ifrågavarande objektet har beviljats
understöd minst en gång tidigare)
Ansökningar om fortsatt projektunderstöd
(Ci, Ck) (det ifrågavarande projektet har
beviljats understöd minst en gång tidigare)
november
december
2.2. Ansökningsblanketter
Understödsansökan består av ansökningsblanketter och allmänna eller projektspecifika bilagor som
bifogas dessa. Blanketter och ifyllnadsanvisningar
finns på vår webbplats på adressen ray.fi/sv/
organisationer/
Understödsslag
AY
AK
B
Obligatoriska
blanketter/
handlingar
Huvudblanketten (RAY3701S), basuppgifter om organisationen
(RAY 3702S), organisationens stadgar, budget
Obligatoriska
bilagor
Verksamhetsberättelse, bokslut, revisionsberättelse med promemorior, verksamhetsplan (om dessa inte har skickats till RAY redan tidigare samma år)
Övriga bilagor
Väsentliga utlåtanden/intentionsavtal, andra nödvändiga dokument som beskriver
verksamhetens innehåll o.d.
Understödsspecifika blanketter (med
olika färger)
Verksamhetsbeskrivning av allmänt
understöd (AY)
(RAY3706S)
Verksamhetsbeskrivning (Ak)
vid ansökning om
nytt riktat verksamhetsunderstöd (RAY3703S)
ELLER Verksamhetsbeskrivning
(Ak) vid ansökning
om fortsatt riktat
verksamhetsunderstöd (3703aS) och
verksamhetsplan
för AK-verksamhet
Verksamhetsbeskrivning av investeringsunderstöd
(B) (RAY3704S)
Om det är fråga
om byggande och
grundrenovering av
bostäder, bifoga:
rumsprogram (RAY
3722S), specifikation av etableringskostnader (RAY
3723S) och projektplan (se kapitel 4.4)
Verksamhetsbeskrivning av ett
nytt projekt (RAY
3705S) ELLER beskrivning av ett
pågående projekt
(RAY 3707S) och
specificerad projektplan
Ansökningstider
före 30.9
före 30.9
före 31.3 nya byggprojekt och grundrenoveringar på
över 50 000 euro
och före 30.9
grundrenoveringar
på under 50 000
euro samt pågående investeringar
före 31.5 nya
projekt (Ci och Ck
och före 30.9 pågående projekt
Inlämningsadress
Skicka den undertecknade ansökan till adressen: RAY, Understödsavdelningen,
PB 32, 02601 ESBO Märk kuvertet: Ansökan.
Om den sista dagen i ansökningsmånaden infaller under ett veckoslut kan du ännu
skicka ansökan den första vardagen efter veckoslutet. Poststämpel för det ifrågavarande datumet räcker.
8
C
2.
Allmänt om ansökan om understöd
Om någon bilaga har skickats till RAY redan tidigare samma år, behöver man inte skicka in den på
nytt; en hänvisning till det redan inskickade dokumentet räcker.
2.4 Den sökandes behörighet
att ansöka om understöd
Till ansökan kan man även bifoga övriga bilagor
som behövs, såsom kopior av utlåtanden, samarbetsavtal, intentionsavtal, beslut från andra organisationer som finansierar verksamheten samt andra
dokument (t.ex. projektplan).
Penningautomatunderstöd kan sökas av allmännyttiga organisationer och stiftelser med rättskapacitet. Behörighet att ansöka om understöd har i praktiken allmännyttiga föreningar som är registrerade i
föreningsregistret och stiftelser som är registrerade
i stiftelseregistret, om dessa har som avsikt att förebygga hälsa och social välfärd.
En ny sökande ska även bifoga en kopia av det
registreringsbeslut som Patent- och registerstyrelsen har gett. Ifall det är fråga om den första räkenskapsperioden för organisationen ska en berättelse
om verksamheten utarbetas. Berättelsen ska innehålla samma typ av information som en verksamhetsberättelse.
Verksamhetens syfte ska vara angivet i sökandens
stadgar. Tolkningen av stiftelsers berättigande till
stöd beror även på syftet med grundandet av ifrågavarande stiftelse.
Förutom den formella behörigheten att ansöka om
understöd förutsätter RAY även att de sökande
har en tillräckligt omfattande verksamhet och ett
tillräckligt omfattande medlemsunderlag i relation
till verksamhetens mål och omfattning.
Understödsansökan ska undertecknas av de namntecknare som nämns i organisationens stadgar.
Skicka den undertecknade ansökan till RAY per
post till den adress som anges på blanketterna.
Även en oregistrerad förening eller stiftelse kan
lämna in en understödsansökan. I praktiken måste
en oregistrerad sökande emellertid kunna visa upp
bevis på verksamheten, ekonomin och det administrativa kunnandet redan innan stödet beviljas.
Den sökande kan dessutom komma i fråga för
understöd enbart om registrering sker före slutet
av oktober.
2.3 Understödsstrategin
2012–2015
RAY riktar i allt större utsträckning understöd till
organisations- och medborgarverksamhet. Den nya
strategiperioden inleddes i början av år 2012.
Understödsverksamhetens huvudlinjer under den
kommande strategiperioden är:
En registrerad förening kan grundas av minst
tre fysiska personer som har fyllt 15 år eller minst
tre sammanslutningar som har rättskapacitet. Noggranna anvisningar om hur man grundar
en förening finns på Patent- och registerstyrelsens
webbplats på adressen www.prh.fi/sv.html. Anmälan om registrering bör omedelbart skickas till RAY.
1) Främja hälsa och social välfärd
2) Förebygga problem som hotar hälsan och
den sociala välfärden
3) Hjälpa och stöda dem som har problem
I februari–mars varje år publicerar RAY nästa års genomförandeplan för understödsstrategin. De guider
och andra anvisningar som RAY har publicerat finns
på RAY:s webbplats på adressen
ray.fi/sv/organisationer/.
Penningautomatunderstöd kan inte beviljas till
exempel ett statligt ämbetsverk,en kommun,
församling eller privatperson. Som kommersiella organisationer är inte heller andelslag, öppna bolag,
kommanditbolag och företag som utövar affärs- eller yrkesverksamhet berättigade till stöd. Verksamhet inom den sociala sektorn eller hälsosektorn
utgör ingen orsak att göra undantag gällande
stödberättigandet.
I regel är också aktiebolag och sociala företag till
sin natur kommersiella organisationer, vilkas syfte
är att generera vinst eller annan ekonomisk fördel
för sina aktieägare. Därför uppfyller aktiebolag i allmänhet inte kraven på allmännyttighet och är inte
stödberättigade.
9
2.5 Förmögenheten inverkar
Ytterligare information om förmögenhetskriterierna
samt deras beräkningsgrunder finns i materialbanken på RAY:s webbplats på adressen
ray.fi/sv/organisationer/.
I enlighet med 1 kap. 4 § i lagen om penningautomatunderstöd skall beviljandet av understöd anses
vara nödvändigt med beaktande av sökandens
egna tillgångar, de till buds stående medlen i sammanslutningar eller stiftelser som sökanden har
bestämmande inflytande i samt intäkterna från den
verksamhet som understöds
2.6 Samordnande av
understöden
RAY har upprättat allmänna förmögenhetskrav enligt
vilka en organisation anses ha betydande förmögenhet när organisationens nettoförmögenhet i det senaste bokslutet är större än ett belopp som motsvarar organisationens utgifter under sex månader.
Om organisationen ansöker om officiellt understöd
från flera olika källor lönar det sig att noggrant
bekanta sig med understödsvillkoren, eftersom
det kan finnas begränsningar i samordnandet av
understöd.
Specialfall som beaktas i förmögenhetsprövningen
kan vara till exempel följande:
Offentliga understöd är till exempel understöd som
har fåtts från staten, kommunen, andra inrättningar
inom den offentliga sektorn och offentligrättsliga
inrättningar eller stiftelser, samt understöd som
beviljas av Europeiska gemenskapen eller ur andra
medel inom Europeiska unionen.
•
•
•
•
organisationens bransch kräver att den ska ge
överskott eller samla förmögenhet. Till exempel
har organisationen mycket investeringar som är
rationella med tanke på verksamheten och för
vilka man behöver en självfinansieringsandel.
organisationens tidigare investeringar kräver i
framtiden en grundrenovering och för detta
samlar organisationen förmögenhet. I så fall
ska organisationen upprätta en fem års investeringsplan för RAY, och denna ska även godkännas
av organisationens styrelse.
förmögenheten är tillfällig, till exempel förmögenhet som erhållits genom försäljning av gamla
verksamhetslokaler och som redan har bundits
till anskaffning av nya verksamhetslokaler.
förmögenheten är avsedd att användas utan
dröjsmål och rationellt för allmännyttig verksamhet.
RAY-understödet får inte tillsammans med andra
offentliga understöd överstiga det i Europeiska
gemenskapens eller finsk lagstiftning föreskrivna
maximibeloppet av statsunderstöd eller annat offentligt stöd. Detta innebär att om det i Finlands
nationella lagstiftning eller i Europeiska gemenskapens författning har stadgats ett maximibelopp
för ett understöd som har beviljats av en offentlig
finansiär – till exempel en maximiprocent – får det
totala beloppet av de officiella understöd som har
beviljats ur olika källor inte ens sammanlagt överskrida detta maximibelopp.
