Transcript Presentation: Tillämpning samt Frågor och svar

MSBFS 2014:5
Seminariet inleds 13.00
Jan-Erik Lindström, SPT
Program 2 december 2014
Plats: Norra Latin Drottninggatan 71b, Stockholm
13,00 – 13-10
Inledning
Jan-Erik Lindström, SPT
13,10 – 14,00
Förändringar i MSBFS 2014:5 mot tidigare föreskrift.
Lars Synnerholm, MSB
14,00- 14,10
Paus
14,10 – 15,10
Exempel på tillämpning av föreskriften och svar på inkomna frågor.
Ingela Hellberg och Lars Synnerholm, MSB och Kaarlo Book, Swedac
15,10 – 15, 30
Fika
15,30 – 15,45
15,45 – 15,55
Fortsättning frågor – Svar MSB och Swedac
Arbetsmiljöverkets föreskrifter för explosiva miljöer och
sanktionsavgifter. Jan-Erik Lindström, SPT
16,00
Avslut
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Två föreskrifter för cisterner & rör
•
MSBFS 2014:5
(ändrad jämfört med 2011:8) föreskrifter om
cisterner och rörledningar för brandfarliga vätskor
På tankstationer:
Brandfarliga vätskor i cistern
i byggnad, t.ex.
bensin, E85, alkylatbensin och spolarvätska
i mark & ovan mark, större än 1m3
diesel ovan mark om större än 10m3.
Övriga anläggningar:
Brandfarliga vätskor i cistern
alla sorter, större än 1m3
i byggnad, i mark & ovan mark
•
NFS 2003:24
senast ändrad genom 2009:3 (oförändrad) Naturvårdsverkets
föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid
lagring av brandfarliga vätskor, hantering i cistern eller lös behållare
 diesel, eldningsolja eller spillolja i byggnad, i mark & ovan mark
 alla brandfarliga vätskor inom vattenskyddsområde
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
MSBFS 2014:5
Frågor & svar, tillämpning
startar ca 14.10
Ingela Hellberg & Lars Synnerholm MSB, Kaarlo Book Swedac
Svar på inkomna frågor om
MSBFS 2014:5
Exempel på tillämpning av föreskrifterna
Ingela Hellberg, Lars Synnerholm MSB och Kaarlo Book SWEDAC
Borttaget krav på manhål?
Fråga: Vad händer med kraven på manhål (mått etc.) när
AFS 1985:10 upphör att gälla fr.o.m. 31 dec 2014?
Får inte bli ett konkurrensmedel att vissa går ner i trånga
manhål. Ur MSBFS 2011:8 2 kap, 5§: Minst en manlucka ska
vara fri från anslutningar?
2014:5 Föreskrift –
Krav i 2 kap 8§ + AR manhål ska finnas
MSBs svar: Att manhål mm ska finnas för kontroll och
underhåll är fortsatt ett krav. Storlek har inte i första hand
att göra med risken för brand och explosion,
personsäkerhetsfrågor som regleras av AV.
Lagar och föreskrifter gäller som tidigare!
AFS 2001:01 - Systematiskt arbetsmiljöarbete riskutredning
AFS 2014:13 (2003:03) - Arbete i explosionsfarlig miljö
ATEX direktivet 1999/92 EG,
inskrivet i AFS 2003:03 resp. SRVFS 2004:7
AFS 1999:03 - Byggnads- och anläggningsarbete
AFS 2014:5 (2011:19) - Kemiska arbetsmiljörisker
LBE (2010:1011) Lag om brandfarliga och explosiva varor
FBE (2010:1075) Förordning om brandfarliga och explosiva varor
Alla MSBs föreskrifter under LBE och FBE
Branschregler om arbeten på drivmedelsanläggningar
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Borttaget krav på ”skydd mot att flamma
går ner” via påfyllningen
Fråga: Krav på skydd (stängventil/flamskydd) på påfyllningen har tagits bort.
Om ”reparationsår” givits vid kontroll mot 2011:8 pga ett tekniskt krav som sedan
tagits bort ur föreskriften - vad omfattar uppföljningen och
hur ”släcks” reparationsåret?
