Transcript Nacka kommun

Nätverk för VA i omvandlingsområden
Tema: Enskilt och kommunalt huvudmannaskap för väghållning
Nacka kommun den 28 januari 2014
Introduktion
Amelia Morey Strömberg gav en introduktion till nätverket och beskrev kommande aktiviteter i
nätverket:


Utbildning den 10e maj i sammarbete med VA-guiden. Utbildningen kommer handla om
lagstiftningen kring omvandlingsområden, lantmäteriförrättningar, PBL och
vattentjänstlagen. Halva dagen kommer vigas åt föreläsningar och halva åt fördjupningar.
I höst blir det två träffar, första i Haninge och sista i Norrtälje. Därefter tas gemensamt beslut
om nätverksträffarna bör fortsätta och i så fall i vilket format.
VA-plan i Nacka kommun - Anders Lindh (VA-chef)
Kommunsammanslagningen skedde i Nacka kommun 1971. Nacka stad (s), Boo Landskommun (c),
Saltsjöbadens Köping slogs samman. ”Nacka mellan storstad och skärgård”. Under 60-70 talet skedde
stora satsningar och utbyggnad av VA i kommunen.
Idag bygger Nacka stad. En hel del omvandlingsområden i Boo och i saltsjöbaden. År 2013 var det
94400 Invånare. 95 % anslutna till kommunalt VA. Ny VA-plan. Stora förändringar och satsningar sker
i kommunen just nu och tunnelbanans utbyggnad förutspås komma att påverka kommunen mycket.
Stora satsningar på förtätning. Staden expanderar från Hammarbysjöstad och i Sickla (Västra sickla
ön).
Fokus för VA:
-
Reinvestering
Omvandlingsområden
Dagvatten
Stark expansion
Stort underhålls- och förnyelsebehov
Höjning av VA-taxan från 13 % 2013 till 14 % 2014. Höjningen gäller både anläggnings- och
brukningsavgiften.
Kommunen har problem med dagvatten i förnyelseområden med enskilt huvudmannaskap.
1
Förnyelseprojekt i Boo – Angela Jonasson (planenheten)
En huvudprojektledare från början till slut, följer hela processen. Finns även projektledare för de
individuella delarna. Alla delar av kommunen är med från start, under planskedet. Tillsammans tar
man fram en detaljplan. Nackdel kan vara att processen tar längre tid, men upplever en höjd kvalitet.
Uppskattningsvis tar förnyelseplaner cirka 7 år från start till slut.
Initiering – Planeringsskede – Genomförandeskede – Överlämning – Avslut
Förnyelseplanering:



Mål
- bygga tätare
- tänka långsiktigt
- blandad bebyggelse
Syfte
- tillgång till rent vatten
- minska utsläppen till sjöar
- bostadsförsörjning och nya arbetsplatser (byggs oftast på kommunal mark)
- förbättra förbindelser (väg, cykel, gång, m.m.)
- bevara och skydda värdefulla miljöer
Problem
- Hur kan gamla sommarstugeområden omvandlas till blandade områden?
- Mycket enskild väg, många måste byggas om (VA ska fram) och flera vill lämna över till
kommunen. Problem då fastighetsägarna gärna vill bevara den gamla smala grusvägen.
I Boo har antalet omvandlingsområden utan kommunalt VA minskat från 45 till 25 över en
tolvårsperiod (2001 till 2013). Beräknar att de klarar cirka 2 områden per år och hoppas vara klara
2021. Genomsnittet ligger på cirka 100 fastigheter i varje område. Störst är Älgö med 500 fastigheter
(1 plan i 3 etapper). I dagsläget är det 26 (25?) områden, varav 12 är under genomförenade, 7
områden är i planeringsfasen och 7 av områdena har ännu inte påbörjats (2 har VA, vill ha
kommunalt huvudmannaskap).
Betonar vikten av att göra en övergripande planering först för att senare i detalj kunna planera för
varje enskilt område. Alla områden får idag kommunalt VA.
Det finns många vägföreningar i kommunen, somliga vill fortsätta driva vägarna själva medan andra
vill att kommunen ska ta över, kommunalt huvudmannaskap. I dagsläget låter kommunen de
vägföreningar som vill fortsätta driva vägarna att också göra det, i framtiden ser de dock helst att
enbart kommunalt huvudmannaskap råder (om 50 - 100 år). Kommunen tillåter inte förtätning eller
avstyckning i de fall då enskilt huvudmannaskap råder över vägen. Områdena har själva fått rösta hur
de vill ha det. Om enskilt huvudmannaskap för väg och kommunalt VA måste de komma överens. I
regel börjar vägföreningen att bestämma hur vägarna ska ligga, därefter kommer kommunen in med
VA, något som visat sig vara något problematiskt.
Kommunen ställer lägsta krav att vägarna ska klara utbyggnad (tunga maskiner och ökad förtätning i
området).
2
Ansvaret för dagvatten följer skötseln av vägen, lite problematiskt då mycket av vattnet kommer
ifrån fastigheterna.
Realistiska tidplaner istället för optimistiska. 2021 beräknar de vara klara med samtliga områden.
Utbyggnadsskedet: Björnbergsområdet (kommunalt VA och väg), Kummelnäsvägen (under
utbyggnad av kommunalt VA och väg), Solviksområdet (kommunalt VA och enskilt huvudmannaskap
för väg)
Riktlinjer/policy:





VA-utbyggnader, principer
Dagvattenstrategi TN 2008
Dagvattenpolicy 2010
Riktlinjer för gatustandard 2012
- Avstyckning i framtiden, skjuta på gatukostnaden 10 år efter första debiteringen
Gatukostnadspolicy rev. 2013
Detaljplaner finansieras av kommunen. Allt arbete ska bekostas av fastighetsägaren i slutändan. Dock
ej strandpromenader och lekplatser. Planavgifter finns, dock små. Dagvattenutredningar betalas av
kommunen, plansidan.
När kommunen tar över huvudmannaskapet sker en besiktning. Risk att man måste börja om från
början. Den initiala klassningen styr om det ska klassas som fritishus eller permanenthus.
Värmdö kommun
Värmdö kommun har nästan bara enskilt huvudmanaskap för väg, endast cirka 4 km är kommunalt.
Vägföreningar drar som regel ut på tiden, det är krångligt. Kommunen ställer inga krav. Kommunen
erbjuder vägföreningen att delta i planeringen och till samordnad entreprenad. Om vägföreningen
väljer att inte delta återställer kommunen vägen till befintligt skick.
Det finns väldigt lite kommunal mark i kommunen. De har en anslutningsgrad på under 50 % för
kommunalt VA, dock ökande. I kommunen finns två stora samfälligheter för VA, men det är inget
som premieras. Miljökontoret ansvarar för frågan.
Kostnader för dagvattenutredningar och renhållning betalar plan. Hela plankostnaderna går på
planavgift. De har en hög VA-avgift.
Policy i kommunen är att VA inte ordnas innan område har detaljplanelagts.
Norrtälje kommun
I kommunen finns ett stort antal områden utanför VA-verksamhetsområde. Beräknar vara klara med
alla områden, 89 stycken, till år 2030.
3
Kommunen vill inta vara väghållare utanför de stora tätorterna. Avtal och tilläggsavtal. Gräver inte
för VA i Trafikverkets vägar. Vägföreningarna tillåts inte delta i upphandlingar.
Saknar dagvattenpolicy, ska tas fram nu under 2014.
Haninge kommun
Kommunalt huvudmannaskap centralt och cirka 9000 med enskilt VA, främst i skärgården Ornö, Utö,
Muskö.
Planlägger alltid innan VA läggs. Har en hel del samfällighet ex., Dalarö. Plan på att sätta igång 1-2
omvandlingsområden per år. I dagsläget planlägger de 4 och har 3 områden i genomförandefasen.
Ledningsrätt. Betalar inte ersättning dock får man standardhöjning.
Sammanställning av huvudmannaskap för VA och väg
Nacka
Huvudmannaskap Kommunen
VA
Värmdö
Kommunen
Haninge
Kommunen
Detaljplan
Norrtälje
Samfällighet
eller
kommunen
Ej detaljplan
Förutsättning för Detaljplan
VA-utbyggnad
Huvudmannaskap Ibland enskilt,
väg
ibland
kommunalt
Enskilt
Enskilt
Kommunalt(?)
Detaljplan
4