Allmänna förutsättningar för
beviljande av understöd:
Om man inte kan påvisa en motiverad orsak till
organisationens befintliga förmögenhet (till exempel
ovan nämnda),
•
•
•
•
•
•
•
•
krävs av organisationer med betydande förmögenhet en självfinansieringsandel på 10 procent
för riktade verksamhetsunderstöd (Ak).
kommer man att förhålla sig avvaktande till
höjningar av allmänna understöd
beaktas organisationens förmögenhet enligt
prövning gällande möjligheten till investeringsunderstöd: organisationens förmögenhet relateras till det ansökta stödbeloppet och organisationens självfinansieringsandel kan enligt prövning höjas på basis av förmögenheten.
För pågående riktade verksamhetsunderstöd (Ak)
tas ovan nämnda förmögenhetskriterier i användning inom en övergångsperiod från och med understödsförslagen för år 2015.
10
Verksamheten ska vara allmännyttig
Verksamheten ska främja hälsa och
social välfärd
Verksamheten ska stödja målen för
RAY:s understödsstrategi
Verksamheten får inte vara en del av
statens eller kommunernas lagstadgade
uppgifter
Beviljandet av understödet får inte
förorsaka mer än en ringa konkurrensskada inom Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet
2.
Allmänt om ansökan om understöd
2.7 Ansökans
behandlingsskeden
Ansökningar
Behandling
av ansökan
i teamen för
understödsförberedelser
Understödsavdelningens förberedande arbetsgruppen bereder
utdelningsförslaget för RAY:s
styrelse
RAY:s verkställande direktör presenterar förslaget
för RAY’s styrelse.
RAY:s styrelse gör
ett utdelningsförslag
för statsrådet
Statsrådet fattar understödsbeslutet
Om det är meningen att understödet ska beviljas
under flera år, ingår också en riktgivande understödsplan för de kommande åren i understödsbeslutet. Statsrådet bestyrker inte den riktgivande
understödsplanen och den är inte bindande för
understödsgivaren. Understödet som anges i understödsplanen ska inom de stadgade ansökningstiderna ansökas separat för varje år.
Statsrådet fattar
beslut om
utdelningen av
understöden
RAY meddelar de sökande om
understödsbeslutet genast efter
statsrådets beslut. Meddelandet innehåller de godkända understöden i eurobelopp och eventuella
preciseringar, begränsningar och villkor.
Ändringsansökan till utdelningsbeslutet
Penningautomatunderstöden är beroende av
prövning, så utdelningsbeslutet grundar sig på en
bedömning av ändamålsenligheten.
Understöd
Ändringsansökan som gäller utdelningsbeslutet
fastställs i 40 § i understödslagen (1056/2001) .
Observera att utdelningsförslaget som RAY publicerar i december inte ännu är ett beslut.
RAY
•
•
•
Man kan ansöka om rättelse av ett felaktigt understödsbeslut hos social- och hälsovårdsministeriet
inom 30 dagar efter delfåendet av beslutet. Man
kan ansöka om ändring av ministeriets rättelsebeslut hos högsta förvaltningsdomstolen på det sätt
som stadgas i förvaltningsprocesslagen.
11
betalar
understöden
övervakar
användning av
understöden
följer med och
uppskattar understödda verksamhets resultat
Sökanden kan annullera sin ansökan genom att
skriftligen meddela RAY om saken. Även ett beviljat
understöd kan annulleras. Att avstå från understödet
kan komma i fråga till exempel då finansiering som
har sökts från flera olika källor inte förverkligas helt
och hållet, varvid investerings- eller utvecklingsprojektet upphör som en följd av brist på medel.
RAY:s understödsutdelning styrs av:
• Lotterilagen (1047/2001)
• Statsrådets förordning om Penningautomat föreningen (1289/2011)
• Statsrådets förordning om anordnande av
Penningautomatföreningens penningspel
(1287/2011)
•
•
Lagen om penningautomatunderstöd
(1056/2001)
Statsrådets förordning om vissa tidsfrister
som skall tillämpas på penningautomatunderstöd (1170/2001)
•
•
•
•
•
•
•
Förvaltningslagen (434/2003)
Förvaltningsprocesslagen (586/1996)
Lagen om offentlighet i myndigheternas
verksamhet (621/1999)
Språklagen (423/2003)
Lagen om elektronisk kommunikation i
myndigheternas verksamhet (13/2003)
Förordning om offentlighet och god informationshantering i myndigheternas verksamhet (1030/1999)
Lagen om offentlig upphandling (348/2007)
RAY har rätt att utan hinder av sekretessreglerna
få uppgifter som rör den sökande av övriga myndigheter. RAY har dessutom rätt att utföra sådana
granskningar av understödstagarens ekonomi och
administration som är nödvändiga under utbetalningen av understödet och övervakningen av hur
detta används.
Den sökande kan använda understödet endast för
det ändamål som det har beviljats för. Ifall missbruk upptäcks kan organisationen beläggas med
betalningsförbud och understöden återkrävas.
Understödstagaren ska tillställa RAY en redovisning
över användningen av understödet för varje år före
utgången av april följande år. Det lönar sig att fästa
särskild uppmärksamhet vid kvaliteten på rapporteringen och att i bokslutet och verksamhetsberättelsen ge så detaljerade uppgifter som möjligt om
användningen av understöden, organisationens
resultat och ekonomiska ställning.
Inköp som görs med RAY-understöd omfattas av
lagen om offentlig upphandling (348/2007). I lagen
stadgas om de förfaringssätt och verksamhetsförpliktelser som de anskaffningsenheter som omfattas av lagens tillämpningsområde ska följa i sina
anskaffningar.
2.8 Sökandens rättigheter
och skyldigheter
Sökande har rätt att fråga och få råd av RAY:s understödsavdelning i frågor om ansökan. Sökanden
av understöd måste för sin del ge RAY korrekta
och tillräckliga uppgifter om understödets användningsändamål och andra omständigheter som
påverkar understödsprövningen.
Upphandling definieras ganska brett i lagen. Med
upphandling avses bland annat köp av varor och
tjänster, hyra och därmed jämförbar verksamhet
samt utläggning på entreprenad.
Ytterligare information om konkurrensutsättning
av upphandling och tillämpning av upphandlingslagstiftningen fås av enheten för offentliga
upphandlingar som är en rådgivningsenhet inom
arbets- och näringsministeriet och Kommunförbundet, och fokuserar på upphandlingskunnande
www. upphandling.fi
Sökanden har rätt att få information om understödsbeslutet och motiveringarna till detta. RAY:s utdelningsförslag och statsrådets utdelningsbeslut är
officiella. Även de ansökningar med bilagor som har
lämnats in till RAY blir offentliga när RAY har tagit
emot dem, ifall det inte har stadgats på annat sätt
om dokumentets offentlighet eller sekretess i lagen.
Ifall organisationen anser att ansökan eller någon
av dess bilagor innehåller en affärs- eller yrkeshemlighet ska man anteckna att den ifrågavarande
informationen är konfidentiell i ansökningarna eller
bilagorna. Sekretess kan komma i fråga om någon
av bilagorna till ansökan är ett avtal.
12
3.
Ansökan om
verksamhetsunderstöd (A)
Organisationen kan ansöka om allmänt
understöd (Ay) eller riktat verksamhets­
understöd (Ak) för sin verksamhet
hos RAY. Verksamhetsunderstöd söks
i september.
Principerna för det allmänna understödet och
kriterierna för beviljandet av understöd baserar sig
på följande faktorer: verksamhetens samhälleliga
betydelse, omfattning, kvalitet, planmässighet,
resultat och effekter samt skötsel av ekonomi och
ekonomisk ställning.
Man kan ansöka om verksamhetsunderstöd för
utgifter som uppkommer som en följd av allmännyttig verksamhet i enlighet med organisationens stadgar (allmänt understöd, Ay) eller
för särskilda utgifter som en följd av verksamhet
som är separerad från organisationens verksamhetshelhet (riktat verksamhetsunderstöd, Ak).
Om man ansöker om allmänt understöd bör verksamheten främja hälsa och social välfärd. Man
beaktar också social- och hälsovårdens helhet och
varje aktörs betydelse både i främjandet av hälsa
och social välfärd och i främjandet och möjliggörandet av medborgarverksamhet.
Med allmänt understöd stöds till exempel den sakkunnigverksamhet som betjänar organisationernas
målgrupper, intressebevakningen och påverkan,
distriktsarbetet, informationsgivningen samt de
förvaltnings- och stödtjänster som erbjuds både
organisationen och medlemssamfundet.
En organisation kan bara beviljas ett allmänt
understöd, medan det är möjligt att samtidigt
beviljas flera riktade verksamhetsunderstöd.
Verksamhetsunderstöd liksom övriga understöd
beviljas för ett år åt gången.
Inom understödsprövningen tillämpar RAY kriterierna och principerna för allmänna understöd.
Med hjälp av kriterierna bedömer man behovet av
understöd, kvaliteten på verksamheten och sökandens förmåga att främja syftet med den egna
verksamheten.
3.1 Ansökan om allmänt
understöd (Ay)
Allmänna understöd beviljas etablerade, nationellt
framstående social- och hälsoorganisationer med
riksomfattande verksamhet för utgifter som uppstår
som en följd av allmännyttig verksamhet i enlighet
med deras stadgar.
Följande objekt bedöms
• verksamhetens samhälleliga betydelse
• verksamhetens planmässighet och kvalitet
• verksamhetens resultat och effekter
• verksamhetens omfattning
•den sökandes ekonomi och ekonomiska ställning
Fyll i följande blanketter
•
•
•
Huvudblanketten
(RAY3701S). Om du
ansöker om flera
understöd ska du
räkna upp dem alla
på en huvudblankett.
