Transcript Medborgarnas deltagande i stadsplaneringen och effekter av ny teknik

4.3.7 M EDBORGARNAS DELTAGANDE I
STADSPLANERINGEN OCH EFFEKTER AV NY TEKNIK
M IKAEL G RANBER G O CH J OACHIM Å STRÖM
Projektet ”Digital planering? Att integrera ny informations- och kommunikationsteknologi i stadsplanering” fokuserade var på om, och i så fall hur, användandet av den nya tekniken påverkar medborgarnas deltagande i stadsplanering och stadspolitiska processer. Studien innefattade en nationell enkätstudie och en fallstudie av stadsutvecklingsprocessen Södra Älvstranden i
Göteborg.
En slutsats var att det finns tydliga glapp mellan demokratiteoretiska definitioner av medborgardeltagande och stadsplaneringens praktik. Detta manifesterar sig bland annat i att planeringsansvariga tjänstemän (som var föremål
för enkäten) är väldigt positiva till ett ökat medborgardeltagande i stadsplanering men tar tydligt avstånd från medborgares deltagande i planeringens beslutsprocesser. Medborgardeltagande kan bidra till en ökad kunskap (utifrån
medborgarnas erfarenheter) som leder till bättre kvalitet i planeringsprocessen och det är acceptabelt att detta deltagande indirekt, via planeringstjänstemännens filtrering, påverkar planeringens beslut. Medborgarnas direkta deltagande i beslut ska dock undvikas. Inte heller de politiska partiernas inflytande över planeringen är självklar för planeringstjänstemännen. Det är
tydligt att planering ses som ett fält för experter där lekmän kan bidra med sin
erfarenhetsbaserade kunskap eller värderingar men där beslutsfattandet bör
överlåtas till erfarna och kompetenta planerare. Ny teknik spelar i detta fall en
mindre roll och det är de normer och institutionaliserade beteenden som
finns bland planeringstjänstemännen som avgör hur planeringspraktiken ser
ut.
En slutsats som fallstudien ledde till var att det inte är givet att en bred deltagarprocess som inkluderar många medborgare leder till en planeringsprocess med samma kännetecken. Det finns en ”flaskhals” när deltagarprocessen ska inlemmas och översättas i den formella planeringsprocessen.
Denna ”flaskhals” leder till att ett glapp uppstår som är svårt att överbrygga.
Planeringens formella krav, i alla fall som de tolkas av planeringstjänstemän
och beslutsfattare, måste tillfredsställas och resultatet blir, som i detta fall, att
inflödet i planeringsprocessen inte står att känna igen i det faktiska utflödet.
När det gäller den nya tekniken så blev slutsatsen av studien att den öppnar
nya möjligheter som har potentialen att leda till ett breddat och ökat med332
borgardeltagande men att denna potential inte infrias (i alla fall inte på kort
sikt) då planeringens institutioner och praktik förändras långsamt och har stor
motståndskraft. Projektet rapporterades i två artiklar i och i fyra antologikapitel (Granberg och Åström 2007, Åström och Granberg 2006, Åström och
Granberg 2007, Åström och Granberg 2009, Granberg och Åström 2010a,
2010b).
P UBLIKATIONER
I URVAL
Granberg, Mikael och Joachim Åström, 2007,, ”Medborgardeltagandets dilemman.” Kommunal Ekonomi och Politik, 11(3): 25-46.
Granberg, Mikael och Joachim Åström , 2010a, “Planners support of
e-participation in the field of urban planning.” I Nunes Silva, Carlos (red)
Handbook of Research on E-Planning. Heshey: IGI Global.
Granberg, Mikael och Joachim Åström, 2010b, “From Citizen Participation to
Interactive Decision-making? A Case Study of Urban Renewal.” I Amnå, Erik
(red) Normative implications of new forms of participation for democratic policy processes. Baden Baden: Nomos Verlag.
Åström, Joachim och Mikael Granberg, 2006, “Elite Support for eParticipation
- What Does it Really Mean?” I Rose, Jeremy (red) Mapping eParticipation.
Venice: DemoNet.
Åström, Joachim och Mikael Granberg, 2007, ”Urban Planners, Wired for
Change? Understanding Elite Support for E-participation.” Journal of Information Technology and Politics, 4(2): 63-77.
Åström, Joachim och Mikael Granberg, 2009, ”Medborgerligt deltagande och
interaktivt beslutsfattande: Kontinuitet och förändring inom fysisk planering.”
I Hedlund, Gun och Stig Montin (red) Governance på svenska. Stockholm:
Santérus Academic Press.
333