Föreskrift – Borttaget krav i 2 kap 11§ (jämfört med MSBFS 2011:8)
Swedacs och MSBs svar:
Uppföljning omfattar teknisk status för de anmärkningar
som givit upphov till reparationsåret.
Släckning av ”reparationsår” för ”borttagna*” eller ”uppskjutna*” föreskriftskrav görs genom omprövning av
kontrollutlåtande på grund av ändrade föreskriftskrav,
enligt vanliga rutiner.
* Om reparationsåret orsakats av ett tekniskt krav som senare tagits
bort eller om en övergångsbestämmelse satt ett tekniskt krav ur spel
till ett visst datum.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Borttaget krav på stängventil på
påfyllningen – för E85?
Fråga: Behövs inte de stängventiler som monterats
på E85-påfyllningar enligt MSBFS 2014:5?
Föreskrift – Borttaget krav i 2 kap 11§ (jämfört med MSBFS 2011:8)
MSBs svar:
Nej, det finns inget krav enligt MSBFS 2014:5.
Varken 2011:8 eller 2014:5 har särbehandlat E85
jämfört med andra brandfarliga varor med
flampunkt lägre än 23°C.
Rekommendationer om stängventil för just E85
har sin grund i Bensinstationshandboken från 2008
och SPBIs branschrekommendationer för
Etanol E85 från 2010. MSB anser fortfarande att
stängventil för E85 är befogat, men kan inte skriva så
”smala” krav i föreskriften.
Rekommendationer finns även i IEC 60079-32-1 om stängventil
på påfyllningsrör av icke konduktiva material.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Hur blir det med flamskydd på avluftning
och gasåterföring (steg I)?
Frågor:
1. Vad är en skada vid drift?
2. Vem beslutar/bedömer om en cistern tål en invändig explosion?
3. Tål cisterner en explosion bättre då de är
nergrävda eller tål de kanske alltid en explosion då?
Föreskrift – 2 kap 12§ + AR
MSBs svar:
Drift är inte kontroll, reparation …
1. Kan vara allt från trasigt rör vid sättning
till sprucken cistern som utsatts för skadligt
övertryck (under drift, t. ex. vid lossning om avluftningen är tilltäppt.)
2. Tålighetsbedömning görs ytterst av verksamhetsutövaren i utredning av
verksamhetens risker. Viss bedömningsvägledning för olika cisterntyper finns i AR.
(Konstruktionskontroll omfattar bara hållfasthet inom givna drifttryck och tar inte hänsyn
till invändiga tryckstötar.) Bedömningen är inte en ackrediterad
kontrolluppgift för ett C-organ.
3. Cistern i mark får ”hjälp” av omgivande jordmassor att ”hålla emot” tryckstöten, men kan
deformeras eller få skador på mellanväggar mm. Sådan ”hjälp” får inte cistern ovan mark.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Flamskydd – klarläggande önskas
Fråga: Vad gäller för flamskyddskrav på avluftning
respektive gasåterföring (steg I)?
MSBs svar: RISK = SKYDD, ingen risk – inget skydd…
Flamskydd krävs om ledningen ger upphov till zon 0 eller 1 och
cisternen riskerar att förlora sin täthet om ångor i den antänds.
För kontrollen är det klassningsplanen som styr.
Om kopplingen för steg I ger upphov till zon 0 eller 1 och cisternen riskerar att förlora sin täthet
om ångor i den antänds, krävs flamskydd på (steg I)-ledningen, klassningsplanen styr.
• Dieselcistern ger vanligen inte upphov till zon. Flamskyddskrav saknas på avluftning, gåf
finns ej.
• Bensin- eller E85-cistern med fungerande gasåterföring (steg I) ger vanligen
upphov till zon 2. Flamskyddskrav saknas på avluftning men finns på gåf.
• Bensin- eller E85-cistern utan gasåterföring (steg I) eller
utan fungerande gasåterföring (steg I) ger vanligen upphov till zon 1.