Basuppgifter om organisationen (RAY3702S).
De organisationer som tidigare har ansökt om
understöd ska bara fylla i de uppgifter som har
ändrats. Om de begärda basuppgifterna på den
för ändamålet avsedda blanketten inte har
ändrats, returnera den oifylld.
Blankett för verksamhetsbeskrivning av allmänna understöd (Ay) (RAY3706S) och tillhörande
budget.
Med det allmänna understödet kan organisationen
täcka de godkända utgifter som har uppstått som
en följd av allmännyttig verksamhet och som har
definierats i RAY:s text om användningsändamål.
Med det allmänna understödet kan man täcka även
sådana små köp av anläggningstillgångar, såsom
kontorsmöbler och -apparater, som verksamheten ger upphov till. Ett allmänt understöd kan inte
användas till utgifter för kapitalanskaffning eller
affärsverksamhet och inte heller till avskrivningar
eller andra kalkylmässiga utgifter.
Organisationens avgiftsbelagda tjänsteproduktion
och den medborgarorganisationsverksamhet som
har fått allmänt understöd ska separeras från varandra i bokföringen.
Liitä mukaan
• de bilagor du anser vara nödvändiga.
13
3.
Ett allmänt understöd kan inte användas för verksamhet som redan har beviljats något annat understöd från RAY.
hetsbeskrivningen. Föreningens eller stiftelsens
stadgeenliga uppgift ska förverkligas, och verksamheten ska tjäna det avsedda ändamålet. Om föreningen anger en viss målgrupp till exempel i sina
stadgar ska den även nå ifrågavarande målgrupp i
sin verksamhet. I detta skede bedömer RAY även
hur effektiv och resultatrik verksamheten är i förhållande till de resurser som står till förfogande.
Beskriv verksamhetens samhälleliga betydelse
Det ska finnas ett behov och en uppriktig samhällelig
efterfrågan på verksamheten. En kvalitativ verksamhet innebär att målgruppens behov utreds. Beskriv
hurdana förhandsutredningar och behovskartläggningar ni har genomfört.
Även ekonomin och förmögenheten inverkar
Ekonomin och den ekonomiska ställningen är centrala när RAY bedömer nivån på det allmänna understödet. Bedömningen görs med hjälp av årsutredningar, organisationsbesök och övriga kontakter.
Beskriv verksamheten samt uppföljningen och utvärderingen av denna på ett överskådligt sätt i ansökan. Kom ihåg att verksamheten ska kunna verifieras
även i praktiken. Det viktigaste är inte en omfattande verksamhet, utan det viktiga är syftet och målen
med verksamheten samt att man gör sådant som är
väsentligt för målgruppen.
Centrala objekt för granskningen är nivån på skötseln av ekonomin, användningen av egna tillgångar
inom verksamheten och konkurrenspåverkan
(se 2.5 Förmögenheten inverkar).
En arbetsfördelning som fungerar bra och samarbete mellan organisationerna är också viktigt.
3.2 Ansökan om riktat
Kom ihåg planmässigheten
verksamhetsunderstöd
(Ak)
Med planmässig verksamhet avses den sökandes
förmåga att göra planer med tillräckligt realistiska
och mätbara mål på lång, medellång och kort sikt.
Till god planmässighet hör proportionering av
verksamheten till andra organisationer som fungerar
inom samma bransch samt förändringar inom verksamhetsmiljön. För att påvisa kvaliteten förutsätts
att genomförandet av verksamheten systematiskt
följs upp och utvärderas i relation till verksamhetsmiljön och målgruppen.
Man kan ansöka om ett riktat verksamhetsunderstöd
för en viss avgränsad verksamhet eller ett verksamhetsområde.
Kvalitativ verksamhet innehåller även kontinuerlig
utveckling.
• Huvudblanketten
(RAY3701S). Om du
ansöker om flera
understöd ska du räkna
upp dem alla på en huvudblankett.
• Basuppgifter om organisationen (RAY3702S).
De organisationer som tidigare har ansökt om
understöd ska bara fylla i de uppgifter som har
ändrats. Om de begärda basuppgifterna på den
för ändamålet avsedda blanketten inte har
ändrats, returnera den oifylld.
• Om den riktade verksamheten är ny, fyll i verk samhetsbeskrivningen för nytt riktat verksamhets understöd (RAY3703S) och tillhörande budget.
ELLER
• Om verksamheten redan tidigare har fått under stöd, fyll i verksamhetsbeskrivningen för riktat
verksamhetsunderstöd (RAY3703AS) och tillhö rande budget.
Ansökningstiden är i september.
Fyll i följande blanketter
Sätt upp mätbara mål
Ange bara de resultat som ni strävar efter under understödsåret på verksamhetsbeskrivningsblanketten.
Anteckna målen på lång och medellång sikt i strategin och i verksamhetsplanerna.
Inkludera även en beskrivning av hur förverkligandet
av målen samt förändringarna och effekterna under
ett längre tidsintervall följs upp och utvärderas i
ansökan. Målen varierar givetvis mellan olika aktörer.
Det viktiga är att målen passar in i den egna verksamheten och är förenliga med målgruppens behov.
Beskriv verksamhetens omfattning
Verksamhetens omfattning framgår av de angivna
rollerna, uppgifterna och uppgiftsområdena i verksamhetsbeskrivningen. Dokumentera de nyckeltal
som beskriver omfattningen i till exempel verksam-
Bifoga
• de bilagor du anser vara nödvändiga.
14
3.
Ansökan om verksamhetsunderstöd (A)
Utifrån motiveringarna bedömer RAY verksamhetens social- och hälsopolitiska betydelse och på
vilket sätt den främjar välfärden. Verksamheten kan
ligga i tiden, svara på något konkret behov eller annars vara aktuell.
Riktade verksamhetsunderstöd (Ak) beviljas vanligtvis för till exempel frivilligarbete och kamratstöd, verksamhet som främjar funktionsförmågan
samt upprätthållande av olika mötesplatser. Riktade verksamhetsunderstöd beviljas åt både riksomfattande och lokala aktörer.
Planera genomförandet
Även om det riktade verksamhetsstödet kan beviljas
för kontinuerlig verksamhet granskar man grunderna för beviljandet av detta varje år på samma sätt
som med andra understöd. Vid understödsprövningen bedömer RAY den sökandes förmåga till
tålmodig, planmässig och målinriktad verksamhet.
Beskriv med hurdana konkreta åtgärder de uppställda målen ska nås. Hur har målgruppens behov
beaktats i planeringen av verksamheten?
Gör upp ett tidsschema för verksamheten och
säkerställ att budgeten och verksamhetsplanen
motsvarar varandra.
Understödet kan användas till särskilda utgifter
samt anskaffningar som uppstått inom verksamheten. Med verksamhets- och projektunderstöd är det
möjligt att göra anskaffningar till ett belopp som
motsvarar högst 10 procent av understödets årliga
belopp. Anskaffningar av lösa anläggningstillgångar ska motiveras också verksamhetsmässigt och
anskaffningarna ska till sitt eurobelopp vara rimliga.
RAY förutsätter att alla lite större upphandlingar av
varor och tjänster konkurrensutsätts för att hålla
kostnaderna i schack. Vid anskaffningar ska man
alltid iaktta upphandlingslagen. Anskaffningen ska
tydligt specificeras i samband med ansökan och
genomförandet följs upp i samband med årsredovisningarna.
Fundera på vilken målgrupp er organisation ska
och borde informera om verksamheten och dess
resultat. Planera informeringen genom att beakta
målgruppens särskilda egenskaper. Beakta både
den interna och externa kommunikationen i planeringen. Vid behov kan du upprätta en separat
kommunikationsplan för genomförandet av informeringen.
Även riskhanteringen är en del av säkerställandet
av verksamhetens framgång. Identifiera riskerna redan i planeringsskedet. Uppskatta samtidigt riskernas sannolikhet och följder och fundera över vilka
åtgärder som bör vidtas om de skulle inträffa.
RAY bedömer ansökningarna utifrån sju kriterier:
• målen
• projektets behövlighet
• genomförande och innehåll
• samarbete
• resultat
• uppföljning och utvärdering
• ekonomi
Beskriv samarbetsnätverken
Beskriv och motivera partnerskaps- och intressentgruppsnätverkets verksamhet och de olika aktörernas roller, arbetsfördelning och ansvar i ansökan.
Bekräfta samarbetet med skriftliga avtal. Kom ändå
ihåg att samarbete inte är ett självändamål, utan att
behovet och genomförandet av detta alltid fastställs utgående från verksamheten.
Sammanfatta målen
RAY uppskattar samarbete och bildande av nätverk, eftersom man genom samarbete mellan olika
aktörer kan främja att målen nås, att resultaten
sprids och slår rot samt att projektet är kostnadseffektivt.
Sammanfatta hela verksamhetsidén i målsättningarna. Sätt upp tydliga och konkreta mål som står
i relation till tidtabellen för genomförandet och
resurserna. Endast tillräckligt konkreta mål styr det
praktiska arbetet, uppföljningen och utvärderingen.
Beskriv verksamhetens resultat som mål ur målgruppens perspektiv.
Specificera resultaten
Det man har åstadkommit kan specificeras och
klassificeras på många sätt. I planen ska man
särskilja all avkastning, såsom publikationer och
utbildningsmaterial av olika slag, från resultaten,
det vill säga det man i första hand eftersträvar med
verksamheten, till exempel en effektivare verksamhetsmodell, praxis eller bättre kvalitet. Avkastningen är ett verktyg för att presentera, dokumentera
och sprida resultaten.
