Transcript TÄNNDALEN Utlåtande efter utställning

Fördjupad Översiktsplan för
TÄNNDALEN
Härjedalens kommun, Jämtlands län
Utlåtande efter utställning
2010-05-27
Utställningens genomförande
Planförslagets utställningshandling, daterad 2010-03-01, har varit utställd under tiden 2010-03-17-2010-05-17. Vid utställningstidens slut hade följande yttranden inkommit.
Myndigheter och kommunala förvaltningar
1. Länsstyrelsen
Fokuserar i sitt granskningsyttrande på de fem punkterna riksintressen, miljökvalitetsnormer,
mellankommunal samordning, områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) och hälsa
och säkerhet. Ser positivt på planens innebörd för en rationell användning av mark och vatten och
utvecklingen av turismen. Riksintressena är i huvudsak tillgodosedda, planen innebär inget brott mot
miljökvalitetsnormer, mellankommunala frågor är i huvudsak tillgodosedda och planen innebär inga
hot mot hälsa och säkerhet. Länsstyrelsen har följande konkreta synpunkter:
- Bland riksintressena bör även framgå riksintresset väg 84 och hur det tillgodoses.
- En diskussion om möjligheterna till samverkan över riksgränsen med Röros vore intressant.
- Motiv och underlag till utpekandet av LIS-området i Hamra måste utvecklas.
- Detaljplanekrav för skidbackar, särskilt i anslutning till Hamrafjällets naturreservat, bör
övervägas.
- Några rättelser i texten för kulturmiljö mm föreslås.
Kommentar och förslag till förändring:
Planförslaget bör kompletteras med de föreslagna punkterna.
2. Räddningstjänsten i Härjedalen
Konstaterar att i äldre planer har inte parkeringsplatsernas antal anpassats till antalet bäddar vilket
ger parkering på lokalgator till hinder för trafiken i allmänhet och räddningsfordon i synnerhet. I
översiktsplanen bör därför texten införas som krav i kommande detaljplaner: För större lägenheter,
som rymmer 6 bäddar eller fler eller överstiger 70 kvm, skall 2 parkeringsplatser anordnas per
lägenhet, då normalstora bilar bara rymmer 5 personer.
Kommentar och förslag till förändring:
Förslaget är välmotiverat. Möjligen leder ett sådant krav till alltför många parkeringsplatser om
flera 6-bäddslägenheter nyttjas av bara familjer med 5 personer. Kraven på parkeringsplatser bör
därför utgå från att 8-bäddslägenheter kräver 2 p-platser och 6-bäddslägenheter kräver 1,5 p-platser.
Planbeskrivningen bör justeras i detta avseende.
Företag
3. Härjeåns nät AB
Planerar att 2011 förlägga en 24 kV jordkabel på södra sidan Tännån i Nordic Skispårets sträckning
för att förbättra elförsörjningen.
Markägare och privatpersoner
4. Ylva Sörgjerd, Siljeströms stugby, Funäsdalen 10:4
Önskar exploatera ett område väster om BG 8 fram till gränsen för riksintresseområdet och samtidigt
flytta Nordic Skispåret och leden mot Andersborg västerut. Vill också utvidga BG 7 norrut till
riksintressegränsen.
Kommentar och förslag till förändring:
Riksintresseområdet innebär att exploatering inte är lämplig vilket lägger restriktioner på fastigheten
10:4. En utvidgning av BG 8 västerut fram till gränsen är dock rimlig. Det innebär att Nordic Skispåret
måste flyttas västerut vilket kan ge en mindre brant sträckning och samordnas med leden upp mot
Andersborg. Detta bedöms kunna göras inom riksintresseområdet och skulle innebära en bättre väg
för vandrare och skidåkare upp på fjället. Planen bör därför ändras i detta avseende.
5. Esbjörn Sandbäck, Funäsdalen 18:16
Upplever den föreslagna exploateringen längs Tännån som att gränsen för vad som är trivsamt är
nådd, vill inte att man ska kopiera Sälen.
Kommentar och förslag till förändring:
Se yttrande nr 17.