Då beror flamskyddskravet på om cisternen
riskerar att mista sin täthet eller inte, om ångor i
den antänds. Cistern ovan mark löper större
risk att förlora sin täthet än cistern i mark,
om ångor i den antänds. Lådformiga cisterner bedöms inte tåla invändig antändning
utan att förlora sin täthet.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Sammankoppling av avluftningar –
balansledning - överfyllning
Fråga: Ska bensinavluftningar kopplas ihop ca 4 meter
över mark (ovanför tankbilens högsta punkt) för att
hindra vätska från att rinna över via avluftningen?
2014:5 – 2 kap 12§, sista stycket + AR
Avluftningsledningar från olika cisterner får bara vara
sammankopplade om deras innehåll kan blandas utan att
risk en för brand och explosion ökar. Vid sådan
sammankoppling ska vätskeöverströmning mellan
cisternerna motverkas.
MSBs svar:
Frågan felaktigt ställd av olika skäl.
Flera åtgärder används för att hindra
sådan överfyllning.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Galvrör i mark, större än DN 50 - kontrollintervall
vid återkommande kontroll
Frågor:
1. Vilket kontrollintervall kan AKO ge galvade rör som inte är fuktisolerade och
som inte har några skador vid återkommande kontroll?
2. Vilket kontrollintervall kan AKO ge galvade rör som inte är fuktisolerade och
som har skador vid återkommande kontroll?
3. Kan galvade rör i mark, som är oskadade och täta, fuktisoleras i efterhand?
MSBs svar:
1. Vid kontroll efter MSBFS 2014:5 - längst till 30 juni 2022. Kontroll under
2015 ger 7 år till 2022, åtgärdade rör ger 12 år från föregående åk
(gäller ej vattenskyddsområde)
2. Skadade men täta galvade
rör, reparationsår. Otäta, skadade rör ska underkännas.
3. NEJ, inte med mindre än att
de rengörs noga (fuktisoleringen blir inte tät, då kan korrosionen går fortare)
Om rören har sådana skador att de inte är täta, ska de underkännas
oavsett om de är ovan mark, inomhus eller i mark.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Galvade rör i mark mindre än DN50 och
övergångsbestämmelse nr 5
Bakgrund:
Övergångsbestämmelse 5 (befintliga varmförzinkade rörledningar i mark som inte
är fuktisolerade) innebär att även galvade sugledningar (oftast DN 48,3) som
saknar förstärkt korrosionsskydd ska vara utbytta senast 30 juni 2022. Vid återkommande kontroll gräver man normalt inte fram och tittar på sugledningarna.
Frågor:
1. Hur ska dessa sugledningar identifieras och hittas?
2. Vad gäller för sugledningar DN50?
MSBs svar:
Eftersom alla befintliga varmförzinkade rörledningar i mark
som inte är fuktisolerade ska vara utbytta senast 30 juni 2022,
är det verksamhetsutövarens ansvar att rören byts/åtgärdas i tid.
1. Om AKO stöter på galvade, men inte fuktisolerade sugledningar
(DN 48,3) vid kontroll ska detta noteras i rapporten. VU kan
lämna ut extra uppdrag till AKO att även kontrollera DN 48,3 rör…
2. Ska kontrolleras enligt MSBFS 2014:5
OBS detta innebär att ingen åk krävs, bara täthetsprovning!
Åk krävs för rör större än DN50…
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Tidigare åk av galvade rör i mark och
övergångsbestämmelse nr 5
Fråga:
En bensincistern som kontrollerats enligt SÄIFS 1997:9 (säg 2010),
där allt var i bra skick - utom att det galvade påfyllnadsröret
saknade fuktisolering - fick därmed 6 års kontrollintervall enligt
då gällande regler.
Hur hanteras ett sådant fall med de nya reglerna?
MSBs svar:
Givet kontrollintervall gäller till 2016, ny återkommande kontroll
ska göras senast 2016. Kontroll 2016 utförs efter MSBFS 2014:5,
som gör det möjligt genom övergångsbestämmelse nr 5 att använda
rören, om de är täta, längst fram till 1/7 2022 utan åtgärd.