Motivera behovet
Motivera den verksamhet för vilken understödet är
avsett i ansökan och utred varför just denna verksamhet borde genomföras av sökanden. Det är
alltid bra att göra en behovskartläggning eller en
bakgrundsutredning av verksamheten. I utredningen analyseras de ovan nämnda faktorerna.
15
Planera uppföljningen
Ytterligare information om utvärdering finns bland
annat på webbplatserna:
jarjestoarviointi.fi och innokyla.fi (på finska). RAY har
gjort en självutvärderingsguide för organisationerna,
och den finns i materialbanken på adressen www.ray.
fi/sv/organisationer/.
Genom uppföljningen skaffar man information med
hjälp av vilken man försäkrar sig om att verksamheten framskrider effektivt mot målen. Beskrivningen
av processerna förutsätter att även den inre arbetsfördelningen och ansvaret beskrivs. När man
bedömer processernas funktionalitet förutsätts det
att processernas resultatmätare och informationsinsamlingsmetoder har dokumenterats.
Om verksamheten beviljas understöd
Om verksamheten föreslås få understöd och det
föreslagna understödsbeloppet avviker väsentligt
från det ansökta, begär RAY vid behov sökanden
att skicka en ny kompletterad verksamhetsplan
som motsvarar det föreslagna understödsbeloppet
och en budget.
Beskriv hur uppföljningen organiseras och genomförs och berätta hur uppföljningen genomförs i
praktiken, vem som kommer att genomföra den
och hur man kommer att utnyttja uppföljningsinformationen.
Den riktgivande understödsplan som RAY ger
understödstagaren i samband med understödsbeslutet utgör inget beslut, vilket innebär att man
varje år även ska ansöka om de understöd som har
angetts i den riktgivande planen. Den riktgivande
understödsplanen är inte bindande för RAY eller
statsrådet.
I RAY:s utredningar om resultat och inverkningar
önskas att svaren ges särskilt ur arbetstagarnas och
de frivilligas, deltagarnas och samarbetspartnernas
synpunkt. Personalen ska samla in uppgifter från de
nämnda grupperna och självutvärdera resultaten.
Verksamheten för de kommande åren planeras utgående från uppgifterna från intressentgrupper och
resultaten av självutvärderingen.
Kom ihåg utvärderingen
Utvärderingen är viktig för att säkerställa kvaliteten
samt för att påvisa vad man har fått till stånd och
vilka effekterna är.
Syftet med utvärderingen är att producera information som stöd för det egna arbetet, så att man kan
styra verksamheten i rätt riktning. En utvärdering
av resultaten och effekterna behövs även för att
tillfredsställa kundernas, medborgarnas, intressentgruppernas och finansiärernas informationsbehov.
Om du utöver självutvärderingen beslutar att beställa en utomstående utvärdering, tänk noga på hur
du vill utnyttja den. RAY kräver inte en utomstående
utvärdering, men självutvärderingen är obligatorisk
för all verksamhet. Utomstående experter kan användas som stöd för analysen och av dem kan man
beställa enkäter för självutvärderingen eller utvärderingsverktyg.
Särskilt beställning av en utomstående utvärdering
eller anskaffning av mer omfattande expertarbeten
är en betydande kostnadspost. Utvärderingen och
övriga anskaffningar ska antecknas i den operativa
planen och budgeten.
16
4.
Ansökan om investeringsunderstöd (B)
Man kan ansöka om investeringsunder­
stöd för utgifter som uppkommer som
en följd av nybyggnation, grundrenove­
ring, köp av aktier som berättigar till be­
sittning av en fastighet eller lokaliteter
eller anskaffning av lösa anläggnings­
tillgångar. Beroende på anskaffningsob­
jekt, omfattning och genomförandesätt
ansöker man om investeringsunderstöd
antingen i mars eller september.
man presentera en utredning av konkurrensutsättningen av projektet i samband med att entreprenadskedet godkänns. RAY rekommenderar att man
anlitar en expertbyggherre redan i ansökningsskedet.
Investeringsunderstöden är projektvisa specialunderstöd och kan användas för att täcka endast en
del av de kostnader som uppstår. I ansökan ska
man kunna visa att sökanden förmår stå för den
självfinansierade del som investeringen kräver samt
för driftskostnaderna.
Investeringsunderstöd kan inte beviljas för lokaler
och anskaffningar som den sökande använder för
att producera tjänster som säljs, såsom service- och
anstaltsboende eller rehabiliterings- och semesterverksamhet.
Utbetalningen av understöden och beredandet av
besluten om fortsatt finansiering sker allt eftersom
projektet framskrider. Rapporter om projektet och
dokumentation av detta lämnas in till RAY i tre
olika skeden (programmerings-, entreprenads- och
slutredovisningsskedet).
De utrymmen som anskaffas eller byggs kan vara
kontors- och verksamhetslokaler eller bostäder.
En tidsfrist på trettio år
• Fast egendom, byggnader eller lokaler
som har anskaffats, byggts eller grundrenoverats med understöd från RAY ska
användas på det sätt som har definierats i
understödsbeslutet och ska vara i understödstagarens ägo och besittning i 30 år
från beviljandet av understödet.
• I understödslagen har det skilt stadgats
om återlämningsvillkor och återkrav.
I fråga om investeringarna bedömer RAY särskilt
den sökandes verksamhet och ekonomi samt storleken och värdet på den egendom som kommer att
anskaffas i förhållande till den sökandes verksamhet och behov. Den sökandes och målgruppens
behov granskas på tillräckligt lång sikt, minst ett
tidsintervall på några tiotals år.
Ifall den sökande har en stor egen förmögenhet
överväger RAY huruvida det är nödvändigt att
stödja investeringen eller om den sökande kan
finansiera projektet helt med egna tillgångar.
4.1 Ansökan om understöd
för byggande, grundre
novering och anskaffning
av stödbostäder
Det lönar sig att på förhand omsorgsfullt utreda
hur man kan kombinera offentlig finansiering vid
olika investeringar och bekanta sig med understödsvillkoren för olika finansieringskällor.
För objekt som får understöd från RAY kan man
ansöka om räntestödslån från Finansierings- och
utvecklingscentralen för boendet Ett räntestödslån
är ett lån som har beviljats av banken eller ett annat
finansinstitut. Om låntagarens självriskränta överskrids betalar Statskontoret en del av räntan direkt
åt långivaren med ARA:s medel.
Vid byggnadsentreprenader samt varu- och tjänsteanskaffningar bör man följa lagen om offentlig
upphandling (348/2007). När ett investeringsprojekt har tagits med i kretsen för understödet, ska
Stödbostäder som RAY understöder är avsedda för
bostadslösa/personer som hotas av bostadslöshet,
handikappade, rehabiliteringspatienter inom missbrukar- och mentalvården, fångar som friges samt
unga och äldre som behöver stöd och vägledning i
boendet.
Man kan ansöka om investeringsunderstöd för att
bygga, grundrenovera eller anskaffa stödbostäder
17
från ett fastighetsbestånd som redan finns och på
särskilda grunder för nybyggen.
• anskaffning av bostäder för grupper med
särskilda behov från ett fastighetsbestånd som
redan finns 50 procent (ej för unga eller äldre)
Man ansöker om understödet antingen i mars eller
september.
Inom byggnads- och grundrenoveringsprojekt
riktas understödet till anläggningskostnaderna för
projektet.
Anläggningskostnaderna är en helhet som kan
innefatta
• anskaffningskostnader för fastigheter eller
utrymmen inklusive överlåtelseskatt
• utgifter som uppkommer vid byggande eller
grundrenovering
• räntor på lån under byggtiden
Understöd för nybyggnation och stora grundrenoveringar som överstiger 50 000 euro söks i mars.
Understöd för anskaffning av enskilda stödbostäder, grundrenoveringsprojekt som underskrider 50
000 euro och fortsatt finansiering av investeringar
som redan pågår söks i september.
Fyll i följande blanketter
•
•
•
Specificera alla projektkostnader inom anläggningskostnaderna, även sådana byggkostnader
som inte hör till kretsen för understödet, såsom
affärsutrymmen, anskaffningskostnader för tomten
eller tomtarrende under byggtiden.
Huvudblanketten
(RAY3701S). Om du
ansöker om flera
understöd ska du
räkna upp dem alla
på en huvudblankett.
Basuppgifter om
organisationen
(RAY3702S). De
organisationer som tidigare har ansökt om
understöd ska bara fylla i de uppgifter som har
ändrats. Om de begärda basuppgifterna på den
för ändamålet avsedda blanketten inte har
ändrats, returnera den oifylld.
Verksamhetsbeskrivning av investeringsunderstöd (B) (RAY3704S)
RAY definierar de godtagbara anläggningskostnaderna i samband med byggnadsinspektionsförfarandet. Som en form av stödboende kan RAY även
stödja byggande och anskaffning av bostadsrättsbostäder.
Beakta skälig prisnivå
Om du anskaffar bostäder från ett gammalt bostadsbestånd, ska bostadens prisnivå vara skälig
i förhållande till den allmänna prisnivån på gamla
bostäder på orten.
Om det är fråga om byggande och
grundrenovering av bostäder, bifoga
•
•
•
Som referenspris för anskaffningen används prisinformationstjänsten för bostäder http://asuntojen.
hintatiedot.fi/sv_SE/ som publiceras av miljöministeriet. Tjänsten innehåller pris- och kvalitetsinformation om genomförda bostadsaffärer. Förutom
information om bostadsytan anger tjänsten bostadens byggnadsår, antalet rum, bostadens skick,
våning, hinderlöshet och om det finns hiss i huset.