6. Göran Larsson, Fjellbordet AB, Funäsdalen 105:1
Har planer på bebyggelse för Plupps sagofjell, som ingår i översiktsplanen för Funäsdalen, men en
del av fastigheten ligger inom översiktsplanen för Tänndalen som PASSAGE- område. Vill kunna
nyttja detta område som aktivitetsområde med fjällvandringsslingor med smärre stugor vid Östersjön
och önskar att planen ska medge detta.
Kommentar och förslag till förändring:
PASSAGE-beteckningen innebär inget hinder för den tänkta användningen som fjälvandringsområde.
Området närmast Östersjön är Kulturskyddsområde och omfattas av strandskydd. Eventuell bebyggelse
kopplat till fjällvandringsaktiviteterna bör kunna anses som sådan landsbygdsutveckling i strandnära
lägen som kan ge strandskyddsdispens och bör kunna tillåtas om de inte stör de kulturhistoriska
intressena. Detta får undersökas i bygglovskedet. Exploatering för boende är dock inte möjligt i
dessa lägen.
7. Helene Sjövold, Funäsdalen 53:1
Vill ha en utökad exploateringsmöjlighet högre upp mot kalfjället på sin fastighet, en förtätning
närmast befintlig bebygelse samt en exploatering söder om Tändalssjön.
Kommentar och förslag till förändring:
En exploatering högre upp mot kalfjället innebär en konflikt med behovet av skidspår och led upp till
fjället och måste studeras mer ingående i detaljplan. Avtalet om att markupplåtelse för Nordic Skispåren inte ska hindra exploatering innebär inte automatiskt att marken är lämplig för exploatering.
Detta måste prövas med hänsyn till en fungerande helhetsstruktur där passager och möjliga lägen
för skidspår garanteras för hela områdets bästa.
En förtätning närmast nuvarande bebyggelse bör kunna ske i en detaljplaneprövning. Exploatering
söder om Tänndalssjön i ett helt obebyggt område är olämplig.
Fördjupad Översiktsplan för Tänndalen Utlåtande efter utställning 2010-05-27
Sid 2
8. John Johnsson, Funäsdalen 70:8
Anser att planen inte bör antas förrän ett fungerande reningsverk finns. Konstaterar att avtal saknas
med honom för leder och en utångspunkt på 70:8. Undrar om avtal för väg och va finns för BG 1516 med Hållans samfällighet. Undrar varför inte fiske är mer prioriterat.
Kommentar och förslag till förändring:
Kapacitet finns i reningsverket för en viss utbyggnad, därutöver planerar komunen en utbyggnad.
Översiktsplanen visar på ett övergripande sätt var bebyggelse och annat är lämpligt. Avtal kring
exloatering hör till detaljplaneskedet och är en fråga för den exploaterande markägaren. Vid en
exploatering kan krav ställas på medverkan i för Tänndalen viktiga gemensamma angelägenheter
som skidspår, leder, parkeringsplatser och utgångspunkter.
BG 16 är placerat så att utfart och va-anslutning kan ske direkt till väg 84 och berör inte Hållan i
övrigt. Fiske behandlas normalt inte i en markanvändningsplan, men är säkert en viktig aktivitet.
9. Fjällripans samfällighetsförening (ovanför Tänninge)
Vänder sig emot all föreslagen exploatering, inklusive skidstadion, norr om en linje i Fjällripans norra
ände för att värna den obebyggda björkskogen. Är också emot väganslutningar genom Fjällripan och
menar att stor del av den föreslagna bebyggelsen ligger på myrmark, vilket är olämpligt.
Kommentar och förslag till förändring:
Områdena BG 8, BG 9 och BTA 1 är de centrala delarna i en större satsning på skidsport i Tänndalen
i syfte att öka besöksnäringens betydelse. En skidsportarena i snösäkert läge kan ge grund för större
evenemang inom konferens- och eventsektorn såväl inom skidsport som annat. Den utgångspunkt
för fjällturer, såväl sommar som vinter, som anläggningen blir kommer att vara den mest attraktiva
i hela Tändalen. Det område som ligger mellan skidsportarenan och nuvarande bebyggelse är väl
lämpat för ytterligare bebyggelse. Passager för spår och leder säkras i översiktsplanen och i komande
detaljplanering så att boende har lätt att ta sig ut på fjället. Varje stugägares naturliga intresse att
bibehålla sina omgivningar oexploaterade måste vägas mot det allmänna intresset att nyttja lämpliga
områden för en ytterligare utbyggnad. I detta fall är det allmänna intresset starkare än det enskilda.
