Transcript Jard Gidlund

Bullervillkor i framtiden
några funderingar och reflektioner
Jard Gidlund, 2012-03-28
►
1
Naturvårdsverkets vägledning
Gällande AR 1978:5
•  RÅD OCH RIKTLINJER 1978:5. Riktlinjer för externt industribuller
Arbete pågår med revidering
•  Remissversion finns på ny vägledningen
◄
►
2
Bedömning
”En bedömning av behov av bullerbegränsning avgörs alltid från fall till fall.
Vid den individuella bedömningen tillämpas de allmänna hänsynsreglerna i 2
kap. miljöbalken, främst 3 §. Kraven i hänsynsreglerna gäller dock endast i
den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem (2 kap. 7 §). Vid
skälighetsbedömning beaktas nyttan av skyddsåtgärderna och andra
försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder.”
◄
►
3
Citat från MÖD-dom avseende Obbola, M4458-03
”Ovanstående värden, som således anger vad som är en god ljudmiljö, skall
enligt råden utgöra begränsningsvärden vid nyetablering av verksamhet.
Vid bestämmandet av vad som skall gälla i det enskilda fallet skall
miljöbalkens hänsynsregler tillämpas. Det kan resultera i såväl strängare
som lindrigare krav. Utrymmet att vid nylokalisering medge lindrigare krav får
dock anses som mycket begränsat”.
◄
►
4
Miljöbalken
Kraven riktar sig mot verksamhetsutövaren, dvs den som bullrar (jmf PBL)
Stora verksamheter tillståndsprövas av Miljödomstol eller
Miljöprövningsdelegationen på länsstyrelsen.
•  Villkor är krav på verksamhetsutövaren,
men ger även rätt till att…..
Mindre verksamheter
•  Tillsynsbeslut
◄
►
5
Strängare krav
”Sakförhållanden som kan men inte måste motivera lägre nivå
•  Verksamheter lokaliserade nära rekreationsområden
•  Verksamheter lokaliserade i områden med låg bakgrundsnivå
◄
►
6
Högre värden
”Sakförhållanden som kan men inte måste motivera högre nivå
•  Storlek och komplexitet tillsammans med nuvarande lokalisering av
verksamheten
•  Lokalisering styrs av verksamhetens art (gruvor, täkter, hamnar)
•  Verksamhet bedrivs helt eller delvis utomhus
•  Verksamheter med kontinuerlig drift där speciellt nattvärdena blir
dimensionerande
•  Kort avstånd mellan verksamheten och omgivande bebyggelse
•  Verksamhetens bidrag är försumbart jämfört med andra källor
◄
►
7
Villkor ska vara…..
•  Rättssäkra
Visar vad som krävs av verksamhetsutövaren
Objektivt fastställa när överträdelse skett
•  Ändamålsenliga
Säkerställer de önskade miljökraven
•  Lämpliga för egenkontroll och tillsyn
Enkelt kontrollera villkorsefterlevnaden
◄
►
8
Var gäller nivåerna?
”Bostäder för permanent boende och rekreationsytor i bostäders närhet samt
vårdlokaler och utbildningslokaler” (AR 1978:5)
Vanlig formulering av villkor
”Fram till den 1 augusti 2008 skall buller från anläggningen begränsas så att
ljudnivån vid de närmast belägna bostadshusen inte överstiger följande
riktvärden” M 3137-05 Rörvik Timber
•  Närmaste bostad
•  Vid bostäder
◄
►
9
Villkorsexempel (stålverk)
Buller från anläggningen skall begränsas så att det utomhus vid bostäder
som riktvärde* inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå än:
55 dB (A) dagtid, vardagar (kl. 07-18)
50 dB(A) kvällstid (kl. 18-22) samt lördag, söndag och helgdag (kl. 07-18)
45 dB(A) nattetid (kl. 22-07)
Dock skall för området Kron det angivna bullervärdet nattetid endast
avse kontinuerligt buller.