Tjänsten listar de bostadsaffärer under det gångna
året som uppfyller ansökningsvillkoren.
Rumsprogram (RAY3722S)
Specifikation av etableringskostnader
(RAY3723S)
Projektplan (läs mer i kapitel 4.4 ”Planering av
byggnadsprojekt”).
Anskaffning av bostäder
• Om man redan i ansökningsskedet känner till
det objekt där bostäderna finns eller kommer
att finnas, ska en utredning om fastigheten eller
de aktier som kommer att skaffas, inklusive
eventuella renoveringsbehov och -priser, bifogas.
• Om det är fråga om anskaffning av enskilda
bostäder från ett bostadsbestånd som redan
finns, bifoga en allmän beskrivning av bostä derna som anskaffas, deras placeringsorter och
målgrupper.
När man bedömer kvadratmeterprisets skälighet
för den bostad som ska anskaffas, använder man
som jämförelsepris det genomsnittliga kvadratmeterpriset i staden/stadsdelen för bostäder i motsvarande storleksklass (bostadsyta, bostadstyp, antal
rum) och skick, med undantag av priset på den
dyraste bostaden som sålts. Om tillräckligt många
stickprov inte finns att tillgå på området (mindre än
tre), används prisnivån på ett motsvarande område
i närheten.
Maximinivå på understöden för byggande, grundrenovering och anskaffning av stödbostäder
• nybyggnation och grundrenovering 35 procent
18
4.
Ansökan om investeringsunderstöd (B)
4.2 Ansökan om understöd
för byggande, grundreno
vering och anskaffning av
lokaliteter
•
•
Fyll i följande blanketter
•
•
•
•
•
Huvudblanketten
(RAY3701S). Om du
ansöker om flera
understöd ska du
räkna upp dem alla
på en huvudblankett.
Basuppgifter om
organisationen
(RAY3702S). De
organisationer som tidigare har ansökt om understöd ska bara fylla i de uppgifter som har ändrats.
Om de begärda basuppgifterna på den för ändamålet avsedda blanketten inte har ändrats, returnera den oifylld.
Verksamhetsbeskrivning av investeringsunderstöd
(B) (RAY3704S)
Rumsprogram (RAY3722S)
Specifikation av etableringskostnader (RAY3723S)
personalens fördelning (stadigvarande/tills
vidare/projektarbetstagare)
eventuellt utrymmesbehov för frivilligverk­
samhet
Utred målutrymmet
• motiveringar och utredning av hur de förändrade
verksamhetskostnaderna kommer att täckas
• motivering av det förändrade utrymmesbehovet
(ny verksamhet/frivilligverksamhet)
• driftekonomisk kalkyl som har utarbetats för
verksamheten
• projektets rumsprogram, omfattning, kostnads analys (anskaffningspris + överlåtelseskatt +
behov av grundrenovering),
• utredning om skötseln av projektets självfinansie rade del, förkortningen av lånen och räntorna,
dvs. hur de förutnämnda kostnaderna täcks
• kontinuiteten/permanensen av de intäktsfinan sieringar som finns
• en realistisk uppskattning av försäljningspriset på
den nuvarande lokalen
Iaktta måttlighet i fråga om projektets storlek, läge
och kostnader vid anskaffningen av nya lokaliteter,
oberoende av anskaffningssättet.
Vid lokala och regionala projekt med verksamhetslokaler förutsätter RAY samarbete med andra organisationer och en gemensam verksamhetsplan. Vid
anskaffningar av gemensamma utrymmen betonar
RAY inbördes samarbete samt tidigare samarbete
och nätverksbildning med intressentgrupperna. Av
understödssökande förutsätts även ett funktionellt
samarbetsavtal samt gemensamt utarbetade mål
för styrning och uppföljning av verksamheten.
Bifoga
• Projektplan (läs mer i kapitel 4.4 Planering av
byggnadsprojekt)
Anskaffning av lokaliteter
• Om man redan i ansökningsskedet känner till
vilken fastighet eller aktie man kommer att skaffa,
ska en utredning om fastigheten eller de aktier
som kommer att skaffas, inklusive anskaffnings pris samt eventuella renoveringsbehov och -priser,
bifogas.
• Om man inte ännu i ansökningsskedet har säker ställt läget för den verksamhetslokal som kommer
att skaffas, ska en allmän beskrivning av lokalite ten och dess eventuella läge bifogas ansökan.
4.3 Ansökan om understöd
för anskaffning av anläggningstillgångar
Maximinivån för understöd för lokaliteter är 70 procent. Utred den nuvarande situationen i fråga om lokaliteterna och motivera behovet av nytt utrymme och
de kostnader som uppstår som en följd av detta samt
finansieringen av dessa i undersökningsansökningarna.
Beskriv den nuvarande situationen
• de nuvarande lokaliteternas läge (adress), om
lokaliteterna är egna eller hyrda
• användningskostnaderna/hyreskostnaderna för
de nuvarande lokalerna
• de nuvarande lokaliteternas våningsyta enligt
funktion
• den nuvarande personalmängden enligt funktion
19
Fyll i följande blanketter
•
•
Huvudblanketten
(RAY3701S). Om du
ansöker om flera
understöd ska du
räkna upp dem alla
på en huvudblankett.
Basuppgifter om
organisationen (RAY3702S).
De organisationer som
tidigare har ansökt om
understöd ska bara fylla i
de uppgifter som har ändrats. Om de begärda
basuppgifterna på den för ändamålet avsedda
blanketten inte har ändrats, returnera den oifylld.
-
-
-
• Verksamhetsbeskrivning av investeringsunder stöd (B) (RAY3704S)
Bifoga
• en fritt formulerad projektplan
• en specificerad kostnadsanalys
ett tidsschema
en kostnadsberäkning
den konkurrensplan som lagen om offentlig
upphandling förutsätter.
4.4 Planering av byggprojekt
Understöd för anskaffning av anläggningstillgångar
kompletterar vanligtvis RAY:s övriga understödsformer. Understödet söks i september och maximiprocenten är 70.
På basis av projektplanen bedömer RAY förutsättningarna för genomförandet av byggprojektet och
dess lämplighet som understödsobjekt.
De anläggningstillgångar som täcks med investeringsunderstöd ska ha en nära anknytning till
organisationens verksamhet. Även planeringen av
anläggningstillgångar börjar med utarbetandet av
en projektplan. Anskaffade anläggningstillgångar
som stöder verksamheten ska alltid grunda sig på
ett behov. Kostnadsnivån ska hållas på en rimlig
nivå och man ska kartlägga prisbedömningar redan
innan ansökan skickas till RAY.
Lämna in projektplanen till RAY redan i samband
med understödsansökan, inom mars månad, eftersom prioriteringen av byggprojekten börjar genast
då ansökningstiden har gått ut. Om ni samtidigt
ansöker om understöd för flera investeringsobjekt,
ska ni själva prioritera objekten redan i ansökningsskedet.
Projektplanen består av
• en behovsutredning för den verksamhet som
kommer att placeras i lokalerna
• en operativ plan
• en driftekonomisk kalkyl
• en finansieringsplan där man även utreder på
vilket sätt organisationen sköter sin självfinan sierade del
• den konkurrensplan som lagen om offentlig
upphandling förutsätter
• en bedömning/undersökning av skicket och en
utredning av tillgängligheten då det är fråga om
ett grundrenoveringsprojekt.
• ritningar av objektet
När det gäller anskaffning av mycket små anläggningstillgångar lönar det sig i första hand att överväga om man kan täcka kostnaderna med intäkterna från den övriga egentliga verksamheten.
I samband med byggande, grundrenovering eller
anskaffning av lokaliteter och bostäder ska man
innefatta anskaffningskostnaderna i helhetsplanen
och -kostnaderna. I dessa fall beviljas inget separat
understöd för anskaffning av lösöre.
ICT-anskaffningar
Man kan ansöka om understöd för till exempel ICTutrustning eller -system samt anskaffning av andra
apparater och möbler. Separata ICT-investeringsunderstöd beviljas inte längre understödstagare som
får allmänt understöd. Grundtekniken ska anskaffas
med allmänt understöd. De allmänna understödens
belopp höjs inte för dessa anskaffningar.
När RAY godkänner projektplanen godkänns
samtidigt den operativa planen för byggobjektet,
projektets omfattning och ramkostnadsmål samt
understödsdelen och den totala mängden anläggningskostnader som får understöd inom projektet.
Inom de projekt som väljs ut som understödsobjekt
av RAY ska man använda planerare och expertbyggherrar som besitter tillräckligt med erfarenhet
av planering och byggande. Vanligtvis sköter ovan
nämnda experter alla uppgifter som rör byggandet, från utarbetandet av projektplanen och konkurrensutsättningen av projektet till den färdiga
byggnaden och skedet för den ekonomiska slutredogörelsen.
Undantag är omfattande nätverksprojekt eller organisationernas gemensamma ICT-projekt, som kan
beviljas separat understöd.
Beskriv i projektplanen till exempel målen för och
motiveringar till anskaffningen eller missförhållanden som man har för avsikt att rätta till med anskaffningen.
En omsorgsfullt utarbetad plan för ett ITC-projekt
innehåller dessutom:
- information om tekniska lösningar
- en resursplan
- en plan för underhåll av systemet
20
5.