10. Sven Erik Hammar, Funäsdalen 52:1
Välkomnar att BG 12 utvidgats i enlighet med samrådssynpunkterna, men önskar även att BG 13
utvidgas ner mot sjön under rubriken landsbygdsutveckling i strandnära lägen och citerar skrivningar
i propositionen.
Kommentar och förslag till förändring:
Bedömningen att privat boende i strandskyddsområdet under rubriken landsbygdsutveckling i
strandnära lägen är olämpligt kvarstår.
11. Björn och Karolina Strehlenert, Funäsdalen 25:28 (mitt i BG 10)
Anser att den föreslagna samlade exploateringen är en överexploatering som kommer att förstöra den
småskaliga bebyggelsen och verksamheterna i Tänndalen och leda till trafikkaos och trängsel. Den
obebyggda björkskogen upp mot fjället komer att förödas av Nordic Ski Village mm. Konsekvenserna
på landskapsbilden måste utredas nogrannare.
Kommentar och förslag till förändring:
Grundtanken i planen är att bibehålla den småskalighet som idag präglar Tänndalen-delen även om
flera nya och stora områden exploateras. Placeringen av Nordic Ski Village i förhållande till kalfjället
har studerats på plats tillsammans med Länsstyrelsen och bedömts inte störa landskapsilden sett från
fjället. Från Tänndalen kommer anläggningen att synas, men knappast mer än som andra anläggningar
som t.ex. Tänndalsvallen syns från norr.
12. Thomas och Carina Torstensson, Tändalen 17:26 m.fl (8 fastigheter)
Boende inom och i anslutning till BG 5, som valt denna sida av Tänndalen för närheten till naturen,
känner oro för att en exploatering ska förstöra dagens fjällnära känsla. Naturen med bäckar och
Fördjupad Översiktsplan för Tänndalen Utlåtande efter utställning 2010-05-27
Sid 3
myrar i området får inte förstöras. Om en exploatering är nödvändig föreslår man att bebyggelsen
ska vara gles så att karaktären av naturnärhet bibehålls:
- Färre hus för att kunna bevara våtmarker och bäckar
- Gemensamma parkeringar för att hålla nere biltrafiken
- Dra sommarvägar i utkanten av området
Kommentar och förslag till förändring:
En glesare bebyggelse i denna del av Tänndalen stämmer bra med områdets karaktär och kan vara en
bra balans till tätare exploaterade områden. Samtidigt kräver en exploatering en viss mängd hus för
att ekonomisera en vatten- och avloppsanslutning som är ett grundkrav för all ny bebyggelse. Frågan
om lämplig täthet, vägdragningar och hänsynstagande till naturvärden och kringboendes synpunkter
är en detaljplanefråga. Ett planarbete skall bedrivas i nära samråd med de boende i området.
13. Hans Carlsson, Funäsdalen 45:4, 45:3, 45:22 och 8:171
(Stenslättsvägen)
Påpekar att det är av yttersta vikt att i en exploatering av BG 8 m.fl områden säkerställer passager
för leder ut på fjället för nuvarande bebyggelse. Leden ovanför Siljeströms är för brant och lederna
längre österut måste behållas.
Kommentar och förslag till förändring:
Översiktsplanen vill i högsta grad värna just passager ut till fjället från såväl befintlig som tillkommande
bebyggelse, därav flera gröna PASSAGE-områden med leder i plankartan. Passagerna får i detalj
lösas i detaljplanearbetet, översiktsplanen föreslår att nuvarande leder ovanför Siljeströms flyttas till
mindre brant läge längre västerut för att möjliggöra en utvidging av BG 8. (Se yttrande nr. 4)
14. Lars och Martin Nilsson, Funäsdalen 17:53
Motsätter sig en utbyggnad av Tänndalen med omnejd och framförallt BG 5, då det ändrar områdets
lugna karaktär fullständigt. Betvivlar att det behövs fler bäddar i området. Anser att all kraft bör
läggas på utbyggnad i Hamra med tätt boende.