Åtgärdas rören senast 30 juni 2016 kommer anläggningen således
att kunna få 12 års kontrollintervall, dvs till 30 juni 2028 (om det
inte finns andra brister).
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Galvade rör i mark och NFS 2003:24
Fråga:
Vilka kontrollintervall kan AKO ge på cisterner och galvade rörledningar (ej K-rör) som går under NFS 2003:24?
MSBs svar:
MSBFS 2014:5 övergångsbestämmelse nr 5 kan inte användas
utanför MSBFS 2014:5 regleringsområde. Det innebär att MSBs
regler inte kan användas ”uppepå” Naturvårdsverkets regler,
så länge NFS 2003:24 är i kraft.
NFS 2003:24:
- K-cistern eller skyddad S-cistern utanför vattenskyddsområde
kontrolleras vart 12:e år.
- S-cistern utanför vattenskyddsområde kontrolleras vart 6:e år.
Inom vattenskyddsområde
- K-cistern eller skyddad S-cistern med sekundärt skydd
kontrolleras vart 12:e år .
- K-cistern eller skyddad S-cistern utan sekundärt skydd
kontrolleras vart 6:e år.
- S-cisternen med sekundärt skydd kontrolleras vart 6:e år
- S-cisternen utan sekundärt skydd kontrolleras vart 3:e år.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Kontrollutlåtande och kontrollrapporter
Frågor:
1. Vilken rapport ska användas för att släcka ”reparationsår” (oavsett anledning)?
2. Uppfyller anläggningen kravet ”betryggande” för nästa kontroll 30 juni 2022
när galvrören inte är lindade?
3. Vad blir tidpunkten för åk av en bensincistern inom vattenskyddsområde med
varmförzinkade rör i mark (ej vätskeförande och utan fuktisolering), om
kontroll utfördes före 1 november 2014?
4. Kontroll utförd efter 1 november 2014?
5. Vilket kontrollintervall får en dieselcistern, som ligger bredvid bensintanken i mark inom vattenskyddsområdet?
MSBs och Swedacs svar:
1. Rapport mall B100 – ”reparationsår”.
2. Ja, om de är täta, enligt övergångsbestämmelse nr 5 i MSBFS 2014:5.
Naturvårdsverkets regler anses ”ha företräde” inom vattenskyddsområde. Frågan säger
inget om det finns krav på sekundärt skydd eller inte. I de fall det finns en
dubbelreglering mellan föreskrifterna blir detta omöjligt att besvara utan att ha alla
fakta i det enskilda fallet
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Inskickade frågor – korrosionsskydd i
form av beläggning - certifieringsläget
Bakgrund: Kravet på ackrediterade certifieringsorgan och certifiering av korrosionsskyddssystem i form av beläggning har
medfört att 3:de part (AKO typ A) som
tidigare gjort jobbet, inte bedömt det
ekonomiskt bärkraftigt att söka ackreditering
som certifieringsorgan för korrosionsskydd.
Myndigheterna anser att tillgång &
efterfrågan styr marknadsintresset.
Erfarenhetsmässigt efterfrågas ofta det
billigaste alternativet. Det betyder fler
obehandlade cisterner invändigt…
Fråga: Kommer MSB att agera med t.ex.
sänkta avgifter för 3:de part (blivande
certifieringsorgan), kan man gå på
färgtillverkarnas rekommendationer (utan
certifierings-krav) eller ska vi låta det gå mot
obehandlade S-cisterner…
Föreskrift - 3 kap
MSBs svar: MSB har valt
certifieringskrav för
korrosionsskyddssystem i form av
beläggning, eftersom AKO inte kan
kontrollera lämpligheten i fält. MSB
har inget inflytande över vare sig
kostnaden att bli ackrediterat
certifieringsorgan eller kostnaden
att få en produkt certifierad.
Swedacs svar:
Kostnad bedöms och offereras för
varje ansökan, eftersom
förutsättningarna för ansökan
varierar. Ingen ansökan finns inne.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
MSBFS 2014:5
Frågor & svar, tillämpning
fortsättning efter fika startar ca 15.30
Ingela Hellberg & Lars Synnerholm MSB, Kaarlo Book Swedac