Ansökan om projektunderstöd
(Ci och Ck)
Fyll i följande blanketter:
Projektunderstöd kan sökas för ett
tidsbegränsat finansieringsbehov.
Understöd för nya projekt söks i maj
och fortsatt finansiering av pågående
projekt i september.
• Huvudblanketten
(RAY3701S). Om du
ansöker om flera
understöd ska du
räkna upp dem alla
på en huvudblankett.
• Basuppgifter om
organisationen
(RAY3702S). De
organisationer som tidigare har ansökt om
understöd ska bara fylla i de uppgifter som har
ändrats. Om de begärda basuppgifterna på den
för ändamålet avsedda blanketten inte har
ändrats, returnera den oifylld.
• Om projektet är nytt, verksamhetsbeskrivning
av ett nytt projekt (RAY3705S) och tillhörande
budget.
ELLER
Om projektet har fått understöd tidigare,
verksamhetsbeskrivning av pågående projekt
(RAY3707S) och tillhörande budget.
RAY beviljar projektunderstöd för innovativa
utvecklingsprojekt (Ci) som strävar efter att skapa
nya verksamhetssätt eller -former samt startprojekt
och övriga fristående projekt som behöver tidsbegränsad finansiering (Ck).
Nya projekt är sådana projekt som inte tidigare har
beviljats understöd från RAY. Till nya projekt hör
också sådana projekt som tidigare har fått ett negativt beslut, för vilka finansiering söks på nytt med
kompletterade planer. Fortsatta projekt är sådana
projekt som redan finansieras av RAY. Vid ansökan
om finansiering av fortsatta projekt ska en mellanrapport lämnas in.
Projektunderstöd kan användas för särskilda kostnader som har uppkommit inom projektverksamheten
samt för anskaffningar med en användningstid som
inte är nämnvärt längre än längden på projektet.
Med verksamhets- och projektunderstöd är det
möjligt att göra anskaffningar till ett belopp som
motsvarar högst 10 procent av understödets årliga
belopp. Anskaffningar kan täckas med projektunderstöd i huvudsak under det år då projektet inleds.
Anskaffningar av lösa anläggningstillgångar ska
motiveras också verksamhetsmässigt och anskaffningarna ska till sitt eurobelopp vara rimliga.
Bifoga:
•
•
En preciserad projektplan
Övriga bilagor som du anser vara nödvändiga,
till exempel en plan för hur resultat och avkastning slår rot, en kommunikationsplan, eventuella
samarbetsavtal eller utlåtanden av samarbetspartner.
RAY förutsätter att alla lite större upphandlingar av
varor och tjänster konkurrensutsätts för att hålla
kostnaderna i schack. Vid anskaffningar ska man
alltid iaktta upphandlingslagen. Anskaffningen ska
tydligt specificeras i samband med ansökan och
genomförandet följs upp i samband med årsredovisningar.
För vilka ändamål man
kan ansöka om understöd
Ci-understöd beviljas utvecklingsprojekt där man
söker, utvecklar, sprider och utövar nya innovativa
verksamhetsmodeller och -metoder i praktiken.
Grovt indelat finns det två slag av projekt som stöds
med Ck-understöd. Den första gruppen består av
21
projekt för vilka ett genomförande i projektform
är utmärkande, det vill säga projekten är klart
avgränsade i fråga om syfte och längd. Exempel
på sådana projekt är internationella konferenser,
informationskampanjer, guider och Internettjänster
samt utredningar och kartläggningar av omfattande samarbetsprojekt2. Till den andra gruppen
hör verksamhet som inte är tidsbegränsad eller
som inte utförs i form av ett projekt men som kan
beviljas understöd för en särskild period, till exempel inledande av en ny verksamhet eller verksamhetsenhet eller utvidgning av en verksamhet eller
verksamhetsenhet som redan finns. Planera även
åtgärderna för att genomföra projektet och beskriv
dessa i tillräcklig detalj i ansökan.
tion till tidsschemat för genomförandet av projektet och resurserna. Endast tillräckligt konkreta mål
styr det praktiska projektarbetet, uppföljningen och
utvärderingen. Beskriv projektets resultat som mål
ur målgruppens perspektiv.
Motivera behovet
Motivera den verksamhet för vilken understödet är
avsett i ansökan och utred varför just detta projekt
borde genomföras. Berätta också varför just detta
projekt skulle vara det mest ändamålsenliga sättet att nå de uppställda målen. Det är alltid bra att
göra en behovskartläggning eller en bakgrundsturedning av projektet. I utredningen analyseras de
ovan nämnda faktorerna.
Understöd för nya projekt söks i maj och fortsatt
finansiering av pågående projekt i september.
Vid ansökan om projektunderstöd förutsätts en tillräcklig utredning av projektets operativa plan samt
ekonomi.
Om du som stöd för projektansökan bifogar
behovskartläggningen, bakgrundsutredningar,
genomförandeplaner, utlåtanden och dylikt, ska du
räkna upp dessa under punkten Bilagor i slutet av
projektbeskrivningen.
Ifall det är oklart vilketdera projektunderstödet (Ci
eller Ck) det lönar sig för er organisation att ansöka
om kan ni kontakta RAY:s understödsavdelning.
Utifrån motiveringarna bedömer RAY projektets
social- och hälsopolitiska betydelse och på vilket
sätt projektet främjar välfärden. Projektet kan ligga
i tiden, svara på något konkret behov eller annars
vara aktuellt. För Ci-projekt som eftersträvar en ny
verksamhetsmodell, tillämpning eller bättre kvalitet
måste man skapa något som är genuint nytt. För
att påvisa innovativiteten förutsätts att man redan
före planeringen av projektet tar reda på hurdan
forskning och hurdana resultat det finns i ämnet.
RAY bedömer ansökningarna och planeringen av
projekten utifrån sju kriterier:
• målen
• projektets behövlighet
• genomförande och innehåll
• samarbete
• resultat
• uppföljning och utvärdering
• ekonomi
Planera genomförandet
Beskriv med hurdana konkreta åtgärder de uppställda målen ska nås. Hur har målgruppens behov
beaktats i planeringen av verksamheten? Gör upp
ett tidsschema för verksamheten.
På varje punkt bedömer man hur väl denna har
beaktats inom projektplaneringen.
Sammanfatta målen
I projektbeskrivningen kan du fokusera på det
kommande verksamhetsåret men i den preciserade
projektplanen ska det finnas ett tidsschema för
verksamheten för hela projektet. Säkerställ att budgeten och projektplanen motsvarar varandra.
De mål som uppställs för ett utvecklingsprojekt
ska vara utvecklingsmål, det vill säga till exempel
röra systematisk sökning av ny information eller en
ny verksamhetsmodell, förbättring av kvaliteten,
ökning av verksamhetens effektivitet eller resultatinriktning, förbättring av funktionaliteten, förhållandena eller någon situation. Det lönar sig att i ansökan noggrant beskriva vad man eftersträvar med
projektet, vem som drar nytta av det och varför just
detta projekt skulle vara det mest ändamålsenliga
sättet att uppnå målen.
Fundera på vilken målgrupp er organisation ska
och borde informera om verksamheten och dess
resultat. Planera informeringen genom att beakta
målgruppens särskilda egenskaper. Beakta både
den interna och externa kommunikationen i planeringen. Vid behov kan du upprätta en separat
kommunikationsplan för genomförandet av informeringen.
Sammanfatta hela projektidén i målsättningarna.
Sätt upp tydliga och konkreta mål, som står i rela-
Om kampanjerna, guiderna eller nättjänsterna redan hör till avkastningen av ett utvecklingsprojekt som stöds med Ci-understöd
kan dessa inte presenteras som ett separat Ck-projekt. Detsamma gäller utredningar eller kartläggningar när de hör till förberedelserna inför ett utvecklingsprojekt, till exempel till förhandsberäkningen.
2
22
5.
Ansökan om projektunderstöd (Ci och Ck)
Även riskhanteringen är en del av säkerställandet
av projektets framgång. Identifiera riskerna redan
i planeringsskedet. Uppskatta samtidigt riskernas sannolikhet och följder och fundera över vilka
åtgärder som bör vidtas om de skulle inträffa.
Beroende på projektets natur kan man analysera
riskerna under flera olika skeden, till exempel under
skedena för planering, inledning och genomförande
av projektet samt innan projektet avslutas.
sätts det att processernas resultatmätare och informationsinsamlingsmetoder har dokumenterats.
Beskriv hur uppföljningen organiseras och genomförs i projektplanen och berätta hur uppföljningen
genomförs i praktiken, vem som kommer att genomföra den och hur man kommer att utnyttja uppföljningsinformationen redan under projektets gång.
Fundera redan under planeringsskedet på hurdant
material det lönar sig att producera och sammanställa om erfarenheterna från projektet. Minimikravet är att producera information till de utredningar
om resultat och inverkningar som RAY årligen
kräver.
Beskriv samarbetsnätverken
Beskriv och motivera partnerskaps- och intressentgruppsnätverkets verksamhet och de olika aktörernas roller, arbetsfördelning och ansvar i ansökan.
Bekräfta samarbetet med skriftliga avtal. Kom ändå
ihåg att samarbete inte är ett självändamål, utan att
behovet och förverkligandet av detta alltid fastställs utgående från projektet.
RAY uppskattar samarbete och bildande av nätverk
inom utvecklingsprojekten, eftersom man genom
samarbete mellan olika aktörer kan främja att målen nås, att resultaten sprids och slår rot samt att
projektet är kostnadseffektivt.