Kommentar och förslag till förändring:
Se yttrande nr 12.
15. Olle Busk, Funäsdalen 71:1
Påpekar att i samrådsredogörelsens punkt 4 på sid 10 bör bör ändras till skall samt att jakt- och
fiskestugor och båthus tillåts. Anser vidare att texten till BG 8 angående planskilda korsningar med
skidspåren bör tas bort då den kan tolkas gälla alla sådana korsningar, annars kommer avtalet att
sägas upp.
Kommentar och förslag till förändring:
Skrivningen för KALFJÄLL-områdena i Översiktsplanen har ändrats i enlighet med Olle Busks
önskemål från samrådet så att just jakt- och fiskestugor och båthus för markägarens behov skall tilåtas.
Texten för BG 8 bygger på att exploatören vill se till att det ordnas planskilda korsningar för att höja
kvalitén för skidåkare och bilister, det är ingen generell regel som bör föranleda någon uppsägning
av Nordic Ski-avtalet. Hela Nordic Ski-anläggningen är av stort värde för hela Tänndalen och en
värdehöjande investering för samtliga markägare.
16. Arne Axelsson
Påpekar några fel i namngivningen av delområdena i sammanställningen på sid 50 och anser att
Backvallen, BG 16 bör få ett annat namn.
Kommentar och förslag till förändring:
Namngivning och text ska ses över.
Fördjupad Översiktsplan för Tänndalen Utlåtande efter utställning 2010-05-27
Sid 4
17. Skarvrusäterns samfällighetsförening
Vill att de angränsande utbyggnadsområdena BG 14 och BG 16 får egna utfarter till väg 84, då
Skarvrusäterns utfart är områdets egen och inte anpassade för ytterligare trafik.
Påpekar allmänt att Översiktsplanens föreslagna kraftiga exploatering kommer att förändra hela
Tänndalen i oönskad riktning i stil med Åre och Sälen. Småskaligheten är unik kvalité och bör tas
till vara, något som inte sker i planförslaget.
Kommentar och förslag till förändring:
Vad gäller utfartsfrågan och en eventuell samordning med befintliga utfarter får denna lösas vid en
kommande detaljplanering, utfartsmöjligheter bedöms finnas till väg 84 för BG 14 och BG 16.
Vad gäller risken att planförslaget innebär en sönderexploatering av Tänndalen så att den småskaliga
karaktären och närheten till fjället går förlorad, så är det planens uttryckliga målsättning att bibehålla
och utveckla de olika delområdenas karaktär. Utbyggnaden inom Hamraområdet är betydande
och tät men koncentrerad till backsystemets omedelbara närhet. Där kan bebyggelsetätheten
komma att påminna om Sälen och Åre, tanken är dock att bebyggelsekaraktären skall vara mer
sammanhållen.
Övriga utbyggnadsområden ligger i anslutning till tidigare utbyggda områden, är relativt glest bebyggda
och i samma småskalighet som tidigare utbyggnadsområden. Mellan de olika bebyggelseområdena
har passager lagts in för att värna tillgängligheten till fjället. I de tätare stugområdena i centrala
Tänndalen är passagerna smala, i de övriga delarna, t.ex kring Skarvruet, är de generöst tilltagna. Inga
helt oexploaterade områden har tagits i anspråk. Sammantaget kommer inte intrycket av Tänndalen
som en glest bebyggd och fjällnära miljö att förändras, men fler människor får tillgång till miljön
och fjällen.
Förslag till förändringar av den fördjupade
översiktsplanen inför antagandet
Synpunkterna från utställningen ger anledning till ett antal smärre förändringar av planförslaget inför
antagandet, nämligen:
1. De kompletteringar Länsstyrelsen efterlyser kring riksintressen och LIS-områden bör göras.
2. BG 8 utvidgas något västerut och nya västligare sträckningar av Nordic Skispår och skid-/
vandringsled görs.
3. De smärre textkompletteringar som påpekas i yttrandena ovan genomförs
Sundsvall 2010-05-27
Hans Gillgren
Arkitekt SAR/MSA
Fördjupad Översiktsplan för Tänndalen Utlåtande efter utställning 2010-05-27
Sid 5