Momentana ljud nattetid (kl. 22-07) får maximalt uppgå till 55 dB(A). Villkoret
skall vara uppfyllt senast 3 år efter det att tillståndet tagits i anspråk.
◄
►
10
Kompletterande villkor, till tidigare (stålverk)
Vid nyinstallation eller när större renoveringar av bullrande anläggningar äger
rum skall bullerbegränsande åtgärder vidtas vid dessa anläggningar så att
den sammanlagda bulleremissionen på sikt nedbringas till Naturvårdsverkets
riktlinjer för nyetablerad industri, dvs. 5 dB(A) lägre än vad som redovisas
ovan, med undantag för momentanvärdet.
◄
►
11
MÖD-dom M 7989-10 (betongfabrik med hamn)
Buller från verksamheten ska begränsas så att det utomhus vid bostäder inte
ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå än följande värden.
50 dB(A) dagtid helgfri måndag – fredag (07-18)
45 dB(A) kvällstid (18-22) och dagtid lör-, sön- och helgdag (07-18)
40 dB(A) nattetid (22-07), dock att ljudnivån under högst tio nätter per år
får överskrida 40 dB(A) men inte 45 dB(A).
Ekvivalentvärdena ska baseras på de tidsperioder som anges i villkoret.
Arbetsmoment som typiskt sett kan ge upphov till momentana ljudnivåer över
55 dB(A) får inte utföras nattetid.
◄
►
12
Ekvivalent
”Ekvivalentvärdena ska baseras på de tidsperioder som anges i
villkoret”
Bra om ”samma” buller hela perioden
men
Om nattverksamheten bara pågår mellan 06-07 på morgonen och
nattperioden definieras 22 – 07?
◄
►
13
Generell utformning
Buller från verksamheten får inte överskrida följande ekvivalenta värden
utomhus vid rekreationsytor* i bostäders närhet.
Dagtid
kl 07.00-18.00
55 dBA
Kvällstid kl 18.00-22.00,
samt söndag och helgdag
50 dBA
Natt
45 dBA
kl 22.00-07.00
Kontroll sker genom närfältsmätningar och beräkningar. Kontroll ska ske så
snart det skett förändringar i verksamheten som kan medföra ökade
bullernivåer, dock minst en gång vart tredje år. Om överskridande
konstateras ska verksamhetsutövaren senast 2 veckor efter konstaterandet
inkomma till tillsynsmyndigheten med förslag och tidplan för åtgärder.
*Med rekreationsytor avses uteplatser, balkonger och lekplatser i direkt
anslutning till bostaden.
◄
►
14
Anpassa villkoren i det enskilda fallet
Definiera var det ska gälla
När de ska gälla
Ev undantag
◄
►
15
◄
►
16
Brödtext – exempel på typografi
•  När du vill skriva en punktlista – tryck Alt+Shift+Höger eller klicka på Öka indrag
•  Punktlista nivå 1
•  När du vill skriva en punklista nivå 2, tryck Alt+Shift+Höger eller klicka på Öka indrag
•  Punktlista nivå 2
För att gå tillbaka till brödtext, tryck Alt+Shift+Vänster eller klicka på Minska
indrag.
På följande sidor finns exempel på layouter med bilder
◄
►
17
Brödtext
•  Punktlista nivå 1
•  Punktlista nivå 2
Brödtext
◄
►
18
Bedömning i det enskilda fallet
Remissversion
Lägre nivå
•  Låg bakgrundsnivå
•  Nära rekreationsområden
◄
►
19
Bedömning i det enskilda fallet
Högre nivå
”Exempel på sakförhållanden som kan men inte måste motivera”
•  Storlek komplexitet
•  Verksamhetens lokalisering
•  Bedrivs utomhus
•  Kontinuerlig drift
•  Kort avstånd
•  Bullerbidrag försumbart
◄
►
20
Brödtext
•  Punktlista nivå 1
•  Punktlista nivå 2
Brödtext
◄
►
21