I RAY:s utredningar om resultat och inverkningar
önskas att svaren ges särskilt ur arbetstagarnas och
de frivilligas, deltagarnas och samarbetspartnernas
synvinkel. Projektpersonalen ska samla in uppgifter från de nämnda grupperna och självutvärdera
resultaten. Verksamheten för de kommande åren
planeras utgående från uppgifterna från intressentgrupper och resultaten av självutvärderingen.
Specificera resultaten
Kom ihåg utvärderingen
Det man har åstadkommit inom projektet kan specificeras och klassificeras på många sätt.
Anvisningar om detta finns i ett flertal guider om
projektadministration. I planen ska man särskilja all
avkastning, såsom publikationer och utbildningsmaterial av olika slag från resultaten, det vill säga
det man i första hand eftersträvar med projektet, till
exempel en effektivare verksamhetsmodell, praxis
eller bättre kvalitet. Avkastningen är ett verktyg för
att presentera, dokumentera och sprida resultaten.
Utvärderingen är viktig för att säkerställa kvaliteten
på projektet samt för att påvisa vad man har fått till
stånd och vilka effekterna är.
Syftet med utvärderingen är att producera information som stöd för det egna arbetet, så att man
kan styra projektet i rätt riktning. En utvärdering
av resultaten och effekterna behövs även för att
tillfredsställa kundernas, medborgarnas, intressentgruppernas och finansiärernas informationsbehov.
Dryfta redan i planeringsskedet hur ni kommer att
använda resultaten och säkerställa att resultaten
omvandlas till fungerande praxis, dvs. slår rot. En
väsentlig del av projektet är att resultaten sprids
och slår rot.
Utvärderingen kan inriktas på många punkter inom
projektet. Den information som man har fått genom
utvärdering av projektprocesserna kan utnyttjas
för att säkerställa att projektet framskrider och att
målen uppnås. Projektresultaten eller projektets effekter på miljön kan också utgöra objekt för utvärderingen.
I ansökningar om startprojekt är det särskilt viktigt
att beskriva på vilket sätt man har för avsikt att
fortsätta verksamheten efter projektperioden. Till
exempel samarbete och extern kommunikation är
goda sätt att försäkra sig om att projektet lyckas.
I praktiken kan både process- och effektutvärderingen genomföras antingen som en självutvärdering eller som ett beställningsjobb från en utomstående aktör eller som olika kombinationer av dessa.
Vanligtvis behövs utvärdering redan när projektet
inleds. Det lönar sig särskilt att inleda självutvärdering som görs i form av eget arbete genast i början
av projektet.
Planera uppföljningen
Genom uppföljningen skaffar man information med
hjälp av vilken man försäkrar sig om att projektet
framskrider effektivt mot målen. Beskrivningen av
processerna förutsätter att även den inre arbetsfördelningen och ansvaret i projektet beskrivs. När
man bedömer processernas funktionalitet förut-
Om du utöver självutvärderingen beslutar att
beställa en utomstående utvärdering, tänk noga
på hur du vill utnyttja den. RAY kräver inte en
23
5.
Ansökan om projektunderstöd (Ci och Ck)
utomstående utvärdering, men självutvärderingen
är obligatorisk för varje projekt. Utomstående
experter kan användas som stöd för analysen och
av dem kan man beställa enkäter för självutvärderingen eller utvärderingsverktyg.
Särskilt beställning av en utomstående utvärdering
eller anskaffning av mer omfattande expertarbeten är en betydande kostnadspost. Utvärderingen
och övriga anskaffningar ska antecknas i projektets
funktionella plan och budget.
Ifall du beställer en utvärdering av en utomstående
aktör och inleder utvärderingen först i ett senare
skede av projektet, ska du ordna insamlingen av
uppföljningsinformation redan från början, så att de
som utför utvärderingen har tillräckligt med information som grund för sitt arbete.
Ytterligare information om utvärdering finns bland
annat på webbplatserna:
jarjestoarviointi.fi och innokyla.fi (på finska). RAY
har gjort en självutvärderingsguide för organisationer, och den finns i materialbanken på adressen
ray.fi/jarjestot/sv/organisationer/.
Om projektet får ett förslag till
understödsbelopp
Om projektet föreslås få understöd och det föreslagna understödsbeloppet avviker väsentligt
från det ansökta, ber RAY vid behov sökanden att
skicka en ny kompletterad projektplan som motsvarar det föreslagna understödsbeloppet, och en
budget.
Den riktgivande understödsplan som RAY ger
understödstagaren i samband med understödsbeslutet utgör inget beslut, vilket innebär att man
varje år ska ansöka om även de understöd som har
angetts i den riktgivande planen. Den riktgivande
understödsplanen är inte bindande för RAY eller
statsrådet.
Upprätta en slutrapport
när projektet upphör
När projektet upphör och organisationen ansöker
om den sista betalningsraten, ska organisationen
lämna in slutrapportsblanketten och en skriftlig
slutrapport till RAY. RAY har upprättat rekommendationer om slutrapportens innehåll.
Slutrapportsblanketten och slutrapporten ska inlämnas elektroniskt till uppföljningens e-postadress
[email protected].
24
6.
Understödsprogram
Med RAY:s understödsprogram främjas
verksamhetens resultat och organisa­
tionsverksamhetens samhällspåverkan.
ning av unga. Den anställande organisationen ska
sörja för de lagstadgade arbetsgivarförpliktelserna
och arbetsorienteringen för de unga som anställs.
För utgifter som uppkommer genom dessa beviljas
inget tilläggsunderstöd. För de unga som anställs
ska man även utse en egen mentor i arbetsgemenskapen och han eller hon ska vägleda och stöda
de unga. Arbetet som erbjuds de unga kan vara
vilket arbete som helst som är en del av organisationens verksamhet. Det väsentliga är att arbetsuppgifterna är meningsfulla och ger de unga mer
arbetserfarenhet.
Organisationer kan ansöka om understöd inom
ramen för tre understödsprogram: Programmet
Emma & Elias främjar barns och barnfamiljers
välfärd, programmet Livfullt liv skapar förutsättningar för en god vardag för äldre människor, och
programmet för unga erbjuder ungdomar med
sysselsättningssvårigheter möjligheter att bli
självständiga och komma in i arbetslivet. För ovan
nämnda ämnesområden kan man beviljas understöd också utanför programmen.
Ovan nämnda punkter ska beskrivas i en separat
bilaga som bifogas ansökan. Bilagan finns i materialbanken på RAY:s webbplats.
Projekt som valts till programmen Emma & Elias
och Livfullt liv förbinder sig till ett gemensamt
utvecklingsarbete som stöds av koordineringen,
kommunikationen, uppföljningen och nätverksarbetet som programmen erbjuder.
Till alla program söks inom ramarna för de normala ansökningstiderna och med samma ansökningsblanketter som för de övriga understöden.
Till programmen tas i första hand nya projekt, vars
ansökningstid går ut i slutet av maj.
Programmet Platsen är ledig – unga in i arbetslivet
stöder organisationers försöks- och utvecklings­
projekt för att stärka ungas livshantering och
beredskap för arbetslivet, samt för att hitta nya
verksamhetsmodeller för att underlätta sysselsättningen. Försöks- och utvecklingsprojekt inom
programmet beviljas projektunderstöd enligt
projektets natur; för utvecklingsprojekt som eftersträvar innovationer Ci-understöd och för övriga
projekt vars syfte och varaktighet är av begränsad
omfattning Ck-understöd.
I ansökan ska man tydligt motivera varför man vill
att projektet ska komma med i programmet, vad
sökanden förväntar sig av programmet, och hur
sökanden kan bidra till att nå målen.
Understödsobjekt som väljs till programmen väljs
enligt den normala understödsberedningen: RAY
gör ett utdelningsförslag och statsrådet fattar beslutet om utdelningen av understöd.
Om objektet i fråga inte väljs till understödsprogrammet kan det beviljas finansiering även utanför
programmen.
Programmet Platsen är ledig – unga in i arbetslivet
möjliggör även att personer under 29 år som är utanför arbetslivet kan anställas inom verksamhet vid
organisationer som främjar hälsa och social välfärd
för att få arbetserfarenhet. Målet är att stöda unga
på deras egen livsstig så att de blir självständiga
aktörer både i vidare bemärkelse i samhället och på
arbetsmarknaden.
Ytterligare information om understödsprogrammen
finns på RAY:s webbplats på adressen
www.ray.fi/sv/organisationer/resultat-och-effek­
ter/understodsprogram
Understöd som söks för att anställa unga söks som
Ck-understöd. Understödet kan inkludera små verksamhetsutgifter men i huvudsak allokeras stödet
endast till utgifter som uppkommer genom anställ-
25
7.
Utbetalning av understöd
Den sista raten av ett investeringsunderstöd betalas också ut först när projektet är klart och projektets slutrapport har godkänts.
RAY betalar i allmänhet ut de beviljade verksamhetsunderstöden (Ay, Ak) i jämnstora rater fyra
gånger per år utan skild anhållan: i februari, maj,
augusti och november. Understöden kan endast
betalas till ett bankkonto som hör till organisationen. I undantagsfall kan man komma överens om
att understödet betalas ut i enlighet med en skild
anhållan om utbetalning. Ytterligare information
om ansökan om betalning finns på sidan
www.ray.fi/sv/organisationer/.
Det beviljade understödet kan användas till utgifter
som uppkommer under det år då understödet beviljades och följande kalenderår. Specialunderstöd
(B och Ci, Ck) kan även användas för kostnader
eller utgifter som har uppkommit före det år då
understödet beviljades, om kostnaderna eller
utgifterna har uppkommit som en följd av det
projekt som avses i understödsbeslutet.
Investerings -(B) och projektunderstöden (Ci,
Ck) utbetalas utifrån en anhållan om utbetalning
antingen i förskott eller utifrån uppkomna kostnader. Inom bygg- och grundrenoveringsprojekt
kan kostnaderna ersättas först då dokumenten
för entreprenadskedet har godkänts av RAY innan
byggnadsarbetet inleds.
När användningstiden har gått ut föråldras det
understöd som inte har lyfts. RAY kan förlänga
användningstiden för understödet med högst två
år av särskilda skäl. Ansökan om förlängning ska
göras skriftligen, och i ansökan ska anges varför
det inte har varit möjligt att genomföra projektet
inom den planerade tidtabellen. Skicka förlängningsblanketten till RAY senast i slutet av användningsåret för understödet. Social- och hälsovårdsministeriet fattar beslut om en förlängning som
är längre än två år. En organisation kan också
betala tillbaka en del av understödet som inte
har använts om det inte finns behov för det.
Gör en anhållan om utbetalning på RAY:s utbetalningsblankett (RAY3741S). Ifall er organisation inte
tidigare har fått understöd från RAY, ska bankuppgifterna bekräftas senast i samband med den första
anhållan om utbetalning.
Ifall det föreslagna understödet skiljer sig väsentligt
från det ansökta, ber RAY vid behov den sökande
om en ny budget samt en preciserad genomförande- eller verksamhetsplan.
Ytterligare information om utbetalning av understöd finns på adressen ray.fi
När projektet upphör ska organisationerna fyllla i
slutredovisningsblanketten och upprätta en skriflig
slutrapport som lämnas in till RAY när man ansöker
om den sista utbetalningsraten för projektet. RAY
har upprättat rekommendationer om slutrapportens innehåll.
26
Blankettförteckning
Blanketterna och ifyllnadsanvisningar för dem finns på
RAY:s webbplats på adressen www.ray.fi/sv/organisationer/.
Allmänna ansökningsblanketter
RAY3701S...........Huvudblankett
RAY3702S ........Basuppgifter om organisationen
Verksamhetsbeskrivningsblanketter
RAY3707S..........Verksamhetsbeskrivning av riktat verksamhetsunderstöd (Ak)
RAY3703AS Verksamhetsbeskrivning av riktat verksamhetsunderstöd (Ak),
vid ansökan om fortsatt understöd
RAY3704S.........Verksamhetsbeskrivning av investeringsunderstöd (B)
RAY3705S.........Verksamhetsbeskrivning av ett nytt projekt (Ci, Ck)
RAY3706S.........Verksamhetsbeskrivning av allmänt understöd (Ay)
RAY3707S..........Verksamhetsbeskrivning av pågående projekt (Ci, Ck)
Specialblanketter för investeringar
RAY3722S..........Rumsprogram (B)
RAY3723S..........Specifikation av etableringskostnader (B)
Utbetalningsblanketter
RAY3729S..........Specificering av slutliga anläggningskostnader (B)
RAY3739S..........Slutredovisning av projekt (Ci, Ck)
RAY3741S...........Utbetalningsansökan
RAY3742S..........Specifikation av förskott
RAY3744S..........Betalningsplan
RAY3749S..........Förlängd användningstid för understöd
Årsredovisningsblanketter
RAY3755S..........Utredning om allmännt understöd (Ay)
RAY3751S...........Utredning om användningen av penningautomatunderstöd
RAY3752S..........Utredning om verksamhet och bokslut
RAY3757S..........Utredning om B-understöd (investeringsunderstöd)
RAY3758S .........Utredning om Ak-, Ci- och Ck-understöd (öronmärkta
verksamhetsunderstöd, projektunderstöd)
RAY3765S..........Utredning om hemserviceverksamhet
RAY3768S..........Utredning om kursverksamhet
RAY3779S .........Utredning om semesterverksamhet
RAY3780S.........Utredning om resultat och effekter
27
Vokabulär
Understödsförslag
se utdelningsförslag
Med ett offentligt understöd avses förutom
de ovan nämnda lån, ränteunderstöd, borgen,
betalningslättnad eller andra ekonomiska förmåner
som kan jämföras med dessa och som har getts av
kommuner eller andra samfund inom den offentliga sektorn eller offentligrättsliga institutioner eller
som har betalats med deras medel med undantag
av understöd som ges via skattesystemet.
Understödsslagen
Lagen om penningautomatunderstöd (1056/2001)
Understödsbeslut
se utdelningsbeslut
Projekt
se projekt
Organisation
Allmän benämning som i denna guide används för
allmännyttiga samfund och stiftelser som är behöriga att ansöka om understöd eller som med andra
ord har rättshandlingsförmåga.
Investering
Förvärv som kan bestå av nybyggnation,
grundrenovering eller köp av fastighet/
anläggningstillgångar.
Konkurrensskada
Snedvridande effekt som har förorsakats av ett offentligt understöd och som riktas mot den fria konkurrensen och verksamheten på marknaden inom
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Investeringsunderstöd
Understöd som beviljas av RAY för nybyggnation,
grundrenovering eller anskaffningar (s.k. B-understöd).
Investeringsunderstöd kan sökas för anskaffning av
anläggningstillgångar (t.ex. möbler, olika typer av
utrustning), köp av lokaliteter eller bostäder samt
grundrenoverings- och nybyggnadsprojekt.
Riktat verksamhetsunderstöd
Understöd som beviljas av RAY (s.k. Ak-understöd)
för särskilda utgifter för en verksamhet eller ett
verksamhetsområde som har avskiljts från en verksamhetshelhet.
Utdelningsförslag
Det förslag om utdelningen av understöd som RAY
lägger fram för social- och hälsovårdsministeriet
varje år och som blir klart i december.
Kommunernas organiseringsansvar
I Finlands lag finns otaliga förpliktelser på basis av
vilka kommunen bör organisera en viss verksamhet
eller service åt sina kunder. RAY understöder inte
verksamhet som hör till kommunernas organiseringsansvar.
Utdelningsbeslut
Statsrådets årliga beslut om utdelningen av
Penningautomatföreningen RAY:s avkastning
(understödsbeslut). Utdelningsbeslutet blir klart
i januari–februari.
Service
Säljbar verksamhet eller process som kunden
betalar för att få använda. Social- och hälsoorganisationerna säljer största delen av den service de
producerar till den offentliga sektorn.
Offentligt understöd
Med ett offentligt understöd avses understöd
som har getts av staten, kommunerna eller andra
samfund inom den offentliga sektorn eller offentligrättsliga institutioner eller stiftelser, eller som har
betalats med deras medel samt understöd som
beviljas av Europeiska gemenskapen eller ur andra
medel inom Europeiska unionen med undantag av
understöd som ges via skattesystemet.
RAY understöder i huvudsak hjälparbete som inte
utgör penningförmedlande serviceverksamhet.
Man kan emellertid uppbära små deltagaravgifter
av deltagarna/klienterna enligt självkostnadsprincipen utan att verksamheten förändras till service.
28
Allmänt understöd
Understöd som beviljas av RAY (s.k. Ay-understöd)
till social- och hälsoorganisationer som har landsomfattande verksamhet och är nationellt betydande. Allmänt understöd kan sökas för godkända
kostnader som orsakas av allmännyttig verksamhet
i enlighet med organisationens stadgar.
Serviceboende
RAY beviljar inte investeringsunderstöd för serviceboende.
Serviceboende är avsett för grupper med särskilda
behov som behöver rikligt med hjälp för att klara
av de vardagliga sysslorna, men som inte behöver
anstaltsvård.
Allmännyttigt samfund
Ett samfund som enligt sina stadgar inte strävar
efter vinst. Allmännyttiga samfund inom socialoch hälsovårdsbranschen är ideellt bundna att
främja människors hälsa och välfärd. I verksamheten deltar förutom förtroendemän och frivilliga
ofta även anställda arbetstagare.
Exempel på tjänster är bland annat hemhjälp,
måltidsservice, tjänster som rör personlig hygien,
olika säkerhetstjänster, hälsovårdstjänster samt
övriga stödtjänster.
Serviceboende kan organiseras i vanliga lägenheter,
särskilda servicehus, grupphem, boendegrupper
och övriga lösningar.
Projekt
Ett projekt är en tidsmässigt begränsad, engångsartad uppgiftshelhet inom vilken man strävar efter
att uppnå de uppställda målen. En organisation
som har grundats för detta ändamål ansvarar för
att projektet genomförs. Organisationen har klart
definierade resurser och insatser till sitt förfogande.
Projektunderstöd
Tidsbestämt understöd som beviljas av RAY
(s.k. C-understöd) för innovativa utvecklingsprojekt
(Ci) eller startprojekt samt andra projekt vars syfte
och varaktighet är av begränsad omfattning (Ck).
Understött boende, stödboende
Stödboende är avsett för grupper med särskilda
behov som behöver stöd och handledning i boendet och livshanteringen. Till målgrupperna hör
bland annat handikappade, unga, personer med
rusmedelsproblem, personer som lider av mentala
problem eller personer som friges från fängelse.
Inom stödboende bor invånarna självständigt i hyresbostäder och får vid behov stöd och vägledning
för att klara sig på egen hand. RAY beviljar investeringsunderstöd för stödboende.
29
4